Socialinės paslaugos piliečiams rusų kalba. Suprasti naująjį socialinių paslaugų įstatymą

RUSIJOS FEDERACIJA

FEDERALINIS ĮSTATYMAS

Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų *O)

(su pakeitimais, padarytais 2014 m. liepos 21 d.)

pagrindu panaikintas nuo 2015-01-01
2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas N 442-FZ

____________________________________________________________________
Dokumentas su pakeitimais, padarytais:
2002 m. liepos 10 d. Federalinis įstatymas Nr. 87-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 127, 2002 m. liepos 13 d.);
2002 m. liepos 25 d. Federalinis įstatymas Nr. 115-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 140, 2002 m. liepos 31 d.);
2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 15-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 5, 2003 m. sausio 15 d.);
2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 122-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 188, 2004 m. rugpjūčio 31 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinio įstatymo Nr. 122-FZ 155 straipsnį );
2008 m. liepos 23 d. federalinis įstatymas Nr. 160-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 158, 2008 m. liepos 25 d.) (įsigaliojo 2009 m. sausio 1 d.);
2013 m. lapkričio 25 d. federalinis įstatymas Nr. 317-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. lapkričio 25 d.);
2014 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 256-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. liepos 22 d.) FZ).

Šis federalinis įstatymas, remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis, nustato socialinių paslaugų Rusijos Federacijoje gyventojams srities teisinio reguliavimo pagrindus.

I SKYRIUS. BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis. Socialinės paslaugos

Socialinė paslauga – tai socialinių paslaugų veikla, skirta socialinei paramai, socialinių, socialinių, medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių ir teisinių paslaugų bei materialinės pagalbos teikimui, sunkioje padėtyje atsidūrusių piliečių socialinei adaptacijai ir reabilitacijai.

2 straipsnis. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl socialinių paslaugų

Rusijos Federacijos socialinių paslaugų teisės aktus sudaro šis federalinis įstatymas, kiti federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, taip pat įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.

3 straipsnis. Pagrindinės sąvokos

Šiame federaliniame įstatyme vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

1) socialinės paslaugos – įmonės ir įstaigos, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, teikiančios socialines paslaugas, taip pat piliečiai, užsiimantys verslu, teikiant socialines paslaugas gyventojams, nesudarant juridinio asmens;

2) socialinės paslaugos klientas – pilietis, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje, kuriam dėl to teikiamos socialinės paslaugos;

3) socialinės paslaugos - veiksmai, skirti teikti tam tikrų kategorijų piliečius pagal Rusijos Federacijos įstatymus šiame federaliniame įstatyme numatytos socialinės pagalbos paslaugos klientui;

4) sunki gyvenimo situacija - situacija, kuri objektyviai sutrikdo piliečio gyvenimą (neįgalumas, negalėjimas apsitarnauti dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, mažas pajamas, nedarbas, pastovios gyvenamosios vietos nebuvimas, konfliktai ir kt. prievarta šeimoje, vienatvė ir pan.), kurių jis pats negali įveikti.

4 straipsnis Socialinių paslaugų sistemos

1. Valstybinė socialinių paslaugų sistema – sistema, susidedanti iš valstybinių įmonių ir socialinių paslaugų įstaigų, kurios yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė ir yra Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų jurisdikcijoje.

Žr. ankstesnį leidimą.

3. Socialines paslaugas teikia ir kitų nuosavybės formų įmonės ir įstaigos bei piliečiai, užsiimantys verslu, už socialines paslaugas gyventojams nesudarant juridinio asmens.

4. Valstybė remia ir skatina socialinių paslaugų plėtrą, nepaisant nuosavybės formos.

5 straipsnis. Socialinių paslaugų principai

Socialinės paslaugos grindžiamos šiais principais:

1) nukreipimas;

2) prieinamumas;

3) savanoriškumas;

4) žmogiškumas;

5) teikiant pirmenybę socialinių paslaugų teikimui sunkioje gyvenimo situacijoje esantiems nepilnamečiams;

6) konfidencialumas;

7) prevencinė orientacija.

6 straipsnis. Valstybiniai socialinių paslaugų standartai *6)

1. Socialinės paslaugos turi atitikti valstybinius standartus, kurie nustato pagrindinius socialinių paslaugų apimties ir kokybės reikalavimus, jų teikimo tvarką ir sąlygas.

2. Valstybiniai socialinių paslaugų standartai nustatomi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų nustatyta tvarka. (Straipsnis su pakeitimais, padarytais 2002 m. liepos 13 d. Federaliniu įstatymu Nr. 87-FZ; su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ, žr. ankstesnį leidimą).

3. Pastraipa neteko galios nuo 2005 m. sausio 1 d. – 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas N 122-FZ . - Žiūrėti ankstesnį leidimą.

II SKYRIUS. PILIEČIŲ TEISĖS Į SOCIALINĖS PASLAUGAS UŽTIKRINIMAS

7 straipsnis. Piliečių teisė į socialines paslaugas

1. Valstybė garantuoja piliečiams teisę į socialines paslaugas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje šio federalinio įstatymo nustatytoms pagrindinėms rūšims Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais. (pastraipa nuo 2005 m. sausio 1 d. buvo papildyta 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu N 122-FZ – žr. ankstesnį leidimą). *7.1)

2. Socialinės paslaugos teikiamos pagal piliečio, jo globėjo, rūpintojo, kito atstovo pagal įstatymą, valdžios institucijos, vietos valdžios, visuomeninės asociacijos kreipimąsi.

3. Kiekvienas pilietis turi teisę gauti nemokamą informaciją apie socialinių paslaugų galimybes, rūšis, tvarką ir sąlygas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje. *7.3)

4. Užsienio piliečiai, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijoje, turi tokias pat teises į socialines paslaugas kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, jeigu Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis nenustato kitaip. (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2002 m. spalio 31 d. 2002 m. liepos 25 d. Federaliniu įstatymu Nr. 115-FZ – žr. ankstesnę versiją). *7.4)

8 straipsnis. Finansinė pagalba

1. Piliečiams, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas, teikiama materialinė pagalba grynaisiais pinigais, maistu, sanitarijos ir higienos priemonėmis, vaikų priežiūros priemonėmis, drabužiais, avalyne ir kitais būtiniausiais daiktais, kuru, taip pat specialiomis transporto priemonėmis, technine įranga neįgaliesiems reabilituoti. ir asmenys, kuriems reikalinga išorinė priežiūra. *8.1)

2. Materialinės pagalbos teikimo pagrindus ir tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

9 straipsnis. Socialinė paslauga namuose

1. Socialinės paslaugos namuose teikiamos teikiant socialines paslaugas piliečiams, kuriems reikia nuolatinių ar laikinų nestacionarių socialinių paslaugų. *9.1)

2. Vienišiems piliečiams ir piliečiams, iš dalies netekusiems galimybės apsitarnauti dėl senyvo amžiaus, ligos, negalios, teikiama pagalba į namus socialinių, socialinių ir medicinos paslaugų bei kitos pagalbos forma.

10 straipsnis. Socialinės paslaugos stacionariose įstaigose

Socialinės paslaugos stacionariose socialinių paslaugų įstaigose teikiamos teikiant socialines paslaugas piliečiams, iš dalies ar visiškai netekusiems savitarnos galimybių ir kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, taip pat užtikrinamas jų amžių ir būklę atitinkančių gyvenimo sąlygų sudarymas. sveikatos, medicininių, psichologinių, socialinių priemonių, mitybos ir priežiūros, taip pat įmanomo darbo, poilsio ir laisvalaikio organizavimo. * dešimt)

11 straipsnis. Laikinos pastogės suteikimas *11)

Laikinas prieglobstis specializuotoje socialinių paslaugų įstaigoje teikiamas našlaičiams, be tėvų globos likusiems vaikams, neprižiūrimiems nepilnamečiams, vaikams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją, piliečiams, neturintiems pastovios gyvenamosios vietos ir tam tikrų profesijų, piliečiams, nukentėjusiems nuo fizinio ar psichinio smurto, stichinių nelaimių. , dėl ginkluotų ir tarpetninių konfliktų, kiti socialinių paslaugų klientai, kuriems reikia laikino prieglobsčio.

