Articolo 41. Documentazione urbanistica

1. La documentazione urbanistica dell'insediamento rurale comprende:

Documenti sulla pianificazione territoriale;

Documenti di zonizzazione urbana;

Documentazione sulla pianificazione del territorio.

2. L'atto di pianificazione territoriale dell'insediamento è il Piano generale dell'insediamento rurale.

3. Il documento di zonizzazione urbana è le Regole per l'uso del territorio e lo sviluppo di un insediamento rurale, che comprende:

La procedura per la loro applicazione e le modifiche al Regolamento;

Carta della zonizzazione urbana;

Norme urbanistiche.

4. La documentazione per la pianificazione del territorio comprende:

Progetti di pianificazione del territorio;

Progetti di rilevamento del territorio;

Piani urbanistici per i terreni.

Articolo 42. Piano generale di un insediamento rurale

1. Lo sviluppo territoriale dell'insediamento si realizza sulla base del Piano Generale dell'Insediamento Rurale (di seguito anche Piano Generale dell'Insediamento, Piano Generale).

2. Il piano generale è il principale documento urbanistico che determina le prospettive di sviluppo di un insediamento rurale. Conformemente al suo scopo, il Piano Generale determina la zonizzazione funzionale del territorio, le principali direzioni del suo sviluppo territoriale, la natura dell'organizzazione delle infrastrutture ingegneristiche, dei trasporti e sociali, i requisiti urbanistici per la conservazione dei siti del patrimonio storico e culturale , garantendo il benessere ambientale e sanitario.

3. La decisione di predisporre un progetto di Piano Generale, nonché la decisione di predisporre proposte di modifica del Piano Generale, sono prese dal Responsabile dell'insediamento rurale.

4. Prima della sua approvazione, il progetto di Piano Generale è soggetto all'esame nelle udienze pubbliche, secondo le modalità stabilite dall'articolo 4 delle presenti Regole, nonché al coordinamento con le autorità esecutive federali, le autorità esecutive della regione di Smolensk, gli enti locali del governo distretto municipale secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.

5. Le modifiche al Piano Generale che prevedono la modifica dei confini degli insediamenti ai fini dell'edilizia abitativa o la definizione di zone ricreative si effettuano senza svolgimento di udienze pubbliche.

6. Il piano generale è approvato con decisione del Consiglio dei deputati della joint venture Bulgakov.

Articolo 43. Attuazione del Piano Generale dell'insediamento rurale

1. L'attuazione del Piano generale dell'insediamento rurale si effettua sulla base del piano attuativo del Piano generale dell'insediamento, che è approvato dal Responsabile dell'insediamento rurale entro tre mesi dalla data di approvazione del Piano generale dell'insediamento rurale. Piano generale dell'insediamento

2. Il piano di attuazione del Piano Generale contiene:

1) termini per la preparazione della documentazione sulla pianificazione del territorio per la collocazione di progetti di costruzione di capitale di importanza locale, sulla base dei quali vengono determinati o chiariti i confini dei terreni per la collocazione di tali strutture;

2) tempi di preparazione della documentazione di progetto e tempi di costruzione di progetti di costruzione di capitale di importanza locale;

3) giustificazione finanziaria ed economica per l'attuazione del Piano Generale dell'insediamento.

Articolo 44. Disposizioni generali sulla pianificazione del territorio

2. La pianificazione del territorio in termini di preparazione e assegnazione dei terreni viene effettuata attraverso lo sviluppo della documentazione di pianificazione del territorio:

Progetti di pianificazione come documenti separati;

Progetti di pianificazione con inclusi progetti di rilevamento del territorio;

Progetti di rilevamento del territorio come documenti indipendenti (al di fuori dei progetti di pianificazione) con l'inclusione obbligatoria dei piani di pianificazione urbana per i terreni nei progetti di rilevamento;

Piani di pianificazione urbanistica per terreni come documenti indipendenti (al di fuori dell'ambito dei progetti di rilevamento del territorio).

3. Le decisioni sullo sviluppo di determinati tipi di documentazione sulla pianificazione del territorio in relazione a vari casi vengono prese dal responsabile dell'insediamento rurale, tenendo conto delle caratteristiche dello sviluppo pianificato di un territorio specifico, nonché delle seguenti caratteristiche:

1) si elabora un progetto di pianificazione del territorio nei casi in cui è necessario determinare e modificare utilizzando le linee rosse:

Confini degli elementi di pianificazione del territorio (isolati, microdistretti);

Confini di terreni pubblici e oggetti lineari senza definire i confini di altri terreni;

La delimitazione delle aree di servitù pubblica per assicurare passaggi e transiti nel territorio di pertinenza;

2) un progetto di pianificazione del territorio con al suo interno progetti di rilevamento del territorio è elaborato nei casi in cui, oltre ai confini indicati nel comma 1 del comma 3 del presente articolo, sia necessario determinare e modificare:

Confini dei terreni che non sono terreni pubblici;

Perimetrazioni delle aree di servitù pubblica;

Confini delle zone di collocamento previsto di progetti di costruzione di capitale per l'attuazione delle esigenze statali o municipali;

Preparare piani di pianificazione urbana per lotti di terreno di nuova formazione e modificati;

3) i progetti di rilevamento del territorio come documenti indipendenti (al di fuori del progetto di pianificazione del territorio) con l'inclusione obbligatoria di piani urbanistici per i terreni sono sviluppati all'interno delle linee rosse degli elementi di pianificazione del territorio (precedentemente stabiliti dai progetti di pianificazione), non suddivisi in appezzamenti di terreno o la cui divisione in appezzamenti di terreno non è stata completata o è necessario modificare i confini precedentemente stabiliti dei appezzamenti di terreno;

4) i piani urbanistici per i terreni come documenti indipendenti (progetti di rilevamento del territorio) sono preparati su richiesta dei titolari dei diritti dei terreni precedentemente formati, i quali, progettando di effettuare la ricostruzione di edifici, strutture, strutture situate su tali lotti, devono preparare la documentazione di progetto in conformità con i documenti di pianificazione urbanistica forniti loro planimetrie.

