Servizi sociali per i cittadini in russo. Capire la nuova legge sui servizi sociali

LA FEDERAZIONE RUSSA

LA LEGGE FEDERALE

Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa *O)

(come modificato il 21 luglio 2014)

Abrogato dal 1 gennaio 2015 sulla base dell'art
Legge federale del 28 dicembre 2013 N 442-FZ

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Documento così come modificato da:
Legge federale n. 87-FZ del 10 luglio 2002 (Rossiyskaya Gazeta, n. 127, 13 luglio 2002);
Legge federale n. 115-FZ del 25 luglio 2002 (Rossiyskaya Gazeta, n. 140, 31 luglio 2002);
Legge federale n. 15-FZ del 10 gennaio 2003 (Rossiyskaya Gazeta, n. 5, 15 gennaio 2003);
Legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 (Rossiyskaya Gazeta, n. 188, 31 agosto 2004) (per la procedura di entrata in vigore, vedere l'articolo 155 della legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 );
Legge federale n. 160-FZ del 23 luglio 2008 (Rossiyskaya Gazeta, n. 158, 25 luglio 2008) (entrata in vigore il 1 gennaio 2009);
Legge federale n. 317-FZ del 25 novembre 2013 (portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 25 novembre 2013);
Legge federale n. 256-FZ del 21 luglio 2014 (portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 22 luglio 2014) FZ).

Questa legge federale, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale, stabilisce le basi della regolamentazione giuridica nel campo dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa.

CAPO I. DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1. Servizi sociali

Il servizio sociale è l'attività dei servizi sociali per il supporto sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, sociali e legali e l'assistenza materiale, l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni difficili.

Articolo 2. Legislazione della Federazione Russa sui servizi sociali

La legislazione della Federazione Russa sui servizi sociali è costituita dalla presente legge federale, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché da leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Articolo 3. Concetti di base

Nella presente legge federale vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

1) servizi sociali - imprese e istituzioni, indipendentemente dalla forma di proprietà, che forniscono servizi sociali, nonché cittadini impegnati in attività imprenditoriali per servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica;

2) un cliente di un servizio sociale - un cittadino che si trova in una situazione di vita difficile, che, in relazione a ciò, è dotato di servizi sociali;

3) servizi sociali - azioni per fornire determinate categorie di cittadini in conformità con la legislazione della Federazione Russa, al cliente del servizio di assistenza sociale previsto dalla presente legge federale;

4) situazione di vita difficile - una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino (invalidità, impossibilità al self-service per vecchiaia, malattia, orfanotrofio, abbandono, basso reddito, disoccupazione, mancanza di un luogo fisso di residenza, conflitti e abusi in famiglia, solitudine, ecc.), che non può superare da solo.

Articolo 4 Sistemi dei servizi sociali

1. Il sistema statale dei servizi sociali - un sistema composto da imprese statali e istituzioni di servizio sociale che sono di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa.

Vedi edizione precedente.

3. I servizi sociali sono forniti anche da imprese e istituzioni di altre forme di proprietà e cittadini impegnati in attività imprenditoriali per i servizi sociali alla popolazione senza costituire un'entità giuridica.

4. Lo Stato sostiene e incoraggia lo sviluppo dei servizi sociali indipendentemente dalla forma di proprietà.

Articolo 5. Principi di servizio sociale

I servizi sociali si basano sui principi:

1) targeting;

2) accessibilità;

3) volontariato;

4) umanità;

5) prioritizzazione dell'erogazione dei servizi sociali ai minori in situazioni di vita difficili;

6) riservatezza;

7) orientamento preventivo.

Articolo 6. Standard statali dei servizi sociali *6)

1. I servizi sociali devono essere conformi alle norme statali che stabiliscono i requisiti di base per il volume e la qualità dei servizi sociali, la procedura e le condizioni per la loro fornitura.

2. La definizione degli standard statali dei servizi sociali viene effettuata secondo le modalità determinate dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa (Clausola modificata dalla legge federale n. 87-FZ del 13 luglio 2002; modificata dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004, cfr. edizione precedente).

3. Il comma è divenuto nullo dal 1° gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ . - Vedi edizione precedente.

CAPITOLO II. GARANTIRE IL DIRITTO DEI CITTADINI AI SERVIZI SOCIALI

Articolo 7. Il diritto dei cittadini ai servizi sociali

1. Lo stato garantisce ai cittadini il diritto ai servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali per i principali tipi determinati dalla presente legge federale nei modi e nei termini stabiliti dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa (il paragrafo è stato integrato dal 1 gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ - vedi l'edizione precedente). *7.1)

2. I servizi sociali sono forniti sulla base del ricorso del cittadino, del suo tutore, custode, altro rappresentante legale, autorità pubblica, ente locale, associazione pubblica.

3. Ogni cittadino ha diritto a ricevere gratuitamente informazioni sulle possibilità, i tipi, le modalità e le condizioni dei servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali. *7.3)

4. I cittadini stranieri che risiedono stabilmente nella Federazione Russa hanno gli stessi diritti dei cittadini della Federazione Russa ai servizi sociali, salvo diversamente stabilito da un trattato internazionale della Federazione Russa (voce come modificata, entrata in vigore il 31 ottobre 2002 dalla legge federale n. 115-FZ del 25 luglio 2002 - vedi versione precedente). *7.4)

Articolo 8. Assistenza materiale

1. L'assistenza materiale è fornita ai cittadini in situazioni di vita difficili sotto forma di denaro contante, cibo, prodotti igienico-sanitari, prodotti per l'infanzia, vestiti, scarpe e altri beni essenziali, carburante, nonché veicoli speciali, attrezzature tecniche riabilitazione dei disabili e persone bisognose di cure esterne. *8.1)

2. I motivi e la procedura per la fornitura di assistenza materiale sono stabiliti dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa.

Articolo 9. Servizio sociale a domicilio

1. I servizi sociali a domicilio sono prestati fornendo servizi sociali ai cittadini che necessitano di servizi sociali permanenti o temporanei non stazionari. *9.1)

2. I cittadini single ei cittadini che hanno parzialmente perso la capacità di self-service a causa di età avanzata, malattia, disabilità, beneficiano dell'assistenza domiciliare sotto forma di servizi sociali, sociali, sanitari e di altra assistenza.

