Procedura organizowania i prowadzenia strajku. Strajk

Strajk sposobem na rozwiązanie sporu zbiorowego

Zgodnie z art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawo pracowników do strajku uznawane jest za sposób rozwiązania sporu zbiorowego. Zgodnie z art. 398 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej strajk - Jest to tymczasowa, dobrowolna odmowa pracowników wykonywania obowiązków pracowniczych (w całości lub w części) w celu rozstrzygnięcia sporu zbiorowego. Ta definicja strajku pozwala nam go rozróżnić oznaki.

1. Uderzenie– akcja zbiorowa, jeden pracownik nie może strajkować. Prawo to przysługuje zbiorowości (pracownicy, członkowie związków zawodowych). Pracownicy określonej branży, zawodu lub regionu mogą zadeklarować strajk, ponieważ są stroną rokowań zbiorowych i mogą przystąpić do sporu zbiorowego. Jednakże podjęta na tym szczeblu decyzja związku zawodowego (zrzeszenia związków zawodowych) o zorganizowaniu strajku nie może formalnie stanowić podstawy do wstrzymania pracy. Musi zostać zatwierdzony decyzją walnego zgromadzenia (konferencji) pracowników każdej organizacji biorącej udział w sporze zbiorowym.

2. Uderzenie– jest to akcja tymczasowa, nie może być strajków w nieskończoność.

3. Uderzenie jest działaniem dobrowolnym. Nikogo nie można zmuszać do udziału w strajku ani odmówić udziału w strajku. Zgodnie z art. 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej osoby zmuszające pracowników do udziału w strajku lub odmawiające udziału w strajku ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną i karną.

4. Uderzenie jest sposobem na rozwiązanie sporu zbiorowego. W przypadku braku sporu zbiorowego nie można przeprowadzić strajku. Procedura rozpatrywania indywidualnych sporów pracowniczych ustanowiona w rozdziale 60 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nie oznacza działań strajkowych.

5. Uderzenie- Jest to promocja, którą realizują wyłącznie pracownicy. Przedstawiciele pracodawcy nie mają prawa organizować strajku ani brać w nim udziału. Pracownicy lub ich przedstawiciele mają prawo rozpocząć organizowanie strajku w następujących przypadkach:

Jeżeli postępowanie pojednawcze nie doprowadziło do rozwiązania sporu zbiorowego;

Jeżeli pracodawca unika postępowania pojednawczego;

Jeżeli pracodawca nie zastosuje się do porozumienia osiągniętego w trakcie rozwiązywania sporu zbiorowego. Procedura przeprowadzenia strajku obejmuje kilka etapów: 1) podjęcie decyzji o ogłoszeniu strajku; 2) wywołanie strajku i ostrzeżenie pracodawcy; 3) zakończenie pracy i postępowanie pojednawcze; 4) zawieszenie strajku, jeżeli zajdzie taka potrzeba; 5) osiągnięcie porozumienia (lub uznanie strajku za nielegalny) i zakończenie strajku.

Ogłaszanie strajku. Zgodnie z art. 410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje się na spotkaniu (konferencji) pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa, innej odrębnej jednostki strukturalnej) na wniosek organu przedstawicielskiego pracowników, która została wcześniej upoważniona przez pracowników do rozstrzygnięcia sporu zbiorowego. Jeżeli decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje związek zawodowy (zrzeszenie związków zawodowych), wówczas musi ona zostać zatwierdzona dla każdej organizacji na zebraniu (konferencji) pracowników tej organizacji.

Zebranie (konferencję) pracowników uważa się za ważne, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby pracowników (delegatów na konferencję). Decyzję o przeprowadzeniu strajku uważa się za podjętą, jeżeli zagłosuje za nią co najmniej połowa pracowników obecnych na spotkaniu (konferencji). Pracodawca ma obowiązek udostępnić lokal i stworzyć warunki niezbędne do odbycia zgromadzenia (konferencji) pracowników i nie ma prawa ingerować w jego odbycie.

Jeżeli zebranie (konferencja) pracowników nie jest możliwe, wówczas przedstawicielstwo pracowników ma prawo zatwierdzić decyzję o przeprowadzeniu strajku, zbierając podpisy ponad połowy pracowników popierających strajk.

Decyzja o ogłoszeniu strajku musi zawierać następujące informacje:

Wykaz nieporozumień pomiędzy stronami sporu zbiorowego, stanowiących podstawę ogłoszenia i przeprowadzenia strajku;

Data i godzina rozpoczęcia strajku, przewidywany czas jego trwania oraz przewidywana liczba uczestników;

Nazwa organu prowadzącego strajk, skład przedstawicieli pracowników uprawnionych do udziału w postępowaniu pojednawczym;

Propozycje minimalnej niezbędnej pracy (usług) wykonanej w organizacji, oddziale, przedstawicielstwie lub innej wyodrębnionej jednostce strukturalnej w czasie strajku.

Decyzję tę należy przekazać pracodawcy na piśmie. Po otrzymaniu decyzji pracowników o przystąpieniu do strajku pracodawca zawiadamia Służbę Rozstrzygania Sporów Zbiorowych Pracy o zbliżającym się strajku.

Strajkiem kieruje reprezentatywna grupa pracowników. Zgodnie z art. 411 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej ma on prawo zwoływać spotkania (konferencje) pracowników, otrzymywać od pracodawcy informacje w kwestiach mających wpływ na interesy pracowników oraz pozyskiwać specjalistów w celu opracowania opinii w kwestiach kontrowersyjnych.

Obecne ustawodawstwo rosyjskie przewiduje dwa rodzaje strajków: zapobiegawczy i podstawowy.

Strajk ostrzegawczy można przeprowadzić jednorazowo w ciągu godziny po pięciu dniach kalendarzowych pracy komisji pojednawczej. O strajku należy powiadomić pracodawcę na piśmie nie później niż na trzy dni robocze wcześniej. Organ prowadzący strajk ostrzegawczy zapewnia minimum niezbędnej pracy (usług).

O początku nadchodzącego strajk główny pracodawca musi zostać powiadomiony na piśmie nie później niż dziesięć dni kalendarzowych wcześniej.

Obowiązki stron sporu zbiorowego w czasie strajku. W czasie strajku strony sporu zbiorowego zobowiązane są do dalszego rozwiązywania tego sporu w drodze postępowania pojednawczego. Postępowania pojednawcze w czasie strajku kończą się zazwyczaj zawarciem porozumienia mającego na celu rozwiązanie sporu zbiorowego. W tym przypadku strajk zostaje zakończony.

Ponadto pracodawca, władze wykonawcze, organy samorządu terytorialnego oraz organ prowadzący strajk są obowiązane podjąć od nich zależne działania mające na celu zapewnienie porządku publicznego w czasie strajku, bezpieczeństwa mienia organizacji (oddział, przedstawicielstwo, inne wyodrębnione jednostka konstrukcyjna) i pracowników, a także eksploatację maszyn i urządzeń, których wyłączenie stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi.

Jednym z najważniejszych obowiązków pracowników podczas strajku jest zapewnienie minimum niezbędnej pracy. Minimalna wymagana praca (usługi) to wykaz prac, które należy wykonać w czasie strajku, aby zapobiec zagrożeniu życia i zdrowia, bezpieczeństwu ludzi oraz żywotnym interesom społeczeństwa 2.