4. Attraverso la documentazione di pianificazione del territorio sono determinati:

1) caratteristiche e parametri dello sviluppo pianificato, sviluppo edilizio e ricostruzione dei territori, comprese caratteristiche e parametri dello sviluppo dei sistemi di servizi sociali, attrezzature ingegneristiche necessarie per garantire lo sviluppo;

2) linee di regolamento urbanistico, tra cui:

a) linee rosse che delimitano le aree pubbliche (comprese autostrade, strade, vie, passaggi, piazze, argini) dai territori per altri scopi e designano elementi di pianificazione - isolati, microdistretti, altri elementi di pianificazione del territorio;

b) linee di controllo dello sviluppo, qualora non siano definite dalle norme urbanistiche contenute nel presente Regolamento;

c) i confini dei terreni degli oggetti lineari - condutture principali, comunicazioni ingegneristiche e tecniche, nonché i confini delle aree limitate lungo gli oggetti lineari;

d) confini di aree ristrette attorno a oggetti protetti, nonché attorno a oggetti che sono fonti (potenziali fonti) di inquinamento ambientale;

e) i confini dei terreni di cui si prevede il ritiro, anche mediante acquisto, per esigenze statali o comunali, o riservati con successivo ritiro, anche mediante acquisto, nonché i confini dei terreni determinati per esigenze statali o comunali senza riserva o ritiro, anche mediante riscatto, ubicati su terreni di proprietà demaniale o comunale;

f) i confini dei terreni che si prevede di fornire a persone fisiche o giuridiche - quando si delimitano aree libere dallo sviluppo;

g) i confini dei terreni nelle aree edificabili esistenti che non sono divisi in terreni;

h) i confini dei terreni nell'urbanizzazione esistente, che si prevede di modificare unendo i terreni e stabilendo i confini dei nuovi terreni - in caso di ricostruzione.

5. La composizione, la procedura per la preparazione, il coordinamento, la discussione e l'approvazione della documentazione di pianificazione territoriale sono determinate dalla legislazione urbanistica in conformità con il capitolo 5 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa.

Articolo 45. Progetto di pianificazione del territorio

1. La preparazione di un progetto di pianificazione del territorio viene effettuata per evidenziare gli elementi della struttura di pianificazione, stabilire i parametri dello sviluppo pianificato degli elementi della struttura di pianificazione. Il progetto di pianificazione del territorio è costituito dalla parte principale, soggetta ad approvazione, e dai materiali per la sua giustificazione. I materiali per giustificare il progetto di pianificazione del territorio includono materiali in forma grafica e una nota esplicativa.

2. La struttura progettuale comprende i seguenti elementi:

1) area popolata; il territorio di un'area popolata è determinato dalla linea (confine) dell'area popolata;

2) blocco di pianificazione - comprende territori limitati da strade residenziali e altri confini ragionevoli; il quartiere di pianificazione è il principale elemento modulare della zonizzazione di pianificazione.

3) terreno formato.

3. La parte principale del progetto di pianificazione del territorio comprende:

1) disegno o disegni della planimetria del territorio, che riporti:

a) linee rosse;

b) linee che indicano strade, strade, passaggi, linee di comunicazione, strutture di ingegneria e infrastrutture di trasporto;

c) i confini delle zone in cui è prevista la collocazione di strutture sociali, culturali e di pubblica utilità e altri progetti di costruzione di capitale;

2) disposizioni sull'ubicazione dei progetti di costruzione di capitale di rilevanza federale, regionale o locale, nonché sulle caratteristiche dello sviluppo pianificato del territorio, compresi i parametri di densità e sviluppo del territorio e le caratteristiche dello sviluppo sociale, servizio di trasporto e sistemi di supporto ingegneristico necessari allo sviluppo del territorio.

4. Il progetto di pianificazione del territorio costituisce la base per lo sviluppo di progetti di rilevamento del territorio.

Articolo 46. Progetti di rilevamento topografico

1. La preparazione dei progetti di rilevamento del territorio viene effettuata in relazione ai territori edificati e soggetti a sviluppo situati entro i confini degli elementi della struttura di pianificazione stabiliti dai progetti di pianificazione del territorio.

2. La preparazione dei progetti di rilevamento territoriale viene effettuata nell'ambito di progetti di pianificazione territoriale o sotto forma di un documento separato al fine di stabilire i confini dei terreni edificati e i confini dei terreni non edificati.

3. Le dimensioni dei terreni all'interno dei confini dei territori edificati sono stabilite tenendo conto dell'uso effettivo del territorio e degli standard e delle regole di pianificazione urbana che erano in vigore durante lo sviluppo di questi territori. Se nel processo di rilevamento del territorio vengono identificati appezzamenti di terreno le cui dimensioni superano le dimensioni massime (minime e (o) massime) dei terreni stabilite dalle norme urbanistiche, i terreni formati sulla base dei terreni individuati vengono previste per la costruzione, purché di dimensioni conformi alle norme urbanistiche.

4. Il progetto di rilievo del territorio comprende i disegni del rilievo del territorio, in cui, in particolare, vengono visualizzate le linee rosse, le linee di rientranza delle linee rosse, ed i confini delle varie zone. Nell'ambito dei progetti di rilevamento del territorio vengono elaborati piani urbanistici per i terreni.

Articolo 47. Piano urbanistico di un terreno

1. La preparazione dei piani urbanistici per i terreni viene effettuata in relazione ai terreni edificati o destinati alla costruzione, alla ricostruzione di progetti di costruzione di capitale.

La preparazione di un piano urbanistico per un terreno viene effettuata come parte di un progetto di rilevamento del territorio o come documento separato.

La forma del piano di sviluppo urbano del terreno è stata approvata con decreto del governo della Federazione Russa del 29 dicembre 2005. N. 840.

