Зачастую не совсем ясно, как формируется стоимость отопления и почему для жителей, например, соседнего дома она значительно ниже. Однако плата всегда начисляется по утвержденной схеме. Действует определенный норматив потребления отопления, и именно он является основанием для формирования итоговой стоимости. О том, что нужно знать о начислении платы за отопление, мы расскажем в данной статье.

В этой статье вы узнаете:

• Как коммунальная услуга отопления связана с нормативами потребления отопления.
• Что такое «норматив потребления отопления».
• Как рассчитать норматив потребления отопления.
• Как норматив потребления электроэнергии связан с коммунальной услугой отопления, предоставляемой МКД.

Как коммунальная услуга по отоплению связана с нормативом потребления отопления

Для начала опишем, что входит в понятие коммунальной услуги по отоплению. Далее рассмотрим, что такое норматив потребления, установленный для отопления, и как он формируется.

На основании Правил 354 качество обогрева оценивают с учетом изменения температуры воздуха в помещении. Согласно п. 5 Правил, отопительный сезон начинается тогда, когда среднесуточная температура воздуха опускается ниже 8 °C и такой режим сохраняется на протяжении 5 дней. Основная цель подачи тепла в помещения - нагрев воздуха до комфортной температуры. Как нагрев осуществляется технически?

В нашей стране сегодня часто пользуются системами водяного отопления. Тепловой носитель (обычно вода) нагревается до заданной температуры и циркулирует в системе отопления. Постепенно носитель отдает в помещение тепло. При этом его температура, соответственно, понижается. Тепло от теплоносителя поступает в атмосферу, как правило, благодаря радиаторам отопления.

Существует три варианта подачи тепла:

• теплопроводность;
• конвекция;
• излучение.

Теплопроводностью называют способность более нагретых частей объекта отдавать тепло менее нагретым с помощью хаотически движущихся частиц (молекул, атомов). К примеру, когда отопительный радиатор передает тепло соприкасающемуся с ним предмету.

Конвекцией называют вид теплообмена, при котором передача внутренней энергии осуществляется потоками и струями. При конвекции тепло передается с помощью жидкости или газа, в том числе, воздуха. Газ обтекает определенный предмет с температурой, отличной от его собственной. Когда воздух обтекает горячий радиатор отопления, он нагревается. Когда воздух обтекает объекты с более низкой температурой, то, соответственно, остывает. Нагреваются обтекаемые предметы.

Места общего пользования, где радиаторов отопления нет (например, лестничные площадки в МКД), обогреваются, главным образом, за счет конвекции. То есть теплый воздух из квартир, где работают радиаторы, поступает в подъезды. За счет этого в них создается нормальная температура.

При излучении тепловая энергия передается через визуально проницаемую среду, например, через воздух, прозрачные предметы или вакуум. Электромагнитные волны переносят тепло от более теплого к менее теплому предмету. К примеру, тепло от Солнца на Землю передается именно излучением. Конечно, отопительный радиатор не отдает тепло в таком же объеме, как Солнце. Неподготовленный наблюдатель этого излучения увидеть не может. Но благодаря специальным приборам - тепловизорам - данный процесс отлично просматривается.

Непосредственно носитель тепла при отоплении не расходуется (во всяком случае при нормальном функционировании системы отопления и отсутствии утечек). Он лишь отдает тепло в пространство, создавая в нем комфортную среду. Вода, нагретая в котле или каком-либо другом устройстве, поступает в отопительную систему, циркулирует в ней, отдает тепло и остывает. Далее по обратному трубопроводу она идет назад в нагревательное устройство. За счет того, что нет расхода теплового носителя, пользователи коммунальных услуг не платят за его потребление. Оплачивается лишь тепло, которое теплоноситель отдает в пространство отапливаемых квартир.

Общепризнанной единицей измерения тепловой энергии по Международной системе единиц (СИ) является джоуль (Дж). Помещения МКД потребляют энергию двух видов:

• тепловую;
• электрическую.

Как было отмечено выше, энергия измеряется в джоулях (Дж). Но для обозначения электроэнергии используют «киловатт-часы» (кВт⋅час), а тепловой энергии - гигакалории (Гкал).

Калория (кал) в качестве единицы измерения используется в разных сферах при расчетах, к примеру, если нужно определить расход тепловой энергии в жилых домах и квартирах МКД. Калория - внесистемная единица, равная 4,1868 Дж. Именно такое количество тепловой энергии требуется для нагрева 1 грамма воды на 1 °C.

Калорию как единицу измерения сначала стали использовать, чтобы рассчитывать содержание тепла в воде. В сфере жилищно-коммунального хозяйства калорию применяют именно с этой целью. Теплоносителем в водяных отопительных системах, как правило, является вода.

Для измерения теплоэнергии, как и другой энергии, могут использоваться джоули. Но, если рассчитывается тепловая энергия, потребляемая в жилых домах и МКД, применяются калории.

Чтобы нагреть 1 грамм воды на 1 °C, нужна 1 калория. Соответственно, чтобы нагреть 1 тонну воды (1 млн граммов) на 1 °C, требуется 1 млн. ккал, или 1 Мкал (мегакалория). К примеру, чтобы нагреть 1 кубометр воды (1 тонну) до температуры 0-60 °C, необходимо 60 Мкал (мегакалорий), или 0,06 (0,060) гигакалорий (Гкал). То есть, чтобы нагреть 100 кубометров воды до температуры 0-60 °C, нужно 6 Гкал. Отметим, 60 градусов - это предел ГВС для жителей жилых домов и МКД.

В отопительных системах МКД циркулируют большие объемы теплового носителя. Именно поэтому расчеты ведутся именно в Гкал (1 Гкал равняется 1 млрд кал).

Что собой представляет норматив потребления отопления с физической точки зрения

Российское законодательство рассматривает МКД при расчетах потребленной энергии для отопления как единое целое. Многоквартирный дом выступает в роли неделимого технического объекта, потребляя тепловую энергию для отопления всех помещений в нем. В связи с этим при расчетах между ресурсосберегающей организацией и исполнителем коммунальных услуг очень важно, сколько теплоэнергии использовал МКД в целом.

Существуют Правила по установке и определению нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 306. В соответствии с ними, сначала рассчитывают норматив потребления отопления в году в МКД (п. 19 Приложения 1 к Правилам 306, формула 19).

При вычислении норматива потребления отопления в месяц в качестве расчетного срока применяют год. Показатели в разные месяцы, безусловно, отличаются, а плата по нормативу потребления отопления должна быть или одинаковой в течение всего отопительного сезона, или равномерной в течение календарного года. Все зависит от того, какой способ платы за отопление действует в российском субъекте.

В МКД входят жилые и нежилые помещения, а также общедомовое имущество, принадлежащее всем владельцам объектов в доме на праве общедолевой собственности. Всю тепловую энергию, поступающую в МКД, потребляют именно они. Соответственно, платить за отопление должны собственники. Но возникает вопрос: как должна распределяться стоимость оказанной услуги между всеми абонентами? Есть ли норматив потребления отопления на общедомовые нужды?

Сумма оплаты за отопление распределяется вполне обоснованно. Все зависит от метража каждой квартиры или нежилого помещения (по Правилам 354 и 306).

Как производится расчет нормативов потребления тепловой энергии на отопление

Норматив потребления отопления утверждают уполномоченные органы местной власти. Чаще всего это входит в обязанности энергетических комиссий в регионах.

Тип дома определяет норматив потребления отопления. Действует норматив в течение не менее трех лет и в этот период обычно не меняется. Можно обжаловать решение об установке нормативов потребления отопления в судебном порядке.

Нормативы потребления КУ формируют тремя методами: экспертным, расчетным и методом аналогов. Уполномоченные органы вправе использовать один метод или сочетать несколько.

Если специалисты применяют метод аналогов и экспертный, норматив потребления отопления формируют на основании наблюдения за потреблением тепла в жилых домах и МКД с примерно одинаковыми строительными и техническими характеристиками, количеством жильцов и уровнем благоустройства. Основой здесь становятся показатели коллективных счетчиков.

Расчетным методом пользуются в том случае, если невозможно получить показания счетчиков, или данных коллективных приборов учета недостаточно для применения метода аналогов, или нет сведений для использования экспертного метода.

Каждый регион сам устанавливает норматив потребления тепловой энергии на отопление. При его формировании учитывают технологические потери. При этом расходы коммунальных ресурсов, появившиеся из-за неправильной эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования в жилом доме или МКД, неверного применения правил эксплуатации жилых помещений и содержания общедомового имущества в МКД, не принимают во внимание.