Wykaz minimalnych wymaganych prac (usług) w organizacjach, oddziałach, przedstawicielstwach, których działalność związana jest z bezpieczeństwem ludzi, zapewnieniem ich zdrowia i żywotnych interesów społeczeństwa, w każdym sektorze (podsektorze) gospodarki jest opracowywany i zatwierdzany przez federalny organ wykonawczy, któremu powierzono koordynację i regulację działalności w odpowiednim sektorze (podsektorze) gospodarki, w porozumieniu z odpowiednim ogólnorosyjskim związkiem zawodowym. Jeżeli w sektorze (podsektorze) gospodarki działa kilka ogólnorosyjskich związków zawodowych, wykaz minimalnej wymaganej pracy (usług) jest zatwierdzany w porozumieniu ze wszystkimi ogólnorosyjskimi związkami zawodowymi działającymi w tym sektorze (podsektorze) sektor) gospodarki.

Tryb opracowywania i zatwierdzania wykazu minimalnych wymaganych prac (usług) musi określić Rząd Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie wykazów minimalnych niezbędnych prac (usług) opracowanych i zatwierdzonych przez odpowiednie federalne władze wykonawcze, władza wykonawcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej opracowuje i zatwierdza, w porozumieniu z właściwymi terytorialnymi stowarzyszeniami organizacji związkowych (stowarzyszeniami związki zawodowe), regionalne wykazy minimalnych niezbędnych prac (usług), określające treść i określające tryb stosowania federalnych sektorowych wykazów minimalnych wymaganych prac (usług) na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Minimalną wymaganą pracę (usługi) w organizacji, oddziale lub przedstawicielstwie ustala się w drodze porozumienia stron sporu zbiorowego z organem samorządu terytorialnego na podstawie wykazów minimalnej niezbędnej pracy (usług) w ciągu pięciu dni od dnia podjęcia decyzji o ogłoszeniu strajku. Włączenie rodzaju pracy (usługi) do minimum wymaganej pracy (usługi) musi być motywowane prawdopodobieństwem spowodowania uszczerbku na zdrowiu lub zagrożenia życia obywateli. Do minimalnej wymaganej pracy (usług) w organizacji, oddziale lub przedstawicielstwie nie mogą należeć prace (usługi), które nie są przewidziane w odpowiednich wykazach minimalnych niezbędnych prac (usług).

Jeżeli porozumienie nie zostanie osiągnięte, minimalną wymaganą pracę (usługi) w organizacji (oddział, przedstawicielstwo) ustala władza wykonawcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Od decyzji tego organu ustalającej minimalną wymaganą pracę (usługi) w organizacji, oddziale, przedstawicielstwie strony sporu zbiorowego mogą odwołać się do sądu.

Jeżeli nie zostanie wykonana minimalna wymagana praca (usługi), strajk może zostać uznany za nielegalny.

W czasie strajku może zaistnieć konieczność jego zawieszenia. Zawiesić strajk organ, który nim kieruje, ma prawo. Aby wznowić strajk, nie jest wymagane ponowne rozpatrzenie sporu przez komisję pojednawczą lub arbitraż pracowniczy. O wznowieniu strajku należy powiadomić pracodawcę i Służbę Rozstrzygania Sporów Zbiorowych Pracy nie później niż na trzy dni robocze wcześniej.

Ustawodawca zabezpieczając prawo pracowników do strajku przewidział także możliwość jego ograniczenia. Zgodnie z art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej i art. 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej są nielegalne i strajki nie są dozwolone :

a) w okresach stanu wojennego lub stanu wyjątkowego lub stosowania środków specjalnych zgodnie z przepisami o stanie wyjątkowym; w organach i organizacjach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych formacji i organizacji wojskowych, paramilitarnych i innych odpowiedzialnych za zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa państwa, ratownictwa, poszukiwań i ratownictwa, gaszenia pożarów, zapobiegania lub likwidacji klęsk żywiołowych i sytuacje awaryjne; w organach ścigania; w organizacjach bezpośrednio obsługujących szczególnie niebezpieczne rodzaje produkcji lub sprzętu, w ambulansach i stacjach ratownictwa medycznego;

b) w organizacjach związanych z zapewnieniem środków do życia ludności (zaopatrzenie w energię, zaopatrzenie w ciepło i ciepło, zaopatrzenie w wodę, zaopatrzenie w gaz, lotnictwo, transport kolejowy i wodny, łączność, szpitale), jeżeli prowadzenie strajków stwarza zagrożenie dla obronności państwa oraz bezpieczeństwo państwa, życia i zdrowia ludzi.

Prawo do strajku może być ograniczone przez prawo federalne. Zatem ustawa federalna „O podstawach służby cywilnej” 3 stanowi, że urzędnicy służby cywilnej nie mają prawa brać udziału w strajkach. Zabrania się funkcjonariuszom Policji przerywania pracy w celu rozstrzygnięcia sporu zbiorowego 4 .

Strajk w obliczu sporu zbiorowego jest nielegalny, jeżeli został ogłoszony bez uwzględnienia terminów, procedur i wymagań przewidzianych przez Kodeks pracy.

Decyzja o uznaniu strajku za nielegalny akceptowane przez sądy najwyższe republik, sądy regionalne, regionalne, sądy miast federalnych, sądy regionu autonomicznego i okręgi autonomiczne na wniosek pracodawcy lub prokuratora. Orzeczenie sądu podawane jest do wiadomości pracowników za pośrednictwem organu prowadzącego strajk, który ma obowiązek niezwłocznie poinformować uczestników strajku o decyzji sądu.

Najważniejszą i najczęstszą w praktyce podstawą uznania strajku za nielegalny jest naruszenie procedur rozwiązywania sporu zbiorowego. Do takich naruszeń zaliczają się:

Naruszenie terminów przewidzianych w art. 399-404,410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;

Ogłoszenie strajku bez przeprowadzenia postępowania pojednawczego;

Przeprowadzenie strajku bez określenia minimalnego wymaganego zakresu prac (usług) lub z naruszeniem porozumienia w sprawie minimum;

Ogłoszenie strajku z naruszeniem porządku przewidzianego w art. 410 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej;

Nieprzestrzeganie wymagań art. 412 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej dotyczących zapewnienia porządku publicznego, bezpieczeństwa mienia, ciągłości pracy maszyn i urządzeń, których zatrzymanie stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi;

Organizacja strajku przedstawicieli pracodawcy (część 5 art. 409 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) itp.

Zgodnie z art. 413 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej orzeczenie sądu uznające strajk za nielegalny, które weszło w życie, powinno zostać natychmiast wykonane. Pracownicy mają obowiązek przerwać strajk i rozpocząć pracę nie później niż następnego dnia po doręczeniu organowi prowadzącemu strajk odpisu postanowienia sądu.

Jeżeli istnieje bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia ludzi, sąd ma prawo odroczyć nierozpoczęty strajk na okres do 30 dni i zawiesić na ten sam okres rozpoczęty strajk.

W przypadkach szczególnie ważnych dla zapewnienia żywotnych interesów Federacji Rosyjskiej lub jej poszczególnych terytoriów Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić strajk do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez właściwy sąd, nie dłużej jednak niż na dziesięć dni kalendarzowych .

W przypadkach, gdy strajk nie może zostać przeprowadzony, decyzję w sprawie sporu zbiorowego podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu dziesięciu dni.

Gwarancje i status prawny pracowników w połączenie z trzyma strajk . Zgodnie z art. 414 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej udział pracownika w strajku nie może być uznany za naruszenie dyscypliny pracy i nie może stanowić podstawy do rozwiązania umowy o pracę, z wyjątkiem przypadków niedopełnienia obowiązku przerwania pracy strajku, jeżeli zostanie on uznany za nielegalny.

Zabrania się pracodawcy stosowania środków dyscyplinarnych wobec pracowników biorących udział w strajku, z wyjątkiem sytuacji, gdy strajk zostanie uznany za nielegalny, a pracownicy nie przystąpili do pracy.

