La Duma di Stato venerdì 24 giugno ha subito adottato in seconda e terza lettura finale il pacchetto di proposte di legge antiterrorismo del presidente della commissione per la sicurezza Irina Yarovaya e Presidente del Comitato della Difesa del Consiglio della Federazione Victor Ozerov dalla Russia Unita. Scopriamo cosa accadrà nella vita dei russi dopo l'adozione di questa legge, che ha provocato una discussione nell'ambiente pubblico?

Quali cambiamenti sono previsti dopo l'adozione della legge?

Su iniziativa di due deputati, si propone di apportare modifiche ai codici penale (CC) e di procedura penale (PCC), nonché a 10 leggi separate. Introducono l'ergastolo per terrorismo internazionale, la responsabilità penale per terrorismo dall'età di 14 anni, nonché l'obbligo degli operatori di telecomunicazioni, di messaggistica istantanea e dei social network di archiviare tutte le informazioni sul contenuto delle conversazioni e della corrispondenza degli utenti.

Gli emendamenti introducono un nuovo corpus delicti: un atto terroristico internazionale. Si propone di riconoscere come internazionale un attacco terroristico avvenuto al di fuori della Russia e che ha messo in pericolo la vita e la salute dei cittadini del paese. È punito con la reclusione da 10 a 20 anni o con l'ergastolo.

I progetti di legge propongono anche di abbassare a 14 anni il limite di età per la responsabilità penale per reati di terrorismo.

Ora puoi andare in prigione per informazioni sugli attacchi terroristici?

Se un cittadino viene a sapere della preparazione di una presa di ostaggi, di una ribellione armata o di un attacco terroristico, ma non lo denuncia alle forze dell'ordine, ciò potrebbe comportare lavori forzati o reclusione fino a tre anni. Questa norma, come concepita dagli autori, non riguarderà solo i cittadini che non denunciano la preparazione di un reato da parte del coniuge o di parenti stretti - il diritto di non testimoniare contro se stessi e i propri cari è garantito dall'articolo 51 della Costituzione del la Federazione Russa.

Si propone che gli appelli pubblici al terrorismo su Internet, nonché la sua giustificazione pubblica, siano puniti con una multa da 300 mila a 1 milione di rubli o con la reclusione da 5 a 7 anni con privazione del diritto a ricoprire determinati incarichi fino a 5 anni.

Per l'induzione e il reclutamento per organizzare rivolte di massa, viene inflitta una sanzione sotto forma di una multa da 300 a 700 mila rubli o dell'importo dello stipendio del condannato per un periodo da 2 a 4 anni o senza di essa o nel forma di lavoro forzato da 2 a 5 anni o reclusione da 5 a 10 anni.

Le telefonate dei russi saranno ora intercettate?

I parlamentari hanno inoltre obbligato gli operatori di telecomunicazioni a conservare in Russia per 3 anni informazioni sui fatti di ricezione e trasmissione di chiamate, messaggi di testo, foto, suoni e video e sul contenuto di conversazioni e corrispondenza - fino a 6 mesi.

Inoltre, gli operatori di telecomunicazioni si impegnano a fornire alle forze dell'ordine informazioni sugli utenti e sui servizi di comunicazione forniti loro e altri dati.

Quali emendamenti non sono stati inseriti nel disegno di legge?

Il giorno prima dell'adozione del disegno di legge, da esso è scomparsa la norma clamorosa - sulla privazione della cittadinanza di persone con doppia cittadinanza per un reato di natura terroristica, nonché per il lavoro nei servizi speciali di uno stato estero. Questa norma è stata corretta in quanto, secondo gli esperti, non è conforme alla Costituzione. La norma sull'attività missionaria è stata modificata: con la seconda lettura, nel disegno di legge è apparso un articolo che regola l'attività dei missionari, in particolare il culto pubblico, la distribuzione della letteratura religiosa e la raccolta delle donazioni. Venerdì, queste disposizioni del progetto sono state ammorbidite dagli emendamenti del socialista-rivoluzionario Igor Zotov.

Anche in seconda lettura è scomparso dalla bozza il divieto di lasciare il Paese per un avvertimento sui reati di terrorismo ed estremismo e sono state modificate le disposizioni sulla privazione della cittadinanza.

Come ha reagito il pubblico al disegno di legge?

Innanzitutto gli operatori cellulari. Gli operatori dei "tre grandi" hanno annunciato che l'attuazione del disegno di legge "antiterrorista" proposto dalla deputata Irina Yarovaya è impossibile a causa dei costi elevati. MegaFon ha parlato direttamente dell'impossibilità di far rispettare la legge, VimpelCom ha affermato che ciò porterebbe l'economia degli operatori a un grande zero e il rappresentante di MTS ha ammesso che lo sviluppo del settore si sarebbe almeno fermato.

Il rispetto degli standard richiesti in MegaFon è stato stimato almeno in 1,4 trilioni di rubli. MTS ha stimato tutto il suo traffico a 5-6 milioni di terabyte, ma il costo di una struttura per l'archiviazione di tutti i dati per 12 ore è di 3 miliardi di rubli. Allo stesso tempo, il fatturato annuo di MegaFon nel 2015 è stato di 308 miliardi di rubli, MTS - 391 miliardi di rubli e VimpelCom - 278 miliardi di rubli.