Норматив потребления отопления на кв. м. - это расход теплоэнергии, при котором в помещении поддерживается нормальная температура. Для расчета норматива потребления отопления (Гкал на 1 м2 в месяц) используют формулу:

N = Q/S*12

Q здесь является суммарным расходом теплоэнергии на обогрев помещений в МКД или жилом доме. Q - сумма показаний счетчиков за отопительный сезон (Гкал), S - общий метраж помещений в жилом доме или МКД (м 2).

• Нормативы комнатной температуры.

Существуют Правила предоставления коммунальных услуг населению, утвержденные постановлением Правительства РФ. Согласно им, температура воздуха в жилых помещениях не должна быть меньше отметки с 18 °C и 20 °C для угловых комнат.

Температурный режим в домах жилого назначения определяет ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденный постановлением Госстандарта России 158-ст от 19.06.00 года и СанПИН 2.1.2.1002-00.

ГОСТ признает оптимальными следующие температурные режимы для жилых помещений:

• 20 °C для угловых комнат;
• 20 °C для построек первого года эксплуатации;
• 18 °C для жилых комнат;
• 18 °C для кухонь;
• 25 °C для ванных комнат;
• 16 °C для лестничных клеток и вестибюлей.

По СанПИН оптимальными и разрешенными в жилых помещениях признаются следующие температурные нормативы:

Для ГВС также установлен температурный режим, равный 50–70 °C.

Как можно точнее рассчитать норматив потребления отопления

Согласно Правилам, при установке нормативов потребления коммунальных услуг следует использовать метод аналогов и расчетный метод.

Метод аналогов применяют, если есть данные, полученные со счетчиков в домах с похожими техническими характеристиками и конструктивными параметрами, уровнем благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических зонах. Метод аналогов позволяет получить достоверную информацию лишь в отношении потребления энергии и расхода воды, несмотря на то что собственники помещений в МКД по-разному моют посуду, принимают душ и ванну, пользуются освещением и энергопотребляющими приборами. Рассчитывая норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, этот метод использовать не получится, во всяком случае, с применением общедомовых счетчиков. Что касается индивидуальных счетчиков, практического опыта в этом вопросе пока нет.

Общедомовой прибор учета на вводе в здание фиксирует объем потребления тепла на отопление. Но это не значит, что данный объем тепловой энергии оптимален для жильцов. Например, в Москве по улице Обручева расположены 8 одинаковых домов серии П-18 – 01/12. В рамках капремонта в них заменили старые окна на более энергоемкие новые, утеплили фасады, установили автоматизированные узлы управления отопительной системой, термостаты на отопительных приборах. При этом в двух зданиях, помимо прочего, установили теплораспределители поквартирного учета тепловой энергии. В отопительный сезон 2010–2011 гг. удельное потребление тепловой энергии в среднем составило 190 кВт·ч/м 2 . При этом в течение предшествующего периода в одном доме показатель равнялся 99 кВт·ч/м 2 . Значительного улучшения показателей можно было достичь, если оптимизировать температурный график подачи теплоэнергии для обогрева.

Чтобы вычислить норматив потребления отопления, рекомендуют использовать только расчетный метод. Но формула 9, предлагаемая Правилами, неверная. Согласно ей, тепловая нагрузка на отопление меняется вместе с наружной температурой:

Q о = q о.max (t вн – t н.сро)/(t вн – t н.ро) · 24 n о · 10 –6 , Гкал/ч

q о.max - норматив потребления тепловой энергии на отопление жилого дома или МКД (ккал/час); t вн - температура обогреваемых объектов в доме, °C; t н.сро - среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный сезон, °C; t н.ро - расчетная температура наружного воздуха при проектировании отопления, °C; n о - длительность отопительного сезона при среднесуточной наружной температуре 8 °C и меньше. 24 - часы в сутках, а 10 –6 - коэффициенты перевода из ккал в Гкал.

Если учитывать тепловой баланс жилого помещения, расчетная часовая нагрузка на отопление будет равна:

q о.max = q огр q инф – q быт,

q огр - тепловые потери через наружные ограждения; q инф - тепловые потери на нагрев инфильтрующегося воздуха через наружные ограждения; q быт - бытовые выделения тепла от людей, искусственного освещения, использования бытовых приборов, приготовления пищи, мытья посуды, труб ГВС, установленных внутри квартир, а также поступления тепла с рассеянной радиацией.

Когда повышается или понижается температура на улице, меняются лишь первые две составляющие теплового баланса. Бытовые выделения тепла на протяжении всего отопительного сезона остаются неизменными. Температура наружного воздуха на них не влияет. В связи с этим правильный вариант формулы выглядит так:

Q о = [(q о.max q быт) (t вн – t н.сро)/(t вн –Э t н.ро) – q быт ] · 24 n о ·10 –6 ,

Если бытовые тепловыделения обозначить в долях от расчетной часовой нагрузки на отопление и вынести q о.max за квадратные скобки, формула будет такой:

Q о = q о.max · [(1 q быт /q о.max) · (t вн – t н.сро)/(t вн – t н.ро) – q быт /q о.max ] · 24 n о · 10 –6 .

Бытовые тепловыделения в тепловом балансе остаются постоянными в отношении расчетной часовой нагрузки на отопление для определенного дома. Однако доля тепловых выделений повышается, если увеличивается температура наружного воздуха. Благодаря увеличению температуры снаружи, подача тепла на обогрев помещения может сократиться. Графики температур теплового носителя в подающем и обратном трубопроводах отопительной системы должны сходиться не при t н = t вн = 18…20 °C, как это было при использовании приведенной в Правилах формулы, а при t н = 10…15 °C, в соответствии с иными приведенными формулами.

Отметим, что график качественной регулировки источника, выстроенный без учета увеличивающейся доли бытовых выделений тепла в тепловом балансе дома с повышением температуры наружного воздуха, идет вразрез с нормативами. В связи с этим в каждом жилом доме должны присутствовать автоматизированные узлы управления отопительной системы. Если подсоединение зависимое, движение корректирующих подмешивающих насосов должно вестись не только во время срезки центрального графика регулировки, но и на протяжении почти всего периода при условии, что температура наружного воздуха превышает параметры «А».

Доля бытовых выделений тепла - постоянная величина от расчетной часовой нагрузки на отопительную систему для отдельного дома. Эта доля для другого жилого объекта увеличивается с повышенной тепловой защитой или с использованием утилизации тепла вытяжного воздуха для нагрева приточного. Если предполагается построить дом с аналогичными техническими характеристиками и конструкцией, но в регионе с более прохладным климатом, доля бытовых тепловыделений при проектировании отопления будет меньше. Если же планируется строительство на территории с более высокой расчетной температурой наружного воздуха, доля будет выше.

В связи с этим таблицу 7 Правил, в которой обозначен норматив потребления тепловой энергии на отопление жилого дома и МКД, нельзя назвать правильной. При определении значений не учтены меняющиеся доли бытовых тепловыделений по отношению к расчетной часовой нагрузке на отопление в разных российских регионах. Также не учтено, что в дальнейшем, на основании Постановления Правительства РФ № 18 от 25.01.2011 г., энергоэффективность зданий будет повышаться.

Не будем брать во внимание значения удельного расхода теплоэнергии для обогрева домов, возведенных до 1995 года и после 2000 с различным количеством этажей в регионах с расчетной температурой наружного воздуха для проектирования отопления от -5 градусов до -55 градусов. Выявим эти же значения для построек периода 2011–2016 гг. с учетом требований о повышении их энергоэффективности, а также для зданий, где в это же время проводилась капитальная реконструкция, и сравним их с требованиями 2000 года (на основании Постановления Правительства РФ № 18 от 25 января 2011 г.)

По приказу Минрегионразвития РФ № 262 от 28.05.2010 г. вместе с увеличением энергоэффективности повысились нормируемые сопротивления теплопередаче наружных стен, покрытий и перекрытий к уровню табл. 4 СНиП 23–02–2003, окон с 2011 года до величины R F = 0,8 м 2 ·°C/Вт для местностей с величиной градусо-суток более 4 000 и 0,55 м 2 ·°C/Вт для остальных, а с 2016 года - не менее R F = 1,0 м 2 ·°C/Вт также для районов более 4 000 °C·сут. и 0,8 м 2 ·°C/Вт - для остальных.