12 straipsnis. Dienos buvimo socialinių paslaugų įstaigose organizavimas

Socialinių paslaugų įstaigose dienos metu teikiamos socialinės, socialinės, medicininės ir kitos paslaugos senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, išsaugojusiems savitarnos ir aktyvaus judėjimo galimybes, taip pat kitiems asmenims, įskaitant nepilnamečius, esantiems sunki gyvenimo situacija.

13 straipsnis. Konsultacinė pagalba

Socialinių paslaugų įstaigose socialinių paslaugų klientams teikiamos konsultacijos socialinės ir socialinės bei medicininės paramos gyvybei, psichologinės ir pedagoginės pagalbos bei socialinės ir teisinės apsaugos klausimais.

14 straipsnis. Reabilitacijos paslaugos

Socialinės tarnybos teikia pagalbą neįgaliųjų, asmenų su negalia, nepilnamečių nusikaltėlių, kitų piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje ir reikalingų reabilitacijos paslaugų, profesinei, socialinei, psichologinei reabilitacijai.

15 straipsnis. Apmokėjimas už socialines paslaugas

1. Socialines paslaugas socialinės tarnybos teikia nemokamai ir už atlygį. *15.1)

2. Nemokamos socialinės paslaugos valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje teikiamos šio federalinio įstatymo 16 straipsnyje numatytais pagrindais. Nemokamų socialinių paslaugų teikimo tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją).

3. Mokamos socialinės paslaugos valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje teikiamos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų nustatyta tvarka. (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją).

4. Apmokėjimo už socialines paslaugas teikiant kitų nuosavybės formų socialines paslaugas sąlygas ir tvarką nustato jie savarankiškai.

16 straipsnis. Nemokamų socialinių paslaugų pagrindai valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje

1. Nemokamos socialinės paslaugos valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje teikiamos valstybinių socialinių paslaugų standartų nustatytomis apimtimis:

1) piliečiai, negalintys savimi pasirūpinti dėl senyvo amžiaus, ligos, negalios, neturintys artimųjų, galinčių suteikti jiems pagalbą ir priežiūrą, – jeigu šių piliečių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už nustatytą pragyvenimo lygį. Rusijos Federaciją sudarantis subjektas, kuriame jie gyvena; *16.1.1)

2) piliečiams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją dėl nedarbo, stichinių nelaimių, katastrofų, nukentėjusiems nuo ginkluotų ir tarpnacionalinių konfliktų;

3) nepilnamečiai vaikai, patekę į sunkią gyvenimo situaciją.

2. Pastraipa neteko galios nuo 2005 m. sausio 1 d. – 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas N 122-FZ . - Žiūrėti ankstesnį leidimą.

III SKYRIUS. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ ORGANIZAVIMAS

17 straipsnis. Socialinių paslaugų įstaigos ir įmonės

1. Socialinių paslaugų įstaigos, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, yra:

1) kompleksiniai socialinių paslaugų centrai gyventojams;

2) teritoriniai socialinės paramos šeimoms ir vaikams centrai;

3) socialinių paslaugų centrai;

4) nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai; *17.1.4)

5) pagalbos vaikams, likusiems be tėvų globos, centrai; *17.1.5)

6) socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams; *17.1.6)

7) psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai;

8) skubios psichologinės pagalbos telefonu centrai; *17.1.8)

9) socialinės paramos namuose centrai (skyriai); *17.1.9)

10) nakvynės namai; *17.1.10)

11) specialūs vienišų senelių namai; *17.1.11)

12) stacionarios socialinių paslaugų įstaigos (pagyvenusių ir neįgaliųjų pensionatai, neuropsichiatrinės internatinės mokyklos, protiškai atsilikusių vaikų globos namai, vaikų su fizine negalia pensionai); *17.1.12)

13) gerontologijos centrai;

14) kitos socialines paslaugas teikiančios įstaigos. *17.1.14)

2. Socialinių paslaugų įmonėms priskiriamos socialines paslaugas gyventojams teikiančios įmonės.

3. Socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių steigimo, veiklos, reorganizavimo ir likvidavimo tvarką, neatsižvelgiant į nuosavybės formą, reglamentuoja Rusijos Federacijos civiliniai teisės aktai. *17.3)

17_1 straipsnis. Nepriklausomas socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimas

1. Nepriklausomas socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimas yra viena iš viešosios kontrolės formų ir atliekamas siekiant socialinių paslaugų gavėjams teikti informaciją apie socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybę bei teikiamų paslaugų kokybę. įmonėms, taip pat gerinti jų veiklos kokybę.

2. Nepriklausomas socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių paslaugų teikimo kokybės vertinimas numato paslaugų teikimo sąlygų vertinimą pagal tokius bendruosius kriterijus kaip informacijos apie įstaigą ir socialinę paslaugą atvirumas ir prieinamumas. įmonė; patogias socialinių paslaugų teikimo sąlygas ir informacijos apie įstaigą bei socialinių paslaugų įmonę prieinamumą; socialinių paslaugų teikimo sąlygų patogumas ir jų gavimo prieinamumas; socialinių paslaugų teikimo laukimo laikas; Įstaigos ir socialinių paslaugų įmonės darbuotojų draugiškumas, mandagumas, kompetencija; pasitenkinimas paslaugų kokybe.

3. Pagal šio straipsnio nuostatas atliekamas nepriklausomas socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių paslaugų teikimo kokybės vertinimas. Atliekant nepriklausomą socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimą, naudojama viešai prieinama informacija apie įstaigas ir socialinių paslaugų įmones, kuri taip pat pateikiama atvirų duomenų forma.

4. Atliekamas nepriklausomas socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių paslaugų teikimo kokybės vertinimas, susijęs su valstybės įmonėmis ir socialinių paslaugų įstaigomis, kurios yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė ir yra valstybės jurisdikcijoje. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos, kitos institucijos ir socialinių paslaugų įmonės, kurių įstatiniame kapitale Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjekto ar savivaldybės dalis bendrai sudaro daugiau kaip penkiasdešimt procentų, taip pat ryšium su kitomis nevalstybinėmis įstaigomis ir socialinių paslaugų įmonėmis, teikiančiomis valstybės, savivaldybių socialines paslaugas.

5. Siekiant sudaryti sąlygas organizuoti nepriklausomą socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimą:

1) federalinė vykdomoji institucija, atliekanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo socialinių paslaugų srityje rengimo ir įgyvendinimo funkcijas (toliau – įgaliota federalinė vykdomoji institucija), dalyvaujant visuomeninėms organizacijoms, visuomeninėms vartotojų asociacijoms (jų asociacijoms). , sąjungos) (toliau – visuomeninės organizacijos) sudaro visuomeninę tarybą įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių teikiamų paslaugų kokybės nepriklausomam vertinimui atlikti ir tvirtina jos reglamentą;

2) Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės institucijos, dalyvaujant visuomeninėms organizacijoms, sudaro visuomenines tarybas, kurios atliktų nepriklausomą socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių, esančių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijose, paslaugų teikimo kokybės vertinimą. Rusijos Federacija ir patvirtina jų reglamentą;

3) vietos valdžios institucijos, kuriose dalyvauja visuomeninės organizacijos, turi teisę sudaryti visuomenines tarybas savivaldybių teritorijose esančių įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių teikiamų paslaugų kokybės nepriklausomam vertinimui atlikti ir tvirtinti jų reglamentą.