W czasie strajku uczestniczący w nim pracownicy zachowują swoje miejsce pracy i stanowisko. Pracodawca ma jednak prawo nie wypłacać pracownikom wynagrodzenia w czasie ich udziału w strajku, z wyjątkiem pracowników wykonujących obowiązkowe minimum pracy (usługi). Układ zbiorowy, porozumienie lub porozumienia zawarte w trakcie rozwiązywania sporu zbiorowego mogą przewidywać wypłatę odszkodowań pracownikom biorącym udział w strajku.

W przypadku pracowników, którzy nie biorą udziału w strajku, ale z jego powodu nie są w stanie wykonywać pracy i zgłosili na piśmie o rozpoczęciu przestoju z tego powodu, wynagrodzenie za przestój z winy pracownika wypłacane jest zgodnie z art. Artykuł 157 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w wysokości dwóch trzecich stawki taryfowej (wynagrodzenia). Pracodawca ma prawo przenieść tych pracowników do innej pracy. Układ zbiorowy, porozumienie lub porozumienia zawarte w trakcie rozstrzygania sporu zbiorowego mogą przewidywać bardziej preferencyjny tryb wypłaty wynagrodzeń pracownikom nieuczestniczącym w strajku.

W procesie rozwiązywania sporu zbiorowego, w tym strajku, pracodawca nie ma prawa zastosować lokautu, który zgodnie z art. 415 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej oznacza zwolnienie pracowników z inicjatywy pracodawcy w związku z jego udziałem w sporze zbiorowym lub w strajku. Jeżeli pracodawca zwalnia pracowników w związku ze sporem zbiorowym i strajkiem, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności w postaci administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od czterdziestu do pięćdziesięciu krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę5.

Artykuł 409. Prawo do strajku

Zgodnie z art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawo pracowników do strajku uznawane jest za sposób rozwiązania sporu zbiorowego.

Jeżeli postępowanie pojednawcze nie doprowadzi do rozwiązania sporu zbiorowego albo pracodawca (jego przedstawiciele) lub przedstawiciele pracodawców uchylają się od udziału w postępowaniu pojednawczym, nie dotrzymują porozumienia osiągniętego w trakcie rozwiązywania sporu zbiorowego lub zastosują się do wiążącej strony decyzji arbitrażu pracowniczego, wówczas pracownicy lub ich przedstawiciele mają prawo rozpocząć organizowanie strajku, z wyjątkiem przypadków, gdy zgodnie z częścią pierwszą i drugą art. 413 niniejszego Kodeksu strajk nie może się odbyć zwołane w celu rozstrzygnięcia sporu zbiorowego pracy.

Udział w strajku jest dobrowolny. Nikogo nie można zmuszać do udziału w strajku ani odmówić udziału w strajku.

Osoby zmuszające pracowników do udziału w strajku lub odmawiające udziału w nim ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną i karną w sposób określony w niniejszym Kodeksie i innych przepisach federalnych.

Przedstawiciele pracodawcy nie mają prawa organizować strajku ani brać w nim udziału.

Artykuł 410. Ogłoszenie strajku

Decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje spotkanie (konferencja) pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa lub innej wyodrębnionej jednostki strukturalnej), indywidualnego przedsiębiorcy na wniosek reprezentatywnego grona pracowników, uprzednio przez nich upoważnionego do rozstrzygnięcia sporu zbiorowy spór pracowniczy.

Decyzję o udziale pracowników danego pracodawcy w strajku ogłoszonym przez związek zawodowy (zrzeszenie związków zawodowych) podejmuje się w drodze zgromadzenia (konferencji) pracowników danego pracodawcy bez przeprowadzania postępowania pojednawczego.

Zebranie pracowników danego pracodawcy uważa się za ważne, jeżeli na posiedzeniu uczestniczy co najmniej połowa ogólnej liczby pracowników. Konferencję pracowników danego pracodawcy uważa się za odbytą, jeżeli uczestniczy w niej co najmniej dwie trzecie delegatów na konferencję.

Pracodawca ma obowiązek udostępnić lokal i stworzyć warunki niezbędne do odbycia zgromadzenia (konferencji) pracowników i nie ma prawa ingerować w jego odbycie.

Decyzję uważa się za podjętą, jeżeli zagłosuje za nią co najmniej połowa pracowników obecnych na posiedzeniu (konferencji). Jeżeli zebranie (konferencja) pracowników nie będzie możliwe, przedstawicielstwo pracowników ma prawo zatwierdzić swoją decyzję poprzez zebranie podpisów ponad połowy pracowników popierających strajk.

Po pięciu dniach kalendarzowych pracy komisji pojednawczej można ogłosić jednogodzinny strajk ostrzegawczy, o czym należy powiadomić pracodawcę na piśmie nie później niż na trzy dni robocze wcześniej.

Prowadząc strajk ostrzegawczy, organ go prowadzący zapewnia minimum niezbędnych prac (usług) zgodnie z niniejszym Kodeksem.

O rozpoczęciu zbliżającego się strajku należy powiadomić pracodawcę na piśmie nie później niż dziesięć dni kalendarzowych wcześniej.

W decyzji o ogłoszeniu strajku należy wskazać:

wykaz nieporozumień pomiędzy stronami sporu zbiorowego, stanowiących podstawę ogłoszenia i przeprowadzenia strajku;

datę i godzinę rozpoczęcia strajku, przewidywany czas jego trwania oraz przewidywaną liczbę uczestników. W takim przypadku strajk nie może zostać rozpoczęty później niż dwa miesiące od dnia podjęcia decyzji o ogłoszeniu strajku;

nazwa organu prowadzącego strajk, skład przedstawicieli pracowników uprawnionych do udziału w postępowaniu pojednawczym;

propozycje minimalnej niezbędnej pracy (usług) wykonanej podczas strajku przez pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa lub innej wyodrębnionej jednostki strukturalnej), indywidualnego przedsiębiorcy.

Pracodawca ostrzega właściwy organ państwowy do rozstrzygania sporów zbiorowych w związku ze zbliżającym się strajkiem.

W przypadku nierozpoczęcia strajku w terminie określonym postanowieniem o ogłoszeniu strajku, dalsze rozstrzyganie sporu zbiorowego następuje w trybie określonym w art. 401 tego Kodeksu.

Art. 411. Organ prowadzący strajk

Strajkiem kieruje reprezentatywna grupa pracowników. Organ prowadzący strajk ma prawo zwoływać spotkania (konferencje) pracowników, otrzymywać od pracodawcy informacje w kwestiach mających wpływ na interesy pracowników, a także pozyskiwać specjalistów w celu opracowania opinii w kwestiach kontrowersyjnych.

Organ prowadzący strajk ma prawo zawiesić strajk. Aby wznowić strajk, nie jest wymagane ponowne rozpatrzenie sporu przez komisję pojednawczą lub arbitraż pracowniczy. O wznowieniu strajku należy powiadomić pracodawcę i właściwy organ państwowy ds. rozstrzygania sporów zbiorowych nie później niż w ciągu trzech dni roboczych.

Art. 412. Obowiązki stron sporu zbiorowego w czasie strajku

W czasie strajku strony sporu zbiorowego zobowiązane są do dalszego rozwiązywania tego sporu w drodze postępowania pojednawczego.

Pracodawca, władze wykonawcze, władze samorządowe i organ prowadzący strajk są obowiązane podjąć działania należące do ich kompetencji w celu zapewnienia porządku publicznego w czasie strajku, bezpieczeństwa mienia pracodawcy i pracowników, a także funkcjonowania maszyn i urządzeń. urządzeń, których zatrzymanie stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi.