2. I piani di sviluppo urbano dei terreni sono approvati secondo le modalità prescritte:

1) nell'ambito di progetti di rilevamento del territorio - nei casi in cui si stanno preparando i terreni per la formazione di appezzamenti di terreno da terreni statali e comunali al fine di fornire persone fisiche e giuridiche per la costruzione; così come nei casi di pianificazione della ricostruzione entro i confini di più appezzamenti di terreno;

2) come documento indipendente - nei casi di pianificazione della ricostruzione di edifici, strutture, strutture entro i confini di terreni precedentemente formati, per i quali non esistono piani di pianificazione urbana per terreni, o piani di pianificazione urbana precedentemente approvati per terreni non rispettare queste Regole. In questi casi i piani urbanistici dei terreni sono predisposti nei modi e nei termini determinati dalla normativa urbanistica.

3. I piani di sviluppo urbano per i terreni indicano:

Confini dei terreni con la designazione delle coordinate dei punti di svolta;

La delimitazione delle aree di servitù pubblica, la cui istituzione è determinata dalla presenza di mezzi tecnici e di comunicazione, dalla necessità di assicurare viaggi, passaggi e dall'istituzione di altre restrizioni all'uso dei beni immobili a favore di un numero illimitato di persone;

Distanze minime dai confini dei terreni, indicanti luoghi al di fuori dei quali è vietata la costruzione di edifici, strutture e strutture;

Informazioni sulla normativa urbanistica (se il terreno è soggetto a normativa urbanistica); allo stesso tempo, il piano urbanistico del terreno, ad eccezione dei casi di concessione del terreno per esigenze statali o comunali, deve contenere informazioni su tutte le tipologie di uso consentito del terreno previste dal piano urbanistico regolamenti;

Informazioni sull'uso consentito del terreno, requisiti per lo scopo, parametri e posizionamento di un progetto di costruzione di capitale sul terreno specificato (nei casi in cui il terreno non è soggetto alle norme urbanistiche o non sono stabilite norme urbanistiche per il terreno);

Informazioni su progetti di costruzione di capitali e siti del patrimonio culturale situati entro i confini del terreno;

Informazioni sulle condizioni tecniche per il collegamento di progetti di costruzione di capitale alle reti di ingegneria e supporto tecnico (di seguito denominate condizioni tecniche);

Confini della zona di collocamento previsto di progetti di costruzione di capitale per esigenze statali o municipali.

4. Il piano urbanistico di un terreno può contenere indicazioni sulla possibilità o impossibilità di frazionamento in più terreni.

5. I piani di pianificazione urbana per i terreni costituiscono una base obbligatoria per:

Rimozione dei confini dei terreni nell'area - nei casi di preparazione della pianificazione urbana e formazione di terreni da terreni statali e comunali;

Prendere decisioni sulla concessione di diritti a persone fisiche e giuridiche su appezzamenti formati da terreni statali e comunali;

Prendere decisioni sul sequestro, anche attraverso il riscatto, la prenotazione di terreni per esigenze statali e municipali;

Preparazione della documentazione di progettazione per la costruzione e la ricostruzione;

Rilascio di permessi di costruzione;

Rilascio di permessi per mettere in funzione gli oggetti.

6. I piani di sviluppo urbano per i terreni sono preparati sulla base delle richieste delle parti interessate. Il piano urbanistico è rilasciato al richiedente entro trenta giorni dalla data di ricevimento della specifica domanda senza addebitare spese.

Articolo 48. Preparazione e approvazione della documentazione di pianificazione del territorio

1. Le decisioni sulla preparazione della documentazione sulla pianificazione del territorio vengono prese dalle autorità esecutive federali autorizzate, dalle autorità esecutive della regione di Smolensk, dagli enti locali del distretto municipale e dell'insediamento rurale.

2. Qualora venga deciso di predisporre documentazione sulla pianificazione del territorio, gli organi competenti, entro dieci giorni dalla data di tale decisione, inviano comunicazione della decisione al Responsabile dell'insediamento in relazione al cui territorio viene effettuata tale decisione è stata presa una decisione.

3. Non è consentita la predisposizione di documentazione sulla pianificazione del territorio in assenza di documenti di pianificazione territoriale, ad eccezione dei casi di predisposizione di progetti topografici di centri abitati e piani urbanistici di terreni su richiesta di persone fisiche o giuridiche. .

4. La preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio viene effettuata secondo le modalità stabilite dal Codice urbanistico della Federazione Russa, in conformità con gli schemi di pianificazione territoriale della Federazione Russa, gli schemi di pianificazione territoriale della regione di Smolensk, il Generale Piano di un insediamento rurale, queste Regole, i requisiti delle norme tecniche, tenendo conto dei confini dei territori dei beni culturali (compresi quelli di nuova identificazione), dei confini delle zone con condizioni speciali per l'uso dei territori.

5. La documentazione sulla pianificazione del territorio, approvata rispettivamente dal governo della Federazione Russa, dall'amministrazione della regione di Smolensk e dal capo del distretto di Dukhovshchinsky, viene inviata al capo dell'insediamento rurale, in relazione al territori per i quali tale documentazione è stata predisposta, entro sette giorni dalla data della sua approvazione.

6. Il responsabile dell'insediamento rurale assicura la pubblicazione della documentazione di pianificazione del territorio specificata nel paragrafo 5 del presente articolo (progetti di pianificazione del territorio e progetti di rilevamento del territorio) secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi normativi dell'insediamento rurale.

7. Caratteristiche della predisposizione della documentazione sulla pianificazione del territorio, sviluppata sulla base della decisione del Responsabile dell'insediamento rurale.

7.1. La decisione di predisporre la documentazione per la pianificazione del territorio viene presa dal Responsabile dell'insediamento rurale di propria iniziativa o sulla base di proposte di persone fisiche o giuridiche per la predisposizione della documentazione per la pianificazione del territorio.

7.2. La decisione di cui al paragrafo 7.1 del presente articolo è soggetta a pubblicazione secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali di un insediamento rurale.