Для расчетов за основу возьмем девятиэтажную жилую постройку, возводимую в центральной России. Расчетная температура наружного воздуха там составляет –25 градусов, а величина градусо-суток - 5000. В соответствии с нормами на 2000 год, приведенное сопротивление теплопередаче основных наружных ограждений стен R w = 3,15 м 2 ·°C/Вт, окон R F = 0,54 м 2 ·°C/Вт, расчетный воздухообмен при заселенности 20 м 2 общей площади квартир на человека = 30 м 3 /(ч·чел.), удельная величина бытовых тепловыделений 17 Вт/м 2 метража жилых комнат.

Вот как выглядит теплобаланс дома. Через стены здание теряет 20–23 % тепла, через покрытия, перекрытия - 4–6 %, через окна - 25–28 %, за счет инфильтрации воздуха - 40–50 %. Относительный процент бытовых тепловыделений от расчетных тепловых потерь - 18–20 %. Расчетный расход тепла на обогрев дома по отношению к расчетным теплопотерям в 2000 году будет при решении уравнения теплобаланса: о.max 2000 г. = 0,215 0,05 0,265 0,47 – 0,19 = 0,81. Процент бытовых тепловыделений от расчетного потребления тепла на отопление q быт /q о.max = 0,19·100/0,81 = 23,5 %.

Как изменяются относительные теплопотери через окна и стены здания при повышении их теплозащиты

Чтобы понять, как меняется расчетный расход тепловой энергии на обогрев при повышении сопротивления теплопередаче наружных ограждений, посмотрим на рис. 1. Рисунок показывает, что при повышении сопротивления теплопередаче стен на 15 % с 3,15 до 3,6 м 2 ·°C/Вт относительные теплопотери через стены понижаются с 0,302 до 0,265 единиц или равны 0,265/0,302 = 0,877 от предыдущего значения. При переходе на окна с сопротивлением теплопередаче 0,8 вместо 0,54 м 2 ·°C/Вт потребление тепла сокращается на 0,425/0,63 = 0,675 в сравнении с более ранним показателем.

Если рассматривать снижение теплопотерь через покрытия и перекрытия, как через стены, а относительные потери тепла на нагрев инфильтрационного воздуха, как прежде, уравнение теплобаланса дома постройки с 2011 года будет таким:

Qht.max 2011 г. = (0,215 0,05)·0,877 0,265·0,675 0,47 = 0,232 0,179 0,47 = 0,881.

Относительные расчетные затраты теплоэнергии на обогрев равны Qht.max 2011 г. = 0,881 – 0,19 = 0,691, а норматив потребления отопления на 2011 год сократится по сравнению с 2000 годом: 0,691/0,81 = 0, 853 (уменьшится на 14,7 %, благодаря увеличению сопротивления теплопередаче стен, покрытий, перекрытий на 15 % и окон с 0,54 до 0,8 м 2 ·°C/Вт), а по абсолютной величине при значении в 2000 году q о.max = 50 м 2 ·°C/Вт с пересчетом на ккал/ч: 50·0,853/1,163 = 36,6 ккал/(ч·м 2).

Приведенное сопротивление теплопередаче стен повысится еще на 15 % в 2016 г. в сравнении с 2011 г. При переходе на окна с сопротивлением теплопередаче 1,0 вместо 0,8 м2 ·°C/Вт потери тепла снизятся на 0,34/0,425 = 0,8. Показатель относительных суммарных потерь тепла в 9-этажном доме в 2016 году составит:

Q ht.max 2016 г. = 0,232·0,887 0,179·0,8 0,47 = 0,206 0,143 0,47 = 0,82.

Относительные расчетные потери тепла на отоплениеQ ht.max 2016 г = 0,82 – 0,19 = 0,63. Снижение нормируемого удельного показателя в 2016 году по сравнению с 2000 годом равно 0,63/0,81 = 0,778. Сопротивление теплопередаче стен, покрытий, перекрытий повысилось всего на 30 % и окон до 1,0 м2·°C/Вт. За счет этого потребление тепла на обогрев помещения снизилось на 22,2 %, в том числе с 2016 года - на 22,2–14,7 = 7,5 %), а по абсолютной величине: q о.max = 50·0,778/1,163 = 33,4 ккал/(ч·м 2). Вот как будут соотноситься составляющие теплопотерь в жилом девятиэтажном доме в 2016 году. Через стены, покрытия и перекрытия будет уходить 25 % тепла (0,206·100/0,82), через окна 0,143·100/0,82 = 17 % (в 2000 г. эти параметры были идентичны друг другу - 26,5 %), на нагрев инфильтрующегося воздуха в нормативном количестве: 0,47·100/0,82 = 58 % (в 2000 году - 47 %). Процент бытовых выделений тепла по отношению к расчетным потерям тепла на обогрев составит 0,19·100/0,63 = 30 % (в 2000 году - 23,5 %).

Высчитаем в том же соотношении, как для 2000 года, показатели расхода тепла на отопление домов с разным количеством этажей, но для территорий с иными расчетными температурными параметрами наружного воздуха. Ниже размещена таблица с результатами расчетов, принадлежащая СНиП «Тепловые сети». Благодаря таблице можно определить, какой мощностью обладает источник теплоснабжения и каков диаметр труб, используемых в теплосетях.

Высчитывать норматив индивидуального потребления отопления помещения по данной таблице нельзя. Параметры расчетных потерь не отражают степени оптимизации автоматической регулировки подачи тепловой энергии на отопление.

Удельные показатели расчетного расхода тепла на отопление многоквартирных и жилых домов на 1 м 2 общей площади квартир, q o.max , ккал/(ч·м 2)

Этажность жилых зданий Расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления, t н, °С Для зданий строительства до 1995 года 1–3 эт. отдельностоящие 2–3 эт. сблокированные 4–6 эт. кирпичные 4–6 эт. панельные 7–10 эт. кирпичные 7–10 эт. панельные Для зданий строительства после 2000 года 1–3 эт. отдельностоящие 2–3 эт. сблокированные Для зданий строительства после 2010 года 1–3 эт. отдельностоящие 2–3 эт. сблокированные Для зданий строительства после 2015 года 1–3 эт. отдельностоящие 2–3 эт. сблокированные

Как рассчитывается норматив потребления отопления нежилых помещений

На основании 20 пункта Правил предоставления коммунальных услуг населению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307, если в помещениях нежилого назначения МКД не установлены счетчики на ГВС и ХВС, электро-, теплоэнергию и газ, сумму оплаты за услуги ЖКХ рассчитывают по нормативам, которые установило российское законодательство, а также с учетом количества потребленных ресурсов.

Объемы потребленных коммунальных ресурсов определяют так:

• для ХВС и ГВС - с применением расчетного метода. За основу берут нормативы потребления водных ресурсов. Если их нет - требования и правила строительных норм;
• для сточных вод - как общий объем израсходованной горячей и холодной воды;
• для газа и электроэнергии - с использованием расчетного метода. Схему расчета между собой должны согласовать ресурсоснабжающая организация и лицо, с которым у организации заключен договор. Основанием для расчета является мощность и режим работы потребляющих устройств, установленных на объекте;
• для отопления - в соответствии с подп. 1 пункта 1 приложения №2 к Правилам [примечание: по нормативу потребления в Гкал/кв.м, т.е. расчет такой же, как для квартир]. Исполнителю при этом раз в год нужно корректировать сумму оплаты за отопление. Порядок корректировки описан в подп. 2 п. 1 приложения №2 к Правилам.

В других ситуациях объемы потребленной теплоэнергии в помещениях нежилого назначения, в том числе нежилых объектах, которые не являются частью МКД и расположены отдельно, рассчитываются по Методике определения потребности в топливе, электроэнергии и воде при производстве и передаче теплоэнергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения МКД. Методику утвердил Госстрой РФ от 12.08.2003 г. Для расчетов также применяют Методику определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000, утвержденную приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. № 105.

Из-за того что законодательные формулировки весьма неоднозначны, то, как вопрос для пользователя коммунальных услуг будет решаться на деле, определяется позицией энергосберегающей организации, исполнителя (Уголовный Кодекс, ТСЖ), доводами участников и судебной практикой.

Как норматив потребления электроэнергии на отопление связан с коммунальной услугой отопления, предоставляемой МКД

До того как был принят новый Жилищный Кодекс РФ, в период с 1999 по 2005 гг. действующее законодательство допускало отключение централизованного отопления в отдельно взятом жилом помещении МКД и обогревание его электричеством. Так как централизованное отопление в домах далеко не всегда функционировало качественно, значительная доля населения, оформив все технические документы, начала использовать электробатареи.