Wykaz minimalnych niezbędnych prac (usług) wykonanych podczas strajku przez pracowników organizacji (oddziałów, przedstawicielstw lub innych odrębnych jednostek strukturalnych), indywidualnych przedsiębiorców, których działalność związana jest z bezpieczeństwem ludzi, zapewnieniem ich zdrowia i żywotnych interesów społeczeństwa , w każdej branży (podsektorze)) gospodarki jest opracowywany i zatwierdzany przez federalny organ wykonawczy, któremu powierzono koordynację i regulację działalności w odpowiednim sektorze (podsektorze) gospodarki, w porozumieniu z odpowiedni ogólnorosyjski związek zawodowy. Jeżeli w sektorze (podsektorze) gospodarki działa kilka ogólnorosyjskich związków zawodowych, wykaz minimalnej wymaganej pracy (usług) jest zatwierdzany w porozumieniu ze wszystkimi ogólnorosyjskimi związkami zawodowymi działającymi w tym sektorze (podsektorze) sektor) gospodarki. Tryb opracowywania i zatwierdzania wykazu minimalnych wymaganych robót (usług) określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

Organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, na podstawie wykazów minimalnych niezbędnych prac (usług), opracowanych i zatwierdzonych przez odpowiednie federalne władze wykonawcze, opracowuje i zatwierdza, w porozumieniu z właściwymi terytorialnymi stowarzyszeniami związkowymi organizacje (stowarzyszenia związków zawodowych), regionalne wykazy minimalnej niezbędnej pracy (usług), określające treść i określające tryb stosowania federalnych sektorowych wykazów minimalnej wymaganej pracy (usług) na terytorium odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja.

Minimalną niezbędną pracę (usługi) wykonaną podczas strajku przez pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa lub innej odrębnej jednostki strukturalnej), indywidualnego przedsiębiorcy, ustala się w drodze porozumienia stron sporu zbiorowego wraz z samorządem terytorialnym w sprawie na podstawie wykazów minimalnych niezbędnych prac (usług) w terminie pięciu dni od dnia podjęcia decyzji o ogłoszeniu strajku. Włączenie rodzaju pracy (usługi) do minimum wymaganej pracy (usługi) musi być motywowane prawdopodobieństwem spowodowania uszczerbku na zdrowiu lub zagrożenia życia obywateli. Do minimalnych wymaganych prac (usług) nie można zaliczać prac (usług), które nie są przewidziane w odpowiednich wykazach minimalnych wymaganych prac (usług).

W przypadku nieosiągnięcia porozumienia minimalny wymagany zakres prac (usług) ustala władza wykonawcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Od decyzji tego organu ustalającej minimalną wymaganą pracę (usługi) strony sporu zbiorowego mogą odwołać się do sądu.

Jeżeli nie zostanie wykonana minimalna wymagana praca (usługi), strajk może zostać uznany za nielegalny.

Artykuł 413. Nielegalne strajki

Zgodnie z art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej strajki są nielegalne i niedozwolone:

a) w okresach stanu wojennego lub stanu wyjątkowego lub stosowania środków specjalnych zgodnie z przepisami o stanie wyjątkowym; w organach i organizacjach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych formacjach wojskowych, paramilitarnych i innych, organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych odrębnych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio odpowiedzialnych za zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa państwa, ratownictwa, poszukiwań i ratownictwo, gaszenie pożarów, zapobieganie lub eliminowanie klęsk żywiołowych i sytuacji nadzwyczajnych; w organach ścigania; w organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych odrębnych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio obsługujących szczególnie niebezpieczne rodzaje produkcji lub urządzenia, w ambulansach i stacjach ratownictwa medycznego;

b) w organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych odrębnych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio związanych z zapewnieniem życia ludności (zaopatrzenie w energię, ogrzewanie i zaopatrzenie w ciepło, zaopatrzenie w wodę, zaopatrzenie w gaz, lotnictwo, transport kolejowy i wodny, łączność, szpitale) , jeżeli strajki stwarzają zagrożenie dla obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, życia i zdrowia ludzi.

Prawo do strajku. Tryb ogłaszania, obowiązki organu prowadzącego strajk w okresie strajku. Gwarancje dla pracowników w związku ze strajkiem. Uznanie strajku za nielegalny i jego skutki prawne

Strajk to tymczasowa, dobrowolna odmowa pracowników wykonywania obowiązków pracowniczych (w całości lub w części) w celu rozwiązania sporu zbiorowego. W odróżnieniu od postępowania pojednawczego służącego rozwiązaniu sporu zbiorowego, strajk jest działaniem ultimatum pracowników, wywarciem nacisku na pracodawcę poprzez zaprzestanie pracy w celu realizacji jego żądań nieuregulowanych w postępowaniu pojednawczym, środkiem skrajnym, wyjątkowym w celu rozwiązania sporu pracowniczego.

Prawo do strajku jest prawem kolektywu pracy lub kilku kolektywów pracy, ponieważ sam strajk jest akcją zbiorową, formą zbiorowego ultimatum mającego na celu pokojowe zaspokojenie żądań pracowników, którzy nie otrzymali pozwolenia.

Kodeks pracy wskazuje, że prawo pracowników do strajku zgodnie z art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej uznaje się za metodę rozwiązywania sporu zbiorowego. Kodeks pracy nie dopuszcza i ogranicza prawo do strajku w niektórych przypadkach (art. 413). Zgodnie z art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej są nielegalne i strajki nie są dozwolone:

W okresie wprowadzenia stanu wojennego lub stanu wyjątkowego albo szczególnych środków z tym związanych, w organach i organizacjach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych formacjach i organizacjach wojskowych, paramilitarnych oraz innych, których zadaniem jest zapewnienie obronność kraju, bezpieczeństwo państwa, ratownictwo i prace poszukiwawczo-ratownicze, prace przeciwpożarowe, zapobieganie i likwidacja klęsk żywiołowych oraz sytuacji nadzwyczajnych; w organach ścigania;

W organizacjach bezpośrednio obsługujących szczególnie niebezpieczne typy produkcji lub sprzętu, na stacjach pogotowia ratunkowego i ratunkowego;

W organizacjach związanych z zapewnieniem środków do życia ludności (zaopatrzenie w energię, ciepłownictwo, ciepłownictwo, wodociągi, gazownictwo, lotnictwo, transport kolejowy i wodny, łączność, szpitale), w przypadku gdy strajk stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa ludności stan, życie i zdrowie ludzi.

W konsekwencji Kodeks pracy rozszerzył i uszczegółowił zarówno bezwarunkowy, jak i warunkowy zakaz strajku. W związku z tym urzędnikom federalnym nie wolno brać udziału w strajkach.

Kodeks pracy jasno regulował tryb ogłaszania strajku. Decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje walne zgromadzenie (konferencja) pracowników organizacji, oddziału, przedstawicielstwa lub organizacji związkowej, związku związków zawodowych. Organy te uznaje się za właściwe do podjęcia decyzji o ogłoszeniu strajku, jeżeli na posiedzeniu (konferencji) obecnych jest co najmniej dwie trzecie ogólnej liczby pracowników i członków związków zawodowych. Decyzję odpowiedniego organu uważa się za przyjętą, jeżeli głosuje za nią co najmniej połowa obecnych na posiedzeniu (konferencji). Jeżeli zebranie (konferencja) pracowników nie jest możliwe, przedstawicielstwo pracowników ma prawo zatwierdzić swoją decyzję poprzez zebranie podpisów ponad połowy pracowników popierających strajk (część 4 art. 410 Kodeksu Pracy). Kodeks pracy). Ponadto istnieje możliwość zorganizowania godzinnego strajku ostrzegawczego po pięciu dniach kalendarzowych pracy komisji pojednawczej. Należy o tym powiadomić pracodawcę na piśmie nie później niż na trzy dni robocze wcześniej, a kierujący nim organ ma obowiązek zapewnić minimum niezbędnej pracy (usług) na ten okres.