Il Consiglio presidenziale per i diritti umani sta preparando il proprio parere sul pacchetto di proposte antiterrorismo di Yarovaya e Ozerov. Quindi i membri dell'HRC sono già stati accusati di aver violato la Costituzione e il diritto dei cittadini alla privacy.

Inoltre, il deputato di A Just Russia Dmitry Gudkov e il deputato del Partito Comunista Oleg Smolin si sono espressi contro il disegno di legge. Direttore dell'Istituto di monitoraggio delle forze dell'ordine Elena Lukyanova e altri personaggi pubblici.

Il Pacchetto Yarovaya è uno dei documenti più ambiziosi adottati dalla Duma di Stato negli ultimi anni. Alcune delle sue disposizioni hanno già trovato riscontro in atti normativi, l'inizio di un altro - nell'estate del 2018.

Qual è la "legge Yarovaya" quando entra in vigore la parte più controversa dell'iniziativa risonante relativa alla conservazione delle informazioni sulle conversazioni telefoniche e sulla corrispondenza personale dei russi?

Autori degli emendamenti

Il sensazionale pacchetto di emendamenti prende il nome da uno degli autori, la deputata della Duma di Stato Irina Yarovaya, che ha partecipato allo sviluppo di iniziative legislative come il perseguimento penale per diffamazione, sanzioni più severe per la violazione delle regole per lo svolgimento di manifestazioni e la "legge sui media -agenti stranieri”.

Il senatore Viktor Ozerov ha lavorato agli emendamenti insieme a Yarovaya. A quel tempo, entrambi i parlamentari erano a capo dei comitati di sicurezza: Yarovaya - nella camera bassa, Ozerov - in quella alta. Quattro legislatori erano già elencati come coautori della procedura di voto: Aleksey Pushkov e Nadezhda Gerasimova si sono uniti alla lista degli iniziatori.

"Legge Yarovaya" antiterrorismo: che cos'è?

In parole semplici, il pacchetto Yarovaya è costituito da due leggi federali contenenti modifiche ai regolamenti (progettate, come concepito dagli autori, per prevenire manifestazioni di terrorismo):

• n. 374-FZ "Sugli emendamenti alla legge federale "Sulla lotta al terrorismo" e alcuni atti legislativi della Federazione Russa relativi all'istituzione di misure aggiuntive per combattere il terrorismo e garantire la sicurezza pubblica" del 07/06/2016;
• N. 375-FZ "Sulle modifiche al codice penale della Federazione Russa e al codice di procedura penale della Federazione Russa in termini di definizione di misure aggiuntive per contrastare il terrorismo e garantire la sicurezza pubblica", del 07/06/2016.

Che tipo di innovazioni contiene la legge Yarovaya?

L'essenza degli emendamenti

Il primo documento (n. 374-FZ) ha apportato modifiche alle leggi sull'FSB, l'intelligence straniera, le armi, il codice abitativo e molti altri atti. Le sue disposizioni hanno ampliato i poteri delle forze di sicurezza, rafforzato la responsabilità per l'estremismo, le regole di spedizione postale e lo sdoganamento del carico.

Quindi, nella nuova versione della legge n. 35-FZ "Sulla lotta al terrorismo" del 06.03.2006:

• l'articolo 5 è stato integrato da una nuova parte (4.1) sulla creazione di commissioni antiterrorismo nelle entità costitutive della Federazione Russa, le cui decisioni sono vincolanti;
• L'articolo 5.2 è stato introdotto per chiarire le azioni ei poteri degli enti locali nella lotta all'estremismo e al terrorismo;
• L'articolo 11 include la parte 5, che amplia i motivi per l'introduzione del regime CTO.

La stessa legge ha modificato il codice abitativo della Federazione Russa e con esso un divieto:

• diffondere insegnamenti religiosi nei locali destinati ad abitazione (fa eccezione lo svolgimento di riti e cerimonie) (parte 3 dell'articolo 17);
• sulle attività dei missionari, se mira a commettere azioni estremiste, minaccia altri, ecc. (Parte 3.2, Articolo 22).

Modifiche alla legge sulla comunicazione

Le innovazioni nella legge n. 126-FZ "Sulle comunicazioni" del 07.07.2003 e la loro essenza per gli operatori cellulari e i fornitori di servizi Internet risiede nell'obbligo stabilito di memorizzare i messaggi degli utenti (messaggi vocali e di testo), foto, video, ecc. trasmessi a loro, nonché informazioni su una conversazione telefonica o sulla corrispondenza degli abbonati. La posizione del repository è all'interno del paese. Le condizioni - il volume del traffico e il periodo di stoccaggio - sono in fase di elaborazione da parte del Consiglio dei Ministri.

Il periodo di conservazione del contenuto dei messaggi è fino a sei mesi. Le informazioni sulla loro spedizione, consegna, elaborazione, ecc. dovrebbero essere conservate più a lungo:

• tre anni - informazioni sulle chiamate degli abbonati mobili;
• un anno - dati sulla corrispondenza elettronica dei russi.

L'introduzione del comma 1 della parte 1.1 dell'articolo 64 della legge sugli operatori di telecomunicazioni li obbliga a fornire ai servizi di intelligence informazioni sulle conversazioni telefoniche dei loro clienti. Un requisito simile, ma relativo all'attività Internet dei russi nascosta al pubblico, contiene un nuovo paragrafo (3.1) dell'articolo 10.1 della legge n. 149-FZ "Sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e la protezione dell'informazione" del 27/07/2006 . E la clausola 4.1 obbliga i proprietari di domini, i provider e tutti coloro che rientrano nel concetto di "organizzatore della diffusione delle informazioni" a trasferire le chiavi di crittografia alle forze di sicurezza per decodificare i messaggi degli utenti.