Плата за отопление в МКД начислялась так. Собственники квартир, где функционировало централизованное отопление, платили за услугу в соответствии с нормативом потребления. Граждане, пользовавшиеся поквартирным отоплением, услугу не оплачивали, так как не получали квитанции за нее. Все это соответствовало принципам, отраженным в ст. 7 Жилищного Кодекса РФ - «разумность и справедливость». Однако в 2003–2013 гг. все изменилось (таблица).

Формирование суммы оплаты за отопление в МО Мурманской области

Условия	Временной период
	До 2006 г.
Основания	Действовал единый по всей области норматив на отопление	Действовали нормативы на отопление, утвержденные органами местного самоуправления	Субъектом введены новые нормативы на отопление, с выделением норматива на общее имущество	Отменены нормативы на общее имущество	Действует постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307
МКД без общедомового прибора учета, помещение без прибора учета	Р i = S i x Nот x Тт. Корректировка по году новым тарифом	Р i = S i x Nt x Тт. Корректировка по году	Р i = S i x Nобщ x Тт Poдн = Nодн x Sои x S i /Sоб. Корректировка отменена	Р i = S i x Nt x Тт. Корректировка отменена	Р i = S i x Nt x Тт. Корректировка отменена
МКД оборудован общедомовым прибором учета, помещение без прибора учета	Р i = Vд x S i /Sобщ x Тт. По факту потребления	Р i = S i x V i x Тт. По средне- месячному с корректиров-кой по году	Р i = Vд x S i /Sд x Тт. По факту потребления	Р i = Vд x S i / Sобщ x Тт. По факту потребления	Р i = S i x V i x Тт. По средне- месячному с корректиров- кой по году

Сложности с оплатой тепла появились, когда в МКД установили общедомовые счетчики. Сумма оплаты стала складываться из двух составляющих: за обогрев помещения жилого или нежилого назначения и общих площадей в доме.

В итоге, начиная с 2013 года и по сей день, в ряде российских регионов (например, в Кировской и Мурманской областях), где в МКД есть помещения, обогреваемые электричеством, в соответствии с законодательным переводом на данный вид отопления, владельцам этих помещений продолжают выставлять квитанции по оплате услуги централизованного отопления (рис. 1).

Рис. 1. Схема распределения тепловой энергии на отопление дома № 11 по ул. Советской г. Кандалакша (вариант ГЖИ Мурманской области):

• 59,07 Гкал / 2617 кв. м = 0,02257 Гкал/кв. м.
• 0,02257 Гкал/кв. м x 1597,7 кв. м = 36,06 Гкал.
• 0,02257 Гкал/кв. м x 206,5 кв. м = 4,66 Гкал.
• 4,66 Гкал / 2410,5 кв. м = 0,001933 Гкал/кв. м.
• 0,001933 Гкал/кв. м x 812,8 кв. м = 1,57 Гкал.
• 0,001933 Гкал/кв. м x 1597,7 кв. м = 3,09 Гкал.

Вместе с тем власти регионов настаивают, чтобы собственники вновь перешли на централизованное отопление. Но они забывают, что у закона нет обратной силы.

В пользу того, что действия являются правомерными, свидетельствует формула 3 из приложения 2 Правил. В соответствии с ней площади, обогреваемые за счет электричества, не исключаются из схемы расчета за услуги централизованного отопления.

При этом 12.03.2015 г. прошло заседание рабочей группы, посвященное формированию оплаты за централизованное отопление для собственников жилых помещений с электробатареями (рабочую группу поручил создать губернатор Мурманской области). В протоколе заседания значилась рекомендация администрациям всех МО в Мурманской области проинформировать владельцев, что жилые помещения должны быть переведены на централизованное отопление. Однако неясно, как это соотносится с положением об отсутствии обратного действия у закона.

Выходит, что сегодня суть конфликтов между заинтересованными сторонами заключается в следующем:

• теплоснабжающие предприятия хотят, чтобы собственники платили за неоказанные услуги;
• собственники жилых объектов не намерены оплачивать неоказанные услуги.

В ряде российских регионов сегодня (к примеру, в Брянской и Архангельской областях, Ставропольском крае) ситуация несколько иная. Формулу 3 приложения 2 Правил используют с учетом определения Верховного Суда РФ от 23.03.2015 г. № АКПИ15-198. При этом в данных регионах вопрос, связанный оплатой отопления, решают на основании ст. 7 Жилищного Кодекса РФ, в том числе главных ее положениях – разумности и справедливости .

Возможности решения проблемы

Основной элемент, подтверждающий, что владелец объекта получает коммунальную услугу по центральному отоплению, - радиаторная батарея. Она является частью централизованного отопления, поскольку присоединена к нему, и поддерживает в жилье необходимую температуру. Помещения многоквартирного дома, обогреваемые при помощи электроэнергии, не оснащены данными элементами. Соответственно, по закону и услуга за отопление отсутствует.

Ниже приведены части МКД, служащие доказательством того, что собственники помещений нежилого и жилого назначения, куда отопление поступает за счет электрообогрева, обязаны оплачивать часть коммунальные услуги:

• лестничные клетки (общедомовое имущество всех владельцев объектов МКД);
• стояки отопления, которые проходят через жилые и нежилые площади владельцев, где действует электрообогрев.

Ряд проблем еще предстоит решить. Среди них:

• Как собственники объектов, где применяется электрообогрев, должны платить за отопление, расходуемое на общедомовое имущество, какой действует норматив потребления отопления на общедомовые нужды.
• Как оплачивать теплоэнергию, которую излучают стояки отопительной системы, проходящие через объекты с электрическим обогревом.

Экспертный совет системы общественного контроля в сфере ЖКХ Общественной палаты Мурманской области разработал ряд предложений по формированию суммы оплаты за отопление в МКД с жилыми помещениями с электробатареями (рис. 2, 3).

Рис. 2. Схема показывает, как распределяется теплоэнергия на обогрев дома № 11 по улице Советской в Кандалакше (представлена экспертным советом системы общественного контроля в сфере ЖКХ Общественной палаты Мурманской области):

• 0,1712 Гкал/мес - потери теплоэнергии от подающего и обратного стояков (среднее значение), которые проходят через жилые объекты. Для расчетов использована инструкция Минэнерго России от 30.12.2008 г. № 325.
• 8 кв. x 0,1712 Гкал = 1,3696 Гкал.
• 59,07 Гкал - 1,3696 Гкал = 57,70 Гкал.
• 57,7 Гкал / 1804,2 кв. м = 0,03198 Гкал/кв. м.
• 0,03198 Гкал/кв. м x 1597,7 кв. м = 51,09 Гкал.
• 0,03198 Гкал/кв. м x 206,5 кв. м = 6,6 Гкал.
• 6,6 Гкал / 2410,5 кв. м = 0,00274 Гкал/кв. м.
• 0,00274 Гкал/кв. м x 812,8 кв. м = 2,227 Гкал.
• 0,00274 Гкал/кв. м x 1597,7 кв. м = 4,38 Гкал.

Рис. 3. Схема оплаты центрального отопления владельцами объектов, где действует электрообогрев.

В данном случае можно:

• Использовать норматив потребления отопления на общедомовые нужды (аналог, по ст. 7 Жилищного Кодекса РФ).
• Устанавливать счетчики теплоэнергии на отопительных стояках общедомового имущества.
• Применять приборно-расчетный метод объема теплоэнергии, которую излучают отопительные стояки.

В приведенных схемах позиции сторон обоснованы и справедливы:

• теплоснабжающая организация заинтересована в продаже услуги по отоплению и получении оплаты за нее;
• собственники помещений хотят получить качественную коммунальную услугу по отоплению и заплатить за нее.

Увы, предложения, которые выдвинул экспертный совет общественного контроля в сфере ЖКХ Общественной палаты Мурманской области, даже не будут рассмотрены. Вместе с тем владельцам объектов, обогреваемых за счет электричества, как и раньше, поступают счета на двойную оплату за услуги отопления. Такую же проблему обнаружили и в Крыму в г. Красноперекопске. Решать ее должно непосредственно Правительство страны.

На отопление растут с каждым годом, и многих потребителей интересует, за что они платят, и почему цифры в платежке становятся все больше. Стоимость отопления рассчитывается по нормативу потребления тепла, а в многоквартирных домах она зависит от отапливаемой площади и от общедомовых расходов.

