Planas:

Įvadas

• 1. Istorija
• 2 dabartinė konstitucija
  • 2.1 Politinė struktūra
  • 2.2 Administracinis suskirstymas
  • 2.3 Ekonomiškumas
  • 2.4 Žmogaus teisės

Įvadas

Pietų Korėjos konstitucija– pagrindinis šalies įstatymas. Ji buvo priimta 1948 m. liepos 17 d., o paskutinį kartą peržiūrėta 1987 m. Konstitucijos diena liepos 17 d. laikoma valstybine švente, bet nėra poilsio diena.

1. Istorija

Pirmoji Pietų Korėjos konstitucija buvo priimta 1948 m. Pagal šią Konstituciją Pietų Korėja paskelbė centralizuotą vyriausybę su prezidentu priešaky. Prieš tai, 1919 m., Laikinoji Korėjos vyriausybė priėmė Korėjos Konstituciją, tačiau tai neturėjo jokios įtakos dėl to, kad Korėja tuo metu buvo Japonijos kolonija.

Pirmieji pakeitimai buvo padaryti 1952 m. prieš Syngman Rhee perrinkimą prezidentu. Jie sustiprino prezidento pozicijas ir praėjo tik po karštų diskusijų. 1954 metais Syngman Rhee iniciatyva buvo priimtos pataisos, kurios panaikino prezidento kadencijos apribojimus ir pabrėžė kapitalistinį ekonomikos modelį.

1960 m., Antrosios Respublikos laikais, buvo padaryti demokratiškesni Konstitucijos pakeitimai, visų pirma dviejų rūmų parlamentas ir rinkimų komisija.

Po 1961 m. pučo, kai į valdžią atėjo Park Chung-hee, 1960 m. versija buvo anuliuota, o 1962 m. buvo priimta Trečiosios Respublikos Konstitucija, sukurta panašiai kaip JAV Konstitucija. 1972 m. – Ketvirtosios Respublikos Konstitucijos, vadinamos Jusino konstitucija, priėmimo metai, toliau stiprinanti prezidento galią.

Po Park Chung-hee nužudymo 1979 m., Penktoji Pietų Korėjos Respublika prasidėjo vadovaujant naujajam prezidentui Chung Doo-hwan. 1980 metais dar kartą buvo peržiūrėta Konstitucija, šiek tiek susilpninta prezidento valdžia, suformuotas vienerių rūmų parlamentas.

Po demokratinių protestų 1987 m. buvo priimta Šeštosios Respublikos Konstitucija, kuri galioja iki šiol (2006 m.).

2. Dabartinė konstitucija

2.1. Politinė struktūra

Pietų Korėjos konstituciją sudaro preambulė, 130 straipsnių ir papildymų. Jame Korėjos Respublika apibrėžiama kaip demokratinė prezidentinė respublika. Valstybės vadovas yra prezidentas, taip pat yra trys valdžios šakos – vykdomoji, įstatymų leidžiamoji ir teisminė.

Prezidentas yra valstybės vadovas. Lyginant su kitomis šalimis, Pietų Korėjos prezidentas turi plačias galias – jis gali skirti ministrą pirmininką ir ministerijų vadovus (parlamento sutikimas). Prezidentas yra aukščiausiasis vadas ir renkamas penkerių metų kadencijai tiesioginiais visuotiniais rinkimais. Tas pats asmuo į prezidentus gali būti renkamas tik vieną kartą, be teisės būti perrinktas naujai kadencijai. Dabartinis Pietų Korėjos prezidentas yra Lee Myung-bakas.

Pietų Korėjos vyriausybė yra pavaldi prezidentui, kuris, pasitaręs su parlamentu, skiria ministrą pirmininką ir ministrus. Vyriausybę sudaro ministerijos ir departamentai, pastarieji yra Nacionalinė žvalgybos tarnyba ir Valstybės tarnybos komisija.

Įstatymų leidžiamajai valdžiai atstovauja parlamentas – Nacionalinė Asamblėja. Ją sudaro 299 nariai, renkami ketveriems metams. Dauguma (apie 80 proc.) deputatų išrenkami tiesioginiu balsavimu. Likusieji – pagal partijų sąrašus.