Il mancato rispetto dei requisiti delle autorità di sicurezza comporterà una sanzione. Quale sarà la sua dimensione, chiarisce la parte 2.1 introdotta nell'articolo 13.31 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa:

• i cittadini pagheranno da 3.000 a 5.000 rubli;
• da 30.000 a 50.000 rubli - funzionari;
• da 800.000 a 1 milione di rubli - aziende.

Modifiche al codice penale della Federazione Russa

Un altro atto normativo incluso nel pacchetto Yarovaya, la legge n. 375, ha integrato l'elenco degli atti punibili penalmente:

• mancata denuncia alle forze dell'ordine di un reato di natura terroristica (commesso, commesso o pianificato). La sanzione più severa per questo è la reclusione per 12 mesi. Il cittadino che non ha informato di tale atto commesso dal coniuge o da un parente stretto non sarà ritenuto responsabile;
• terrorismo internazionale con la pena massima dell'ergastolo.

Nella versione aggiornata del codice penale della Federazione Russa, l'elenco dei reati per i quali la responsabilità penale deriva dall'età di 14 anni è stato ampliato:

• partecipazione a un'organizzazione terroristica e alle sue attività (rispettivamente, parte 2 dell'articolo 205.4 e parte 2 dell'articolo 205.5);
• formazione di competenze da utilizzare in attività terroristiche pianificate (art. 205.3);
• omessa denuncia di reato (art. 205.6);
• un atto di terrorismo internazionale (art. 361).

Quando entra in vigore la legge Yarovaya?

In Rossiyskaya Gazeta, il testo ufficiale della legge Yarovaya è stato pubblicato l'8 luglio 2016. Il 20 luglio dello stesso anno, la parte principale delle innovazioni, comprese le modifiche al codice penale della Federazione Russa, iniziò a funzionare.

Il 1 luglio 2018 è il giorno specificato nella legge federale in cui entra in vigore la legge di Irina Yarovaya relativa all'obbligo di memorizzare i dati sulla comunicazione remota dei russi. Tuttavia, ora il governo della Federazione Russa sta discutendo la possibilità di posticipare l'entrata in vigore della legge di diversi mesi. Lo ha annunciato il vice primo ministro Arkady Dvorkovich. La necessità di un ritardo è associata allo sviluppo di statuti che determineranno il volume e la durata della conservazione dei dati ai sensi di questa legge.

Secondo i "quattro grandi" operatori cellulari, l'organizzazione di un solo archivio di messaggi richiederà più di 2,2 trilioni di rubli. In definitiva, i costi delle aziende porteranno a un forte aumento delle tariffe. Il Ministero delle Telecomunicazioni e delle Comunicazioni di Massa ha consentito di triplicare il costo dei servizi cellulari.

Oggi il Presidente della Federazione Russa Vladimir Putin ha firmato leggi volte a combattere il terrorismo e garantire la sicurezza pubblica (il cosiddetto "pacchetto Yarovaya"). A questo proposito, sono state apportate numerose modifiche significative alla legislazione russa.

Una delle leggi è volta a rafforzare la responsabilità penale per reati di natura terroristica (Legge federale 6 luglio 2016 n. 375-FZ "").

In particolare, è stato ampliato l'elenco dei reati terroristici, la cui responsabilità deriva dall'età di 14 anni. Stiamo parlando di reati come l'addestramento allo scopo di svolgere attività terroristiche, la partecipazione a una comunità terroristica, la partecipazione alle attività di un'organizzazione terroristica, la mancata denuncia di un crimine, un atto di terrorismo internazionale e una serie di altri .

La mancata denuncia di un reato è un nuovo elemento del codice penale della Federazione Russa. In tal caso, si configura la responsabilità penale per la mancata segnalazione agli organi autorizzati di una persona (persone) che, secondo informazioni attendibilmente note, stia preparando, commettendo o abbia commesso almeno uno dei reati di natura terroristica. La sanzione massima per la commissione di tale atto è la reclusione fino a un anno. Allo stesso tempo, è stato stabilito che non è passibile di responsabilità penale chi non ha denunciato la preparazione o la commissione di un reato da parte del coniuge o di un parente stretto.

Inoltre, il codice penale della Federazione Russa ha introdotto il reato di "atto di terrorismo internazionale": la commissione al di fuori del territorio della Russia di un'esplosione, incendio doloso o altre azioni che mettono in pericolo la vita, la salute, la libertà o l'inviolabilità dei cittadini russi Federazione, al fine di violare la pacifica convivenza di Stati e popoli o diretta contro gli interessi della Russia. La pena massima per questo reato è l'ergastolo.

La citata norma prevede inoltre la possibilità, con provvedimento giudiziario, di ispezionare e sequestrare i messaggi elettronici trasmessi sulle reti di telecomunicazioni, qualora vi siano fondati motivi per ritenere che possano contenere informazioni rilevanti ai fini di un procedimento penale.

La seconda legge introduce altre misure aggiuntive volte alla lotta al terrorismo (Legge federale 6 luglio 2016 n. 374-FZ "").