7.3. Dalla data di pubblicazione della decisione sulla preparazione della documentazione di pianificazione del territorio, le persone fisiche o giuridiche hanno il diritto di presentare all'amministrazione dell'insediamento rurale le loro proposte sulla procedura, i tempi di preparazione e il contenuto della documentazione di pianificazione del territorio.

7.4. Gli specialisti dell'Amministrazione degli insediamenti rurali controllano la documentazione di pianificazione del territorio per verificare la conformità ai requisiti stabiliti dal Codice urbanistico della Federazione Russa. Sulla base degli esiti dell'ispezione, il Responsabile dell'insediamento rurale può decidere di respingere tale documentazione e di inviarla per la revisione.

7.5. I progetti di pianificazione del territorio e i progetti di rilevamento del territorio preparati come parte della documentazione di pianificazione del territorio sulla base della decisione del Responsabile dell'insediamento rurale, prima della loro approvazione, sono soggetti a esame obbligatorio in udienze pubbliche secondo le modalità stabilite dal relativo articolo delle presenti Regole .

7.6. Si svolgono udienze pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di rilevamento del territorio con la partecipazione dei cittadini residenti nel territorio in relazione ai quali si sta preparando la predisposizione del suo progetto di pianificazione e del suo progetto di rilevamento del territorio, dei titolari legali di terreni e capitali progetti di costruzione situati nel territorio specificato, persone i cui interessi legali potrebbero essere violati in relazione alla realizzazione di tali progetti.

7.7. La conclusione sui risultati delle udienze pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di rilevamento del territorio è soggetta a pubblicazione secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali di un insediamento rurale.

7.8. L'amministrazione dell'insediamento rurale trasmette al Responsabile dell'insediamento rurale la documentazione predisposta sulla pianificazione del territorio, il protocollo delle udienze pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di agrimensura e la conclusione sugli esiti dell'indagine udienze pubbliche entro quindici giorni dalla data delle udienze pubbliche.

7.9. Il responsabile dell'insediamento rurale, tenendo conto del protocollo delle udienze pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e del progetto di rilevamento del territorio e della conclusione sui risultati delle udienze pubbliche, decide se approvare la documentazione di pianificazione del territorio o respingere tale documentazione e ritorno per la revisione, tenendo conto del protocollo e della conclusione specificati.

7.10. La documentazione approvata sulla pianificazione del territorio (progetti di pianificazione del territorio e progetti di rilevamento del territorio) è soggetta a pubblicazione secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali di un insediamento rurale entro sette giorni dalla data di approvazione della documentazione specificata. La documentazione di pianificazione urbana approvata è registrata nel sistema informativo per supportare le attività di pianificazione urbana della regione di Smolensk e del distretto di Dukhovshchinsky.

7.11. Sulla base della documentazione sulla pianificazione del territorio, approvata dal responsabile dell'insediamento rurale, il Consiglio dei deputati dell'insediamento ha il diritto di apportare modifiche alle norme sull'uso e lo sviluppo del territorio in termini di chiarimento dei parametri massimi stabiliti dalla norme urbanistiche per la costruzione consentita e la ricostruzione di progetti di costruzione di capitali.

7.12. Se una persona fisica o giuridica si rivolge all'Amministrazione di un insediamento rurale con una domanda per l'emissione di un piano urbanistico per un terreno, le procedure previste ai paragrafi 7.1 - 7.11 del presente articolo non sono necessarie.

8. Le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali della regione di Smolensk, gli enti locali del distretto municipale e dell'insediamento rurale, le persone fisiche e giuridiche hanno il diritto di contestare in tribunale la documentazione di pianificazione del territorio.

Articolo 49. Preparazione urbanistica dei terreni al fine di fornire agli interessati la costruzione

1. I terreni forniti agli interessati per la costruzione devono essere costituiti come beni immobili, cioè è stata effettuata la loro preparazione urbanistica.

2. La formazione di un appezzamento di terreno viene effettuata attraverso:

Preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio interessato - un elemento della struttura di pianificazione entro i cui confini si trova il terreno (progetto di pianificazione, progetto di rilevamento del territorio, piano di pianificazione urbana del terreno);

Preparazione della documentazione di gestione del territorio (pianta catastale (passaporto) del terreno);

Far emergere i confini del terreno nella natura.

Non è consentito fornire terreni edificabili senza preparazione urbanistica.

3. La formazione del terreno viene effettuata a spese dell'Amministrazione dell'insediamento rurale o di una persona interessata a mettere a disposizione il terreno.

Se l'interessato, a spese del quale è stata effettuata la preparazione urbanistica del terreno, non è diventato partecipante o vincitore dell'asta per la vendita del terreno o della vendita del diritto di affittarlo per la costruzione, ciò persona viene risarcita per i costi di tale preparazione dall'Amministrazione dell'insediamento rurale a spese del vincitore dell'asta.

4. L'acquisizione dei diritti sui terreni da parte degli interessati viene effettuata in conformità con i seguenti standard:

Legislazione civile - nei casi in cui questi diritti vengono acquisiti da una persona fisica o giuridica da un'altra persona fisica o giuridica;

Legislazione sui terreni - nei casi in cui questi diritti sono concessi agli interessati da terreni di proprietà statale o comunale.

La divisione, la fusione, la ridistribuzione dei terreni o l'assegnazione di un terreno vengono effettuate in conformità con la legislazione urbanistica e fondiaria.