6. Šio straipsnio ketvirtojoje dalyje nurodytus bendruosius įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių paslaugų teikimo kokybės vertinimo kriterijus apibūdinančius rodiklius nustato įgaliota federalinė vykdomoji institucija, iš anksto aptardama visuomeninėje taryboje.

7. Įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų ar vietos savivaldos organų sprendimu viešųjų tarybų funkcijos nepriklausomam socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimui. gali būti priskirtas prie šių įstaigų veikiančioms visuomeninėms taryboms. Tokiais atvejais visuomeninės tarybos nepriklausomam socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimui atlikti nesukuriamos.

8. Visuomeninė taryba socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės nepriklausomam vertinimui atlikti sudaroma taip, kad būtų pašalinta interesų konflikto galimybė. Visuomeninės tarybos sudėtis sudaroma iš visuomeninių organizacijų atstovų. Visuomeninės tarybos narių skaičius negali būti mažesnis kaip penki žmonės. Visuomeninės tarybos nariai savo veiklą vykdo savanoriškais pagrindais. Informaciją apie visuomeninės tarybos veiklą valstybės institucija, vietos valdžia, kuriai ji buvo įsteigta, skelbia savo oficialioje interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“ (toliau – interneto tinklas).

9. Socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės nepriklausomas vertinimas, kurį jam įgyvendinti organizuoja visuomeninės tarybos, atliekamas ne dažniau kaip kartą per metus ir ne rečiau kaip kartą per trejus metus.

10. Visuomeninės tarybos, atliekančios nepriklausomą įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimą:

1) nustato įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių, kurių atžvilgiu atliekamas nepriklausomas vertinimas, sąrašus;

2) formuoja pasiūlymus dėl organizacijos, kuri renka, apibendrina ir analizuoja informaciją apie įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių teikiamų paslaugų kokybę (toliau – operatorius), dalyvauja svarstant dokumentacijos projektus, techninių užduočių rengimo pasiūlymus. dėl darbų, paslaugų pirkimo, taip pat valstybinių, savivaldybių sutarčių, kurias su operatoriumi sudaro įgaliota federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos arba vietos valdžios institucijos, su operatoriumi, pirkimo;

3) prireikus nustato socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių paslaugų teikimo kokybės vertinimo kriterijus (be bendrųjų šiame straipsnyje nustatytų kriterijų);

4) atlieka nepriklausomą socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimą;

5) pateikti atitinkamai įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijoms, vietos valdžios institucijoms socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės nepriklausomo vertinimo rezultatus, taip pat pasiūlymus už savo veiklos kokybės gerinimą.

11. Valstybinės, savivaldybių sutartys dėl darbų atlikimo, paslaugų teikimo įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių informacijai apie paslaugų kokybę rinkti, kaupti ir analizuoti sudaromos vadovaujantis Rusijos Federacijos teisės aktais. Prekių, darbų, paslaugų pirkimo sutarčių sistemos federacija visuomenės ir savivaldybių poreikiams užtikrinti. Įgaliota federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, vietos valdžios institucijos, remdamosi valstybinių, savivaldybių sutarčių sudarymo rezultatais, parengia sprendimą nustatyti operatorių, atsakingą už nepriklausomo kokybės įvertinimo atlikimą. įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių teikiamų paslaugų, taip pat prireikus teikti operatoriui viešą informaciją apie šių įstaigų ir įmonių veiklą, sugeneruotą pagal valstybės ir žinybinės statistinės atskaitomybės duomenis (jei ji nėra paskelbta įstaigos ar įmonės interneto svetainėje).

12. Informacija apie nepriklausomo įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių paslaugų teikimo kokybės vertinimo rezultatus, gauta atitinkamai įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų. privaloma šių įstaigų svarstymas per mėnesį ir į jį atsižvelgiama rengiant socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių darbo gerinimo priemones.

13. Informacija apie nepriklausomo įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimo rezultatus skelbiama atitinkamai:

1) įgaliota federalinė vykdomoji institucija oficialioje interneto svetainėje, skirta informacijai apie valstybės ir savivaldybių institucijas skelbti internete;

2) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos savo oficialiose interneto svetainėse ir oficialioje interneto svetainėje informacijai apie valstybės ir savivaldybių institucijas skelbti.

14. Nustatoma informacijos apie socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių paslaugų teikimo kokybės nepriklausomo vertinimo rezultatų sudėtis ir jos talpinimo oficialioje informacijos apie valstybės ir savivaldybių institucijas paskelbimo internete tvarka. Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

15. Nepriklausomo socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių paslaugų teikimo kokybės vertinimo procedūrų laikymosi kontrolė vykdoma pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

17_2 straipsnis. Socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių informacinis atvirumas

1. Socialinių paslaugų įstaigos ir įmonės užtikrina šios informacijos atvirumą ir prieinamumą:

1) įstaigos, socialinių paslaugų įmonės steigimo data, jų steigėjas, steigėjai, įstaigos ar socialinių paslaugų įmonės ir jų filialų (jeigu yra) buveinė, būdas, darbo grafikas, kontaktiniai numeriai ir elektroninio pašto adresai;

2) įstaigos ir socialinių paslaugų įmonės struktūra ir valdymo organai;

3) socialinių paslaugų įstaigos ir įmonės teikiamų socialinių paslaugų rūšys;

4) materialinė techninė pagalba socialinėms paslaugoms teikti;

5) įstaigos ar socialinių paslaugų įmonės įstatų kopija;

6) Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka patvirtinto įstaigos ar socialinių paslaugų įmonės finansinės ekonominės veiklos plano arba biudžeto sąmatos kopija (informacija apie teikiamų socialinių paslaugų apimtis);

7) dokumento apie socialinių paslaugų teikimo už atlygį tvarkos kopiją;

8) informacija, kuri skelbiama, skelbiama įstaigos ar socialinių paslaugų įmonės sprendimu, taip pat informacija, kurios talpinimas ir skelbimas yra privalomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

9) kita įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta informacija, reikalinga nepriklausomam įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių paslaugų teikimo kokybei įvertinti.

2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta informacija skelbiama oficialiose įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų, įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių interneto svetainėse pagal 2007 m. įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyti jo turinio ir teikimo formos reikalavimai.

3. Įgaliota federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, įstaigos ir socialinių paslaugų įmonės savo oficialiose interneto svetainėse suteikia techninę galimybę socialinių paslaugų gavėjams pareikšti savo nuomonę dėl įstaigų ir socialinių paslaugų įmonių paslaugų teikimo kokybė .
(Straipsnis buvo papildomai įtrauktas nuo 2014 m. spalio 21 d. pagal 2014 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą N 256-FZ)

18 straipsnis. Licencijavimas socialinių paslaugų srityje

(straipsnis buvo pašalintas nuo 2003 m. sausio 15 d. 2003 m. sausio 10 d. federaliniu įstatymu N 15-FZ . - Žiūrėti ankstesnį leidimą)

19 straipsnis Socialinių paslaugų valdymas

1. Valstybinės socialinių paslaugų sistemos valdymą pagal savo įgaliojimus vykdo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos. (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją).

2. Pastraipa neteko galios nuo 2005 m. sausio 1 d. – 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas N 122-FZ . - Žiūrėti ankstesnį leidimą.