Pertanto, dal 1 luglio 2018, gli operatori di telecomunicazioni dovranno archiviare messaggi di testo degli utenti dei servizi di comunicazione, informazioni vocali, immagini, suoni, video e altri messaggi degli utenti sul territorio della Federazione Russa. Il periodo di tale conservazione può arrivare fino a sei mesi dal momento della fine della loro accettazione, trasferimento, consegna o elaborazione e il governo della Federazione Russa stabilirà procedure, termini e volume di conservazione più specifici.

Analogo obbligo a partire dalla data indicata sarà attribuito agli organizzatori della diffusione in Internet delle informazioni relative ai messaggi elettronici e ai dati degli utenti. Anche i messaggi devono essere conservati per un massimo di sei mesi. Inoltre, tali organizzatori saranno tenuti a trasferire all'organo esecutivo federale in materia di sicurezza le informazioni necessarie per la decodifica dei messaggi elettronici, nei casi in cui gli utenti abbiano la possibilità di una codifica aggiuntiva dei messaggi.

Gli operatori della comunicazione e gli organizzatori della diffusione di informazioni su Internet saranno inoltre tenuti a memorizzare le informazioni sui messaggi degli utenti, e per un periodo più lungo rispetto ai messaggi stessi. Per gli operatori di telecomunicazioni, tale periodo sarà di tre anni dal momento in cui l'informazione è stata ricevuta, trasmessa, consegnata o elaborata, e per gli organizzatori della diffusione di informazioni su Internet, un anno dallo stesso momento.

In base a tale legge possono essere istituite commissioni antiterrorismo nelle regioni, le cui decisioni sono vincolanti.

La nuova legge vieta anche l'attuazione di attività missionarie (cioè le attività di un'associazione religiosa volte a diffondere la dottrina e ad attirare persone a partecipare alle attività di tale associazione) in una zona residenziale. Le eccezioni si applicano solo al culto, ad altri riti e cerimonie religiose. I cittadini, i cittadini stranieri, gli apolidi e le persone giuridiche potranno svolgere tali attività solo se un'organizzazione religiosa li ha dotati di poteri adeguati.

Inoltre, non sono ammesse attività missionarie volte a violare la sicurezza pubblica e l'ordine pubblico, svolgere attività estremiste, violare una persona, i diritti e le libertà dei cittadini, e così via.

Tutte le modifiche di cui sopra entreranno in vigore il 20 luglio, ad eccezione di quelle per le quali è prevista una scadenza diversa (1 luglio 2018).

Le speranze dell'industria delle telecomunicazioni non si sono avverate: Vladimir Putin ha firmato un pacchetto "antiterrorista", che ora è comunemente chiamato "pacchetto Yarovaya". Ora gli operatori di telecomunicazioni e le società Internet dovranno archiviare il contenuto dei messaggi dei loro utenti per sei mesi. Inoltre, il presidente ha incaricato separatamente l'FSB di sviluppare una procedura per la decodifica dei messaggi degli utenti.

"Pacchetto Primavera": ora la legge è "scritta"

Il presidente russo Vladimir Putin ha firmato un pacchetto di emendamenti "antiterroristici" sviluppato dalla parlamentare Irina Yarovaya e dal senatore Vladimir Ozerov. Tra le altre cose, ora gli operatori di telecomunicazioni dovranno archiviare per tre anni informazioni sui fatti di ricezione, trasmissione, consegna ed elaborazione dei messaggi dai loro abbonati, inclusi messaggi di testo, suoni, video, immagini e altro.

Inoltre, per un periodo fino a più di sei mesi, sarà necessario memorizzare i contenuti dei messaggi stessi. Ora gli operatori di telecomunicazioni devono conservare le informazioni sugli abbonati e sui servizi di comunicazione loro forniti per tre anni, ma non ci sono requisiti per la memorizzazione dei contenuti dei messaggi stessi. Inoltre, agli operatori di telecomunicazioni è vietato utilizzare apparecchiature di crittografia non certificate.

Requisiti simili vengono introdotti anche in relazione agli organizzatori della distribuzione su Internet (ORI). Questo termine è stato introdotto nel 2014 come parte di un altro pacchetto di leggi “antiterrorista” messo a punto dalla stessa Irina Yarova. Si tratta di siti Internet che consentono agli utenti di comunicare tra loro, in particolare social network, piattaforme blog, ecc.

Secondo la legge del 2014, gli ORI sono tenuti a memorizzare in Russia i dati su tutti i messaggi trasmessi dai loro utenti per sei mesi. Ora, l'ORI è obbligato a memorizzare i dati sui messaggi trasmessi per un anno e il contenuto dei messaggi stessi - per un massimo di sei mesi. Inoltre, se gli utenti utilizzano la crittografia (codifica), il RIO dovrà trasferire le chiavi all'FSB per decifrarle.

Quando entrerà in vigore la "legge Yarovaya": istruzioni del presidente

Allo stesso tempo, Vladimir Putin ha dato una serie di istruzioni al governo in relazione all'adozione di questo disegno di legge. In particolare, il Consiglio dei Ministri, insieme al FSB, dovrebbe predisporre progetti di regolamento “volti a ridurre al minimo i rischi connessi all'applicazione di questa legge. Il Presidente ha precisato in particolare che è necessario “chiarire le fasi di applicazione delle norme che richiedono ingenti risorse finanziarie e l'ammodernamento dei requisiti tecnici degli enti economici soggetti alla legge, tenendo conto della necessità di utilizzare apparecchiature domestiche”.