Каждый потребитель должен знать, как проводится расчет платы за отопление по нормативу, чтобы иметь возможность контролировать справедливость начислений в управляющей компании.

Размер платы за отопление зависит о разных факторов

В России действуют два основных документа, по которым рассчитывается плата за отопление. Первым из них является постановление правительства №354от 06.05.11. В нем регламентируются правила предоставления коммунальных услуг жильцам многоквартирных домов. Этот документ стал альтернативой постановлению правительства №307 от 23.05.06, однако на практике старое постановление до сих пор продолжает действовать.

Решение о том, по каким правилам начисляются платежи, принимаются на местном уровне, регион сам выбирает для себя оптимальный вариант. Между ними есть очень важное различие: по Правилам, установленным в постановлении №354, плата за отопление взимается только в продолжение отопительного сезона, а не распределяется на весь год. С одной стороны, это упростило методику расчета, с другой – привело к увеличению финансовой нагрузки на потребителя.

По новым правилам, в период с октября по май резко вырастает, так как в нее начинают включать стоимость отопления. Многим потребителям сложно оплачивать увеличенные счета, что приводит к росту задолженности. По традиционной методике, установленной в правилах. Постановления №307, потребители в течение всего года платят за квартиру приблизительно одинаковую сумму, и она корректируется с учетом общего роста тарифов.

Размер платы за тепло зависит от установленного общедомового счетчика, присутствия тепловых счетчиков в квартирах, а также наличия датчиков-распределителей в жилых и нежилых помещениях.

Расчет платы при неустановленном общедомовом счетчике

Общедомовой счетчик позволяет экономить

Если многоквартирный дом не оборудован общедомовым , плата за отопление рассчитывается на основе трех основных факторов:

• Норматив на отопление. Это количество гигакалорий, которое требуется для обогрева до необходимых температур одного кв. метра площади. В каждом регионе устанавливается свой норматив в зависимости от климатических условий.
• Тариф на отопление. Это стоимость одной гигакалории тепла, установленная для данного региона.
• Величина отапливаемой площади. В многоквартирном доме в нее не включается площадь лоджии или балкона.

Таким образом, расчет платы отопления в этом случае ведется по относительно простой формуле:
Размер платы = норматив * тариф * , норматив и тариф устанавливают региональные власти.

Итоговая стоимость тепла не зависит от количества реально потребленных калорий тепловой энергии, поэтому такой способ расчета применяется все реже. Сейчас по всей России идет кампания по повышению энергоэффективности теплоснабжения, поэтому активно устанавливаются счетчики на тепло.

Расчет платы при установленном общедомовом счетчике

Более распространенная сегодня ситуация – в многоквартирном доме поставлен общедомовой , при этом в квартирах индивидуальные счетчики потребления тепла отсутствуют, Конструкции инженерных коммуникаций во многих домах таковы, что индивидуальные счетчики просто невозможно включить в отопительную систему, и у каждого потребителя нет возможности самостоятельно увеличивать или уменьшать нагрев. В том случае ведется расчет на основе четырех основных параметров:

• Общее количество потреблено домом тепловой энергии, она определяется по показаниям общедомового счетчика. Его установка позволяет не платить за тепло, потерянное по дороге из-за неизолированных теплотрасс и других проблем тепловых сетей.
• Отапливаемая площадь квартиры потребителя или нежилого помещения.
• Общая отапливаемая площадь здания. Учитываются все жилые помещения, а также подъезды, пристроенные магазины, подключенные к общей тепловой системе и т. д.
• Установленный законом тариф на тепловую энергию. Тарифы определяет местная власть.

Формула расчета выглядит следующим образом: Плата за тепло = общий объем * площадь квартиры/площадь дома * установленный тариф. Таким образом, распределение платы становится более справедливым, так как каждый дом фактически платит только сам за себя.

Однако и в этом случае система расчета неидеальна: поскольку у потребителей нет возможности контролировать расход тепла, нередко приходится просто «отапливать улицу», выпуская тепло наружу из-за его избытка. При этом платить за него все равно придется в полном объеме. Из-за этого все более популярным становится более современный вариант расчета с индивидуальными счетчиками.

Расчет платы при установленных индивидуальных счетчиках

Индивидуальный счетчик позволяет платить за фактично израсходованное тепло

Если во всех квартирах установлены индивидуальные счетчики потребления тепла, расчет станет более сложным, но в итоге потребитель платит за реально использованную энергию, и такой вариант оказывается наиболее выгодным. При расчете учитываются следующие параметры:

• Количество тепла, потребленного одним жилым или нежилым помещением, оно определяется по показаниям индивидуального счетчика. Приборами учета должно быть оборудовано не менее 95% помещений в здании.
• Количество тепла, потребленное всем домом, оно учитывается на основе показаний общедомового счетчика.
• Площадь квартиры, для которой производится расчет платы за отопление.
• Общая отапливаемая площадь дома. Учитывается жилых и нежилых помещений.
• Установленный правительством тариф на тепловую энергию.

Все эти параметры учитываются при расчете по следующей формуле: Размер платы = (индивидуальное тепло + общее тепло * площадь квартиры/общая площадь) * тариф.

Из показаний общедомового счетчика вычитается сумма показаний индивидуальных счетчиков, а остаток делится между всеми потребителями. Таким образом, жильцы дома самостоятельно платят за обогрев подъезда и других помещений общего назначения, однако основной расчет ведется именно на основе индивидуальных счетчиков.

Это позволяет значительно сократить на отопление, так как не приходится платить за изношенные сети и бесконечные коммунальные аварии. И все же вариант с индивидуальными счетчиками удается реализовать далеко не всегда: чаще всего в доме монтируется общедомовой счетчик, и в итоге жильцам все равно приходится частично платить друг за друга. Это также вызывает сложности в борьбе с должниками: их невозможно отключить от единой отопительной системы, и в итоге они продолжают пользоваться теплом, оплаченным другими людьми.

Порядок расчета платы за тепло по правилам от 2006 года

По правилам, каждый год должен проводиться перерасчет

Если оплата за тепло начисляется по старым правилам, и в доме установлен общедомовой счетчик, то итоговые цифры в квитанциях потребителей будут зависеть от того, сколько тепла многоквартирный дом потребил в продолжение минувшего года.

Это значение делится на общую площадь здания, при этом учитываются как жилые квартиры, так и нежилые помещения, такие как офисы и магазины. В итоге получается количество тепла на 1 кв. метр площади, его делят на 12 месяцев.

После этого полученный среднемесячный объем потребления энергии умножается на тариф, утвержденный местным правительством. Полученную величину нужно умножить на площадь квартиры. Пример расчета, основанный на тарифах 2011 года для Ижевска. По общедомовому счетчику общее количество потребленной за один год тепловой энергии составило 990 гигакалорий.

Общая площадь всех квартир дома и помещений общего пользования составляет 5500 метров. После расчета получается, что в течение года на 1 кв. метр потрачено 0,015 гигакалорий в месяц. Полученный среднемесячный объем умножается на стоимость 1 гигакалории тепла по установленному тарифу. 943,60 (тариф) * 0,015 * 1,18 (НДС) = 16,70 рублей за 1 кв. метр отапливаемой площади.

Полученную величину нужно умножить на площадь каждой конкретной квартиры. Если, к примеру, она составляет 45 кв. метров, то итоговая ежемесячная стоимость отопления составит 751,5 рублей в месяц. Именно эту цифру жильцы будут видеть в платежках в течение всего года, так как учитывается не количество потраченного в месяц тепла, а среднемесячный расход, полученный по итогам прошлого года.

Как рассчитывается плата за отопление по этим правилам, если в доме не установлен общедомовой счетчик? В этом случае используется норматив – требуемое для отопления количество тепловой энергии. Для каждого дома оно определяется отдельно, эта информация должна находиться в открытом доступе . При обращении в управляющую компанию жилец многоквартирного дома должен получить всю информацию о том, каким образом начисляется плата за тепло.

По правилам постановления №307 каждый год в доме должен проводиться перерасчет. Он учитывает количество тепла, потребленного в прошедшем году, и на его основе рассчитывается новая плата.

Если цифры в платежке вызывают у сомнения и кажутся завышенными, он имеет право потребовать провести перерасчет повторно. Для этого пишется заявление и направляется в управляющую компанию, в нем необходимо указать сроки, за которые необходимо провести перерасчет. Коммунальщики не имеют права отказывать в обращении, ответ предоставляется в течение 4 дней. Если после повторного расчета будет выявлена переплата, она должна вычитаться из размера долга за следующий месяц.