Strajk zostaje uznany za nielegalny decyzją Sądu Najwyższego republiki, terytorium, sądu okręgowego, sądów miast Moskwy i Petersburga, obwodu autonomicznego, okręgu autonomicznego. Sąd podejmuje taką decyzję na wniosek pracodawcy lub prokuratora i zawiadamia o niej organ prowadzący strajk. I organ ten ma obowiązek niezwłocznie poinformować uczestników strajku o decyzji sądu.

Za nielegalne uznaje się strajki, jeżeli zostały ogłoszone bez zachowania terminów, procedur pojednawczych i wymogów prawnych”, a także strajki określonych wcześniej pracowników, których prawo do prowadzenia strajków jest ograniczone przez prawo, oraz strajki w czasie stanu nadzwyczajnego.

Orzeczenie sądu uznające strajk za nielegalny, które weszło w życie, podlega natychmiastowej egzekucji. W takim przypadku pracownicy mają obowiązek przerwać strajk i rozpocząć pracę nie później niż następnego dnia po doręczeniu organowi prowadzącemu strajk odpisu postanowienia sądu. Sąd ma także prawo odroczyć nierozpoczęty strajk w przypadku bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia ludzi na okres do 30 dni i zawiesić na ten sam okres rozpoczęty strajk.

W przypadkach szczególnie ważnych dla zapewnienia żywotnych interesów Federacji Rosyjskiej lub niektórych terytoriów Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić strajk do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii przez sąd, nie dłużej jednak niż na 10 dni kalendarzowych. Kompetencje organu prowadzącego strajk, wybranego przez zgromadzenie (konferencję) pracowników, wygasają w przypadku podpisania przez strony porozumienia w sprawie rozwiązania sporu zbiorowego lub uznania strajku za nielegalny, chyba że uchwała zgromadzenia stanowi inaczej ( konferencja).

Strajk kończy się podpisaniem porozumienia przez zwaśnione strony. Ale może też zakończyć się decyzją sądu uznającą strajk za nielegalny. Monitorowanie wykonania porozumienia stron sporu zbiorowego prowadzą same strony lub ich uprawnione organy.

Artykuł 414 Kodeksu pracy przewidywał pewne gwarancje i status prawny pracowników w związku ze strajkiem. W przypadku uczestników strajku miejsce pracy i zajmowane stanowisko zostaną zachowane na czas trwania strajku. Pracodawca nie może w tym czasie wypłacać im wynagrodzenia. W przypadku tych pracowników, którzy nie biorą udziału w strajku, ale z tego powodu nie mogą wykonywać pracy, przestój liczony jest jako przestój nie z winy pracownika, tj. nie mniej niż dwie trzecie ich stawki. Można ich przenieść z powodu przestoju na inną pracę, zachowując przy tym średnie zarobki (w przypadku spełnienia standardów pracy) lub stawkę taryfową (w przypadku niespełnienia tych standardów).

Układ zbiorowy, układ partnerstwa społecznego lub porozumienie zawarte w trakcie rozstrzygania sporu zbiorowego mogą przewidywać określone wypłaty odszkodowań pracownikom biorącym udział w strajku oraz bardziej preferencyjny tryb wynagradzania pracowników niebiorących udziału w strajku. Co więcej, art. 415 Kodeksu pracy zabrania lokautu, tj. zwolnienie strajkujących pracowników lub pracowników biorących udział w sporze zbiorowym, a także likwidacja lub reorganizacja organizacji, oddziału lub przedstawicielstwa w czasie strajku.

Ustawa jasno określa odpowiedzialność za naruszenie ustawy o sporach zbiorowych. Tym samym przedstawiciele pracodawcy uchylający się od przyjmowania żądań pracowników i udziału w postępowaniu pojednawczym, w tym także ci, którzy nie udostępniają lokalu do odbycia spotkań (konferencji) w celu przedstawienia żądań lub utrudniają ich odbycie, ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną lub administracyjną. Grozi im postępowanie dyscyplinarne lub kara grzywny w wysokości do 50 minimalnych stawek wynagrodzenia, orzeczona przez sąd. Przedstawiciele pracodawcy winni niedopełnienia obowiązków wynikających z porozumienia zawartego w wyniku postępowania pojednawczego ponoszą tę samą odpowiedzialność.

Sprawy dotyczące nałożenia tych kar pieniężnych są rozpatrywane w sposób określony w przepisach dotyczących wykroczeń administracyjnych. Za nieprzestrzeganie porozumień osiągniętych w wyniku procedur pojednawczych w celu rozwiązywania sporów zbiorowych, przedstawiciele pracodawcy i pracownicy, którzy są tego osobiście winni, ponoszą odpowiedzialność w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych (art. 416 Kodeksu pracy).

Ustawa przewidywała odpowiedzialność pracowników za kontynuowanie zawieszonego lub odroczonego strajku albo niezaprzestanie go następnego dnia po otrzymaniu informacji o wejściu w życie orzeczenia sądu stwierdzającego nielegalność strajku albo opóźniającego lub zawieszającego strajk . Za naruszenie dyscypliny pracy mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności dyscyplinarnej, a nieobecność w pracy z tego powodu może zostać zakwalifikowana jako absencja, za co pracownik może zostać zwolniony. Wobec organizatorów nielegalnego strajku mogą zostać podjęte środki dyscyplinarne. Osoby zmuszające pracowników do strajku przy użyciu przemocy lub groźby użycia przemocy podlegają ściganiu i karze pozbawienia wolności do roku lub pracy poprawczej do dwóch lat zgodnie z ustawodawstwem karnym Federacji Rosyjskiej.

Przedsiębiorstwa i organizacje, których kolektywy pracownicze strajkują, ponoszą odpowiedzialność finansową wynikającą z umów dostaw i kontraktów oraz kary za nieprzestrzeganie tych umów. Zmniejsza to fundusze przedsiębiorstwa i organizacji, w tym fundusz rozwoju społecznego siły roboczej. Szkody wyrządzone innym przedsiębiorstwom, instytucjom, organizacjom lub obywatelom w wyniku strajku są rekompensowane przez strajkujące przedsiębiorstwo zgodnie z prawem cywilnym. Tutaj odpowiedzialność ponosi samo przedsiębiorstwo, ponieważ zawarło umowę. Odszkodowanie za szkody wyrządzone właścicielowi w wyniku nielegalnego strajku, przeprowadzonego decyzją kolektywu pracy, jest wypłacane z funduszu konsumpcyjnego przedsiębiorstwa lub organizacji w sądzie. Jeżeli nielegalny strajk został przeprowadzony z inicjatywy związku zawodowego, wówczas odszkodowanie za szkodę wypłacane jest na koszt związku zawodowego w wysokości ustalonej przez sąd. Sąd bierze w tym przypadku pod uwagę stan majątkowy związku zawodowego.

Dziś w wiadomościach częściej mówi się o strajkach w krajach europejskich niż w państwie rosyjskim. Ale jeśli chcą, pracownicy mogą strajkować także tutaj. Trzeba to jednak zrobić zgodnie z prawem, w przeciwnym razie strajk pracowników może skutkować zwolnieniem, a nawet odpowiedzialnością karną jego uczestników.