Articolo 10. Servizi sociali negli istituti stazionari

I servizi sociali negli enti di servizio sociale stazionari sono svolti fornendo servizi sociali ai cittadini che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di fare self-service e necessitano di cure esterne costanti, e garantiscono la creazione di condizioni di vita adeguate alla loro età e stato di salute, assistenza sanitaria , misure psicologiche, sociali, alimentazione e assistenza, nonché l'organizzazione del lavoro, del tempo libero e del tempo libero fattibili. *10)

Articolo 11. Fornitura di ricovero temporaneo *11)

È previsto un ricovero temporaneo in un istituto specializzato di servizi sociali per orfani, bambini lasciati senza cure parentali, minori trascurati, bambini in situazioni di vita difficili, cittadini senza una residenza fissa e determinate occupazioni, cittadini colpiti da violenza fisica o mentale, calamità naturali , a seguito di conflitti armati e interetnici, altri clienti dei servizi sociali che necessitano di un ricovero temporaneo.

Articolo 12. Organizzazione della permanenza giornaliera negli enti di servizio sociale

Negli istituti di servizio sociale durante il giorno, i servizi sociali, sociali, sanitari e di altro tipo sono forniti ai cittadini anziani e disabili che hanno mantenuto la capacità di autoservizio e di movimento attivo, nonché ad altre persone, compresi i minori, che si trovano in una condizione situazione di vita difficile.

Articolo 13. Assistenza consultiva

Nelle istituzioni dei servizi sociali, i clienti dei servizi sociali ricevono consulenze su questioni di supporto sociale e sociale e medico per la vita, assistenza psicologica e pedagogica e protezione sociale e legale.

Articolo 14. Servizi di riabilitazione

I servizi sociali forniscono assistenza nella riabilitazione professionale, sociale, psicologica di persone disabili, persone con disabilità, delinquenti minorili, altri cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile e necessitano di servizi di riabilitazione.

Articolo 15. Pagamento dei servizi sociali

1. I servizi sociali sono forniti dai servizi sociali a titolo gratuito ea pagamento. *15.1)

2. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali sono prestati per i motivi previsti dall'articolo 16 della presente legge federale. La procedura per fornire servizi sociali gratuiti è determinata dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa (voce come modificata, entrata in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente).

3. I servizi sociali a pagamento nel sistema statale dei servizi sociali sono forniti secondo le modalità stabilite dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa (voce come modificata, entrata in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente).

4. Le condizioni e le modalità di pagamento dei servizi sociali nei servizi sociali di altre forme di proprietà sono stabilite da essi in modo autonomo.

Articolo 16. I motivi per la gratuità dei servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali

1. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali nei volumi determinati dagli standard statali dei servizi sociali sono forniti:

1) cittadini non in grado di auto-curarsi per età avanzata, malattia, disabilità, che non hanno parenti che possano fornire loro assistenza e cura - se il reddito medio pro capite di questi cittadini è inferiore al livello di sussistenza stabilito per l'entità costitutiva della Federazione Russa in cui vivono; *16.1.1)

2) cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile a causa di disoccupazione, calamità naturali, catastrofi, vittime di conflitti armati e interetnici;

3) figli minori che si trovano in una situazione di vita difficile.

2. Il comma è divenuto nullo dal 1° gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ . - Vedi edizione precedente.

CAPITOLO III. ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI SOCIALI

Articolo 17. Istituzioni e imprese dei servizi sociali

1. Gli enti di servizio sociale, indipendentemente dalla forma di proprietà, sono:

1) centri complessi di servizi sociali per la popolazione;

2) centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e all'infanzia;

3) centri di servizio sociale;

4) centri di riabilitazione sociale per minori; *17.1.4)

5) centri per l'assistenza all'infanzia lasciata senza cure parentali; *17.1.5)

6) centri di accoglienza sociale per bambini e ragazzi; *17.1.6)

7) centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione;

8) centri di assistenza psicologica d'urgenza telefonica; *17.1.8)

9) centri (dipartimenti) di assistenza sociale a domicilio; *17.1.9)

10) alloggi per pernottamenti; *17.1.10)

11) case speciali per anziani single; *17.1.11)

12) istituti stazionari di servizio sociale (pensioni per anziani e disabili, collegi neuropsichiatrici, orfanotrofi per bambini con ritardo mentale, pensioni per bambini con disabilità fisiche); *17.1.12)

13) centri gerontologici;

14) altri enti erogatori di servizi sociali. *17.1.14)

2. Le imprese di servizi sociali comprendono le imprese che forniscono servizi sociali alla popolazione.

3. La procedura per la creazione, il funzionamento, la riorganizzazione e la liquidazione di istituzioni e imprese di servizi sociali, indipendentemente dalla forma di proprietà, è regolata dalla legislazione civile della Federazione Russa. *17.3)

Articolo 17_1. Valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali

1. Una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali è una delle forme di controllo pubblico ed è effettuata al fine di fornire ai destinatari dei servizi sociali informazioni sulla qualità dei servizi forniti dagli istituti di servizio sociale e imprese, nonché per migliorare la qualità delle loro attività.

2. Una valutazione indipendente della qualità della prestazione di servizi da parte degli enti e delle imprese dei servizi sociali prevede una valutazione delle condizioni per la prestazione dei servizi secondo criteri generali quali l'apertura e la disponibilità di informazioni sull'istituto e sul servizio sociale impresa; condizioni confortevoli per la fornitura di servizi sociali e la disponibilità di informazioni sull'istituzione e l'impresa dei servizi sociali; la comodità delle condizioni per l'erogazione dei servizi sociali e la disponibilità della loro ricezione; tempi di attesa per l'erogazione dei servizi sociali; cordialità, cortesia, competenza dei dipendenti dell'ente e dell'impresa dei servizi sociali; soddisfazione per la qualità dei servizi.

3. Una valutazione indipendente della qualità della prestazione dei servizi da parte degli enti di servizio sociale e delle imprese è effettuata in conformità con le disposizioni del presente articolo. Nell'effettuare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali, vengono utilizzate informazioni pubblicamente disponibili sulle istituzioni e sulle imprese dei servizi sociali, anch'esse collocate sotto forma di dati aperti.

4. Viene effettuata una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali in relazione alle imprese statali e alle istituzioni dei servizi sociali che sono di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione dello stato autorità delle entità costitutive della Federazione Russa, altre istituzioni e imprese di servizi sociali, nel cui capitale autorizzato la quota della Federazione Russa, un'entità costitutiva della Federazione Russa o un comune complessivamente supera il cinquanta per cento, nonché in relazione ad altre istituzioni non statali e imprese di servizi sociali che forniscono servizi sociali statali e municipali.

5. Al fine di creare le condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali:

1) l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione giuridica nel campo dei servizi sociali (di seguito denominato organo esecutivo federale autorizzato), con la partecipazione di organizzazioni pubbliche, associazioni pubbliche di consumatori (le loro associazioni , sindacati) (di seguito - organizzazioni pubbliche) costituisce un consiglio pubblico per lo svolgimento di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali e ne approva il regolamento;

2) le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa con la partecipazione di organizzazioni pubbliche formano consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali situate nei territori degli enti costituenti di la Federazione Russa e approvarne il regolamento;

3) i governi locali con la partecipazione di organizzazioni pubbliche hanno il diritto di formare consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente sulla qualità dei servizi forniti da istituzioni e imprese di servizi sociali ubicati nei territori dei comuni e approvare il regolamento su di essi.