Se, su iniziativa degli aventi diritto dei terreni, un terreno viene suddiviso in più terreni (ad eccezione della divisione di un terreno fornito da terreni statali e comunali per il suo rilevamento, sviluppo e costruzione complessa), il non è richiesta la combinazione di appezzamenti di terreno in un unico appezzamento di terreno, la modifica del confine comune dei appezzamenti di terreno, la preparazione della documentazione sulla pianificazione del territorio. In questo caso, la documentazione di gestione del territorio viene preparata secondo le modalità prescritte dalla legislazione fondiaria, fatti salvi i seguenti requisiti della legislazione urbanistica:

La dimensione dei terreni costituenti non deve superare la dimensione massima (minima o massima) dei terreni prevista dalla normativa urbanistica della corrispondente zona territoriale;

Un prerequisito per dividere un appezzamento di terreno in più appezzamenti di terreno è la presenza di ingressi e accessi a ciascun appezzamento di terreno di nuova formazione;

L'unione di appezzamenti di terreno in un unico appezzamento di terreno è consentita solo se il terreno di nuova formazione si trova all'interno dei confini di una zona territoriale.

La stampa sta discutendo attivamente dell'imminente approvazione dei piani generali per la regione di Mosca. Qual è il piano generale e quali sono le conseguenze della sua adozione per l’insediamento, i cittadini e gli sviluppatori?

La necessità di approvare i piani generali per i territori di ciascun insediamento è stata indicata dall'attuale Codice di Urbanistica, ed è stato adottato nel 2004. Tuttavia, anche oggi, 10 anni dopo la sua adozione, non tutte le città e i distretti rurali hanno un piano generale.

E le ragioni di ciò risiedono in superficie.

In primo luogo, il piano generale è un documento molto voluminoso. Contiene molto materiale cartografico sull'insediamento nel suo complesso e nelle sue parti, nonché disposizioni sulla pianificazione territoriale. Non tutti i comuni avranno i mezzi per predisporre e approvare un atto normativo così serio (e si tratta appunto di un atto normativo, anche se parzialmente presentato sotto forma di mappe).

In secondo luogo, non si può escludere una componente di corruzione. In assenza di un piano generale, solo la propria coscienza impedisce ai dipendenti comunali di coordinare e autorizzare la costruzione di oggetti che non sono adatti al territorio dato per lo scopo previsto, violando l'unità architettonica e il concetto di sviluppo dell'insediamento.

Oggi, il governo della Regione di Mosca chiede ancora una volta che le città e i villaggi approvino i piani generali per gli insediamenti - nel 2015.

Perché hai bisogno di un piano generale?

Questo documento consente di pianificare lo sviluppo di un insediamento o della sua circoscrizione territoriale con molti anni di anticipo:

• stabilire la zonizzazione della pianificazione urbana (identificare le zone per vari scopi: ricreativi e residenziali, commerciali e industriali, ecc.);
• posizionare siti di investimento;
• considerare e valutare l'impatto delle strutture progettate sull'ambiente;
• stabilire l'ubicazione effettiva e prevista delle strade;
• tenere conto dei rischi delle situazioni di emergenza;
• “organizzare” oggetti di importanza locale, regionale e federale sulle aree di insediamento, utilizzando materiali provenienti dalla pianificazione territoriale a livello della Federazione Russa e della regione di Mosca.

Dopo l'adozione del piano generale, non sarà più possibile costruire un impianto di incenerimento dei rifiuti accanto (o in un luogo con direzione del vento inappropriata) a zone residenziali o ad un salumificio.

Naturalmente, ci sono altri standard - sanitari e igienici, edilizi, che in teoria vietano tale "teppismo" da parte degli sviluppatori e delle autorità locali. Ma la pratica ha dimostrato che è più facile per i trasgressori far fronte a dozzine di norme tecniche (in alcuni punti “raffonderemo” le tolleranze nei nostri documenti, in altri provvederemo all'installazione di filtri, per poi dimenticarcene) che con un documento che vieta chiaramente la costruzione di un oggetto specifico su un sito specifico.

Inoltre, il masterplan, come ogni atto normativo, è teoricamente impugnabile in tribunale per la sua illegittimità. In effetti, è più difficile da abrogare rispetto a qualsiasi altra legge o regolamento.

Il fatto è che durante il processo di adozione, la bozza del piano generale passa attraverso udienze pubbliche. E ogni persona, compreso uno sviluppatore insoddisfatto, può esprimere la propria opinione su questo documento e sulla sua legalità. E in tribunale, un prerequisito per accettare una domanda per dichiarare illegale un atto normativo è la violazione dei diritti del richiedente da parte di questo atto. Pertanto, la prima domanda che si pone al giudice quando impugna un master plan è se il richiedente abbia presentato eccezioni durante le udienze pubbliche.

Ma la presentazione di tali obiezioni di per sé non risolve la questione a favore del promotore: dopo tutto, il piano generale tutela gli interessi pubblici, che in senso globale sono più importanti degli interessi di un individuo.
Questo documento non può essere cancellato o modificato amministrativamente o con l'aiuto dell'organo legislativo - solo dopo aver ripetuto l'intera procedura di approvazione e le udienze.

Quindi il master plan è sicuramente un documento necessario per una soluzione. Prevede norme di sviluppo e pianificazione territoriale a lungo termine, che vengono studiate da specialisti comunali in vari settori e discusse in udienze pubbliche, approvate dall'organo legislativo del governo locale. Grazie a ciò, il piano generale è molto difficile da cancellare o modificare per soddisfare gli interessi privati ​​degli sviluppatori.

Strategia di sviluppo per la regione di Mosca

L'amministrazione regionale ha prestato particolare attenzione alle città architettonicamente più trascurate (ad esempio Balashikha), nonché alle città con uno status speciale (Zaraisk, Zvenigorod, Mozhaisk).

Insieme allo studio di architettura Project Meganom è stato sviluppato un concetto per lo sviluppo della regione. Si propone di classificare le città in base al loro scopo:

• città di attrazione,
• città monumento,
• bella città,
• città-fabbrica.

L'autore dell'idea, Yuri Grigoryan, ritiene che sia molto importante mantenere un equilibrio tra la conservazione dell'aspetto storico delle città vicino a Mosca e la loro attrattiva per gli investimenti. Pertanto, nelle città monumento si cercherà di preservare il più possibile il loro aspetto storico. Le attrazioni della città sono progettate per attirare il più possibile i turisti.