3. Kitų nuosavybės formų socialinių paslaugų valdymas vykdomas jų įstatuose ar kituose steigiamuosiuose dokumentuose nustatyta tvarka.

4. Socialinių paslaugų mokslinė ir metodinė parama vykdoma Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka. (Straipsnis su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ; su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 160-FZ, žr. ankstesnį leidimą).

IV SKYRIUS. FEDERALINIŲ VALSTYBĖS INSTITUCIJŲ IR RUSIJOS FEDERACIJOS SUBJEKTŲ VALSTYBĖS VALDYMO ĮGALIOJIMAI SOCIALINIŲ PASLAUGŲ SRITYJE

20 straipsnis

Federalinės vyriausybės organų įgaliojimai apima:

1) nustatant federalinės politikos socialinių paslaugų srityje pagrindus;

2) federalinių įstatymų priėmimas socialinių paslaugų srityje ir jų įgyvendinimo kontrolė;

3) pastraipa neteko galios nuo 2005 m. sausio 1 d. – 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas N 122-FZ - žr. ankstesnį leidimą;

4) pastraipa neteko galios nuo 2005 m. sausio 1 d. – 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas N 122-FZ - žr. ankstesnį leidimą;

5) socialinių paslaugų metodinės paramos sukūrimas (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją);

6) pastraipa nuo 2003 m. sausio 15 d. neįtraukta pagal 2003 m. sausio 10 d. federalinį įstatymą N 15-FZ . - Žiūrėti ankstesnį leidimą;
____________________________________________________________________
Ankstesnio 2003 m. sausio 15 d. leidimo 7–11 pastraipos atitinkamai laikomos šio leidimo 6–10 pastraipomis – 2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) pastraipa neteko galios nuo 2005 m. sausio 1 d. – 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas N 122-FZ - žr. ankstesnį leidimą;

7) vieningos federalinės statistinės apskaitos ir atskaitomybės sistemos sukūrimas socialinių paslaugų srityje;

8) pastraipa neteko galios nuo 2005 m. sausio 1 d. – 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas N 122-FZ - žr. ankstesnį leidimą;

9) socialinių paslaugų srities mokslinių tyrimų organizavimas ir koordinavimas;

10) tarptautinio bendradarbiavimo socialinių paslaugų srityje plėtra;

11) sąlygų organizuoti nepriklausomą socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimą sudarymas.
(Pastraipa nuo 2014 m. spalio 21 d. papildomai įtraukta į 2014 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą N 256-FZ)

21 straipsnis

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos, neviršydamos šiame federaliniame įstatyme numatytų Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų įgaliojimų, vykdo savo socialinių paslaugų gyventojams teisinį reguliavimą.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų įgaliojimai apima:

Užtikrinti šio federalinio įstatymo įgyvendinimą;

Regioninių socialinių paslaugų programų kūrimas, finansavimas ir įgyvendinimas;

Valstybinės socialinių paslaugų sistemos valdymo organų struktūros ir jų veiklos organizavimo nustatymas;

Socialinių paslaugų veiklos koordinavimo tvarkos nustatymas;

Socialinių paslaugų įstaigų kūrimas, valdymas ir veiklos teikimas;

Sąlygų organizuoti nepriklausomą socialinių paslaugų įstaigų ir įmonių teikiamų paslaugų kokybės vertinimą sudarymas;
(Pastraipa nuo 2014 m. spalio 21 d. papildomai įtraukta į 2014 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą N 256-FZ)
____________________________________________________________________
2014 m. spalio 21 d. antrojo ankstesnio leidimo septintos dalies pastraipa laikoma šio leidimo antrosios dalies aštunta pastraipa – 2014 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N 256-FZ.
____________________________________________________________________

Kitos galios.
(Straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją)

V SKYRIUS. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ IŠTEKLIAI

22 straipsnis

Socialinėms paslaugoms Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka suteikiami žemės sklypai ir turtas, būtinas jų įstatymų nustatytoms užduotims atlikti.

23 straipsnis. Socialinių paslaugų ir socialinių paslaugų įstaigų finansinis teikimas

Socialinės paslaugos gyventojams, teikiamos pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų nustatytus standartus, ir finansinė parama socialinių paslaugų įstaigoms yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų išlaidų įsipareigojimai. (Straipsnio redakcija, įsigaliojusi 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją).

24 straipsnis. Socialinių paslaugų įstaigų verslumo veikla

1. Remiantis Rusijos Federacijos teisės aktais, socialinių paslaugų įstaigos turi teisę vykdyti verslumo veiklą tik tiek, kiek tai padeda pasiekti tikslus, kuriems jos buvo sukurtos.

2. Socialinių paslaugų įstaigų verslinė veikla Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka apmokestinama lengvatiniu mokesčiu.

25 straipsnis. Socialinių paslaugų personalas

1. Socialinių paslaugų efektyvumą užtikrina specialistai, turintys reikalavimus ir atliekamo darbo pobūdį atitinkantį profesinį išsilavinimą, patirtį socialinių paslaugų srityje ir savo asmeninėmis savybėmis linkę teikti socialines paslaugas.

2. Socialinės paramos priemones valstybinės socialinių paslaugų sistemos darbuotojams nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos pagal savo įgaliojimus. (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją).

3. Valstybinės socialinių paslaugų sistemos medicinos darbuotojams, tiesiogiai susijusiems su socialine ir medicinine priežiūra, socialinės paramos priemonės gali būti teikiamos tokiu būdu ir tokiomis sąlygomis, kaip tai numato Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuos sudaro valstybės narės steigiantys subjektai. Rusijos Federacija valstybinės sveikatos priežiūros sistemos medicinos organizacijų medicinos darbuotojams. *25.3)
(Straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją)

4. Valstybinės socialinių paslaugų sistemos socialinių paslaugų įstaigų darbuotojams, tiesiogiai dalyvaujantiems nepilnamečių socialinėje reabilitacijoje, socialinės paramos priemonės gali būti skiriamos įstatymų ir kitų steigiamųjų subjektų norminių teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais. Rusijos Federacijos našlaičių, be tėvų globos likusių vaikų ir specialiųjų nepilnamečių ugdymo įstaigų pedagogams (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją). *25.4)

5. Socialinės paramos priemones kitų nuosavybės formų socialinių paslaugų darbuotojams nustato jų steigėjai sutarties pagrindu savarankiškai. (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2005 m. sausio 1 d. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ – žr. ankstesnę versiją).

VI SKYRIUS. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

26 straipsnis. Atsakomybė už šio federalinio įstatymo pažeidimą

Asmenų, dirbančių socialinių paslaugų srityje, atsakomybė, jeigu jų veiksmai (neveikimas) sukėlė pavojingas socialinės paslaugos kliento gyvybei ir sveikatai pasekmes ar kitaip buvo pažeistos jo teisės, atsiranda tokiu būdu ir pagrindu, numatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose.

27 straipsnis. Socialinių paslaugų veiksmų (neveikimo) apskundimas

Socialinių paslaugų veiksmus (neveikimą) pilietis, jo globėjas, rūpintojas, kitas atstovas pagal įstatymą gali apskųsti valstybės institucijoms, vietos savivaldos organams arba teismui.

28 straipsnis. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas

Šis federalinis įstatymas įsigalioja jo oficialaus paskelbimo dieną.

Prezidentas
Rusijos Federacija
B. Jelcinas

Dokumento tikslinimas, atsižvelgiant į
parengti pakeitimai ir papildymai
UAB "Kodeks"

Pagal Konstituciją Rusijos Federacija yra socialiai orientuota valstybė. Štai kodėl visoms piliečių kategorijoms turėtų būti teikiamos aukštos kokybės socialinės paslaugos, kurių teikimo tvarka reglamentuota 442-FZ. Kai kurios šio norminio akto nuostatos bus aptartos straipsnyje.