Teisminei valdžiai atstovauja Aukščiausiasis Teismas, kurio narius skiria prezidentas (Aukščiausiojo Teismo vadovą tvirtina parlamentas). Taip pat yra žemesnio lygio teismai ir specializuoti teismai (šeimos teismas, karinis tribunolas ir kt.) 1988 metais Pietų Korėjoje atsirado Konstitucinis Teismas, kurio pareigos – tikrinti, ar įstatymai ir valdžios sprendimai atitinka šalies Konstituciją.

2.2. Administracinis suskirstymas

Pagal Konstituciją Pietų Korėją sudaro 9 provincijos ir 7 centrinio pavaldumo miestai, kurių statusas prilygsta provincijoms. Vietos valdžia yra renkama.

2.3. Ekonomika

Pagal 119 straipsnį vyriausybės tikslai yra užtikrinti tvarų ir subalansuotą ekonomikos augimą, „tinkamą pajamų paskirstymą“ ir „piktnaudžiavimo ekonomine galia“ prevenciją. 125 straipsnis apibrėžia užsienio prekybą kaip valstybės kontroliuojamą strateginę ekonomikos sritį.

Konstitucija taip pat numato teisę į darbą, minimalaus darbo užmokesčio egzistavimą ir priimtinų darbo sąlygų užtikrinimą. Darbuotojams leidžiama steigti profesines sąjungas ir nepriklausomas asociacijas.

2.4. Žmonių teisės

Pietų Korėja pagal Konstituciją yra demokratinė valstybė, suteikianti gyventojams pilietines teises ir laisves. Piliečiai negali būti baudžiami, verčiami dirbti, išskyrus įstatymų numatytus atvejus. Suimtieji ir sulaikytieji, taip pat jų šeimų nariai turi teisę žinoti savo sulaikymo priežastį.

Tačiau žmogaus teisės įtvirtintos ir keliose Konstitucijos pataisose, taip pat kituose įstatymuose, pavyzdžiui, Nacionalinio saugumo įstatyme, kuris numato žmogaus teisių apribojimą tam tikrais išimtiniais atvejais.

parsisiųsti
Ši santrauka parengta remiantis straipsniu iš rusiškos Vikipedijos. Sinchronizavimas baigtas 07/11/11 20:08:30
Panašios santraukos:

ISTORIJA

I. A. Tolstokulakovas,

FENU Korėjos istorijos, ekonomikos ir kultūros katedros vyresnysis dėstytojas

DEMOKRATINIO PROCESO IR KONSTITUCINIO KLAUSIMO PLĖTRA PIETŲ KORĖJOJE

Pastaruosius kelis dešimtmečius daugelio pasaulio šalių mokslininkų pastangos buvo nukreiptos į Korėjos Respublikos, kuri per trumpą istorinį laikotarpį virto iš skurdžios, nuniokotos Korėjos Respublikos sparčios socialinės-ekonominės ir politinės raidos, tyrinėjimas. ilgas kolonijinio valdymo laikotarpis ir niokojantis karas 1950–1953 m. agrarinė šalis virsta pažangia pramonine valstybe, kuri užėmė vieną iš pirmaujančių vietų pasaulinėje arenoje. Ir vis dėlto pakeisti sėkmingą Pietų Korėjos ekonomikos augimą 90-ųjų pabaigoje. atėjo precedento neturinti finansų ir ekonomikos krizė! Vis labiau akivaizdu, kad socialinė-politinė šalies santvarka smarkiai atsilieka nuo didelių ekonomikos augimo tempų.

Vidaus Korėjos mokslininkai per pastarąjį dešimtmetį daug nuveikė, kad suvoktų mūsų Tolimųjų Rytų kaimynės politinės ir ekonominės raidos patirtį. Jų darbai turi tiek mokslinę, tiek teorinę ir aiškiai išreikštą taikomąją reikšmę Rusijai, kuri yra didelio masto socialinių ir ekonominių transformacijų stadijoje. Tačiau santykio tarp bendro socialinio-ekonominio išsivystymo lygio ir demokratinės santvarkos sukūrimo galimybės problema Pietų Korėjos visuomenės pavyzdžiu nėra iki galo ištirta.