Знание законов позволяет бороться за свои права и добиваться справедливости. Регулярное повышение тарифов создает серьезную нагрузку на , поэтому нужно добиться справедливого учета теплопотерь.

Как проводится расчет платы за отопление, можно узнать из видеоматериала:

Уважаемый Игорь Викторович!

Я запрашивал у ваших специалистов данные по определению нормативов на потребление тепла. Ответ был получен. Но также связался с МЭИ, где также дали ссылку на расчеты. Привожу её:

Борисов Константин Борисович.

Московский Энергетический Институт (Технический Университет)

Для расчета норматива потребления теплоты на отопление необходимо использовать следующий документ:

Постановление № 306 «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (формула 6 - «Формула расчета норматива отопления»; таблица 7 - «Значение нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома»).

Для определения оплаты за отопление для жилого помещения (квартиры) необходимо использовать следующий документ:

Постановление № 307 «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» (Приложение № 2 -«Расчет размера платы за коммунальные услуги», формула 1).

В принципе, сам расчет норматива потребления теплоты на отопление квартиры и определения отплаты за отопление не сложен.

Если хотите, давайте попробуем примерно (грубо) прикинуть основные цифры:

1) Определяется максимальная часовая отопительная тепловая нагрузка Вашей квартиры:

Qмакс = Qуд*Sкв = 74*74 = 5476 ккал/ч

Qуд = 74 ккал/ч - нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление 1 кв. м многоквартирного дома.

Значение Qуд принято по таблице 1 для зданий до 1999 года постройки, высотой (этажностью) 5-9 этажей при температуре наружного воздуха Тнро=-32 С (для города К).

Sкв= 74 кв. м - общая площадь помещений квартиры.

2) Вычисляется количество тепловой энергии, необходимое для отопления Вашей квартиры в течение года:

Qср = Qмакс×[(Тв-Тср.о)/(Тв-Тнро)]×Nо×24 = 5476×[(20-(-5,2))/(20-(-32))]×215*24=13 693 369 ккал = 13,693 Гкал

Тв= 20 С - нормативное значение температуры внутреннего воздуха в жилых помещениях (квартирах) здания;

Тср.о = -5,2 С - температура наружного воздуха, средняя за отопительный период (для города К);

Nо = 215 суток - продолжительность отопительного периода (для города К).

3) Рассчитывается норматив на отопление 1 кв. метра:

Норматив_отопления = Qср / (12×Sкв) = 13,693/(12×74) = 0,0154 Гкал/кв.м

4) Определяется плата за отопление квартиры по нормативу:

Ро = Sкв × Норматив_отопления × Тариф _тепло = 74 × 0,0154 × 1223,31 = 1394 руб

Данные взяты по г. Казань.

Следуя этому расчету и применительно конкретно к дому № 55 в п.Васьково,с введением параметров данного строения, получаем:

Архангельск

177 - 8 253 -4.4 273 -3.4

12124,2 × (20-(-8) / 20-(-45) × 273 × 24 = 14,622…./ (12= 72,6)=0.0168

0,0168-именно такой норматив получаем при расчете, причем учтены именно самые суровые климатические условия: температура в -45, длина отопительного периода в 273 дня.

Я прекрасно понимаю, что депутатов, не являющимися специалистами в области теплоснабжения, можно попросить ввести норматив 0,0263.

Но приводятся расчеты, в которых указывается, что норматив в 0,0387 единственно верный, и это вызывает очень большие сомнения.

Поэтому убедительно прошу пересчитать нормативы на теплоснабжение жилых домов №№ 54 и 55 в п. Васьково до соответствующих величин в 0,0168, т. к. в ближайшее время установка теплосчетчиков в это их жилых домах не планируется, а платить по 5300 рублей за теплоснабжение весьма накладно.

С уважением, Алексей Вениаминович Попов.

Комментарии (1)

Игорь Годзиш
министр ТЭК и ЖКХ Архангельской области
3 октября 2014 10:24

Уважаемый Алексей! Нормативы потребления коммунальных услуг рассчитываются в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, нормативы устанавливаются для групп домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры. По этой причине расчет, приведенный в Вашем обращении, некорректен, так как норматив определяется для конкретной квартиры.

Кроме того, в приведенном Вами расчете неверно выбран нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление. Согласно техническому паспорту, представленному в министерство теплоснабжающей организацией, дом № 55 в пос.Васьково является 2-этажным.

В соответствии с таблицей 4 Правил, нормируемый удельный расход тепловой энергии для 2-этажных домов до 1999 года постройки при расчетной температуре наружного воздуха – 33 0С составит 139,2 ккал в час на 1 кв. м, а не 74.

Таким образом, даже с учетом менее суровых, чем в Вашем расчете климатических условий (продолжительность отопительного периода 250 дней, среднесуточная температура отопительного сезона - 4,5 0С и расчетная температура для проектирования отопления - 33 0С) расчетный норматив на отопление для 2-этажных домов в пос.Васьково составит 0,04632 Гкал/кв.м/мес. В соответствии с действующей редакцией Правил, расчет норматива произведен на отопительный период, а не на календарный год, как указано в Вашем расчете. Обращам Ваше внимание, что в соответствии с постановлением министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 24 июня 2013 года № 86-пн (с изменениями, внесенными постановлением министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 05 сентября 2014 года № 46-пн) действующий норматив на отопление для 2-этажных домов в пос.Васьково ниже расчетного (0,03654 Гкал/кв.м/мес.), во избежание превышения роста платы граждан утвержденного на тот момент предельного индекса.

Понятие «коммунальные услуги» подразумевает под собой такие , как:

• горячее и холодное водоснабжение,
• постоянная подача ,
• тепловой энергии,
• газ для бытовых нужд,
• отведение сточных вод,
• утилизация отходов и прочие.

Именно они обеспечивают человеку комфортное использование помещения по назначению.

Поставку «коммуналки» обеспечивают специальные компании, которые, соответственно, требуют за свои услуги соответствующей оплаты.

Как же определяется эта плата?

Чтобы обеспечить честную оплату в помещениях устанавливаются приборы учёта - специальное оборудование, позволяющее определить объём ресурсов на конкретную площадь. В дальнейшем размер фактического потребления умножается на установленные компанией-поставщиком и полученная сумма предъявляется к оплате.

Тарифы на коммунальные услуги зависят от множества факторов, среди которых время года, местность (регион), колебания цен на топливо, курс национальной валюты и прочее.

Установка обязательна в помещениях любого вида и назначения. Это прописано на законодательном уровне, в том числе в пункте 12 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ.

Однако нередки ситуации, когда установить прибор учёта невозможно по техническим причинам (требующие реконструкции инженерные системы, дом в аварийном состоянии и прочее) либо владельцы сознательно уклоняются от установки оборудования.

В этом случае стоимость коммунальных услуг определяется по нормативам потребления - средним показателям потребления ресурсов на 1 человека. Причём при расчёте используется специальные формулы и множество переменных - технические характеристики дома, вид и степень износа инженерных систем и прочие.

В настоящее время для расчётов нормативов потребления используются положения Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306, действующих Правил предоставления коммунальных услуг, а также принятых на региональном уровне нормативных актов.

В сентябре 2012 года вступило в силу распоряжение Правительства о введении в действие социальной нормы потребления коммунальных услуг . Однако на тот момент это коснулось только отдельных видов услуг (электроснабжения) и только отдельных областей. В 2019 году узнавать, есть ли социальная норма в том или ином регионе и когда она была введена, следует в региональных источниках. Например, в Ростовской области новая норма потребления электроэнергии действует с 1 сентября 2013 года.

Как и в предыдущие годы, норма потребления электроэнергии напрямую зависит от количества проживающих в квартире людей . Чем больше жильцов живет в конкретном помещении, тем меньше приходиться электричества на каждого из них.

Если взять в качестве примера квартиру из Саратова, где живет один человек, то норма на него будет составлять 203 кВт. В то же время, если в этой же квартире будет проживать двое, то на каждого человека размер нормы будет составлять 126 кВт. Размер нормы будет снижаться с увеличением количества жильцов в квартире.

Аналогичным образом определяется норма потребления горячей и холодной воды, а также водоотвода. В среднем на одного человека приходится 7 кубов воды в месяц .

В зависимости от типа используемых ресурсов для отопления вычисляется норма теплоснабжения жилого помещения. Также нужно учесть, что размер нормы будет зависеть от площади квартиры, типа стен, степени износа жилого дома, а также среднегодовой температуры воздуха и других факторов.