Regulacja prawna strajku

Strajk pracowników legalizują dwa rozporządzenia:

Rosyjska Konstytucja, która gwarantuje podstawowe prawa obywateli – w tym prawo do strajku;
Kodeks pracy, który chroni interesy pracowników (ale także ich pracodawców).

Artykuł 37 Konstytucji (ust. 4) uznaje, że pracujący obywatele mają prawo do rozwiązywania sporów pracowniczych poprzez odmowę pracy. Z treści art. 55 Ustawy Zasadniczej wynika jednak, że prawo do strajku może być ograniczone. Na przykład, jeśli jego wykonanie zagraża bezpieczeństwu państwa.

Kodeks pracy poświęca bezpośrednio strajkom kilka artykułów – od 409 do 417. Regulują one szereg zagadnień związanych z organizacją takich akcji, m.in.:

tryb ogłoszenia strajku (art. 410 kp);
obowiązki stron konfliktu pracowniczego (art. 412 Kodeksu pracy);
w jakich przypadkach odmowę pracy uznaje się za nielegalną (art. 413 kp);
gwarancje dla strajkujących pracowników (art. 414 kp) itp.

Pojęcie strajku: prawo do strajku w świetle Kodeksu pracy

Kodeks pracy gwarantuje nie tylko prawo pracowników do strajku. Dokument zawiera także definicję tej metody, dzięki której pracownicy mogą bronić swoich interesów. Czym jest strajk, Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej wyjaśnia w następujący sposób (art. 398): jest to dobrowolna i tymczasowa odmowa pracowników wykonywania obowiązków pracowniczych w celu rozwiązania sporu zbiorowego powstałego między podwładnymi a pracodawcą.

Ustawa szczególnie podkreśla (art. 409 kp), że strajk jako sposób rozwiązania sporu zbiorowego nie powinien być wymuszony, narzucony pracownikom z zewnątrz lub przez członków zbiorowego układu pracy. Nie można zmuszać ludzi nie tylko do udziału w akcjach strajkowych, ale także do ich odmawiania.

Prawo pracy przywiązuje szczególną wagę do pojęcia strajku, gdyż w niektórych przypadkach działania pracowników mogą naruszać interesy nie tylko pracodawcy, ale także społeczeństwa, a także państwa.

Zasady strajku

Po ustaleniu, w jaki sposób gwarantuje się prawo do strajku, należy przejść do zasad jego organizacji.

Decyzję o ogłoszeniu strajku podejmuje się:

lub na spotkaniu pracowników organizacji;
lub związek zawodowy (jeśli pracownicy nie pojedynczego przedsiębiorstwa, ale całej branży odmawiają pracy).

W niektórych krajach europejskich, np. w Niemczech, strajk jako forma konfliktu pracowniczego jest sankcjonowany wyłącznie przez organizacje związkowe. W innych przypadkach są uznawani za wyjętych spod prawa. Rosja nie poszła tą drogą – państwo pozwoliło pracownikom na samodzielny strajk.

Strajk zorganizowany przez kolektyw pracowniczy musi być poprzedzony postępowaniem pojednawczym z zarządem firmy. Procedura zorganizowania strajku zainicjowanego przez związek zawodowy nie zawiera takiego wymogu.

Na spotkaniu musi być obecna co najmniej połowa pracowników firmy + jeszcze jedna osoba (również pracownik). Ogłoszenie strajku będzie ważne, jeśli ponad 50% z nich poprze jego organizację. Jeżeli nie uda się zgromadzić wymaganej liczby pracowników, należy zebrać podpisy nieobecnych członków zespołu popierającego strajk (art. 410 kp).

O zbliżającej się akcji pracodawca zostaje powiadomiony pisemnie na 5 dni (dni robocze!) przed jej rozpoczęciem, a jeżeli wydarzenie organizuje związek zawodowy - na 7 dni.

W trakcie prac komisji pojednawczej, której celem jest rozwiązanie powstałych sporów, bez uciekania się do środków skrajnych, można ogłosić godzinny strajk ostrzegawczy. W ramach konkretnego konfliktu pracowniczego można go przeprowadzić tylko raz.

Prawo zawieszenia rozpoczętego strajku mają:

jego organizatorzy (art. 411 Kodeksu pracy);
Rządowy – w interesie państwa lub poszczególnych jego terytoriów, nie dłużej jednak niż na 10 dni (art. 413 Kodeksu pracy);
sądowi, jeżeli istnieje realne zagrożenie życia/zdrowia obywateli – do 15 dni.

Rodzaje strajków

Kodeks pracy opisuje tylko 2 rodzaje strajków: główny i wstępny. Jednak teoretycznie klasyfikuje się je według różnych kryteriów. Przykładowo, w zależności od rodzaju żądań strajkujących, akcja może mieć charakter nie tylko zawodowy (praca, przemysł), ale także polityczny, gdy warunkami jej zakończenia jest zmiana ustroju, odejście określonego urzędnika od władzy, czy dodatkowe świadczenia publiczne (np. obniżenie wieku emerytalnego).

Nielegalne strajki

Nielegalne strajki i przesłanki ich uznania za strajki omawia art. 413 Kodeksu pracy.

Podstawą uznania strajku za nielegalny jest jego organizacja bez uwzględnienia:

wymogi prawne;
ustalona procedura;
czas trwania promocji.

Uznanie strajku za nielegalny jest nieuniknione, jeżeli jest on przeprowadzany:

w stanie wojennym/sytuacjach nadzwyczajnych;
pracownicy organizacji odpowiedzialnych za podtrzymywanie życia ludności (na przykład pracownicy mediów).

W tym artykule Kodeksu pracy wymieniono także przedstawicieli innych zawodów, którym nie wolno strajkować. W szczególności pytana, czy personel wojskowy ma prawo brać udział w strajkach, odpowiada przecząco. Pozbawieni tego prawa są także następujący pracownicy:

egzekwowanie prawa;
stacje pogotowia ratunkowego i pierwszej pomocy;
niebezpieczne branże.

Decyzję o uznaniu strajku za nielegalny podejmuje wyłącznie sąd – Sąd Najwyższy republik i sądy podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Komentarz do art. 409

1. Część 2 komentowanego artykułu otrzymuje nowe brzmienie, zgodne z art. 413 TK. W praktyce uzupełnia się go tylko jednym zwrotem zawierającym odesłanie do części 1 i części 2 art. 413 TK.

2. Ustawodawca uznaje postępowanie pojednawcze za główny sposób rozwiązania sporu zbiorowego. Strajk jako sposób rozwiązania sporu zbiorowego jest dopuszczalny jedynie w przypadku niezadowalającego wyniku postępowań pojednawczych, odmowy przez pracodawcę udziału w nich lub niewywiązania się przez pracodawcę z porozumień zawartych w komisji pojednawczej lub w trakcie mediacji, jak a także niezastosowanie się do decyzji arbitrażu pracowniczego.

Prawo do strajku można wykorzystać w ramach rozwiązywania sporu zbiorowego w celu wymuszenia na pracodawcy zawarcia porozumienia odpowiadającego żądaniom pracowników. W praktyce to właśnie te strajki stanowią większość. Strajk może służyć zarówno wymuszenia na pracodawcy udziału w postępowaniu pojednawczym (w przypadku jego uchylania się), jak i zapewnieniu dotrzymania zawartych porozumień. Jednak pomimo bezpośrednich zaleceń Kodeksu pracy, strajki takie praktycznie się nie odbywają.

3. Prawo pracowników do strajku jako sposób rozwiązania sporu zbiorowego głosi art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi: „Prawo do indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych uznaje się przy wykorzystaniu sposobów ich rozwiązywania określonych w ustawie federalnej, w tym prawa do strajku”.