Prieš susidarius situacijai šalyje, kuri leido efektyviai atkurti demokratinio vystymosi modelius, Korėja susidūrė su pirmųjų pokario lyderių vidutiniškumu, šeštojo dešimtmečio visiško ekonomikos žlugimo ir ekonomikos žlugimo būsena, nedaloma dominavimo laikotarpiu. autoritariniai įsakymai pagal prezidento Park Chong-hee (1961-1979) karinę-biurokratinę sistemą. 80-aisiais. Pietų Korėjos karinis elitas, pasikliaujantis

savo valdomuose valdžiuose sluoksniuose nesėkmingai bandė atkurti pagrindinius buvusio režimo bruožus. Nepaisant to, Park Chung Hee ekonominės reformos politika sukūrė socialines, ekonomines ir politines sąlygas, kurios devintojo ir dešimtojo dešimtmečių sandūroje užtikrino demokratinių reformų neišvengiamumą. Perėjimas į naują ekonominės ir technologinės raidos etapą, sumanytas ir atliktas valdant Park Chong-hee vadovaujamai karinei grupei ir tęsiamas be reikšmingų ekonominių laimėjimų vadovaujant Jeong Dooghwan (1980-1987), Ro Daewoo (1988-1992). ) ir Kim Yongsam (1993–1997), buvo modernizacijos ir judėjimo demokratijos link katalizatorius.

Mokslinės diskusijos apie Korėjos ekonominio išsivystymo lygio ir demokratijos laipsnio ryšį vyksta trijose pagrindinėse srityse: valdančiųjų autoritarinių sluoksnių indėlis į pagreitinto pramonės vystymosi procesą; demokratinių pertvarkų seka vyriausybės vykdomo ekonominio kurso rėmuose; besivystančio demokratinio proceso ekonominės pasekmės. Šio straipsnio autorius savo uždaviniu mato išryškinti tokį svarbų demokratinės sistemos komponentą kaip konstitucinio proceso raida Korėjos Respublikoje.

Pasibaigus Antrajam pasauliniam karui, naujai susikūrusios nepriklausomos „Trečiojo pasaulio“ valstybės susiduria su opiu uždaviniu pereiti iš tradicinės visuomenės į modernią, t.y. visapusiško modernizavimo problema, „apimanti visas visuomenės gyvenimo sferas – ekonominę, socialinę, politinę, teisinę ir kultūrinę“2. Politinės modernizacijos proceso vystymosi vektorius daugelyje jaunų šalių, tarp kurių, be jokios abejonės, galima priskirti Pietų Korėją, yra nukreiptas į gilią tradicinės politinės kultūros ir buvusių socialinių-ekonominių santvarkų reformą, įveikiant autoritarinis palikimas kuriant tikrai demokratinę sistemą ir kuriant pilietinės visuomenės pagrindus3. Centrinė vieta šiame procese skiriama konstitucinio valdymo modelio, kaip pagrindinio demokratinės politinės sistemos atributo, formavimui.

Per visą Pietų Korėjos valstybės gyvavimo laikotarpį (o neseniai buvo švenčiamas jos įkūrimo 50-metis) viena opiausių visuomenės problemų buvo konstitucinis klausimas. Šios problemos sprendimo Korėjos Respublikoje (toliau – RK) analizė suteikia mums galimybę suprasti ir išryškinti demokratinio proceso raidos ypatumus daugelyje „trečiojo pasaulio“ šalių, kurios jau padarė ar. kaip tik išgyvena perėjimą iš autoritarizmo į demokratiją.

Per pusę amžiaus Pietų Korėjos valstybės gyvavimo metus šeši skirtingi politiniai režimai paeiliui pakeitė vienas kitą, kurie gavo pavadinimą „respublika“ nurodant jos serijos numerį4, buvo priimti devyni leidimai.

Pagrindinis šalies įstatymas 5. Tokia dažna jos turinio kaita per gana trumpą istorinį laikotarpį rodo, kad konstitucinė problema šalyje visada buvo opi ir kova aplink ją nenusilpo.