Нормативы на потребление электроэнергии

- один из самых дорогих для владельцев (нанимателей) жилых помещений ресурсов. Однако обойтись без него в современном мире решительно невозможно.

При определении размера использования электроэнергии в многоквартирных домах учитываются следующие параметры:

• Наличие лифтового оборудование, электрических или газовых плит, водонагревателей.
• Площадь, число комнат в жилом помещении и число человек, в нём проживающих (зарегистрированных).

Конкретные нормативы за электроснабжение устанавливаются на региональном уровне с учётом благосостояния населения и индивидуальных особенностей местности. Установленные размеры потребления закрепляются в нормативном акте, утверждаемом исполнительным органом (Правительства) субъекта.

Нормативы на потребление электричества таковы, что чем больше людей проживает в помещении, тем меньше на каждого приходится кВт в месяц. Например, в Саратовской области в городской квартире из 2 комнат с электрической плитой и водонагревателем на 1 человека приходится 203 кВт в месяц. Однако если там проживает 2 жильца, то на каждого приходится уже 126 кВт. И далее норматив уменьшается пропорционально увеличению числа квартиросъёмщиков.

Нормативы на водоснабжение и водоотведение

В отношении этих видов коммунальных услуг нормативы рассчитывают показатели в 1 куб. м на человека . Причём он может сильно разниться даже в пределах 1 муниципального района, потому как формула расчёта учитывает много факторов:

• Этаж дома.
• Вид и степень износа системы водо- и теплоснабжения.
• Уровень благоустроенности квартиры.

Нормативы потребления , отведения сточных вод также определяются с учётом этих показателей. В процессе расчёта вычисляется средний объём расхода воды для ванны, душа и посещения туалета. Например, устанавливается, что 1 человек использует в месяц 7 куб.м воды для приёма ванны .

Показатели, которые используют чиновники, часто очень приблизительны и завышены. Все затраты по водоснабжению и водоотведению, оставшиеся после вычета нормативов и учёта считаются общедомовыми . Однако существует практика «раскидывания задолженности», когда остаток воды по многоквартирному дому распределяют по всем жильцам, у которых нет счётчиков.

Нормативы на отопление

Показатели использования ресурсов теплоснабжения (тепловой энергии) распределяются на несколько групп в зависимости от вида снабжения дома - электрическое, дровяное, угольное или газовое.

Нормативы также учитывают площадь, материал стен, крыши, уровень износа здания, среднегодовую температуру и прочие факторы.

Формула, по которой рассчитывается стоимость отопления выглядит следующим образом:

Плата = А х В х Т

Причём в этом случае А - это площадь жилого помещения (без учёта лоджии, террасы или балкона), В - норматив отопления , установленный по региону, Т — тарифная цена за тепловую энергию.

Оплата услуг при отсутствии индивидуальных приборов учёта

Приборы учёта, подсчитывающие, сколько было использовано ресурсов в конкретном жилом помещении, помогают определить стоимость коммунальных услуг для конкретного помещения. В зависимости от места установки они делятся на коллективные (общедомовые) и индивидуальные (квартирные). Последние позволяют определить объём ресурсов, поданных в конкретное жилое помещение, и предъявить их стоимость к оплате.

Однако случается, что по техническим причинам или из-за желания владельцев, квартирные счётчики отсутствуют . В такой ситуации для расчёта цены коммунальных услуг используются установленные на уровне региона нормативы потребления - средние объёмы использования ресурсов. Эти показатели не всегда соответствуют фактическому потреблению, так как учитывают «предполагаемые объёмы потребления».

Региональные нормативы учитывают количество в помещении человек, а также количество комнат. При расчёте используется аналоговый метод - сходный объём потребления в домах подобных же характеристик.

В зависимости от причин отсутствия в квартире приборов учёта оплата коммунальных услуг производится следующим образом:

Если установка счётчиков невозможна по техническим причинам , то владельцы платят только по нормативам потребления ресурсов, без всяких надбавок. Подтверждением того, что в квартире нельзя установить приборы учёта служит акт обследования, копии которого обязательно должны быть направлены поставщикам коммунальных услуг.

Если приборы могут быть установлены, но владелец жилья отказывается это делать , к нормативам добавляются ещё и «повышающие коэффициенты», размеры которых указаны в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 (в редакции Постановления № 344 от 16.04.2003 года): с 01.01.2017 — 1,5.

Очевидно, что с каждым годом происходит возрастание коэффициентов, которые в этом случае играют роль санкций к тем владельцам помещений, что отказываются устанавливать приборы учёта и тем самым затрудняют определение фактического потребления ресурсов.

Счетчики на воду — обязательны ли?

Оплата услуг при отсутствии общедомовых приборов учёта

- это средство измерения, с помощью которого определяют объём ресурсов, поданных в конкретный многоквартирный дом.

Стоимость «коммуналки» в домах без общедомовых счётчиков может рассчитываться по следующим вариантам:

1. Если в квартирах установлены индивидуальные приборы , то оплата за пользование ресурсами идёт по их показателям. Оплата же за содержание общего имущества «раскидывается» по всем квартирам пропорционально их доле . Стоимость их при этом определяется с учётом п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг. А этот пункт, в свою очередь, ссылается на формулы, в которых для определения цены используются утверждённые по региону нормативы потребления.
2. Если индивидуальные приборы учёта также отсутствуют , то стоимость коммунальных ресурсов за жилые помещения определяется нормативным методом, а за общее имущество пропорционально доле каждой квартиры.

Отсутствие общедомового счётчика - это большая опасность для владельцев многоквартирного дома. Дело в том, что коммунальные услуги не всегда распределяются только среди потребителей. В инженерных сетях нередко случаются обрывы, аварии и прочие ситуации, когда ресурс просто «распыляется». Такие потери ресурсоснабжающие компании пропорционально распределяют среди объектов, где не установлены коллективные приборы учёта.

Расчёт оплаты коммунальных услуг при превышении нормативов потребления

Нормативы использования коммунальных услуг также являются своего рода лимитом оплаты . Если объем ресурсов, потребленных жильцами в расчетный период, превысит установленный в регионе показатель, то компания-поставщик должна оплачивать превышающее норматив количество ресурсов за свой счет . Законодатель пока защищает владельцев помещений, в которых отсутствуют приборы учёта от лишнего экономического давления поставщиков коммунальных ресурсов.

Тарифы на коммунальные услуги ежемесячно увеличивают. Особенно заметно растет тариф на теплоэнергию. В оплате за канализацию и воду можно разобраться самостоятельно и проверить правильно ли вам сделали расчет. Но рассчитать стоимость отопления не так уж и просто. Жильцов волнует вопрос оплаты за тепло, так как в соседних домах жильцы получают квитанции с другими цифрами. Чтобы вас не обманули лучше самому разобраться в системе расчета теплоэнергии и ежемесячно сверять данные. В нашей статье рассмотрит нормативы оплаты тепла, а также расчет теплоэнергии.

Нормативы оплаты теплоэнергии

Нормативы на потребление коммунальных услуг, например водоснабжение или отопление считается относительно постоянной величиной. Тарифы утверждаются уполномоченными органами или ресурсоснабжающими организациями и не могут изменяться в течение трех лет. Но, несмотря на это компания, которая снабжает город теплом, подает в местные организации документы, в которых обосновывает увеличение тарифов. После этого проходит заседание городского совета, где принимается решение о принятии или отвержении новых цен.

Если организация согласилась с увеличением тарифов, то происходит перерасчет израсходованной теплоэнергии и утверждаются новые тарифы.

Как определить правильное ли количество тепла поступает в вашу квартиру? Расчет происходит исходя из климатических условий региона, материала крыши и стен, типа дома, а также износа коммунальных сетей и т.д. В результате чего получается то количество теплоэнергии, которое затрачивается на обогрев 1 кв.м. жилой площади в доме. Это число является нормативом. Единица измерения тепловой энергии принята Гкал/кв.м - гигакалория на квадратный метр.

Главным параметром при расчете тепла является средняя температура окружающего воздуха в зимний период. Если зимой не было слишком низких температур, то счет за отопление будет небольшой. Но, исходя из практики, такое бывает редко.

Как формируется платеж за тепло?

Потраченное тепло рассчитывается для жильцов за счет общей площади дома или квартиры, а не жилой. Тариф, который установлен для каждого региона, умножается на норматив потребления тепла в Гкал/кв.м. В результате чего получается стоимость затрат на отопление, которая выражена в руб./кв.м. После этого полученное число нужно еще раз умножить на общее число квадратных метров квартиры. Полученную сумму нужно оплатить. Именно это число вы должны увидеть в своей квитанции.