Un esempio di quest'ultimo è Zaraysk, famosa per i suoi souvenir, dove si prevede di sviluppare attività alberghiere e pubblicitarie e attività di ristorazione, trasporti, agenzie di escursioni e, naturalmente, imprese di produzione di souvenir.

Cosa attende i cittadini e gli sviluppatori?

Dopo l’approvazione massiccia e ben ponderata di piani generali sulla scala della regione di Mosca, i costruttori non saranno in grado di agire secondo il principio di “appropriarsi di un pezzo di terreno più economico e costruire su di esso quello che si vende meglio”.

Dovrai scegliere saggiamente il terreno per i progetti di investimento, tenendo conto dei requisiti del piano generale.

Sarà difficile attuare una politica flessibile sui singoli terreni edificabili, utilizzata oggi da molti sviluppatori. Dopo aver iniziato a costruire un “villaggio club” di cottage spaziosi, inseguendo la situazione del mercato, cambiano il tipo di utilizzo consentito dei terreni (dalla costruzione di alloggi individuali a “per la costruzione di un condominio”). Poi cambiano la struttura del villaggio, costruendo le aree libere con case a schiera o condomini da tre a cinque piani. Se le vendite vanno bene, altri grattacieli (e un paio di case a schiera sul lato - presumibilmente alloggi VIP) inizieranno a germogliare caoticamente in grandi complessi residenziali multi-appartamento. I residenti che intendevano vivere in un luogo con un certo concetto e infrastrutture sufficienti soffrono di una tale politica. Di conseguenza, del concetto rimane ben poco e non ci sono abbastanza infrastrutture per tutti.

Ora le misure antipanico degli sviluppatori saranno vincolate da un piano generale, che potrebbe limitare lo sviluppo in termini quantitativi, numero di piani, ecc. Non sarà più possibile modificare la tipologia di utilizzo consentito del sito se ciò va contro il piano generale.

Ma per le dacie e gli orti fuori dagli insediamenti (e non compresi nei confini previsti della loro espansione), poco cambierà. I piani generali per villaggi e città li influenzeranno solo indirettamente. Ad esempio, vicino a un grande sito di investimento dove viene costruito un impianto, difficilmente è possibile costruire cottage senza osservare la zona sanitaria.

I cittadini, ovviamente, ne traggono vantaggio. Diventerà molto più conveniente scegliere un alloggio suburbano: qualcuno preferirà un villaggio situato vicino a una città di attrazione, dove c'è tanto divertimento e, allo stesso tempo, ottime infrastrutture di trasporto; mentre altri preferiscono un posto tranquillo vicino alla città monumento, rispettoso dell'ambiente a causa delle restrizioni sulla produzione e sulla costruzione.

Apportare modifiche al piano generale. Secondo l'art. 24 Codice Civile della Federazione Russa” Il piano generale dell'insediamento, il piano generale del distretto urbano, comprese le modifiche a tali piani, sono approvati di conseguenza dall'organo rappresentativo dell'autogoverno locale dell'insediamento, l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale del distretto urbano. "

Le modifiche al piano generale della città, dell'insediamento, ecc. vengono apportate sulla base delle udienze pubbliche e dei documenti presentati dalla parte interessata.

Apportare modifiche al piano generale. Documenti richiesti.

• Appelli degli interessati con proposte di modifiche e integrazioni al masterplan.
• Materiali cartografici per identificare il territorio in relazione al quale si propongono le modifiche.

Apportare modifiche al piano generale. Termini di fornitura del servizio.

I termini per la fornitura dei servizi per apportare modifiche al piano generale vengono calcolati dopo aver redatto un pacchetto di documenti per lo svolgimento del processo di “modifica del piano generale”.

Il periodo di approvazione è tre mesi dalla data in cui il capo della città ha inviato per approvazione il progetto di piano generale in termini di modifiche apportate all'organo esecutivo federale autorizzato, al governo della regione di Mosca, agli enti locali dei comuni che hanno un confine comune con il comune .

In caso di ricezione di una o più conclusioni di disaccordo con il progetto di modifica del piano generale con motivazione di tale decisione, il capo dell'amministrazione comunale entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine stabilito per l'approvazione, decide sulla creazione di una commissione di conciliazione.

Sulla base dei documenti e dei materiali presentati dalla commissione di conciliazione, il capo dell'amministrazione comunale ha il diritto di decidere sull'invio alla Duma comunale di un progetto di modifica del piano generale, concordato o non concordato in una certa parte. udienze pubbliche, o respingere un simile progetto e sottoporlo a revisione.

I progetti di modifica del piano generale sono soggetti a pubblicazione in una delle pubblicazioni per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici degli enti locali del comune non meno di tre mesi prima della sua approvazione e può essere pubblicato sul sito ufficiale dell'amministrazione comunale su Internet.

Il progetto di piano generale è soggetto all'esame obbligatorio nelle udienze pubbliche tenutesi in conformità con il Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa.
Il periodo per lo svolgimento delle udienze pubbliche dal momento della notifica ai residenti del comune dell'ora e del luogo dello svolgimento fino al giorno della pubblicazione della conclusione sui risultati delle udienze pubbliche non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi.

L'amministratore comunale fissa audizioni pubbliche sulle modifiche al piano generale.

I verbali delle udienze pubbliche sul progetto di modifica del piano generale, la conclusione sui risultati di tali udienze pubbliche sono un'appendice obbligatoria al progetto di modifica del piano generale, inviato dal capo dell'amministrazione comunale alla Duma cittadina.
La Duma cittadina, tenendo conto dei protocolli delle udienze pubbliche sui progetti di emendamenti al piano generale e delle conclusioni sui risultati di tali udienze pubbliche, decide di approvare gli emendamenti al piano generale o di respingere i progetti di emendamenti al piano generale piano e di trasmetterlo, rispettivamente, al capo dell'amministrazione comunale per la revisione, in conformità con i protocolli e la conclusione specificati.
Le modifiche al piano generale che prevedono modifiche dei confini degli insediamenti ai fini della costruzione di alloggi o la definizione di zone ricreative vengono apportate senza tenere udienze pubbliche.