Pirmoji Korėjos Respublikos konstitucija buvo paskelbta 1948 m. liepos 17 d.6 Ji tapo politinio režimo, paskelbto mažiau nei po mėnesio, rugpjūčio 15 d., trečiųjų šalies išsivadavimo iš Japonijos kolonijinio jungo metinių dieną, pagrindu. , Korėjos Respublika ir veikė I ir II respublikų politinėje sistemoje. Tolesnę Korėjos valstybės pagrindinio įstatymo istoriją galima neperdėti vadinti audringu, daugybės įvykių kupinu procesu. Pusę amžiaus šalyje galiojo devyni konstitucijos variantai, dvylika kartų bandyta ją peržiūrėti (sėkmingai, kaip minėta, devyni iš jų); valdžioje buvo aštuoni prezidentai (Kim Taejun – aštuntasis valstybės vadovas), išrinkti tiek visuotiniuose prezidento rinkimuose, tiek netiesioginiu balsavimu; buvo surengti penki referendumai dėl konstitucijos visoje šalyje; aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija – Nacionalinė Asamblėja – buvo paleidžiama tris kartus, įskaitant ir prievartą. Respublikoje trylika kartų buvo įvesta karo padėtis, kuri iš viso galiojo 1825 dienas (daugiau nei penkerius su puse metų). Iš viso buvo priimti 5539 įvairūs teisės aktai7.

Chronologine tvarka pacituokime šiuos svarbiausius istorinius įvykius, susijusius su konstitucinės problemos raida Pietų Korėjoje:

1) pirmieji tiesioginiai visuotiniai parlamento rinkimai Korėjos žmonių istorijoje 1948 m. gegužės 10 d. į Nacionalinę Konstitucinę Asamblėją8;

2) karas Korėjos pusiasalyje, dėl kurio nuo 1950 m. birželio iki 1953 m. liepos mėn. buvo įvesta nepaprastoji padėtis;

3) 1952 m. liepos mėn. priimtos konstitucijos pataisos, kurios iš esmės buvo Pagrindinio įstatymo peržiūra: jais buvo įvesta tiesioginių prezidento rinkimų sistema ir dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji valdžia, siekiant užtikrinti Lee Syngman perrinkimą9;

4) rezultatų klastojimas ir smurtas per 1960 m. kovo 15 d. prezidento rinkimus ir po jų vykusį visuotinį balandžio sukilimą;

5) parlamentinės respublikos pagrindų įvedimas, siekiant užtikrinti parlamentinę vyriausybės kontrolę, kuriai vadovauja premjeras Chang Mena ir prezidentas Yun Boson 1960 m. rugpjūčio mėn. – 1961 m. gegužės mėn.;

6) 1961 m. gegužės mėn. generolo majoro Parko Chung-hee karinis perversmas, konstitucijos pakeitimas Nacionalinės atstatymo ekstremalios situacijos aktu;

7) 1972 m. spalio mėn. paskelbtas nepaprastųjų priemonių planas ir priimta Jusino eros konstitucija10;

8) fizinis prezidento Park Chung-hee nušalinimas ir po jo įvykęs karinis perversmas, kuriam vadovavo Chung Doo-wan;

9) 1987 m. birželio mėn. kilusi pilietinio nepaklusnumo ir masinio pasipriešinimo autoritarinei valdžiai banga, konstitucijos pataisų, užtikrinančių tiesioginius valstybės vadovo rinkimus, įvedimas;

10) valdžios perdavimas civilinei Kim Yong Sam administracijai remiantis prezidento rinkimais 1992 m. gruodžio mėn.;

11) opozicijos lyderio Kimo Taejuno išrinkimas prezidentu ir taikus valdžios perėjimas iš valdančiųjų į opozicinę partiją 1997 m. pabaigoje ir 1998 m. pradžioje.

Būtent šie šalies politinės istorijos įvykiai rodo, kad konstitucinis klausimas yra kertinis akmuo ir Pietų Korėjos demokratinių procesų raidos rodiklis.

Apskritai bet kurios šalies konstitucija turėtų būti suvokiama kaip pamatinis (arba pagrindinis) įstatymas, atspindintis ir reguliuojantis koordinuotą jos politinės struktūros ir esminių socialinės, ekonominės ir politinės sistemos principų sąveiką. Nereikia įrodinėti, kad šiuo požiūriu konstituciją ir visą konstitucinį procesą suvokiame kaip pasaulinės Trečiojo pasaulio šalių modernizacijos rezultatą.