6. Gli indicatori che caratterizzano i criteri generali di valutazione della qualità dell'erogazione dei servizi da parte degli enti e delle imprese di servizi sociali indicati nella quarta parte del presente articolo sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato, previa discussione in seno al consiglio pubblico.

7. Con decisione dell'organo esecutivo federale autorizzato, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa o degli organi di autogoverno locale, le funzioni dei consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali possono essere assegnati a consigli pubblici esistenti sotto questi organi. In questi casi non vengono creati consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali.

8. Il consiglio pubblico per lo svolgimento di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dagli enti e dalle imprese dei servizi sociali è formato in modo tale da escludere la possibilità di un conflitto di interessi. La composizione del consiglio pubblico è formata tra i rappresentanti delle organizzazioni pubbliche. Il numero dei membri del consiglio pubblico non può essere inferiore a cinque persone. I membri del consiglio pubblico svolgono le loro attività su base volontaria. Le informazioni sulle attività del consiglio pubblico sono pubblicate dall'autorità statale, dal governo locale sotto il quale è stato creato, sul suo sito Web ufficiale nella rete di informazione e telecomunicazione "Internet" (di seguito denominata rete "Internet").

9. Una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali, organizzata dai consigli pubblici per la sua attuazione, è effettuata non più di una volta all'anno e non meno di una volta ogni tre anni.

10. Consigli pubblici per lo svolgimento di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali:

1) determina gli elenchi degli enti e delle imprese dei servizi sociali rispetto ai quali viene effettuata una valutazione indipendente;

2) formulare proposte per l'elaborazione di termini di riferimento per un organismo che raccolga, sintetizza e analizzi le informazioni sulla qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali (di seguito denominato operatore), partecipa all'esame della bozza di documentazione sull'appalto di lavori, servizi, nonché progetti statali , contratti comunali conclusi dall'organo esecutivo federale autorizzato, dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa o dalle autorità locali con l'operatore;

3) stabilire, se necessario, criteri per valutare la qualità dell'erogazione dei servizi da parte degli enti di servizio sociale e delle imprese (oltre ai criteri generali stabiliti dal presente articolo);

4) effettuare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dagli enti di servizio sociale e dalle imprese;

5) presentare, rispettivamente, all'organo esecutivo federale autorizzato, alle autorità statali delle entità costituenti la Federazione Russa, agli organi del governo locale i risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali, nonché proposte per migliorare la qualità delle proprie attività.

11. La conclusione di contratti statali e comunali per l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per la raccolta, la compilazione e l'analisi di informazioni sulla qualità dei servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali viene effettuata in conformità con la legislazione russa Federazione sul sistema degli appalti in materia di appalti di beni, lavori, servizi per garantire i bisogni pubblici e comunali. L'organo esecutivo federale autorizzato, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi locali, sulla base dei risultati della conclusione di contratti statali e comunali, elaborano una decisione per determinare l'operatore responsabile della conduzione di una valutazione indipendente della qualità di servizi forniti da istituzioni e imprese di servizi sociali e, se necessario, fornire all'operatore informazioni pubbliche sulle attività di tali istituzioni e imprese, generate in conformità con la rendicontazione statistica statale e dipartimentale (se non pubblicata sul sito web dell'ente o dell'impresa).

12. Le informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali ricevute rispettivamente dall'organo esecutivo federale autorizzato, dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, dai governi locali sono soggetto all'esame obbligatorio da parte di questi organismi entro un mese e viene preso in considerazione da loro nello sviluppo di misure per migliorare il lavoro delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali.

13. Le informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali sono pubblicate di conseguenza:

1) da un organo esecutivo federale autorizzato sul sito web ufficiale per la pubblicazione su Internet di informazioni sulle istituzioni statali e municipali;

2) le autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa, i governi locali sui loro siti Web ufficiali e il sito Web ufficiale per la pubblicazione di informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet.

14. Sono determinate la composizione delle informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali e la procedura per la loro immissione sul sito Web ufficiale per la pubblicazione di informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

15. Il controllo sul rispetto delle procedure per condurre una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali viene effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Articolo 17_2. Apertura informativa delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali

1. Gli enti e le imprese dei servizi sociali assicurano l'apertura e la disponibilità delle seguenti informazioni:

1) la data di costituzione dell'ente, dell'impresa di servizio sociale, del suo fondatore, dei fondatori, dell'ubicazione dell'ente o dell'impresa di servizio sociale e delle loro sedi (se presenti), modalità, orario di lavoro, recapiti e indirizzi di posta elettronica;

2) la struttura e gli organi di gestione dell'ente e dell'impresa di servizi sociali;

3) tipologie di servizi sociali forniti dall'ente e dall'impresa dei servizi sociali;

4) supporto materiale e tecnico per l'erogazione dei servizi sociali;

5) copia dell'atto costitutivo dell'ente o dell'impresa di servizi sociali;

6) una copia del piano per le attività finanziarie ed economiche di un'istituzione o di un'impresa di servizi sociali approvata secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa o una stima del budget (informazioni sul volume dei servizi sociali forniti);

7) copia dell'atto relativo alla procedura per l'erogazione dei servizi sociali a pagamento;

8) le informazioni pubblicate, pubblicate per decisione dell'ente o dell'impresa di servizi sociali, nonché le informazioni il cui collocamento e pubblicazione sono obbligatori in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

9) altre informazioni determinate dall'organo esecutivo federale autorizzato necessarie per una valutazione indipendente della qualità dell'erogazione dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali.

2. Le informazioni specificate nel paragrafo 1 del presente articolo sono pubblicate sui siti Web ufficiali dell'organo esecutivo federale autorizzato, delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, delle autorità locali, delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali su Internet in conformità con i requisiti per il suo contenuto e la forma di disposizione stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato.

3. L'organo esecutivo federale autorizzato, le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, i governi locali, le istituzioni e le imprese di servizi sociali forniscono sui loro siti Web ufficiali su Internet la possibilità tecnica per i destinatari dei servizi sociali di esprimere le loro opinioni sul qualità della prestazione dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali.
(L'articolo è stato inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 18. Licenze nel settore dei servizi sociali

(l'articolo è stato escluso dal 15 gennaio 2003 dalla legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ . - Vedi edizione precedente)

Articolo 19 Gestione dei servizi sociali

1. La gestione del sistema statale dei servizi sociali è svolta dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con i loro poteri (voce come modificata, entrata in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente).