Entro il 20 luglio, l'FSB deve approvare la procedura per la certificazione dei mezzi di codifica (crittografia) per la trasmissione di messaggi su Internet, determinando l'elenco dei mezzi soggetti a certificazione, nonché la procedura per il trasferimento delle chiavi di crittografia ai servizi speciali. Pertanto, i responsabili della sicurezza hanno solo due settimane per sviluppare una procedura per decrittare i messaggi degli utenti di Internet.

Entro il 1° novembre, l'FSB dovrà sviluppare e introdurre "un registro degli organizzatori della diffusione di informazioni su Internet, fornendo, su richiesta dei dipartimenti autorizzati, le informazioni necessarie per decodificare i messaggi elettronici ricevuti, trasmessi, consegnati ed elaborati in l'evento della loro codifica aggiuntiva."

Ora il registro dell'ARI è mantenuto da Roskomnadzor. Da questa formulazione, ne consegue che l'FSB prenderà questo registro da Roskomnadzor o creerà un proprio registro separato. Una fonte a Roskomnadzor ammette che in ogni caso questo registro sarà introdotto nell'interesse dell'FSB.

Vladimir Putin ha incaricato il governo di preparare la produzione in Russia del software e delle apparecchiature necessarie per conformarsi alla legge Yarovaya. Entro il 1 settembre 2016, il Ministero dell'Industria e del Commercio, insieme al Ministero delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa, dovrà analizzare e presentare proposte sulle possibilità, i tempi e l'importo dei costi finanziari al fine di organizzare la produzione di apparecchiature domestiche e la creazione di software domestici necessari per archiviare ed elaborare le informazioni di tutti i tipi di messaggi trasmessi dagli utenti di Internet e le informazioni su questi utenti, indicando specifici siti di produzione in Russia.

Sarà inoltre necessario prestare attenzione all'applicazione delle norme di legge sulla responsabilità per l'uso di mezzi di codifica (crittografia) non certificati sulle reti di comunicazione e su Internet e sulla cessazione della fornitura di servizi di comunicazione nel caso in cui della mancata conferma della conformità dei dati personali degli utenti effettivi dei servizi di comunicazione alle informazioni specificate nei contratti di abbonamento. Le relative istruzioni devono essere completate entro il 1 novembre 2016.

Dopo che è apparsa la notizia della firma del "Pacchetto Yarovaya", Runet era piena di cartoline simili

Alcune concessioni nell'ambito del pacchetto antiterrorismo

Fin dall'inizio della pubblicazione del disegno di legge "antiterrorista" di Irina Yarovaya, l'industria delle telecomunicazioni e di Internet ha reagito in modo estremamente negativo. Nella versione originale del disegno di legge si presumeva che sia gli operatori di telecomunicazioni che gli ORI (società Internet) avrebbero dovuto archiviare sia le informazioni sui messaggi dei loro utenti che il contenuto di tutti i messaggi per tre anni. Tra l'altro, anche il governo ha protestato contro tale norma, chiedendo ai legislatori di modificare questi termini al ribasso.

In seconda lettura di questo pacchetto di proposte di legge alla Duma di Stato, i legislatori hanno deciso di accogliere in parte le critiche del settore: la norma sulla conservazione del contenuto dei messaggi - sia per gli operatori di telecomunicazioni che per gli ORI - è stata adeguata e ridotta per un periodo di "fino a sei mesi." Inoltre, la legge afferma che il governo dovrà stabilire requisiti più dettagliati per il formato e la conservazione dei messaggi degli utenti.

Dopo l'adozione della legge, Irina Yarovaya ha affermato che questo documento non obbliga affatto gli operatori a memorizzare i messaggi degli utenti: la questione rimane a discrezione del governo. Inoltre, se la legge stessa entrerà in vigore già il 20 luglio dell'anno in corso, i requisiti per la memorizzazione del contenuto dei messaggi entreranno in vigore solo il 1 luglio 2018. Cioè, gli operatori avranno il tempo di prepararsi.

Per l'ARI è stato ridotto anche il periodo di conservazione delle informazioni sui fatti di trasmissione dei messaggi da parte dei propri utenti: fino a un anno. Allo stesso tempo, durante la seconda lettura, i deputati hanno preparato un'altra spiacevole "sorpresa" per le società Internet: se i loro utenti utilizzano la crittografia (encoding), l'ORI dovrà trasferire le chiavi per decifrarle all'FSB.

Questa norma non è realistica, avvertono i partecipanti al mercato. L'interferenza con il funzionamento degli standard di crittografia internazionali, come SSL, porterà al fatto che gli utenti russi possono semplicemente essere esclusi dalle transazioni internazionali, ad esempio nel settore bancario, affermano gli esperti. Inoltre, la crittografia viene spesso eseguita dal lato dell'utente e il servizio Internet che lo serve semplicemente non è in grado di trasferire le chiavi per la decrittazione a servizi speciali.

E, in ogni caso, le società Internet straniere non rispetteranno i requisiti della legislazione russa, così come si stanno già rifiutando di registrarsi nel registro ARI. Di conseguenza, i servizi Internet russi perderanno contro di loro nella competizione.

"Pacchetto" del valore di 5 trilioni di rubli

Prima dell'esame della legge "antiterrorista" in Consiglio della Federazione, i vertici dei "quattro grandi" operatori mobili - MTS, Megafon, Vimpelcom e Tele2 - si sono rivolti alla speaker della Camera Alta, Valentina Matviyenko, con un appello rifiutare il documento.