Apie ką įstatymas?

Federalinis įstatymas Nr. 442-FZ nustato keletą tikslų ir uždavinių, kurie yra privalomi atitinkamiems subjektams. Čia turėtumėte atkreipti dėmesį į:

teisiniai, ekonominiai, organizaciniai ir kiti piliečių aptarnavimo socialinių pašalpų teikimo pagrindai;
įvairios galios ir atsakomybės tiek gavėjams, tiek paslaugų teikėjams nagrinėjamoje srityje;
nemažai federalinių ir subjektinių valstybės valdžios instancijų teisių ir kt.

Kas pagal 442-FZ yra socialinė paslauga Rusijos piliečiams? 3 straipsnyje kalbama apie pareigūnų veiklą siekiant teikti gyventojams daug naudingų paslaugų. Pažymėtina, kad socialinės paslaugos turi griežtai atitikti tam tikrus standartus, tai yra konkrečios paslaugos dažnumo, apimties ir kokybės reikalavimus.

Dėl socialinių paslaugų principų

Tokia svarbi ir plati sritis, kaip socialinių paslaugų teikimas gyventojams, būtinai turi remtis daugybe principų, idėjų ir sąlygų. Svarbiausias principas čia, be abejo, yra žmogaus ir pilietinių teisių apsauga. Darbas nagrinėjamoje srityje turi būti humaniško pobūdžio, taip pat neleisti pažeminti žmogaus asmenybės ir orumo.

Taip pat turėtumėte atkreipti dėmesį į šiuos principus:

savanoriškumas ir konfidencialumas;
paslaugų teikimo kryptingumas;
vienodas visų gyventojų grupių prieinamumas socialinėms paslaugoms;
paslaugų teikėjų teritorinis artumas su gavėjų gyvenamosiomis vietomis ir kt.

Nagrinėjamos sistemos funkcionavimas bus neįmanomas, jei išnyks bent vienas iš pateiktų principų.

Apie paslaugų sistemą

442-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagrindų“ 5 straipsnyje pateikiamas nagrinėjamos srities struktūros aprašymas, apimantis nemažai valstybės institucijų, organizacijų ir ne pelno įmonių.

Vyriausybė, kaip pagrindinė vykdomosios valdžios institucija, yra svarbiausias organas socialinių paslaugų srityje. Būtent vyriausybė yra pašaukta įgyvendinti ir plėtoti viešąją politiką ir teisinį reguliavimą visoje sistemoje. duoda įsakymus regioninėms įstaigoms – Rusijos pavaldinių administracijoms. Be to, vyriausybė kontroliuoja įvairias privačias komercinio ir nekomercinio pobūdžio organizacijas. Į sistemą gali būti įtraukti ir paprasti piliečiai, kurie yra individualūs verslininkai, bet tik tie, kurie užsiima socialinėmis paslaugomis.

Dėl sistemos subjektų pareigų

Pagal Nr. 442-FZ 3 ir 4 skyrius tiek paslaugų gavėjai, tiek paslaugų teikėjai socialinėje srityje turi nemažai privalomų funkcijų. Pirmiausia verta išanalizuoti atitinkamo norminio akto 10 straipsnyje įtvirtintas gavėjų pareigas. Štai ką čia verta pabrėžti:

visų reikalingų dokumentų teikimas valstybės institucijoms;
laiku informuoti teikėjus apie aplinkybių pasikeitimus, dėl kurių būtina teikti paslaugas;
sutartyje su tiekėju nustatytų sąlygų laikymasis.

Pagal federalinio įstatymo Nr. 442-FZ 12 straipsnį paslaugų teikėjai turi šias pareigas:

vykdyti savo profesines funkcijas griežtai laikydamiesi įstatymų;
socialinės paramos įgyvendinimas;
teisėtas gavėjo informacijos naudojimas;
skubių paslaugų teikimas ir kt.

Taip pat verta atkreipti dėmesį į tai, kad paslaugų teikėjai neturėtų varžyti žmonių teisių ar laisvių, naudoti bet kokio smurto, leisti šiurkščiai elgtis ir pan.

Dėl sistemos subjektų teisių

Į ką turi teisę socialinių paslaugų teikėjai? Čia verta atkreipti dėmesį į 11 straipsnį Nr. 442-FZ, kuriame sakoma:

galimybė reikalauti visos reikiamos informacijos iš valstybės institucijų;
galimybė būti įtrauktam į tiekėjų registrą – federalinio ar regioninio tipo;
teisę atsisakyti paslaugų gavėjo ar pareiškėjo, jei sutartis buvo įvykdyta netinkamai arba nepateikta visa reikalinga dokumentacija.

Paslaugų gavėjai turi teisę į humanišką ir pagarbų požiūrį, laisvai pasirinkti paslaugų teikėją, laisvai ir prieinama forma gauti informaciją apie savo pareigas ir įgaliojimus, dalyvauti rengiant individualaus pobūdžio programas ir kt.

Apie socialinių paslaugų formas

Kokiomis rūšimis ir formomis gali pasireikšti socialinių paslaugų teikimo sistema? 19 straipsnis Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų“ reiškia paslaugų teikimą namuose, stacionariomis arba pusiau stacionariomis formomis.

Paslauga namuose neturi laiko, tačiau kitų rūšių paslaugos turėtų būti griežtai reguliuojamos tam tikromis valandomis. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad stacionarių ar pusiau stacionarių formų socialinių paslaugų pirkėjams turi būti suteikta:

galimybė palydėti judant paslaugų teikimo teritorijoje;
teisę į savarankišką judėjimą;
galimybė gauti pasikartojančius tekstus balso žinutėmis ir atvirkščiai;
teisę gauti kitų rūšių pagalbą įstatymų nustatyta tvarka.

Pačios socialinės paslaugos gali būti socialinio, medicininio, psichologinio, darbo ar kitokio pobūdžio.

Socialines paslaugas reglamentuoja galiojančio federalinio įstatymo teisės normų pagrindai. Be to, įtraukti kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, taip pat Rusijos Federacijos vietinių subjektų įstatymai.

Neseniai padaryti Socialinių paslaugų įstatymo 442 pakeitimai.

Naujuose teisės aktuose teigiama, kad įstaigos, teikiančios piliečiams socialines paslaugas, tampa paslaugų teikėjais. Tačiau dabar jie netikrina piliečių, kuriems reikalinga paslauga. Dabar jį kontroliuoja įgaliota institucija, kurią sudaro ekspertų komisija.

Įstatymo pakeitimai turi įtakos ir individualaus požiūrio metodui. Pavyzdžiui, socialinė parama yra naujas paslaugų sistemos elementas. Tai leidžia piliečiams teikti reikiamas paslaugas šiose srityse:

medicinos;
legalus;
Psichologinis;
Pedagoginis;
Socialinė parama, jei ji nesusijusi su tarnyba.

Taip pat nustatomi pagrindai, dėl kurių piliečiai pripažįstami reikalingais paslaugų. Žemiau pateikiami šių įstatymo straipsnių pakeitimai:

7 straipsnis

Jis papildė įstatymo 1 dalį. Teikiamų paslaugų kokybės vertinimui nustatyti sukuriamos specialios sąlygos paslaugų teikimo organizacijose.

8 straipsnis

Jame aprašomas įstatymo 24.1 punktas. Kalbame apie nepriklausomą vertinimą po socialinio draudimo įstaigų teikiamų paslaugų.