Konstitucinio proceso raidos istorijos, įskaitant konstitucinę kultūrą Kazachstano Respublikoje, lyginamoji analizė ir objektyvus įvertinimas leidžia išskirti tris pagrindinius jo etapus:

Demokratinės sistemos institucinių pagrindų formavimas, įgyvendinimas Korėjos žemėje ir pagrindinių konstitucinių normų įgyvendinimas I ir II respublikų politinės sistemos rėmuose;

Kova už grįžimą prie demokratinio konstitucionalizmo ir demokratinių konstitucinių normų atkūrimo III – V respublikų autoritarinio režimo sąlygomis;

Demokratinio konstitucionalizmo atkūrimas VI Respublikos politinėje sistemoje.

1948 m. liepos 17 d. Konstitucija, pirmoji Korėjos valstybės istorijoje, panaikino 35 metų kolonijinio valdymo palikimą ir apibendrino trejus metus trukusio JAV karinės administracijos valdymo politinius rezultatus. Amerikos okupacinis sektorius Korėjos pusiasalyje. Šis įvykis yra itin svarbios istorinės reikšmės, nes buvo paskelbta nepriklausomos respublikos, paremtos demokratijos ir pagarbos suverenioms pilietinėms laisvėms ir asmens teisėms, sukūrimas. Pirmą kartą šalies istorijoje buvo institucionalizuota moderni žmogaus teisių samprata, pagrįsta asmens laisvės apsaugos ir visuotinės lygybės principais, parlamentinės demokratijos samprata, pagal kurią liaudis „deleguoja į jėgos struktūrų atstovus. teisė elgtis viešai

reikalai pagal nacionalinį mandatą ar socialinę tvarką“11. Pagal 1948 m. Konstituciją šalies valdymo sistema numatė trijų valdžios šakų atskyrimą, kad būtų išvengta pernelyg didelio valdžių sutelkimo vienose rankose ir piktnaudžiavimo valdžia.

Nepaisant šių teigiamų veiksnių, taip pat galime atkreipti dėmesį į silpnus, o kartais ir neigiamus pirmojo Kazachstano Respublikos pagrindinio įstatymo leidimo aspektus:

Konstitucijos preambulėje teigiama, kad Korėjos Respublika yra vienintelė teisėta Korėjos žmonių valstybė, todėl nepaisoma realios padėties Korėjos pusiasalyje; tokia problemos formuluotė sustiprino abipusį abiejų Korėjos valstybių atmetimą;

Įvedus mišrią valdymo formą, kuri apjungė tiek prezidentinio, tiek parlamentinio politinio režimo elementus ir tapo kompromisu tarp prezidentinės ir parlamentinės valdymo formų;

Perteklinės politinių ir ekonominių sistemų centralizacijos įstatyminės bazės sukūrimas, įskaitant „nacionalizavimą ir socializaciją ekonomikos atsigavimo stadijoje iki tol, kol bus sudarytos sąlygos pereiti prie laisva kapitalistine konkurencija pagrįstos rinkos ekonomikos“12;

Vienos svarbiausių konstitucijos nuostatų deklaratyvumas, kalbant apie tai, kad „visi šalies dirbantys žmonės turi teisę į lygią (mūsų kursyvas. - I.T.) visų pajamų dalį“13; kurio neparemdavo nei šalies realijos, nei kiti teisės aktai (tokios normos, ko gero, nėra jokioje kitų valstybių konstitucijoje).

Kai kurios Konstitucijos nuostatos neatitiko istorinio momento realijų, nes Šaltojo karo epochos ideologinės konfrontacijos sąlygos turėjo įtakos jos rengimui. Dėl tos pačios priežasties daugelį metų sovietų Korėjos tyrinėjimai teigė, kad Kazachstano Respublikos sukūrimas pietinėje pusiasalio dalyje, remiantis, kaip tada buvo įprasta rašyti, „demokratine“ konstitucija, buvo fikcija. kadangi „buržuazinės demokratijos ir demokratinių laisvių atributų... niekas nesuteikė“14. Sovietinei rytietiškajai mokyklai Kazachstano Respubliką buvo būdinga laikyti marionetiniu diktatorišku režimu, visiškai priklausomu nuo JAV. 1948 m. konstitucija buvo įvertinta kaip pseudodemokratinė, skirta Amerikos monopolijų ir jų Pietų Korėjos „pakalikų“ interesams ginti15. Tik pastaruoju metu pastebėtas poslinkis nuo tokių ideologinių nuostatų16.