2. Il comma è divenuto nullo dal 1° gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ . - Vedi edizione precedente.

3. La gestione dei servizi sociali di altre forme di proprietà è svolta secondo le modalità determinate dai loro statuti o da altri atti costitutivi.

4. Il supporto scientifico e metodologico dei servizi sociali viene effettuato secondo le modalità determinate dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa (Clausola modificata dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004; modificata dalla legge federale n. 160-FZ del 23 luglio 2008, cfr. edizione precedente).

CAPO IV. POTERI DELLE AUTORITÀ STATALI FEDERALI E AUTORITÀ STATALI DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA NEL SETTORE DEI SERVIZI SOCIALI

Articolo 20

I poteri degli organi del governo federale includono:

1) stabilire le basi della politica federale nel campo dei servizi sociali;

2) adozione di leggi federali in materia di servizi sociali e controllo sulla loro attuazione;

3) il comma è divenuto nullo dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ - vedi edizione precedente;

4) il comma è divenuto nullo dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ - vedi edizione precedente;

5) istituzione di un supporto metodologico per i servizi sociali (sottoclausola e successive modifiche, entrata in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente);

6) il comma è escluso dal 15 gennaio 2003 dalla legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ . - Vedi edizione precedente;
____________________________________________________________________
I commi 7-11 dell'edizione precedente del 15 gennaio 2003 sono considerati, rispettivamente, i commi 6-10 di questa edizione - Legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) il comma è divenuto nullo dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ - vedi edizione precedente;

7) istituzione di un sistema federale unificato di contabilità statistica e rendicontazione nel campo dei servizi sociali;

8) il comma è divenuto nullo dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ - vedi edizione precedente;

9) organizzazione e coordinamento della ricerca scientifica nel campo dei servizi sociali;

10) sviluppo della cooperazione internazionale nel campo dei servizi sociali;

11) creazione delle condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali.
(Il comma è inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 21

Le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, al di fuori dei limiti dei poteri delle autorità statali della Federazione Russa previsti dalla presente legge federale, esercitano la propria regolamentazione legale dei servizi sociali per la popolazione.

I poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa includono:

Garantire l'attuazione di questa legge federale;

Sviluppo, finanziamento e attuazione di programmi regionali di servizio sociale;

Determinazione della struttura degli organi di governo del sistema statale dei servizi sociali e dell'organizzazione delle loro attività;

Stabilire la procedura per il coordinamento delle attività dei servizi sociali;

Creazione, gestione ed erogazione di attività di istituti di servizio sociale;

Creazione di condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali;
(Il paragrafo è inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)
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Il paragrafo della settima parte della seconda edizione precedente del 21 ottobre 2014 è considerato l'ottavo paragrafo della seconda parte di questa edizione - Legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ.
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Altri poteri.
(Articolo nella formulazione entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ - vedi versione precedente)

CAPO V. RISORSE DI SERVIZI SOCIALI

Articolo 22

I servizi sociali, secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, sono dotati di appezzamenti di terreno e proprietà necessari per l'adempimento dei loro compiti statutari.

Articolo 23. Erogazione finanziaria dei servizi sociali e delle istituzioni dei servizi sociali

I servizi sociali per la popolazione, svolti secondo gli standard stabiliti dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, e il sostegno finanziario per gli istituti di servizio sociale sono obblighi di spesa degli enti costitutivi della Federazione Russa (Articolo come modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente).

Articolo 24. Attività imprenditoriale degli enti di servizio sociale

1. In conformità con la legislazione della Federazione Russa, gli istituti di servizio sociale hanno il diritto di svolgere attività imprenditoriali solo nella misura in cui ciò serva a raggiungere gli obiettivi per i quali sono stati creati.

2. Le attività imprenditoriali degli enti di servizio sociale sono soggette a tassazione preferenziale secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.

Articolo 25. Personale dei servizi sociali

1. L'efficacia delle attività dei servizi sociali è assicurata da specialisti che hanno una formazione professionale che soddisfi i requisiti e la natura del lavoro svolto, esperienza nel campo dei servizi sociali e sono inclini nelle loro qualità personali a fornire servizi sociali.

2. Le misure di sostegno sociale per i dipendenti del sistema statale dei servizi sociali sono determinate dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa in conformità con i loro poteri (voce come modificata, entrata in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente).

3. Gli operatori sanitari del sistema statale dei servizi sociali direttamente impegnati nell'assistenza sociale e medica possono essere forniti di misure di sostegno sociale nei modi e alle condizioni previste dalle leggi e da altri atti normativi degli enti costituenti il Federazione Russa per gli operatori sanitari delle organizzazioni mediche del sistema sanitario statale. *25.3)
(Comma e successive modifiche, entrato in vigore il 1 gennaio 2005 con legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente)

4. Ai dipendenti delle istituzioni dei servizi sociali del sistema statale dei servizi sociali direttamente coinvolti nella riabilitazione sociale dei minori possono essere fornite misure di sostegno sociale nei modi e nei termini previsti dalle leggi e dagli altri atti normativi degli enti costituenti della Federazione Russa per il personale docente degli istituti di istruzione per orfani, bambini lasciati senza cure parentali e istituti di istruzione speciale per minori (voce come modificata, entrata in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente). *25.4)

5. Le misure di sostegno sociale per i lavoratori dei servizi sociali di altre forme di proprietà sono stabilite dai loro fondatori indipendentemente su base contrattuale (voce come modificata, entrata in vigore il 1 gennaio 2005 dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 - vedi versione precedente).

CAPITOLO VI. DISPOSIZIONI FINALI

Articolo 26. Responsabilità per violazione della presente legge federale

La responsabilità delle persone impiegate nel settore dei servizi sociali, se le loro azioni (inazione) hanno comportato conseguenze pericolose per la vita e la salute del cliente del servizio sociale o altra violazione dei suoi diritti, si verifica nei modi e per i motivi che sono previsto dalla legislazione della Federazione Russa.

Articolo 27. Ricorso contro atti (inazione) dei servizi sociali

Le azioni (inerzia) dei servizi sociali possono essere impugnate dal cittadino, dal suo tutore, custode, altro legale rappresentante davanti alle autorità statali, agli organi di autogoverno locale o al tribunale.

Articolo 28. Entrata in vigore della presente legge federale

La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.

Il presidente
Federazione Russa
B. Eltsin

Revisione del documento, tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
JSC "Kodeks"

Secondo la Costituzione, la Federazione Russa è uno stato socialmente orientato. Ecco perché a tutte le categorie di cittadini dovrebbero essere forniti servizi sociali di alta qualità, la cui procedura è regolata in 442-FZ. Alcune delle disposizioni di questo atto normativo saranno discusse nell'articolo.