13 442-FZ straipsnis

Šio straipsnio 2 dalis buvo papildyta nauja redakcija. Tai reiškia nepriklausomą socialinėje srityje dirbančių darbuotojų teikiamų paslaugų kokybės vertinimą. Rodiklius nustato federalinė vykdomoji institucija.

Papildyta ir 4 įstatymo dalis. Jame nurodoma, kad, nepaisant paslaugas teikiančios įstaigos, ji turi suteikti galimybę pasauliniame tinkle pareikšti nuomonę raštu. Žmonės, kurie pasinaudojo paslauga, gali parašyti komentarą ar atsiliepimą, kai paslauga bus sėkmingai suteikta.

FZ-442 15 straipsnis

Aprašomi įstatymo kriterijai, kuriais remiantis piliečiui pripažįstamas reikalingas socialinis aprūpinimas. Norint ją pripažinti, reikia išanalizuoti aplinkybes, kurios prisideda prie normalių gyvenimo sąlygų pablogėjimo. Jis taip pat turi būti pripažintas neveiksniu. Pilietis negali:

Neįmanomas savarankiškas žmonių su negalia judėjimas (plačiau apie neįgaliųjų socialinę apsaugą in);
aptarnaujamas;
Aprūpinkite save gyvenimo būtinybe.

Aprašomi individualios programos sudarymo būdai. Individuali programa yra dokumentas, kuriame nurodyta:

Paslaugų rūšys;
Periodiškumas;
Apimtis;
Sąlygos;
Laikas.

Dokumentas kuriamas atsižvelgiant į socialinių paslaugų piliečio poreikius. Poreikių sąrašas peržiūrimas kartą per 36 mėnesius. Bet tik jau sukurtos individualios programos pagrindu. Naujausioje įstatymo redakcijoje jokių pakeitimų nebuvo padaryta.

Pateikiamas skubiai teikiamų paslaugų sąrašas.

Pagal įstatymą paslaugų spektras yra toks:

Reikalingas produktų komplektas arba nemokamas karštas maistas;
Piliečiai aprūpinami batais, drabužiais ar kitais būtiniausiais daiktais;
Pagalba įsigyjant būstą;
Kitos skubios paslaugos.

Paskutiniame leidime straipsnyje nebuvo padaryta jokių pakeitimų.

31 442 straipsnis

Surašyti asmenys, galintys gauti socialines paslaugas nemokamai. Į šį sąrašą įtraukta:

Nepilnamečiai vaikai;
Asmenys, nukentėję dėl nepaprastosios padėties ar karinių (tarptautinių) konfliktų.

Norėdami išanalizuoti įstatymą, pakeitimus ir papildymus, atsisiųskite jį iš aukščiau esančios nuorodos.

2010 m. spalio 25 d., kalbėdamas Valstybės tarybos prezidiumo posėdyje dėl socialinės politikos pagyvenusiems žmonėms, Dmitrijus Medvedevas, tuometinis prezidentas, ėmėsi iniciatyvos parengti naują socialinių paslaugų įstatymą. „Vienas iš šiandieninio Valstybės tarybos prezidiumo uždavinių yra apibendrinti ir skleisti tai, kas vadinama geriausia regionine praktika. Be to, tai [naujasis įstatymas. Raudona.] gali rūpėti ne tik vyresnio amžiaus žmonėms, bet ir visiems mūsų šalies gyventojams“, – tuomet kalbėjo politikas.

Ir toks įstatymas buvo priimtas, ir jau 2015 m. sausio 1 d. įsigaliojo (2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 442-FZ "" (toliau – naujas įstatymas). Tuo pačiu metu dauguma aktai, kurie anksčiau reglamentavo socialines paslaugas piliečiams Visų pirma, 1995 m. gruodžio 10 d. Federalinis įstatymas Nr. 195-FZ "" (toliau – senasis įstatymas) ir 1995 m. rugpjūčio 2 d. federalinis įstatymas Nr. 122-FZ " “ nustojo galioti.

Apsvarstykite, kokius pokyčius piliečiai turi turėti omenyje, įsigaliojus naujam įstatymui.

Įvedė sąvoką „socialinių paslaugų gavėjas“

Nuo sausio 1 d. iš teisės aktų dingo sąvoka „socialinių paslaugų klientas“ () ir vietoj jos įvesta „socialinių paslaugų gavėjo“ () sąvoka. Pilietis gali būti pripažintas socialinių paslaugų gavėju, jeigu jam reikalingos socialinės paslaugos ir jam teikiama socialinė paslauga.

Piliečiui socialinių paslaugų reikia, jeigu yra bent viena iš šių aplinkybių:

visiškas ar dalinis gebėjimo apsitarnauti, savarankiškai judėti, aprūpinti būtiniausiomis gyvenimo reikmėmis praradimas dėl ligos, traumos, amžiaus ar negalios;
neįgalaus asmens ar neįgalių asmenų, kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, buvimas šeimoje;
vaiko ar vaikų, patiriančių socialinės adaptacijos sunkumų, buvimas;
negalėjimas suteikti neįgalaus asmens, vaiko, vaikų priežiūros, taip pat jų priežiūros stoka;
smurtas šeimoje arba šeimos viduje vykstantys konfliktai, įskaitant su asmenimis, turinčiais priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio, priklausomybę nuo lošimų, asmenimis ar kenčiančiais nuo psichikos sutrikimų;
pastovios gyvenamosios vietos nebuvimas;
darbo ir pragyvenimo šaltinių trūkumas;
kitų aplinkybių, kurios regioniniu lygmeniu pripažįstamos bloginančiomis arba galinčiomis pabloginti piliečių gyvenimo sąlygas ().

Dabar informacija apie socialinių paslaugų gavėjus įrašoma į specialų registrą. Federacijos subjektai ją formuoja remdamiesi socialinių paslaugų teikėjų pateiktais duomenimis ().

Iki 2015 metų sausio 1 dienos socialinės paslaugos buvo teikiamos piliečiams, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas – naujajame įstatyme tokio termino nėra, todėl pagalbos gavimo pagrindų sąrašas tampa nedviprasmiškesnis. Senasis įstatymas sunkią gyvenimo situaciją suprato kaip objektyviai piliečio gyvenimą trikdančią situaciją, kurios jis pats negali įveikti. Dažniausiai tai reikšdavo negalią, negalėjimą apsitarnauti dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, mažas pajamas, nedarbą, pastovios gyvenamosios vietos nebuvimą, konfliktus ir prievartą šeimoje, vienatvę ir pan. ().

NUOMONĖ

"Kad naujasis įstatymas veiktų, kiekvienas regionas turi priimti 27 reglamentus. Stebėjome regionų pasirengimą priimti naująjį įstatymą. Iki 2014 m. gruodžio vidurio tik 20 regionų buvo priėmę visą reikiamą reglamentavimo bazę, 20 regionų turėjo priėmė mažiau nei pusę, likusieji – apie pusę. Kasdien stengiamės daryti viską, kad regionai greičiau priimtų reikiamus dokumentus."

Nustatytas socialinių paslaugų teikėjas

Praplėstas socialinių paslaugų rūšių sąrašas

Naujasis įstatymas pakeitė požiūrį į teikiamų socialinių paslaugų sąrašo turinį. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. piliečiai galėjo gauti materialinę ir konsultacinę pagalbą, laikiną pastogę, socialines paslaugas namuose ir stacionariose įstaigose, taip pat turėjo teisę į dienos buvimą socialinių paslaugų įstaigose ir reabilitacijos tarnybose ().