Išskirtinis 1948 m. Konstitucijos bruožas yra prezidentinės ir parlamentinės valdymo formų derinys, ir tai neatsitiktinai, nes tai buvo politinio kompromiso, pasiekto 1948 m. vasaros pradžioje tarp pagrindinio kandidato į prezidentus, rezultatas. to meto politinis veikėjas Lee Seung-manas ir jo oponentai iš Nacionalinės konstitucijos

asamblėja, vadovaujama Minjudano demokratų partijos. Dėl konflikto, kilusio ankstyvoje konstitucinio proceso stadijoje ir pusbalsio jo sprendimo 1948 m. Konstitucijoje, prezidentinės ir parlamentinės struktūrų, vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios santykio problema eina raudona gija per konstituciją. visa Kazachstano Respublikos politinio režimo istorija. Kazachstano Respublikos Pagrindinis įstatymas nuo pat pirmos jo egzistavimo dienos sudaro prielaidas vėlesniam jo persvarstymui ir konstitucinių pataisų įvedimui. Šalies politinių sluoksnių ir partijų kovos centre visada buvo parlamento ir valstybės vadovo jėgų pusiausvyros ir valdžių atskyrimo klausimas; šis klausimas Pietų Korėjos sąlygomis įgavo antagonistinio prieštaravimo tarp parlamentinės demokratijos ir autoritarinės prezidentūros institucijos formą.

Pradinis konstitucinio proceso raidos etapas tapo dar viena reikšminga Korėjos visuomenės problema. Mums atrodo savaime suprantama kelti klausimą, ar konstitucija buvo pakankamai nacionalinė ir pagrįsta tinkamu visuomenės sutarimo lygiu. Pažymėtina, kad didžiąją dalį darbo rengiant jo projektą atliko JAV karinės administracijos Korėjoje Teisės departamento darbuotojai17, ir tai iš esmės lėmė itin sudėtingą ir prieštaringą požiūrį į pirmąjį karinio leidinio leidimą. Pagrindinis įstatymas iš įvairių visuomenės sluoksnių pusės. Nebuvo nustatyta viešo Įstatymo pripažinimo tvarka: nevyko parlamentiniai svarstymai, viešas projekto svarstymas, atviros konsultacijos su ekspertais.

Rimtas jaunos Pietų Korėjos valstybės konstitucinių normų išbandymas buvo karas Korėjos pusiasalyje (1950 m.

1953). Esant nepaprastajai padėčiai, konstitucija netenka savo esminio vaidmens, smarkiai apribojamos civilinės administracijos galios, siaurėja civilinė teisinė bazė. Kartu svarbu pabrėžti, kad nepaprastosios padėties įvedimas ir su ja susiję ekstremaliosios situacijos teisės aktai visiškai atitiko Kazachstano Respublikos pagrindinio įstatymo nuostatas.

Karo metais valdžia sutelkta prezidento Lee Syngmano rankose. Griežtos cenzūros sąlygomis spauda sukuria jam iškilaus kovotojo už tautinę nepriklausomybę, liaudies gynėjo nuo komunistinės agresijos charizmą. Asmeninės prezidentės politinės ambicijos taip pat auga. Dėl to 1950 m esant demokratinei konstitucijai, ji pradeda formuotis, o iki šeštojo dešimtmečio vidurio pagaliau susiformuoja Lee Syngmano autoritarinio valdymo režimas. Vienas iš prezidentės tikslų – sukurti naują šalies konstituciją.

Naudodamasis Pagrindiniame įstatyme numatyta konstitucijos keitimo procedūra, prezidentas Lee prezidento rinkimų išvakarėse sumanė ir įgyvendino pirmosios konstitucijos idėją.