Di cosa tratta la legge?

La legge federale n. 442-FZ stabilisce una serie di scopi e obiettivi vincolanti per gli enti interessati. Qui dovresti prestare attenzione a:

basi legali, economiche, organizzative e di altro tipo per servire i cittadini nel campo della fornitura di prestazioni sociali;
una serie di poteri e responsabilità sia per i destinatari che per i fornitori nell'area in esame;
un certo numero di diritti di istanze federali e suddivise del potere statale, ecc.

Che cos'è, secondo 442-FZ, un servizio sociale per i cittadini russi? L'articolo 3 si riferisce alle attività dei funzionari per fornire una serie di servizi utili alla popolazione. Va notato che i servizi sociali devono rispettare rigorosamente determinati standard, ovvero i requisiti per la frequenza, il volume e la qualità di un determinato servizio.

Sui principi dei servizi sociali

Un'area così importante e vasta come la prestazione di servizi sociali alla popolazione deve necessariamente basarsi su una serie di principi, idee e condizioni. Il principio più importante qui è, ovviamente, la protezione dei diritti umani e civili. Il lavoro nell'area in esame deve essere di natura umana, e inoltre non deve permettere l'umiliazione della personalità e della dignità di una persona.

Dovresti anche prestare attenzione ai seguenti principi:

volontarietà e riservatezza;
mirata alla fornitura di servizi;
pari accesso di tutti i gruppi della popolazione ai servizi sociali;
vicinanza territoriale dei prestatori di servizi ai luoghi di residenza dei destinatari, ecc.

Il funzionamento del sistema in esame sarà impossibile se almeno uno dei principi presentati scompare.

Sul sistema dei servizi

L'articolo 5 n. 442-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali" fornisce una descrizione della struttura nell'area in esame, che comprende un certo numero di istituzioni statali, organizzazioni e imprese senza scopo di lucro.

Il governo come principale istanza del potere esecutivo è l'organo più importante nel campo dei servizi sociali. È il governo che è chiamato ad attuare e sviluppare le politiche pubbliche e la regolamentazione giuridica in tutto il sistema. dà ordini agli organi regionali - le amministrazioni dei sudditi russi. Inoltre, il governo controlla varie organizzazioni private di tipo commerciale e non commerciale. Il sistema può comprendere anche cittadini comuni che sono imprenditori individuali, ma solo coloro che sono impegnati nei servizi sociali.

Sulle responsabilità dei soggetti del sistema

Secondo i capitoli 3 e 4 del n. 442-FZ, sia i destinatari che i fornitori di servizi nella sfera sociale hanno una serie di funzioni obbligatorie. Occorre anzitutto analizzare gli obblighi dei destinatari sanciti dall'art. 10 dell'atto normativo in esame. Ecco cosa vale la pena evidenziare qui:

fornire tutta la documentazione necessaria agli enti statali;
notifica tempestiva ai fornitori di cambiamenti nelle circostanze che richiedono la fornitura di servizi;
rispetto dei termini e delle condizioni stabilite nel contratto con il fornitore.

Ai sensi dell'articolo 12 della legge federale n. 442-FZ, i fornitori di servizi hanno i seguenti obblighi:

esercizio delle proprie funzioni professionali nel rigoroso rispetto della legge;
attuazione del sostegno sociale;
uso lecito delle informazioni del destinatario;
fornitura di servizi urgenti, ecc.

Vale anche la pena notare che i fornitori di servizi non dovrebbero limitare i diritti o le libertà delle persone, usare qualsiasi tipo di violenza, consentire trattamenti violenti, ecc.

Sui diritti dei soggetti del sistema

A cosa hanno diritto i fornitori di servizi sociali? Qui vale la pena prestare attenzione all'articolo 11 n. 442-FZ, che recita quanto segue:

la possibilità di richiedere tutte le informazioni necessarie alle autorità pubbliche;
la possibilità di essere inseriti nel registro dei fornitori - di tipo federale o regionale;
il diritto di rifiutare il destinatario dei servizi o il richiedente qualora il contratto sia stato eseguito in modo errato o non sia stata fornita tutta la documentazione necessaria.

I destinatari dei servizi hanno diritto a un atteggiamento umano e rispettoso, a scegliere liberamente un fornitore, a ricevere informazioni sui propri doveri e poteri in forma gratuita e accessibile, a partecipare alla preparazione di programmi di natura individuale e molto altro.

Sulle forme di servizio sociale

In quali tipi e forme può esprimersi il sistema di erogazione dei servizi sociali? L'articolo 19 n. 442-FZ "Sui servizi sociali" si riferisce alla prestazione di servizi a domicilio, in forma stazionaria o semistazionaria.

Il servizio a domicilio non ha tempistiche, ma altri tipi di servizi dovrebbero essere rigorosamente regolati da determinati orari. Si segnala inoltre che gli acquirenti di servizi sociali in forma stazionaria o semistazionaria devono essere muniti di:

la possibilità di scorta durante gli spostamenti nel territorio della fornitura di servizi;
il diritto alla circolazione indipendente;
la possibilità di ricevere la duplicazione di testi tramite messaggi vocali e viceversa;
il diritto a ricevere altri tipi di assistenza a norma di legge.

I servizi sociali stessi possono essere di natura sociale, medica, psicologica, lavorativa o di altro tipo.

I servizi sociali sono regolati dai fondamenti delle norme giuridiche dell'attuale legge federale. Inoltre, sono inclusi altri atti normativi della Federazione Russa, nonché le leggi dei soggetti locali della Federazione Russa.

Recenti modifiche apportate alla Legge 442 "Sui Servizi Sociali"

La nuova normativa prevede che le istituzioni che forniscono ai cittadini servizi sociali diventino fornitori di servizi. Tuttavia, ora non controllano i cittadini che hanno bisogno di servizi. Ora è controllato da un organismo autorizzato composto da una commissione di esperti.

Le modifiche alla legge influiscono anche sul metodo di approccio individuale. Ad esempio, il supporto sociale è un nuovo elemento nel sistema dei servizi. Consente di fornire ai cittadini i tipi di servizi necessari nei seguenti ambiti:

medico;
legale;
Psicologico;
pedagogico;
Assistenza sociale, se non connessa al servizio.

Si determinano anche i motivi per i quali i cittadini sono riconosciuti bisognosi di servizi. Di seguito si riportano le modifiche ai seguenti articoli della legge:

Articolo 7

Ha integrato la parte 1 della legge. Per determinare la valutazione della qualità dei servizi forniti, vengono create condizioni speciali nelle organizzazioni di fornitura di servizi.