Apportare modifiche al piano generale. Costo dei servizi.

Il costo dei servizi per il processo di "modifica del piano generale" è individuale in ogni singolo caso e dipende da.

Il principale documento di pianificazione urbana che determina, nell'interesse della popolazione e dello Stato, le condizioni per la formazione dell'ambiente di vita, le direzioni e i confini dello sviluppo dei territori degli insediamenti, dei distretti urbani, la creazione e il cambiamento dei confini degli insediamenti all'interno degli insediamenti e dei distretti urbani, la zonizzazione funzionale dei territori, l'ubicazione pianificata di oggetti di importanza locale dei distretti urbani ( insediamenti), lo sviluppo dell'ingegneria, dei trasporti e delle infrastrutture sociali, i requisiti di pianificazione urbana per la conservazione dei siti del patrimonio storico e culturale naturali e particolarmente protette, il benessere ambientale e sanitario.

Il piano generale è garante del rispetto dei diritti delle persone fisiche e giuridiche quando gli enti locali dei distretti urbani (insediamenti) prendono decisioni sulla riservazione dei terreni, sul sequestro, anche mediante acquisto, di terreni per esigenze comunali, sul trasferimento di terreno da una categoria all'altra.

il compito principale moderno masterplan - per determinare il percorso di coerente trasformazione del territorio. Qualsiasi intervento urbanistico deve essere collegato alle determinazioni dei documenti di pianificazione territoriale precedentemente approvati e tenere conto di tutti i fattori legati allo stato attuale e all'uso del territorio.

Oggetti di ripartizione amministrativo-territoriale;

Oggetti dell'organizzazione della pianificazione del territorio;

Aree funzionali;

Zone di ubicazione per progetti di costruzione di capitali di importanza locale, regionale e federale.

1. Base economica e giuridica per il progetto di regole per l'uso del territorio e lo sviluppo dei comuni /progetto PPZZ/ Regole per l'uso e lo sviluppo del territorio:

si tratta di un documento di zonizzazione urbanistica, approvato con atti normativi dei governi locali, che stabilisce le zone territoriali, i regolamenti urbanistici, la procedura per l'applicazione di tale documento e la procedura per apportarvi modifiche (applicabile a tutti). territori degli insediamenti)

Obiettivi dello sviluppo dell’uso del territorio e delle regole di sviluppo:

Creare le condizioni per lo sviluppo sostenibile dei territori comunali, la preservazione dell'ambiente e dei siti del patrimonio culturale;

Creazione delle condizioni per la pianificazione dei territori dei comuni;

Garantire i diritti e gli interessi legittimi delle persone fisiche e giuridiche, compresi i titolari legali di terreni e progetti di costruzione di capitali;

Creare le condizioni per attrarre investimenti, anche fornendo l'opportunità di scegliere le tipologie più efficaci di utilizzo consentito di terreni e progetti di costruzione di capitale.

Il compito principale delle regole sull'uso del territorio e sullo sviluppo- risoluzione delle contraddizioni tra popolazione, imprese e governo.

Includere:

1) la procedura per la loro applicazione e le modifiche al presente regolamento;

2) mappa della zonizzazione urbana;

3) norme urbanistiche.

La procedura per applicare le norme sull'uso e lo sviluppo del territorio e apportare modifiche alle stesse comprende le seguenti disposizioni:

1) sulla regolamentazione dell'uso e dello sviluppo del territorio da parte degli enti locali;

2) sulla modifica delle tipologie di utilizzo consentito dei terreni e dei progetti di costruzione di capitale da parte di persone fisiche e giuridiche;

3) sulla predisposizione della documentazione sulla pianificazione del territorio da parte degli enti locali;

4) sullo svolgimento di udienze pubbliche su questioni relative all'uso del territorio e allo sviluppo;

5) sulle modifiche alle regole di uso e sviluppo del territorio;

6) sulla regolamentazione di altre questioni relative all'uso e allo sviluppo del territorio.

I confini delle zone territoriali sono stabiliti sulla mappa della zonizzazione urbana. I confini delle zone territoriali devono soddisfare il requisito che ogni appezzamento di terreno appartenga ad una sola zona territoriale. La mappa della zonizzazione urbana deve necessariamente riportare i confini delle zone con condizioni speciali per l'uso dei territori e i confini dei territori dei siti del patrimonio culturale. I confini di queste zone possono essere visualizzati su mappe separate.

Le norme urbanistiche relative ai terreni e agli interventi edilizi d'investimento ubicati nella zona territoriale di competenza indicano:

1) tipi di utilizzo consentito di terreni e progetti di costruzione di capitali;

2) dimensioni massime (minime e (o) massime) dei terreni e parametri massimi di costruzione consentita, ricostruzione di progetti di costruzione di capitale;

3) restrizioni sull'uso di terreni e progetti di costruzione di capitale stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

1. Il piano generale dell'insediamento, il piano generale del quartiere cittadino, comprese le modifiche a tali piani, sono approvati di conseguenza dall'organo rappresentativo dell'autogoverno locale dell'insediamento, dall'organo rappresentativo dell'autogoverno locale della città quartiere.