Įsigaliojus naujam įstatymui, piliečiai gali tikėtis šių socialinių paslaugų teikimo:

socialinė ir buitinė;
socialiniai-medicininiai;
socialiniai-psichologiniai;
socialinis-pedagoginis;
socialiniai ir darbo;
socialinis-teisinis;
paslaugos, skirtos socialinių paslaugų gavėjų su negalia komunikaciniam potencialui didinti;
skubios socialinės paslaugos ().

Skubios socialinės paslaugos apima nemokamo karšto maisto ar maisto paketų, drabužių, avalynės ir kitų būtiniausių daiktų teikimą, pagalbą įsigyjant laikiną būstą, teisinės ir skubios psichologinės pagalbos teikimą, taip pat kitas skubias socialines paslaugas (). Pilietis gali tikėtis gauti tokias paslaugas per jo poreikio nustatytą laiką. Tuo pačiu nuo šių metų sausio 1 d. piliečiai neteko galimybės gauti materialinę pagalbą grynaisiais, degalais, specialiomis transporto priemonėmis, taip pat reabilitacijos paslaugas, kurias galėjo gauti anksčiau ().

Nustatyta mokesčių už socialinių paslaugų gavimą apskaičiavimo tvarka

Kaip ir anksčiau, socialinės paslaugos gali būti teikiamos nemokamai arba už mokestį ().

nepilnamečiai;
asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų tarpetninių (tarpetninių) konfliktų;
asmenys, kurių pajamos yra lygios arba mažesnės už regiono nustatytas vidutines pajamas vienam gyventojui už socialinių paslaugų teikimą nemokamai (gaunant socialines paslaugas namuose ir pusiau stacionariai). Tuo pačiu metu tokių pajamų dydis negali būti mažesnis nei pusantro regiono pragyvenimo minimumo.

Be to, federacijos subjektuose gali būti numatytos ir kitų kategorijų piliečiai, kuriems socialinės paslaugos teikiamos nemokamai ().

Kaip matote, bedarbiai piliečiai neįtraukiami į asmenų, turinčių teisę į nemokamas socialines paslaugas, skaičių (jei tokios piliečių kategorijos nenumato federacijos subjekto įstatymai).

Anksčiau, norint gauti nemokamas socialines paslaugas vienišiems piliečiams, sergantiems, pensininkams ir neįgaliesiems, jų vidutinės pajamos vienam gyventojui turėjo būti mažesnės už regiono pragyvenimo ribą ().

Apsvarstykite pavyzdį. Pragyvenimo minimumas Maskvos srityje 2014 m. III ketvirtį pensininkams buvo 6804 rubliai. (Maskvos srities Vyriausybės 2014 m. gruodžio 10 d. potvarkis Nr. 1060/48 ""). Tai reiškia, kad iki sausio 1 d., pavyzdžiui, vienas pensininkas iš Maskvos srities, kurio pajamos mažesnės nei 6804 rubliai, galėjo kreiptis dėl nemokamos socialinės paslaugos. per mėnesį. Įsigaliojus naujam įstatymui pajamų dydis, leidžiantis įgyti teisę į nemokamas socialines paslaugas, negali būti mažesnis nei pusantro regioninio pragyvenimo minimumo. Dabar, norint gauti nemokamą socialinę paslaugą, esant kitoms sąlygoms, vieno pensininko mėnesinės pajamos turi būti 10 206 rubliai. ar mažiau (1,5 x 6804 rubliai) (2014 m. gruodžio 4 d. Maskvos srities įstatymas Nr. 162/2014-OZ "").

Neturintiems teisės gauti nemokamų socialinių paslaugų, už jų teikimą nustatomas mokestis. Jo dydis už namuose ir pusiau stacionarias paslaugas dabar skaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 50% skirtumo tarp socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ir regione nustatytų maksimalių pajamų vienam gyventojui. . Mėnesio įmokos už socialinių paslaugų teikimą stacionaria forma dydis apskaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 75 procentų socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ().

PAVYZDYS

Pagal naująjį įstatymą apskaičiuosime maksimalų socialinių paslaugų tarifą pusiau stacionariai vienam pensininkui iš Maskvos srities, kurio mėnesinės pajamos yra 12 tūkstančių rublių. Mokėjimas už socialines paslaugas namuose ir pusiau gyvenamajame name apskaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 50% skirtumo tarp socialinės paslaugos gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ir maksimalios vienam gyventojui. pajamos. Vidutinės pensininko pajamos vienam gyventojui yra 12 tūkstančių rublių. (atsižvelgiama tik į jo pensijos dydį, nes nėra kitų šeimos narių, turinčių pajamų), maksimalios pajamos vienam gyventojui vienam Maskvos srities pensininkui yra 10 206 rubliai.

Todėl maksimalus socialinės paslaugos tarifas turėtų būti skaičiuojamas pagal šią formulę:

(12 000 RUB – 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Taigi nuo 2015 m. sausio 1 d. socialinių paslaugų, teikiamų pensininkui namuose ir pusiau stacionariai, tarifas negali viršyti 897 rublių. Ši reikšmė keisis, jei pensininkui prireiks stacionarinio gydymo. Mėnesio įmokos už socialinių paslaugų teikimą stacionaria forma dydis apskaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 75 procentų vidutinių socialinių paslaugų gavėjo pajamų vienam gyventojui.

Kurso apskaičiavimo formulė bus tokia:

12 000 rub. x 75% = 9000 rub.

Taigi gydymo ligoninėje tarifas negali būti didesnis nei 9000 rublių. per mėnesį.

Anksčiau mokėjimo už socialines paslaugas dydį ir jų teikimo tvarką reguliavo federacijos subjektų valstybės institucijos ir tiesiogiai socialinės tarnybos ().

Pakeista socialinių paslaugų gavimo tvarka

Nuo einamųjų metų pradžios pilietis, norėdamas gauti socialines paslaugas, turi pateikti prašymą. Anksčiau socialinės paslaugos buvo teikiamos pagal piliečio, jo globėjo, patikėtinio, kito teisėto atstovo, valdžios institucijos, vietos valdžios, visuomeninės asociacijos kreipimąsi (taip pat ir žodinį). Prašymą socialinėms paslaugoms gauti gali parašyti pats pilietis, jo atstovas arba kitas asmuo (įstaiga), atsižvelgdamas į jo interesus (). Prašymą galima pateikti ir siunčiant elektroninį dokumentą, kas nebuvo numatyta ankstesniame įstatyme.

Su kiekvienu socialinių paslaugų gavėju sudaroma individuali socialinių paslaugų teikimo programa. Jame nurodoma socialinių paslaugų forma, rūšys, apimtis, dažnumas, sąlygos, socialinių paslaugų teikimo terminai, rekomenduojamų socialinių paslaugų teikėjų sąrašas, taip pat socialinės paramos veikla. Ši programa yra privaloma socialinių paslaugų teikėjui ir konsultacinė pačiam piliečiui. Kitaip tariant, pagalbos gavėjas gali atsisakyti kokios nors paslaugos, tačiau teikėjas privalo ją suteikti gavėjo prašymu.

Programa sudaroma ne ilgiau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo teikti socialines paslaugas padavimo dienos ir peržiūrima ne rečiau kaip kartą per trejus metus (). Skubios socialinės paslaugos teikiamos nesudarius individualios programos (). Anksčiau tokios programos nebuvo teikiamos.

Sudaręs individualią programą ir pasirinkęs socialinių paslaugų teikėją, pilietis turi sudaryti su paslaugų teikėju sutartį dėl socialinių paslaugų teikimo (). Sutartyje būtinai turi būti nustatytos individualios programos nustatytos nuostatos, taip pat socialinių paslaugų kaina, jei jos teikiamos už mokestį.