Articolo 8

Descrive il paragrafo 24.1 della legge. Si tratta di una valutazione indipendente dopo i servizi resi dagli enti previdenziali.

Articolo 13 442-FZ

In questo articolo, il paragrafo 2 è stato integrato in una nuova edizione. Si riferisce allo svolgimento di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dai dipendenti in ambito sociale. Gli indicatori sono determinati dall'organo esecutivo federale.

È stata inoltre integrata la parte 4 della legge. Afferma che, indipendentemente dall'ente che fornisce servizi, deve fornire sul World Wide Web la possibilità di esprimere un parere per iscritto. Le persone che hanno utilizzato il servizio possono scrivere un commento o una recensione dopo che il servizio è stato fornito con successo.

Articolo 15 FZ-442

Vengono descritti i criteri della legge, in base ai quali un cittadino viene riconosciuto come bisognoso di sicurezza sociale. Per riconoscerlo come tale, è necessario analizzare le circostanze che contribuiscono al deterioramento delle normali condizioni di vita. Anche lui deve essere dichiarato incompetente. Un cittadino non può:

Movimento indipendente impossibile delle persone con disabilità (maggiori informazioni sulla protezione sociale delle persone con disabilità in);
servito;
Fornisci a te stesso il necessario per la vita.

Descrive i metodi per compilare un singolo programma. Un programma individuale è un documento che specifica:

Tipi di servizi;
Periodicità;
Volume;
Condizioni;
Tempi.

Il documento è creato sulla base delle esigenze di un cittadino nei servizi sociali. L'elenco dei bisogni viene rivisto una volta ogni 36 mesi. Ma solo sulla base di un programma individuale già creato. Non sono state apportate modifiche all'ultima versione della legge.

Viene elencato un elenco di servizi che vengono forniti urgentemente.

A norma di legge, la gamma dei servizi è la seguente:

Il necessario insieme di prodotti o la fornitura di pasti caldi gratuiti;
I cittadini sono forniti di scarpe, vestiti o altri elementi essenziali;
Assistenza nell'ottenimento di un alloggio;
Altri servizi urgenti.

Non sono state apportate modifiche all'articolo nell'ultima edizione.

Articolo 31 442

Sono elencate le persone che possono usufruire gratuitamente dei servizi sociali. Questo elenco include:

Figli minori;
Persone che hanno sofferto a causa di un'emergenza o di conflitti militari (internazionali).

Per analizzare la norma, modifiche e integrazioni, scaricala dal link sopra.

25 ottobre 2010, intervenendo ad una riunione del Presidium del Consiglio di Stato sulle politiche sociali per gli anziani, Dmitrij Medvedev, allora Presidente, prese l'iniziativa di preparare una nuova legge sui servizi sociali. "Uno dei compiti dell'odierno Presidio del Consiglio di Stato è sintetizzare e diffondere quelle che vengono chiamate le migliori pratiche regionali. Inoltre, [la nuova legge. - rosso.] può riguardare non solo gli anziani, ma l'intera popolazione del nostro Paese", ha affermato all'epoca il politico.

E tale legge è stata adottata, e già il 1 gennaio 2015 è entrata in vigore (Legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ "" (di seguito denominata nuova legge). Allo stesso tempo, la maggior parte delle gli atti che in precedenza disciplinavano i servizi sociali per i cittadini In particolare, la Legge federale 10 dicembre 1995 n. 195-FZ "" (di seguito denominata la vecchia legge) e la Legge federale 2 agosto 1995 n. 122-FZ " " ha cessato di avere effetto.

Considerare quali cambiamenti i cittadini devono tenere a mente in relazione all'entrata in vigore della nuova legge.

Introdotto il concetto di "destinatario dei servizi sociali"

Dal 1° gennaio è scomparso dalla normativa il termine "cliente del servizio sociale" (), al posto del quale è stato introdotto il concetto di "beneficiario del servizio sociale" (). Un cittadino può essere riconosciuto come destinatario di servizi sociali se ha bisogno di servizi sociali ed è dotato di un servizio sociale.

Un cittadino è riconosciuto come bisognoso di servizi sociali se sussiste almeno una delle seguenti circostanze:

perdita totale o parziale della capacità di self-service, movimento autonomo, fornitura di beni di prima necessità a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
la presenza in famiglia di una persona disabile o di persone disabili bisognose di cure esterne costanti;
la presenza di uno o più bambini che hanno difficoltà di adattamento sociale;
l'impossibilità di fornire assistenza a una persona disabile, un bambino, i bambini, nonché la mancanza di assistenza per loro;
violenza domestica o conflitto intrafamiliare, anche con persone con dipendenza da droghe o alcol, dipendenza dal gioco, persone o che soffrono di disturbi mentali;
mancanza di un luogo di residenza fisso;
mancanza di lavoro e mezzi di sussistenza;
la presenza di altre circostanze riconosciute a livello regionale come peggiorative o suscettibili di peggiorare le condizioni di vita dei cittadini ().

Ora le informazioni sui destinatari dei servizi sociali sono inserite in un apposito registro. I soggetti della federazione sono impegnati nella sua formazione sulla base dei dati forniti dai fornitori di servizi sociali ().

Fino al 1 gennaio 2015 i servizi sociali erano forniti ai cittadini in situazioni di vita difficili: la nuova legge non contiene un termine del genere, il che rende più inequivocabile l'elenco dei motivi per ricevere assistenza. La vecchia legge intendeva una situazione di vita difficile come una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino, che non può superare da solo. Di solito questo significava disabilità, incapacità al self-service per vecchiaia, malattia, orfanotrofio, abbandono, basso reddito, disoccupazione, mancanza di un luogo fisso di residenza, conflitti e abusi in famiglia, solitudine, ecc. ().

OPINIONE

“Affinché la nuova legge funzioni, ogni Regione deve adottare 27 regolamenti. Abbiamo monitorato la disponibilità delle Regioni ad adottare la nuova legge. A metà dicembre 2014 solo 20 Regioni avevano adottato tutto il quadro normativo necessario, 20 Regioni avevano adottato meno della metà, il resto circa la metà. Cerchiamo ogni giorno di fare il possibile per velocizzare l'adozione dei documenti necessari da parte delle Regioni".

Identificato il fornitore di servizi sociali

L'elenco dei tipi di servizi sociali è stato ampliato

La nuova legge ha modificato l'approccio al contenuto dell'elenco dei servizi sociali forniti. Fino al 31 dicembre 2014 i cittadini potevano ricevere assistenza materiale e consulenziale, ricovero temporaneo, servizi sociali a domicilio e negli istituti stazionari, e avevano anche diritto a un soggiorno di un giorno negli istituti di servizio sociale e nei servizi di riabilitazione ().

Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, i cittadini possono contare sull'erogazione delle seguenti tipologie di servizi sociali:

sociale e familiare;
socio-medico;
socio-psicologico;
socio-pedagogico;
sociale e del lavoro;
socio-legale;
servizi per aumentare il potenziale comunicativo dei destinatari dei servizi sociali con disabilità;
servizi sociali urgenti ().

I servizi sociali urgenti comprendono la fornitura di pasti caldi o pacchi alimentari gratuiti, vestiti, scarpe e altri beni essenziali, l'assistenza per ottenere un alloggio temporaneo, la fornitura di assistenza psicologica legale e di emergenza, nonché altri servizi sociali urgenti (). Un cittadino può contare di ricevere tali servizi entro i tempi determinati dalla sua necessità. Allo stesso tempo, dal 1 gennaio di quest'anno, i cittadini hanno perso l'opportunità di ricevere assistenza materiale sotto forma di contanti, carburante, veicoli speciali, nonché servizi di riabilitazione che avrebbero potuto ricevere in precedenza ().

E' stata stabilita la procedura per il calcolo delle tariffe per la fruizione dei servizi sociali

Come prima, i servizi sociali possono essere forniti gratuitamente oa pagamento ().

minori;
persone colpite da situazioni di emergenza, conflitti armati interetnici (interetnici);
persone con reddito pari o inferiore al reddito medio pro capite stabilito dalla Regione per l'erogazione gratuita dei servizi sociali (in caso di fruizione dei servizi sociali a domicilio e in forma semistazionaria). Allo stesso tempo, l'importo di tale reddito non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale.

Inoltre, nelle materie della federazione possono essere previste altre categorie di cittadini ai quali i servizi sociali sono forniti gratuitamente ().

Come si vede, i cittadini disoccupati sono esclusi dal numero degli aventi diritto ai servizi sociali gratuiti (se tale categoria di cittadini non è prevista dalla legge del soggetto della federazione).

In precedenza, per poter fruire dei servizi sociali gratuiti per i singoli cittadini, i malati, i pensionati ei portatori di handicap, questi dovevano avere un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza regionale ().

Considera un esempio. Il minimo di sussistenza nella regione di Mosca per il III trimestre del 2014 per i pensionati era di 6804 rubli. (Decreto del governo della regione di Mosca del 10 dicembre 2014 n. 1060/48 ""). Ciò significa che prima del 1 gennaio, ad esempio, un singolo pensionato della regione di Mosca con un reddito inferiore a 6804 rubli potrebbe richiedere un servizio sociale gratuito. al mese. Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, l'importo del reddito che consente di avere diritto alla gratuità dei servizi sociali non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale. Ora, per ricevere un servizio sociale gratuito, a parità di altre condizioni, il reddito mensile di un singolo pensionato deve essere di 10.206 rubli. o meno (1,5 x 6804 rubli) (Legge della Regione di Mosca del 4 dicembre 2014 n. 162/2014-OZ "").

Per coloro che non hanno diritto a fruire dei servizi sociali gratuiti, è previsto un compenso per la loro prestazione. Il suo importo per i servizi domestici e semistazionari è ora calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite di un beneficiario di servizi sociali e il reddito massimo pro capite stabilito dalla regione . L'importo del canone mensile per la prestazione dei servizi sociali in forma stazionaria è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite del beneficiario dei servizi sociali ().

ESEMPIO

Secondo la nuova legge, calcoleremo la tariffa massima per i servizi sociali in forma semistazionaria per un singolo pensionato della regione di Mosca con un reddito mensile di 12 mila rubli. Il pagamento dei servizi sociali a domicilio e in forma semiresidenziale è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite del percipiente del servizio sociale e il massimo pro capite reddito. Il reddito medio pro capite di un pensionato è di 12 mila rubli. (viene preso in considerazione solo l'importo della sua pensione, poiché non ci sono altri membri della famiglia con reddito), il reddito pro capite massimo per un singolo pensionato della regione di Mosca è di 10.206 rubli.

Pertanto, la tariffa massima per un servizio sociale dovrebbe essere calcolata secondo la seguente formula:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Pertanto, dal 1 gennaio 2015, la tariffa per i servizi sociali forniti a un pensionato a casa e in forma semistazionaria non può superare 897 rubli. Questo valore cambierà se il pensionato necessita di cure ospedaliere. L'importo del canone mensile per l'erogazione dei servizi sociali in forma stazionaria è calcolato sulla base delle tariffe dei servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite di un beneficiario di servizi sociali.

La formula per calcolare la tariffa sarà la seguente:

12.000 rubli. x 75% = 9000 sfregamenti.

Pertanto, la tariffa per il trattamento in ospedale non può essere superiore a 9.000 rubli. al mese.

In precedenza, l'importo del pagamento dei servizi sociali e la procedura per la loro erogazione era regolato dalle autorità statali dei soggetti della federazione e direttamente dai servizi sociali ().

Modificata la procedura per ricevere i servizi sociali

Dall'inizio dell'anno in corso, per poter fruire dei servizi sociali, il cittadino deve presentare domanda. In precedenza, i servizi sociali erano svolti sulla base di un ricorso - anche orale - di un cittadino, suo tutore, fiduciario, altro rappresentante legale, autorità pubblica, ente locale, associazione pubblica (). Una domanda per i servizi sociali può essere scritta dal cittadino stesso, dal suo rappresentante o da un'altra persona (organismo) nel suo interesse (). La domanda può essere presentata anche mediante l'invio di un documento informatico, cosa non prevista dalla legge precedente.

Con ciascun destinatario dei servizi sociali viene redatto un programma individuale per la prestazione dei servizi sociali. Indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le attività di supporto sociale. Questo programma è obbligatorio per il fornitore di servizi sociali e di consulenza per il cittadino stesso. In altre parole, il beneficiario può rifiutare un servizio, ma il fornitore è obbligato a fornirlo su richiesta del beneficiario.

Un programma è redatto entro un termine non superiore a 10 giorni lavorativi dalla data di presentazione della domanda per la prestazione di servizi sociali, ed è rivisto almeno una volta ogni tre anni (). I servizi sociali urgenti sono forniti senza elaborare un programma individuale (). In precedenza, tali programmi non erano forniti.

Dopo aver elaborato un programma individuale e aver scelto un fornitore di servizi sociali, un cittadino deve concludere un accordo con il fornitore sulla fornitura di servizi sociali (). Il contratto deve necessariamente fissare le clausole determinate dal singolo programma, nonché il costo dei servizi sociali se previsti a pagamento.