Ciascuno dei principali operatori di telefonia mobile stima i propri costi per l'attuazione di questo minimo a 200 miliardi di rubli. Gli operatori stimano il costo totale dell'implementazione dell'intero sistema a 2,2 trilioni di rubli e il Government Expert Center nomina un importo ancora maggiore: 5,2 trilioni di rubli. Il risultato sarà un aumento delle tariffe per gli abbonati, il rifiuto di sviluppare reti e persino perdite per lo stato sotto forma di tasse perse sugli utili (in questo scenario, l'attività delle società di telecomunicazioni diventerà non redditizia).

Tele2 e MegaFon hanno francamente promesso che le tariffe per gli abbonati sarebbero aumentate da due a tre volte. “Sulla sua pagina Facebook ha fatto la seguente previsione. Gli abbonati dovrebbero prepararsi a un aumento di due tre volte dei prezzi per Internet e le comunicazioni cellulari, - traccia una previsione pessimistica per il direttore delle pubbliche relazioni di MegaFon Petr Lidov-Lidovsky. "Il ministero delle Finanze dovrebbe attendere la scomparsa delle entrate sotto forma di imposta sul reddito degli operatori di telecomunicazioni entro dieci o vent'anni, poiché i costi degli operatori per conformarsi ai requisiti di legge supereranno le loro entrate".

"L'industria delle comunicazioni russa nel suo insieme è in fase di stagnazione, poiché invece di sviluppare nuove tecnologie, tutti i soldi verranno spesi per registrare e archiviare conversazioni telefoniche, video visualizzati su Internet da ogni cittadino e tutti gli altri file, testi e documenti inviati da persone fisiche e giuridiche", continua Lidov. - Lidovsky. "Ma ne trarranno vantaggio le aziende americane e cinesi, che riceveranno profitti in eccesso (miliardi di dollari) attraverso la vendita di apparecchiature per l'archiviazione di array di dati di informazioni".

“Dato che circa diecimila aziende private, grandi e piccole, memorizzeranno tutte le informazioni su di te - dalle foto della tua amata suocera ai trasferimenti di denaro, presto sarà possibile leggere la stampa gialla con molto maggiore interesse e qualsiasi dato su qualsiasi cittadino, compreso il più intimo , sarà possibile acquistare a buon mercato, senza alzarsi dal divano ", conclude un'altra conclusione il rappresentante di Megafon.

Un'altra norma controversa della nuova legge regionale è l'obbligo di interrompere il servizio dell'abbonato in caso di mancata conferma dei dati del suo passaporto effettivo con i dati che erano indicati nel contratto per i servizi di comunicazione. Ciò può comportare, in particolare, la disconnessione dalla comunicazione dei figli minorenni i cui contratti sono rilasciati ai genitori.

I costi di attuazione della legge e delle società Internet saranno elevati. Quindi, il gruppo Mail.ru, secondo il quotidiano Vedomosti, li ha stimati in 2 miliardi di dollari. "" ha anche presentato le sue stime. Una delle disposizioni della nuova legge prevede che gli operatori postali siano tenuti a controllare i pacchi in tutte le fasi della spedizione per la presenza di sostanze vietate al trasporto (ad esempio esplosivi).

Per questo, dovrebbero essere utilizzate attrezzature speciali: televisione a raggi X, installazioni radioscopiche, metal detector fissi, portatili e portatili, apparecchiature per l'analisi dei gas e chimiche. Attualmente, questo tipo di apparecchiature è installato solo nei punti di partenza internazionali, nonché nei punti di smistamento della posta. Dotare tutti i 42.000 uffici postali di attrezzature speciali costerà 500 miliardi di rubli, ha calcolato Russian Post. Saranno necessari altri 100 miliardi di rubli per la manutenzione di queste apparecchiature e la manutenzione del personale interessato.

Cioè, i costi totali di Russian Post per l'attuazione della legge ammonteranno a 600 miliardi di rubli. Allo stesso tempo, le entrate dell'azienda nell'ultimo anno sono state quattro volte inferiori: 149 miliardi di rubli. Inoltre, secondo il ministro delle Comunicazioni Nikolai Nikiforov, un quadro simile - l'eccedenza delle spese future rispetto alle entrate - si osserva in altri 700 partecipanti al mercato postale.

Anche lo stesso Nikiforov ha attivamente criticato questo disegno di legge. Dopo la sua adozione da parte della Duma di Stato nelle letture II-III, il ministro ha espresso rammarico che la posizione del governo non sia stata ascoltata. Tuttavia, dopo che il presidente ha firmato il disegno di legge e ha impartito istruzioni al riguardo, il ministro ha affermato che il presidente lo "ha sentito".

Multe "antiterrorismo".

Contestualmente al pacchetto Yarovaya sono stati adottati emendamenti anche al Codice degli illeciti amministrativi (CAO) sulla fissazione di sanzioni pecuniarie per il mancato rispetto dei requisiti della nuova legge. Se gli organizzatori della distribuzione delle informazioni non forniscono chiavi di crittografia, verrà inflitta una sanzione. Per gli individui, passerà da 3mila rubli a 5mila rubli, per i funzionari - da 30mila rubli a 50mila rubli, per le persone giuridiche - da 800mila rubli a 1 milione di rubli.

Aumentato anche l'importo delle sanzioni per gli organizzatori della diffusione delle informazioni per il mancato accesso alle forze dell'ordine ai messaggi dei propri utenti. Per le persone giuridiche, ora varia da 300 mila rubli a 500 mila rubli, il nuovo importo delle multe sarà compreso tra 800 mila rubli e 1 milione di rubli.