Konstytucyjna formuła prawa do strajku opiera się na przepisach prawa międzynarodowego i obejmuje:

Uznanie strajku za czynność prawną pracowników;

Zapewnienie realizacji prawa do strajku poprzez stworzenie systemu gwarancji państwowych;

Uznanie strajku za jeden ze sposobów rozwiązywania sporów zbiorowych;

Spisanie ustalenia reżimu prawnego strajku do kompetencji ustawodawcy federalnego.

Charakteryzując prawo do strajku, należy podkreślić związek zbiorowego działania pracowników w obronie ich praw i interesów chronionych przez prawo z realizacją innych zbiorowych praw pracowniczych.

Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) wiąże prawo do strajku z jednym z podstawowych praw pracowników – prawem do zrzeszania się, a także prawem do prowadzenia rokowań zbiorowych i zawierania porozumień w sprawie warunków pracy.

Europejska Karta Społeczna (zmieniona w 1996 r.) wyraźnie łączy prawo do strajku z procesem rokowań zbiorowych. Klauzula 4 art. Artykuł 6 Karty przewiduje prawo pracowników (pracowników) i pracodawców do działań zbiorowych w przypadku konfliktu interesów, w tym prawo do strajku. Pojawienie się konfliktu interesów wiąże się zwykle z negocjacjami zbiorowymi w sprawie zawarcia układu zbiorowego lub porozumienia.

Artykuł 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zapewniający prawo do indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych, stanowi, że są one rozstrzygane przy użyciu metod przewidzianych w ustawodawstwie federalnym. Obecne ustawodawstwo federalne, zgodnie z wymogami międzynarodowych standardów pracy, przewiduje możliwość zastosowania strajku jedynie przy rozstrzyganiu sporu zbiorowego. Tryb rozpatrywania indywidualnych sporów pracowniczych ustalony przez Ch. 60 Kodeksu pracy nie oznacza akcji strajkowej.

Należy podkreślić, że w swojej istocie prawo do strajku jest prawem zbiorowym przyznanym związkowi zawodowemu (zrzeszeniu związków zawodowych) i zbiorowi pracowników organizacji (oddziału, przedstawicielstwa, innej wyodrębnionej jednostki strukturalnej). Kolektyw pracowników organizacji (odrębna jednostka strukturalna) ma prawo podjąć decyzję o ogłoszeniu strajku, terminie i formie jego przeprowadzenia, czasie trwania itp. (art. 410 Kodeksu pracy). Strajku nie można ogłosić w żaden inny sposób ani przez inne podmioty.

Strajk powstał historycznie i został uznany za legalny sposób rozwiązywania konfliktów pracowniczych właśnie w formie akcji zbiorowej. Zbiorowy charakter rozwiązania (zawieszenia) wykonywania obowiązków pracowniczych zmusza pracodawcę do kontynuowania postępowania pojednawczego i podjęcia działań w celu rozwiązania istniejących sporów.

4. Ustawodawca wiąże możliwość skorzystania z prawa do strajku z zaistnieniem określonych okoliczności i przesłanek wskazujących na niemożność rozwiązania sporu innymi metodami.

Prawo do strajku realizowane jest w sposób przewidziany przepisami prawa (art. 410 – 412 Kodeksu pracy) z zastrzeżeniem spełnienia określonych warunków, z których najważniejszym musi być wstępne przeprowadzenie postępowania pojednawczego.

Stanowisko ustawodawcy rosyjskiego, które zaleca tworzenie dobrowolnych ciał pojednawczych przed ogłoszeniem strajku, podjęciem kolegialnej decyzji o ogłoszeniu strajku, utrzymaniem porządku publicznego i zapewnieniem bezpieczeństwa mienia pracodawcy, jest w pełni zgodne z ideami panującymi w Międzynarodowa Organizacja Pracy w sprawie prawidłowego korzystania z prawa do strajku. W szczególności Komisja Wolności Zrzeszającej się za uzasadnione uważa następujące warunki zorganizowania i przeprowadzenia strajku:

Ustanowienie obowiązku uprzedniego ostrzegania o strajku;

Obowiązek przeprowadzenia wstępnego postępowania pojednawczego;

Obecność kworum i decyzja o ogłoszeniu strajku większością kwalifikowaną;

Obowiązek podjęcia decyzji o strajku w głosowaniu tajnym;

Podejmowanie działań zapewniających bezpieczeństwo i zapobiegających wypadkom;

Zapewnienie wykonania minimalnej niezbędnej pracy (usług) w przypadku strajku w kluczowych sektorach (usługach);

Zapewnienie wolności wyboru pracownikom, którzy nie chcą brać udziału w strajku (Wolność zrzeszania się: Przegląd decyzji i zasad Komitetu Wolności Zrzeszania się Organu Kierowniczego MOP. Wydanie czwarte (poprawione). Genewa, 1996. ust. 500 - 504, 506 - 513, 554 - 558, 586).

5. Prawo do strajku zakłada możliwość (prawo):

Swobodnie decyduj się na strajk;

swobodnie decydować o formie i czasie trwania strajku oraz żądaniach stawianych pracodawcy;

Przeprowadzić strajk bez przeszkód (zapewniając porządek publiczny i nie naruszając praw osób trzecich);

Zawiesić lub zakończyć strajk decyzją organu go prowadzącego;

Skorzystaj z gwarancji przewidzianych przez prawo (zachowanie miejsc pracy dla strajkujących pracowników, zakaz lokautów, zakaz podejmowania działań dyscyplinarnych wobec pracowników biorących udział w strajku).

6. Prawo do ogłoszenia strajku przysługuje zbiorowości pracowników, ale ma także wymiar indywidualny – prawo każdego pracownika do dobrowolnego podjęcia decyzji o uczestnictwie lub nieuczestnictwie w strajku.

Niedozwolone jest zmuszanie do udziału lub odmowy udziału w strajku. Zgodnie z art. 5.40 Kodeksu wykroczeń administracyjnych, takie działania, dokonywane przy użyciu przemocy lub groźby użycia przemocy, lub przy użyciu pozycji zależnej pod przymusem, pociągają za sobą nałożenie na obywateli kary administracyjnej w wysokości od 5 do 10 minimalnego wynagrodzenia za pracę; dla urzędników - od 10 do 20 płac minimalnych.

7. Ustawa nie określa formy i trybu przeprowadzania strajku. Czy strajkujący pracownicy powinni przebywać w swoich zakładach pracy, w domu, czy gromadzić się w budynku (na terenie) organizacji, czy organ prowadzący strajk powinien być na stałe umiejscowiony w organizacji – te i inne kwestie związane z trybem wykonywania prawo do strajku nie zostało uregulowane przez prawo. Oznacza to, że pracownicy mają pewną swobodę wyboru – w zależności od konkretnych okoliczności i warunków mają prawo samodzielnie określić charakter akcji strajkowych i tryb ich realizacji.

W praktyce rozwinęły się dwie główne formy strajku: przemysłowy (kiedy strajkujący spędzają większość czasu w pomieszczeniach produkcyjno-administracyjnych organizacji) i domowy (kiedy strajkujący spotykają się codziennie rano, otrzymują niezbędne informacje od organu prowadzącego strajk, omówić niezbędne sprawy i wrócić do domu).