Во многих регионах страны установлены единые нормативы на отопление. Если в многоквартирном доме есть общедомовой счетчик, то расчет производится индивидуально. Полученное число можно существенно отличаться от установленных нормативов. В расчете имеют значение площадь каждой квартиры и показатели приборов учета тепла. В таком случае в оплату за отопление будет еще включаться часть расходов за теплоэнергию на дополнительные нужды дома. Например, обогрев тамбуров, подвалов и лестничных отсеков.

Действительный показатель наружной температуры воздуха в холодное время года может быть ниже или выше среднесуточной величины, которая учитывалась при расчете норматива потребления тепла. Поэтому ежегодно коммунальные службы производят перерасчет. Если жильцы переплатили за отопление, то лишняя сумма будет засчитана в следующие начисления. Но если температура на улице была ниже предполагаемой, то придется оплатить дополнительную сумму. Если в вашей квитанции появилось непонятное число, то всегда можно поинтересоваться у коммунальных служб. Возможно, вам просто начислили недостающую сумму за прошлый месяц. Такие нюансы относятся к дому, в котором нет счетчиков учета тепла.

В многоэтажных домах, где установлены счетчики тепла, влияет много факторов. Многие жильцы устанавливают в квартире дополнительные секции к батарее или же вовсе увеличивают число радиаторов. Некоторые утепляют лоджии и ставят дополнительные радиаторы на лоджии. Есть такие случаи, когда жильцы устраивают теплые водяные полы в квартире. За счет этого увеличиваются общедомовые затраты на отопление. В таком случае у кого-то в квартире будет теплее, а остальные жильцы обязаны платить за чужой комфорт. Ведь плата за отопление рассчитывается за счет общей площади квартиры, а не в зависимости от количества отопительных приборов.

Именно поэтому лучше установить счетчик потребление тепловой энергии и экономить свои денежные средства.

Комфортная температура в квартире

Норматив тепловой энергии напрямую зависит от комфортной температуры в квартире.
Рассмотрим примерные значения, при которых в помещение будет тепло:

1. В жилой комнате комфортной температурой считается 20-22 градуса.
2. В ванной комнате 24-26 градусов.
3. В туалете нормальной температурой считается 19-21 градус.
4. На кухне оптимально поддерживать от 19 до 21 градуса.
5. В коридоре комфортная температура в пределах 18-20 градусов.

В зимнее время если вы чувствуете дискомфорт в квартире, то значит, ваш дом отапливается меньше, чем нужно. В таком случае вам нужно замерить температуру в каждой комнате. В том, что ваша квартира отапливается плохо, виноваты изношенные городские теплосети, но это не всегда так. В любом случае вам нужно обратиться в коммунальные службы и потребовать перерасчет оплаты за теплоэнергию. Кроме этого следует решить вопрос с увеличением температурного режима в вашей квартире. Сотрудники обязаны прийти к вам и замерить температуру, в случае отклонений от норм они обязаны принять меры.

От чего зависит оплата за теплоэнергию?

Рассчитывается норматив теплоэнергии в Гкал на 1 кв.м. общей площади квартиры многоквартирного дома или частного строения. Кроме этого учитываются и другие показатели:

1. Общая площадь отапливаемого дома с учетом подключенных к отопительной системе построек.
2. Общий расход тепловой энергии, который необходим для обогрева всего дома за все время отопительного сезона. Определяется значение при помощи индивидуального или общедомового счетчика тепла.
3. Продолжительность отопительного сезона, в том числе неполные календарные месяцы.

Кроме этого в расчете учитываются среднесуточные температуры наружного и внутреннего воздуха в то время года, когда в домах включено отопление. В первом варианте в основу берут значение, которое указано в нормативах по оказанию коммунальных услуг. Во втором варианте учитываются средние данные за 5 предыдущих отопительных сезонов, которые предоставляет региональная гидрометеорологическая служба.

Еще основным параметром наружного воздуха является средняя минимальная температура. Рассчитывается она путем замеров пяти самых холодных дней зимы, которые расположены подряд.

В большей части России жилые дома отапливаются в течение 7-8 месяцев. Обычно централизованное отопление осуществляется с октября по апрель или же май. В первый и последний месяц обогрев помещения происходит части. Например, включить отопление могут 15 числа, и отключить 10. Кроме этого в другие дни месяца отопление считается по заниженному нормативу потребления. А стабильный норматив остается с ноября по март или апрель.

Начисляется оплата по двум вариантам:

• В самые холодные месяцы приходится оплачивать по максимальному тарифу, в то время как в первый и последний месяц оплата будет немного меньше. В теплое время года платежи отсутствуют или же являются минимальными;
• Тариф на теплоэнергию в течение года единый, то есть все значения усредняют. В таком случае потребитель будет оплачивать счета равномерно.

Как контролировать потребление теплоэнергии?

Если у вас установлены счетчики, то вы можете контролировать расход тепловой энергии. Таким образом, вы ежемесячно можете самостоятельно отслеживать количество потраченного тепла, которое ушло на обогрев квартиры. Потребители могут значительно экономить на коммунальных платежах. Существенная разница видна, если на радиаторах установлена регулирующая арматура.

Бывают такие случаи, когда в холодное время коммунальные службы не контролируют температурный режим теплоносителя и батареи греют больше, чем нужно. В таком случае в квартире очень жарко и приходится открывать форточки, чтобы выпустить лишние тепло. Кроме этого оплатить теплоэнергию придется полностью. Бывают и другие случаи, когда температура теплоносителя ниже требуемой. В таком случае приходится чувствовать себя некомфортно в большие морозы.

У жильцов, которые не установили счетчики тепла, не возникает желание экономить на коммунальных платежах за теплоэнергию. Они не видят смысла в утеплении стен или окон.

Если в квартире установлен счетчик индивидуального учета тепла, то вы самостоятельно можете регулировать температуру теплоносителя и настраивать комфортную температуру в квартире. В таком случае жильцы относятся более бережно к расходу тепла. Кроме этого они заинтересованы в утеплении проемов и стен. А платить за теплоснабжение придется намного меньше. Для оплаты нужно лишь снять показания со счетчика и умножить на тариф.

Расчет оплаты за теплоэнергию

Рассмотрим подробно 3 варианта:

1. Есть общедомовой счетчик, но нет индивидуального прибора в квартире. Управляющая организация проверяет показания общедомового счетчика. Например, в месяц было затрачено 250 гигакалорий. Данное число нужно найти в квитанции. Затем узнать общую площадь дома с учетом всех магазинов и пр. Например, число составило 7000 кв.м. После этого нужно уточнить тариф на теплоэнергию. Например, он составляет 1400 рублей за 1 Гкал. Таким образом, можно рассчитать индивидуальную оплату за вашу квартиру. Если ваша площадь равна 75 кв.м., то расчет будет следующим: 250х75. Затем полученный результат необходимо разделить на 7000х1400. В результате получаем 3750 рублей. Такое число должно быть указано в вашей квитанции.
2. В доме нет общедомового счетчика, и в квартире отсутствует индивидуальный прибор. В таком случае нужно произвести расчет с учетом норм отопления. Например, за квадратный метр составляет 0,25 Гкал. Это число нужно умножить на площадь отапливаемого помещения, а затем на тариф, который установлен в вашем городе. Кроме этого стоит учесть оплату за общедомовую энергию по нормативу, которая делится на всех собственником в полном объеме.
3. В доме установлен общедомовой счетчик и в квартире есть индивидуальный прибор. Такой вариант считается самым экономным и точным. Вы будете платить за потраченное тепло в вашей квартире, а не за общие цифры норматива на отопление. Итоговая цифра получается в результате сложения тепла в квартире и значения общедомового счетчика, которое разделено на всех жильцов. Часто можно услышать, что нормы потребления тепловой энергии на отопление значительно завышены. Кроме этого большая часть ее расходуется в никуда. Именно поэтому все больше жильцов начинают устанавливать индивидуальные счетчики расхода тепла. Таким образом, они смогут платить только за то тепло, которое было потрачено на отопление их квартиры.

Но при установке счетчика тепла нужно учесть следующее: есть несколько схем подачи горячего водоснабжения и теплоэнергии. Поэтому в первую очередь нужно узнать у независимого эксперта схему подачи перед установкой прибора. Если счетчик установить неверно, то вы будете переплачивать за тепло, а не экономить.