Per quanto riguarda gli operatori di telecomunicazioni, sono state adottate misure anche per la decifrazione delle comunicazioni. L'articolo sulle sanzioni per l'utilizzo di apparecchiature di comunicazione non certificate da parte delle società di telecomunicazioni è stato integrato con sanzioni per l'utilizzo di apparecchiature di crittografia non certificate. La multa per questo sarà per le persone giuridiche da 30 mila rubli a 40 mila rubli con possibilità di confisca delle attrezzature pertinenti.

In caso di violazione dell'attuale procedura per l'identificazione degli abbonati, verrà applicata anche la sanzione per gli operatori di telecomunicazioni per il mancato rispetto dell'obbligo di inserire i dati degli abbonati nei contratti di fornitura dei servizi di comunicazione. L'importo delle multe varia da 200 mila rubli a 400 mila rubli per le persone giuridiche.
Sarà inoltre vietato l'uso dei media e delle reti di informazione e telecomunicazioni per rivelare segreti di stato: per questo, la sanzione per le persone giuridiche andrà da 400mila rubli a 1 milione di rubli.

Il 1° luglio sono entrate formalmente in vigore in Russia parte delle norme della cosiddetta "legge Yarovaya", secondo la quale gli operatori devono archiviare la corrispondenza e le conversazioni degli abbonati. Ma oggi è impossibile soddisfare legalmente questi requisiti: non ci sono ancora apparecchiature certificate sul mercato. L'analfabeta preparazione all'attuazione della legge mette gli operatori in una posizione scomoda: è impossibile acquistare apparecchiature certificate, ma si può prendere una multa per non averle.

Per avviare l'attuazione della "legge Yarovaya", gli operatori di telefonia mobile hanno dovuto installare apparecchiature aggiuntive rispetto ai SORM (sistemi di misure di ricerca operativa) esistenti. SORM è stato creato alla fine degli anni '80 e da allora sono apparse diverse varianti di questo sistema: SORM-1 consente di ascoltare le conversazioni telefoniche, SORM-2 è progettato per monitorare l'attività Internet degli utenti, SORM-3 cattura le azioni dell'abbonato e memorizza queste informazioni fino a tre anni. Per accedere ai dati degli abbonati, i servizi speciali necessitano di una decisione del tribunale, dopo di che possono ufficialmente ascoltare le conversazioni e leggere la corrispondenza di una persona nei confronti della quale sono in corso misure di ricerca operativa.

Tuttavia, già nel 2005, il governo ha adottato una delibera in base alla quale gli operatori sono obbligati a fornire servizi speciali con accesso remoto al monitoraggio degli abbonati. Cioè, gli agenti dei servizi segreti hanno smesso di venire e presentare la decisione del tribunale agli operatori prima di iniziare il monitoraggio. Ora, secondo la legge del pacchetto Yarovaya, le conversazioni e la corrispondenza di qualsiasi abbonato possono essere ascoltate e lette non solo in tempo reale. Fino al 1 luglio, gli operatori dovevano installare apparecchiature aggiuntive per archiviare conversazioni telefoniche e messaggi per sei mesi e fino al 1 ottobre i fornitori dovevano installare apparecchiature per archiviare il traffico Internet degli abbonati.

Le stesse società che forniscono agli operatori apparecchiature SORM sono pronte a fornire apparecchiature aggiuntive per l'archiviazione dei dati. Il sistema di archiviazione comprende una serie di dispositivi: un dispositivo per recuperare informazioni sulla posizione degli abbonati, separando le chiamate fallite dal traffico di segnalazione; Archiviazione di informazioni statistiche e messaggi di testo degli utenti; archiviazione dei contenuti della connessione, ovvero immagini, suoni, video e così via; base di informazioni sugli abbonati e sui servizi connessi e altri dispositivi.

Direttore Generale dell'azienda manifatturiera SORM "Norsi-Trans" Sergei Ovchinnikov ha detto a Radio Liberty che l'attrezzatura è già pronta, e al momento è in corso la fase preparatoria: raccolta dati, trattative con gli operatori.

"Stiamo già lavorando su proposte commerciali", afferma Ovchinnikov. - E gli enti statali impegnati nella certificazione faranno tutto. Hanno tempo. Non pensi che gli sciocchi lavorino nella struttura statale: ci sono persone normali tecnicamente istruite. Non priveranno nessuno di nulla, non ci sarà la caccia alle streghe. Tutto sarà calmo.

Nonostante l'apparato di archiviazione dati esista già, esso non può ancora essere utilizzato: ciò può comportare responsabilità amministrativa, secondo una lettera del Ministero delle Telecomunicazioni e delle Comunicazioni di massa, pervenuta all'Associazione Operatori Cellulari.

L'installazione di nuove apparecchiature non modifica le regole per l'accesso ai dati degli abbonati da parte di servizi speciali: per questo avranno comunque bisogno di una decisione del tribunale.

Mi sono emozionato per la data

Gli esperti ritengono che non sia stato possibile prepararsi per l'attuazione della legge in tempo e certificare le apparecchiature a causa dell'aspetto tecnico mal concepito della questione e dell'incomprensione degli autori della legge su come funziona questo sistema. Come ha scritto Vedomosti, all'inizio del 2017, sei mesi dopo l'adozione della legge, non c'erano ancora termini di riferimento per la realizzazione di un sistema di archiviazione dati.