OPINIONE

Galina Karelova, Vice Presidente del Consiglio della Federazione:

"La nuova legge aumenterà il numero di cittadini che possono richiedere servizi sociali gratuiti. Inoltre, cambierà la qualità, il volume e l'efficienza della loro erogazione. In precedenza, i servizi sociali erano forniti sulla base di un approccio di gruppo. Tuttavia, tutti i cittadini hanno esigenze, reddito, condizioni abitative differenti.Dal 1 gennaio 2015 si concludono programmi sociali con i consumatori dei servizi sociali, che tengono conto di tutte le caratteristiche individuali di ciascun consumatore.

Definita l'organizzazione dei servizi sociali

È interessante notare che la nuova legge chiarisce cose ovvie a prima vista: i fornitori di servizi sociali non hanno il diritto di limitare i diritti dei destinatari dei servizi sociali; usare insulti, trattamento scortese; collocare i bambini con disabilità che non soffrono di disturbi mentali in organizzazioni fisse destinate a bambini con disabilità che soffrono di disturbi mentali, e viceversa ().

Tuttavia, valeva comunque la pena sottolineare tali divieti. Ad esempio, numerosi casi di collocamento in Russia di bambini sani in organizzazioni per bambini disabili affetti da disturbi mentali sono stati segnalati in un rapporto dell'organizzazione internazionale per i diritti umani Human Rights Watch nel 2014.

Fondamentalmente nuovo è l'approccio al finanziamento dei servizi sociali. Secondo la vecchia legge, i servizi sociali erano forniti ai cittadini a spese dei bilanci dei soggetti della federazione (). A questo proposito, a seconda della regione, il volume dell'assistenza sociale fornita variava notevolmente. Dal 1 gennaio 2015, i servizi sociali sono finanziati dal bilancio federale, contributi e donazioni di beneficenza, fondi propri dei cittadini (se si forniscono servizi sociali a pagamento), reddito da attività imprenditoriali e altre attività generatrici di reddito svolte da organizzazioni di servizi sociali, così come altri non vietati da fonti di legge(). Si presume che questa innovazione contribuirà a pareggiare il volume dei servizi sociali forniti nelle diverse regioni.

Ma c'è anche un "unico neo" nelle nuove regole. Pertanto, la nuova legge non stabilisce alcun requisito per il personale dei servizi sociali. Ricordiamo che i primi assistenti sociali potevano essere solo specialisti con una formazione professionale che soddisfi i requisiti e la natura del lavoro svolto, esperienza nel campo dei servizi sociali e inclini nelle loro qualità personali a fornire servizi sociali ().

I servizi sociali per la popolazione come una delle componenti del supporto sociale per la popolazione sono una linea di attività dei servizi sociali nel campo del supporto sociale, per la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici e pedagogici, nonché di altri tipi di servizi, per l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

Il sostegno finanziario per le attività delle organizzazioni dei servizi sociali che sono sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali, delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, viene effettuato a spese del relativo bilancio, nonché a spese dei destinatari di servizi sociali quando forniscono servizi sociali a pagamento (tariffa parziale).

La legge prevede l'attuazione dell'interazione interdipartimentale nella fornitura di servizi sociali sulla base di regolamenti approvati dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa.

L'efficace funzionamento del sistema dei servizi sociali è assicurato attraverso il controllo (supervisione) nel campo dei servizi sociali, compreso il controllo pubblico.

1. Oggetto della regolamentazione sono, di norma, i rapporti che sorgono in ordine al raggiungimento di obiettivi in un determinato ambito di attività, es. in sostanza, oggetto di regolamentazione sono i rapporti giuridici, accomunati da alcune caratteristiche che consentono di distinguerli in un gruppo a sé stante. La persona commentata regola i rapporti giuridici derivanti dalla fornitura dei servizi sociali.

La persona commentata funge da principale fonte di regolamentazione giuridica delle relazioni nel campo dei servizi sociali, è lui che stabilisce le basi della politica statale nel campo dei servizi sociali. Il legislatore individuerà tre componenti di tale politica: giuridica, organizzativa ed economica.

Il quadro giuridico è un insieme di norme di diritto che disciplinano le principali questioni nel campo dei servizi sociali. Il compito del commentatore è quello di stabilire le principali "staffe" giuridiche, di creare una base giuridica per la costruzione di un sistema di servizi sociali. La concretizzazione delle norme legali è assegnata agli atti normativi normativi subordinati e agli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

1) stabilisce i concetti di base utilizzati per la regolamentazione giuridica ei principi su cui si basano tale regolamentazione e l'intero sistema dei servizi sociali nel suo complesso;

La base organizzativa dei servizi sociali è, in primo luogo, l'instaurazione della procedura per l'erogazione dei servizi sociali. Il commentatore definisce la cerchia delle persone che possono fungere da fornitori di servizi sociali e cita anche i criteri in base ai quali i cittadini possono essere classificati come "destinatari di servizi sociali". Viene stabilita la procedura per la prestazione dei servizi sociali, incl. regole per la richiesta di tali servizi. È attraverso l'istituzione di una cerchia di persone che possono essere organizzazioni di servizi sociali, la determinazione del loro status giuridico, la base per il monitoraggio delle attività di tali persone, nonché i requisiti per la fornitura di servizi sociali, che il ruolo organizzativo della Legge commentata in materia di servizi sociali.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le questioni relative ai servizi sociali sono sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, le leggi e le leggi federali e altri atti giuridici normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa adottati in conformità ad esse sono emanati in materia di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa . Un tale sistema di regolamentazione giuridica a due livelli richiede coerenza, una chiara delimitazione dei poteri tra le entità costitutive della Federazione Russa e il centro federale. La legge commentata, che stabilisce un elenco di poteri degli organi del governo federale, incl. uno speciale organo esecutivo autorizzato (Ministero del Lavoro della Russia) e un elenco di poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei poteri è stabilito sulla base della prassi delle forze dell'ordine, dell'opportunità e al fine di creare un sistema efficace di servizi sociali. Gli elenchi dei poteri designati sono aperti e possono essere integrati se necessario.

L'organizzazione di un sistema di servizi sociali è impossibile senza stabilire lo status giuridico dei principali partecipanti al sistema - fornitori e destinatari di servizi sociali. Commentato nei relativi capitoli stabilisce i diritti e gli obblighi delle persone di cui sopra. Tra le caratteristiche della legge commentata, si può individuare il requisito dell'apertura informativa di un prestatore di servizi sociali, che è obbligato a fornire informazioni sulle proprie attività di dominio pubblico. Questo dovere del fornitore corrisponde al diritto del destinatario dei servizi sociali di avere accesso a tali informazioni. L'apertura all'informazione del prestatore di servizi sociali è uno degli elementi di garanzia dell'organizzazione di un controllo pubblico indipendente sulla qualità dei servizi sociali.