2. La decisione di preparare un progetto di piano generale, nonché le decisioni di preparare proposte di modifica del piano generale, sono prese rispettivamente dal capo dell'amministrazione locale dell'insediamento, dal capo dell'amministrazione locale del distretto cittadino.
3. La preparazione del progetto di piano generale viene effettuata sulla base dei risultati delle indagini ingegneristiche in conformità con i requisiti della regolamentazione tecnica, tenendo conto dei programmi di sviluppo globale dei comuni, delle disposizioni sulla pianificazione territoriale contenute nei piani di pianificazione territoriale del Federazione Russa, piani di pianificazione territoriale delle entità costituenti della Federazione Russa, piani di pianificazione territoriale dei distretti comunali (quando si prepara un piano generale per un insediamento), standard regionali e (o) locali per la pianificazione urbana, i risultati delle udienze pubbliche sul progetto piano generale, nonché tenendo conto delle proposte delle parti interessate.
4. Le norme regionali e locali per la pianificazione urbana contengono indicatori minimi calcolati per garantire condizioni favorevoli per la vita umana (comprese le strutture sociali e comunali, l'accessibilità di tali strutture per la popolazione (comprese le persone con disabilità), le infrastrutture ingegneristiche, il paesaggio).
5. L'approvazione delle norme regionali per la pianificazione urbana viene effettuata tenendo conto delle caratteristiche degli insediamenti e dei distretti urbani entro i confini dell'entità costituente della Federazione Russa. La composizione, la procedura per la preparazione e l'approvazione delle norme regionali per la pianificazione urbana sono stabilite dalla legislazione delle entità costituenti della Federazione Russa.
6. L'approvazione delle norme locali per la pianificazione urbanistica viene effettuata tenendo conto delle caratteristiche degli insediamenti entro i confini dei comuni e dei territori intersezionali. La composizione, la procedura per la preparazione e l'approvazione delle norme locali per la pianificazione urbana sono stabilite da atti normativi degli enti governativi locali. Non è consentito approvare norme locali di pianificazione urbana che contengano indicatori minimi calcolati per garantire condizioni favorevoli per la vita umana che siano inferiori agli indicatori calcolati per garantire condizioni favorevoli per la vita umana contenuti nelle norme regionali di pianificazione urbana.
7. Se sul territorio di un insediamento o di un distretto urbano sono presenti siti del patrimonio culturale, nel processo di preparazione dei piani generali, devono essere prese in considerazione le restrizioni sull'uso dei terreni e i progetti di costruzione di capitale situati all'interno dei confini delle zone di protezione del patrimonio culturale. conto in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla protezione del patrimonio culturale e l'articolo 27 del presente Codice.
8. Prima della sua approvazione, il progetto di piano generale è soggetto, ai sensi dell'articolo 25 del presente Codice, all'approvazione obbligatoria secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.
(come modificato dalla legge federale n. 160-FZ del 23 luglio 2008)
9. Il progetto di piano generale è soggetto a pubblicazione secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali e di altre informazioni ufficiali, non meno di tre mesi prima della sua approvazione ed è pubblicato sul sito ufficiale dell'insediamento (se esiste un sito web ufficiale dell'insediamento), il sito web ufficiale del distretto cittadino (se esiste un sito web ufficiale del distretto cittadino) su Internet. I progetti di regolamenti sulla pianificazione territoriale previsti nella parte 5 dell'articolo 23 del presente codice, nonché i progetti di mappe (diagrammi) o più mappe (diagrammi) che riportano le informazioni previste nella parte 6 dell'articolo 23 del presente codice sono soggetti a pubblicazione e posizionamento.

10. Gli interessati hanno il diritto di presentare le proprie proposte sulla bozza del master plan.
11. La proposta di piano generale è sottoposta all'esame obbligatorio nelle udienze pubbliche tenute ai sensi dell'articolo 28 del presente codice.
12. I verbali delle udienze pubbliche sul progetto di piano generale, la conclusione sui risultati di tali udienze pubbliche costituiscono un'appendice obbligatoria al progetto di piano generale, inviato dal capo dell'amministrazione locale dell'insediamento, il capo dell'amministrazione locale di il distretto urbano, rispettivamente, all'organo rappresentativo del governo locale dell'insediamento, l'organo rappresentativo del governo locale del distretto urbano.
13. L'organo rappresentativo dell'autogoverno locale dell'insediamento, l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale del distretto urbano, tenendo conto dei protocolli delle audizioni pubbliche sul progetto di piano generale e della conclusione sui risultati di tali audizioni pubbliche , prendere la decisione di approvare il piano generale o di respingere il progetto di piano generale e inviarlo, rispettivamente, al capo dell'insediamento dell'amministrazione locale, al capo dell'amministrazione locale del distretto cittadino per la revisione in conformità con i protocolli specificati e conclusione.
14. Il piano generale è soggetto a pubblicazione secondo le modalità stabilite per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, altre informazioni ufficiali, ed è pubblicato sul sito web ufficiale dell'insediamento (se esiste un sito web ufficiale dell'insediamento), sul sito ufficiale sito web del distretto cittadino (se esiste un sito web ufficiale del distretto cittadino) sulla rete " Internet". Le disposizioni previste nella parte 5 dell'articolo 23 del presente codice e una mappa (diagramma) o più mappe (diagrammi) che mostrano le informazioni previste nella parte 6 dell'articolo 23 del presente codice sono soggette a pubblicazione e posizionamento. Il piano generale, entro tre giorni dalla data della sua approvazione, viene inviato al più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa entro i confini della quale si trova l'insediamento o distretto urbano, e al capo della il distretto comunale entro i confini del quale si trova l'insediamento (se il piano generale dell'insediamento è approvato).
(come modificato dalla legge federale del 31 dicembre 2005 N 210-FZ)
15. I titolari dei diritti su terreni e progetti di costruzione di capitale, se i loro diritti e interessi legittimi sono violati o possono essere violati a seguito dell'approvazione del piano generale, hanno il diritto di contestare il piano generale in tribunale.
16. Le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, gli organi dell'autogoverno locale, le persone fisiche e giuridiche interessate hanno il diritto di rivolgersi al capo dell'amministrazione locale dell'insediamento, al capo della amministrazione locale del distretto cittadino con proposte di modifiche al piano generale.
17. Le modifiche al piano generale sono apportate conformemente alle parti da 2 a 14 del presente articolo.
18. Le modifiche al piano generale che prevedono la modifica dei confini degli insediamenti ai fini della costruzione di alloggi o la definizione di zone ricreative vengono apportate senza tenere udienze pubbliche.
(Parte diciotto introdotta dalla legge federale del 18 dicembre 2006 N 232-FZ)