Direttore dei progetti strategici, Internet Research Institute Irina Levova ha detto a Radio Liberty che la prima volta dopo l'adozione della legge nessuno ha capito esattamente cosa fosse necessario attuare. Pertanto, la creazione e la certificazione delle apparecchiature ha richiesto più tempo del previsto.

Non puoi approvare leggi senza capire come funzionerà tecnicamente

"Non puoi, ovviamente, approvare leggi senza capire come funzionerà tecnicamente e come verrà implementato a livello sub-legale", afferma Levova. – La prima cosa da fare quando un progetto è in fase di sviluppo è avvicinarsi sistematicamente ad esso, per preparare un concetto di attuazione. E solo allora scrivi documenti legali. Qui vediamo la situazione opposta: prima abbiamo scritto la legge, e poi abbiamo iniziato a pensare a come attuarla. È logico che con questo approccio tutti abbiano incontrato difficoltà. L'apparecchiatura non è stata ancora certificata, ma gli operatori, in collaborazione con le autorità, stanno testando il sistema.

Amministratore Delegato dell'Associazione Operatori Telefonici Sergey Efimov ritiene che con la data di varo della legge si siano chiaramente entusiasmati. A suo avviso, prima di fissare le scadenze, valeva la pena invitare gli operatori a discutere l'aspetto tecnico della questione.

esperto di tecnologia informatica Leonid Volkov presuppone che lo stoccaggio del traffico vocale diventi reale tra circa un anno, poiché il problema è solo nella certificazione degli apparati. Tuttavia, la piena attuazione della legge, ovvero l'archiviazione del traffico Internet, secondo Volkov, è praticamente impossibile.

- Questo è un compito impossibile. Per attuare la legge nella sua forma più pura, cioè immagazzinare tutto il traffico per sei mesi, non ci sono strutture di stoccaggio necessarie, non esiste una tale possibilità tecnica. Finora stiamo parlando solo di memorizzare il traffico vocale, e questo è più o meno realistico. Ma non avrei paura che inizino a immagazzinare tutto il traffico, come prevede la legge, perché qui il problema non è più la mancanza di apparecchiature certificate, ma la mancanza di una reale capacità tecnica. Questa legge è stata adottata per organizzare una grande ridistribuzione del mercato. È irrealizzabile. E i piccoli fornitori saranno multati per il mancato rispetto della legge impossibile. Quindi, sotto la minaccia della chiusura e di ingenti multe, alcuni Rostelecom verranno e porteranno via i loro affari.

È difficile essere un operatore

Secondo Sergei Yefimov, gli operatori non hanno ancora compreso appieno come attuare le disposizioni di legge. Ad esempio, se 20 milioni di persone stanno guardando una partita di calcio in diretta, è necessario registrare ogni visualizzazione o è solo un collegamento alla registrazione?

- Tutte queste domande sono ancora "dietro le quinte", afferma Efimov. - Ma, senza risolvere questi problemi organizzativi e legali, è semplicemente troppo presto per risolvere quelli tecnici. È chiaro che misure così complesse e costose sono necessarie per risolvere problemi di sicurezza dello Stato, sono importanti anche a livello internazionale, ma tali compiti non possono essere ridotti a volgarità. Sfortunatamente, non vedo ancora comprensione in questa materia.

L'installazione delle apparecchiature necessarie è ancora un'attività molto costosa per gli operatori mobili, quindi Yefimov ritiene che lo stato avrebbe dovuto stanziare una certa somma dal bilancio federale per l'attuazione della legge, almeno sotto forma di risorse di credito. L'aumento delle tariffe, a suo avviso, non sarà in grado di cambiare radicalmente la situazione, poiché non sarà possibile riscuotere rapidamente l'importo richiesto.

Secondo Yefimov, la natura mal concepita della "legge Yarovaya" rappresenta un serio pericolo per gli operatori mobili: un'accusa di fuga di informazioni. Gli operatori devono garantire che le informazioni siano archiviate in modo da impedire l'accesso non autorizzato. Per fare questo, tutte le regole devono essere esplicitate nella legge: chi ha accesso, quali documenti lo regolano. In caso contrario, gli operatori di telecomunicazioni sono in pericolo: possono sempre essere accusati di fuga di dati. Questo può diventare uno strumento di pressione sugli attori del mercato.

Formalmente, gli operatori possono già essere verificati per la disponibilità di apparecchiature per la memorizzazione delle informazioni.

Già oggi è possibile sanzionare e far fallire gli operatori

"L'adozione di atti normativi frettolosi, mal concepiti e non testati con una macchina giudiziaria costruita è un evento molto pericoloso", afferma Yefimov. - Quindi, secondo questi standard, è già possibile oggi multare e fallire gli operatori - il che è un peccato, "secondo la legge". L'operatore non è colpevole, ma è stato automaticamente reso colpevole. La magistratura è costruita in modo tale da fidarsi fondamentalmente dei funzionari del governo. Formalmente, possono venire dall'operatore e dire che non ha apparecchiature certificate. Il fatto che nessuno abbia questa attrezzatura, è improbabile che il giudice si preoccupi: formalmente la legge è stata violata. Ma si scopre che la legge stessa è irragionevole, perché i requisiti sono irragionevoli.

Radio Liberty non è stata in grado di ottenere un commento tempestivo da Roskomnadzor su quando il dipartimento avrebbe iniziato a controllare gli operatori.