8. Ustawa nie określa kręgu podmiotów uprawnionych do strajku. Oczywiste jest tylko, że to prawo należy do kolektywu (pracownicy, członkowie związków zawodowych). W związku z tym pojawia się pytanie o charakterystykę zespołów, które mogą zdecydować się na strajk. Możliwe jest ogłoszenie strajku pracowników określonej branży, zawodu lub regionu. Wspomniane „kolektywy” występują jako strona w negocjacjach zbiorowych i mogą przystąpić do sporu zbiorowego. Jednakże podjęta na tym szczeblu decyzja związku zawodowego (zrzeszenia związków zawodowych) o zorganizowaniu strajku nie może formalnie stanowić podstawy do wstrzymania pracy. Musi zostać zatwierdzony decyzją walnego zgromadzenia (konferencji) pracowników każdej organizacji biorącej udział w sporze zbiorowym (patrz komentarz do art. 410).

9. Przedstawiciele pracodawców (szefowie organizacji, inni urzędnicy upoważnieni zgodnie ze statutem, innymi aktami prawnymi) nie mają prawa brać udziału w organizowaniu i prowadzeniu strajku.

Wymóg ten został wprowadzony w związku z powszechnymi strajkami „reżyserskimi”. Strajki te były faktycznie organizowane przez kierownika przedsiębiorstwa lub na jego bezpośrednie polecenie w celu rozwiązania problemów zwykle związanych z interakcją tego przedsiębiorstwa z władzami rządowymi.

Strajk „dyrektorski”, formalnie prowadzony w obronie praw pracowniczych lub interesów pracowników, w istocie „adresowany” był do władz wykonawczych, które na rozkaz rządu wzywane były do spłaty zadłużenia, udzielenia pomocy finansowej przedsiębiorstwu, pomocy w rozwiązaniu problemy społeczne pracowników itp. Jest to swego rodzaju pośredni sposób wywierania nacisku na państwo w interesie stron stosunków pracy, które w tej sytuacji są zjednoczone.

W związku z tym, że prawo uznaje prawo do strajku jedynie w przypadku sporu zbiorowego pomiędzy pracownikami a pracodawcą (pracodawcami), wprowadzono specjalną klauzulę zabraniającą nieuczciwego stosowania tej metody ochrony zbiorowej.

Możliwość strajku powstaje dla pracowników w następujących przypadkach::

1. jeżeli postępowanie pojednawcze nie doprowadziło do rozwiązania sporu;

2. gdy pracodawca (jego przedstawiciele) lub przedstawiciele pracodawców uchylają się od postępowania pojednawczego

3. jeżeli pracodawca nie dotrzyma porozumienia osiągniętego przy rozstrzyganiu sporu zbiorowego.

4. w przypadku niezastosowania się do decyzji arbitrażu pracowniczego

We wszystkich tych przypadkach pracownicy mają prawo do strajku.

Przedstawiciele pracodawców nie uprawniony zorganizować strajk i wziąć w nim udział.

Strajk- tymczasowa dobrowolna odmowa pracowników wykonywania obowiązków pracowniczych (w całości lub w części) w celu rozstrzygnięcia sporu zbiorowego (część 4 art. 398 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Udział w strajku jest dobrowolny. Przymus do udziału w strajku lub odmowa udziału w nim jest zabroniony, a groźby wobec osób, które przestaną pracować w wyniku strajku, są niedopuszczalne. W stosunku do osób wymuszających udział w strajku lub odmowę udziału w nim mogą zostać podjęte działania dyscyplinarne i administracyjne. odpowiedzialność, ug. odpowiedź.

Prawo do strajku może być ograniczone przez prawo federalne na przykład jest on ograniczony do urzędników Federalnej Służby Cywilnej (?).

I są nielegalne i strajki nie są dozwolone:

A) w okresach stanu wojennego lub stanu nadzwyczajnego lub stosowania środków specjalnych przewidzianych w ustawie nadzwyczajnej. pozycja; w organach i organizacjach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych formacjach wojskowych, paramilitarnych i innych, organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych odrębnych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio odpowiedzialnych za zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa państwa, ratownictwa, poszukiwań i ratownictwo, gaszenie pożarów, zapobieganie lub eliminowanie klęsk żywiołowych i sytuacji nadzwyczajnych. sytuacje; w organach ścigania; w organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych odrębnych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio obsługujących szczególnie niebezpieczne rodzaje produkcji lub urządzenia, w ambulansach i stacjach ratownictwa medycznego;

B) w organizacjach (oddziałach, przedstawicielstwach lub innych odrębnych jednostkach strukturalnych) bezpośrednio związanych z zapewnieniem środków do życia ludności (zaopatrzenie w energię, ciepło i ciepło, zaopatrzenie w wodę, zaopatrzenie w gaz, lotnictwo, transport kolejowy i wodny, łączność, szpitale), w w przypadku, gdy prowadzenie strajków stwarza zagrożenie dla obronności kraju oraz bezpieczeństwa państwa, życia i zdrowia ludzi

Decyzja o ogłoszeniu strajku przyjęty spotkanie (konferencja) pracowników organizacja (oddział, przedstawicielstwo lub inna wydzielona jednostka strukturalna), przedsiębiorca indywidualny przez propozycję przedstawicielski organ pracowników, uprzednio przez niego upoważniony do rozstrzygania sporu zbiorowego

Decyzję o udziale pracowników danego pracodawcy w strajku ogłoszonym przez związek zawodowy (zrzeszenie związków zawodowych) podejmuje zebranie (konferencja) pracowników danego pracodawcy bez przeprowadzania postępowania pojednawczego

Pracodawca, władza wykonawcza, organy samorządu terytorialnego i organ prowadzący strajk są obowiązane podjąć działania leżące w ich gestii, mające na celu zapewnienie porządku publicznego w czasie strajku, bezpieczeństwa mienia pracodawcy (organizacji) i pracowników, a także eksploatacją maszyn i urządzeń, których zatrzymanie spowoduje bezpośrednie zagrożenie życia i zdrowia ludzi.

W tym przypadku pracownicyzobowiązany przerwać strajk i rozpocząć pracę nie później niż następnego dnia po doręczeniu odpisu wspomnianego postanowienia sądu organowi prowadzącemu strajk, który ma obowiązek niezwłocznie poinformować uczestników strajku o decyzji sądu uznającej strajk za nielegalny .

Na pisemny wniosek pracownika kot nie może pracować ze względu na strajk i nie uczestniczy w nim o rozpoczęciu przestoju spowodowanego strajkiem, wynagrodzenie za przestój następuje w trybie i wysokości przewidzianej w Kodeksie pracy (art. 157). Pracodawca ma prawo przenieść tych pracowników na inną pracę w trybie przewidzianym w art. 74 TK. Bardziej preferencyjna procedura płatności pracownicy niebiorący udziału w strajku mogą otrzymać wezwanie. porozumienie, porozumienie lub porozumienia osiągnięte w trakcie rozstrzygania wezwania. spór pracowniczy.

W przypadku stworzenia bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia ludzisąd ma prawo odroczyć strajk, który się nie rozpocząłdo 30 dni,a rozpoczęty strajk również powinien zostać zawieszony na maksymalnie 30 dni. W szczególnych przypadkach Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić strajk do dnia rozstrzygnięcie sprawy przez właściwy sąd , Ale nie dłużej niż 10 dni kalendarzowych.

W procesie rozwiązywania sporu zbiorowego, w tym strajku, blokada zabroniona- zwalnianie pracowników z inicjatywy pracodawcy w związku z ich udziałem w sporze zbiorowym lub w strajku.

Przedstawiciele pracodawca i pracownicy, winowajcy w przypadku niedopełnienia zobowiązań wynikających z porozumienia osiągniętego w wyniku postępowania pojednawczego, zwraca się je do wiadomości administracyjnej. odpowiedzieć w sposób określony w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia Adm. wykroczenia (część 2 art. 416 Kodeksu pracy).