NUOMONĖ

Galina Karelova, Federacijos tarybos pirmininko pavaduotoja:

"Naujasis įstatymas padidins piliečių, galinčių kreiptis dėl nemokamų socialinių paslaugų, skaičių. Be to, keisis jų teikimo kokybė, apimtys ir efektyvumas. Anksčiau socialinės paslaugos buvo teikiamos grupinio požiūrio pagrindu. Tačiau visi piliečių turi skirtingus poreikius, pajamas, būsto sąlygas.Nuo 2015 metų sausio 1 dienos su socialinių paslaugų vartotojais sudaromos socialinės programos, kuriose atsižvelgiama į visas individualias kiekvieno vartotojo savybes.

Apibrėžiama socialinių paslaugų organizacija

Įdomu tai, kad naujajame įstatyme išdėstyti iš pirmo žvilgsnio akivaizdūs dalykai: socialinių paslaugų teikėjai neturi teisės varžyti socialinių paslaugų gavėjų teisių; naudoti įžeidimus, nemandagų elgesį; vaikus su negalia, nesergančiais psichikos sutrikimais, apgyvendinti į stacionarias organizacijas, skirtas vaikams su negalia, kenčiantiems nuo psichikos sutrikimų, ir atvirkščiai ().

Tačiau tokius draudimus vis tiek buvo verta pabrėžti. Pavyzdžiui, tarptautinės žmogaus teisių organizacijos „Human Rights Watch“ 2014 m. ataskaitoje pažymėta daugybė sveikų vaikų apgyvendinimo Rusijoje neįgalių vaikų, kenčiančių nuo psichikos sutrikimų, organizacijose.

Iš esmės naujas požiūris į socialinių paslaugų finansavimą. Pagal senąjį įstatymą socialinės paslaugos piliečiams buvo teikiamos federacijos subjektų biudžetų lėšomis (). Atsižvelgiant į tai, priklausomai nuo regiono, teikiamos socialinės paramos apimtys labai skyrėsi. Nuo 2015 m. sausio 1 d. socialinės paslaugos finansuojamos iš federalinio biudžeto, labdaros įnašų ir aukų, piliečių nuosavų lėšų (kai teikiamos už atlygį socialines paslaugas), pajamų iš socialinių paslaugų organizacijų vykdomos verslinės ir kitos pajamas generuojančios veiklos, taip pat kiti įstatymų nedraudžiami šaltiniai(). Spėjama, kad ši naujovė padės suvienodinti teikiamų socialinių paslaugų apimtis skirtinguose regionuose.

Tačiau naujosiose taisyklėse yra ir „musės į tepalą“. Taigi naujasis įstatymas nenustato jokių reikalavimų socialinių paslaugų etatui. Primename, kad anksčiau socialinių paslaugų darbuotojais galėjo būti tik specialistai, turintys profesinį išsilavinimą, atitinkantį keliamus reikalavimus ir atliekamo darbo pobūdį, turintys patirties socialinių paslaugų srityje, savo asmeninėmis savybėmis linkę teikti socialines paslaugas ().

Socialinės paslaugos gyventojams, kaip viena iš socialinės paramos gyventojams komponentų, yra socialinių paslaugų veiklos kryptis socialinės paramos srityje, teikiant socialines, socialines, medicinines, psichologines ir pedagogines bei kitas rūšis. paslaugų, skirtų sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusių piliečių socialinei adaptacijai ir reabilitacijai.

Finansinė parama socialinių paslaugų organizacijų, kurios yra federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų jurisdikcijai, veiklai teikiama atitinkamo biudžeto lėšomis, taip pat paramos gavėjų lėšomis. socialines paslaugas teikiant socialines paslaugas už atlygį (dalinį mokestį).

Įstatymas numato tarpžinybinės sąveikos įgyvendinimą teikiant socialines paslaugas remiantis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų patvirtintais reglamentais.

Efektyvus socialinių paslaugų sistemos funkcionavimas užtikrinamas per kontrolę (priežiūrą) socialinių paslaugų srityje, įskaitant ir visuomeninę kontrolę.

1. Reguliavimo dalykas, kaip taisyklė, yra santykiai, kylantys siekiant tam tikros veiklos srities tikslų, t.y. iš esmės reguliavimo objektas yra teisiniai santykiai, kuriuos vienija tam tikri požymiai, leidžiantys juos išskirti į atskirą grupę. Komentuojamas asmuo reguliuoja teisinius santykius, kylančius dėl socialinių paslaugų teikimo.

Komentuojamas asmuo veikia kaip pagrindinis socialinių paslaugų srities santykių teisinio reguliavimo šaltinis, būtent jis nustato valstybės politikos socialinių paslaugų srityje pagrindus. Įstatymų leidėjas išskirs tris tokios politikos komponentus: teisinį, organizacinį ir ekonominį.

Teisinė bazė – tai teisės normų visuma, reglamentuojanti pagrindinius socialinių paslaugų srities klausimus. Komentatoriaus užduotis – nustatyti pagrindinius teisinius „skabelius“, sukurti teisinį pagrindą socialinių paslaugų sistemos kūrimui. Teisės normų konkretinimas priskiriamas pavaldžiams norminiams teisės aktams ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiams teisės aktams.

1) nustato pagrindines teisinio reguliavimo sąvokas ir principus, kuriais grindžiamas toks reguliavimas ir visa socialinių paslaugų sistema;

Socialinių paslaugų organizacinis pagrindas – pirmiausia socialinių paslaugų teikimo tvarkos nustatymas. Komentatorius apibrėžia asmenų, galinčių veikti kaip socialinių paslaugų teikėjai, ratą, taip pat nurodo kriterijus, pagal kuriuos piliečiai gali būti priskirti prie „socialinių paslaugų gavėjų“. Nustatyta socialinių paslaugų teikimo tvarka, įsk. tokių paslaugų teikimo taisykles. Būtent sukūrus asmenų, galinčių būti socialinių paslaugų organizacijomis, ratą, nustačius jų teisinį statusą, tokių asmenų veiklos stebėsenos pagrindą, taip pat socialinių paslaugų teikimo reikalavimus, organizacinis vaidmuo išryškėja. yra vykdomas komentuojamo Įstatymo socialinių paslaugų srityje.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, socialinių paslaugų klausimai priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai. Remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai ir pagal juos priimti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai leidžiami Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektams. . Tokia dviejų lygių teisinio reguliavimo sistema reikalauja nuoseklumo, aiškaus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir federalinio centro įgaliojimų atskyrimo. Komentuojamas įstatymas, nustatantis federalinės valdžios organų įgaliojimų sąrašą, įskaitant. specialus įgaliotas vykdomasis organas (Rusijos darbo ministerija) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų įgaliojimų sąrašas. Įgaliojimų sąrašas nustatomas remiantis teisėsaugos praktika, tikslingumu, siekiant sukurti efektyvią socialinių paslaugų sistemą. Nurodytų įgaliojimų sąrašai yra atviri ir prireikus gali būti papildyti.

Socialinių paslaugų sistemos organizavimas neįmanomas nenustačius pagrindinių sistemos dalyvių – socialinių paslaugų teikėjų ir gavėjų teisinio statuso. Atitinkamuose skyriuose komentuojama nustato minėtų asmenų teises ir pareigas. Iš komentuojamo Įstatymo ypatybių galima išskirti informacijos atvirumo reikalavimą socialinių paslaugų teikėjui, kuris privalo informaciją apie savo veiklą teikti viešoje erdvėje. Ši teikėjo pareiga atitinka socialinių paslaugų gavėjo teisę gauti tokią informaciją. Socialinių paslaugų teikėjo informacijos atvirumas yra vienas iš nepriklausomos visuomeninės socialinių paslaugų kokybės kontrolės organizavimo elementų.