1952 m. liepos 4 d. Kazachstano Respublikos Nacionalinei Asamblėjai priimta pataisa pakeisti parlamento struktūrą numatė jį suskirstyti į du rūmus, o aukštieji Tarybos narių rūmai buvo užbaigti paties prezidento skiriant pavaduotojus. Antroji pataisa panaikino valstybės vadovo rinkimų Nacionaliniame susirinkime tvarką, pagal naująjį konstitucijos 53 straipsnį prezidentas pradėtas renkamas „slaptu balsavimu per visuotinius, lygius ir tiesioginius rinkimus“18. Formaliuoju teisiniu požiūriu antroji konstitucijos redakcija labiau užtikrino prezidento rinkimų demokratizavimą, tačiau tikrosios konstitucinės reformos priežastys buvo kova su didėjančia opozicija prezidentui parlamente ir Lee Syngmano baimė. apie galimą nesėkmę rinkimuose tarp Nacionalinės Asamblėjos sienų. 1952 m. reforma taip pat atleido valstybės vadovą nuo tiesioginės atsakomybės aukščiausiajai įstatymų leidybos institucijai.

Lapkričio mėn. stiprinti Prezidento asmeninės valdžios režimą

1954 m. Vykdoma antroji Konstitucijos peržiūra. Trečioji Pagrindinio įstatymo redakcija numato galimybę vieną asmenį rinkti daugkartinėms prezidento kadencijoms (anksčiau prezidentas galėdavo eiti pareigas ne ilgiau kaip dvi 4 metų kadencijas iš eilės). Prezidentė taip pat gavo papildomų įgaliojimų asmeniškai prižiūrėti visų ministrų ir svarbiausių valstybės institucijų veiklą.

Konstitucijos peržiūra 1952 ir 1954 m rodo akivaizdžią tendenciją palaipsniui suteikti prezidentui, tiesą sakant, diktatoriškomis galiomis. Tačiau negalima visiškai paneigti tolesnio žingsnio rinkimų sistemos demokratizavimo link – perėjimo prie visuotinių prezidento rinkimų praktikos – svarbos. Šis žingsnis leido Lee Seung-manui užsitikrinti trečią prezidento kadenciją.

Autoritarinių tendencijų augimas, Lee Syngmano asmenybės kulto formavimas šeštojo dešimtmečio pabaigoje prastėjančios ekonominės padėties fone, dar vienas valdžios bandymas atimti iš Korėjos žmonių galimybę laisvai reikšti valią per prezidento rinkimus. 1960 metų rinkimai – visa tai lėmė Lee Syngman režimo žlugimą. Akivaizdus 1960 m. kovo 15 d. rinkimų rezultatų falsifikavimas sukėlė liaudies pykčio bangą, kuri balandį apėmė ir sulaužė autoritarinę sistemą, kuri pradėjo formuotis Pirmosios Respublikos pabaigoje.

Opozicinės jėgos prieš Lee Syngmaną susibūrė aplink didžiausią opozicinę partiją Minjudan, kuri, aktyviai nedalyvaudama nuverčiant autoritarinį režimą, pasinaudojo liaudies sukilimo vaisiais. Demokratų partija skelbė esanti pasirengusi ir galinti pakeisti situaciją šalyje bei sunkų žmonių gyvenimą, jei stos prie politinės valdžios vairo. Jos vadovai pažadėjo atkurti bendras demokratines normas ir laisves, susidoroti su nedarbu ir

valstybės aparato korupcija, apkarpyti jo išlaikymo išlaidas, gerokai padidinti atlyginimus, sutvarkyti mokesčių sistemą ir pan.19 Minjudan per galingą propagandos kampaniją duoti pažadai atitiko plačių gyventojų siekius, todėl nenuostabu, kad jai pavyko laimėti 1960 m. liepos 29 d. vykusius parlamento rinkimus

Birželio viduryje, Nacionalinio susirinkimo rinkimų išvakarėse, parlamentas priima naują ketvirtąją konstitucijos redakciją, numatančią aukščiausios valdžios pertvarką. Patvirtinamas įstatymų leidžiamosios valdžios padalijimas į du rūmus. Prezidento rinkimai vėl vyksta Nacionalinės Asamblėjos sienose kvalifikuota (2/3) abiejų rūmų deputatų balsų dauguma. Prezidentui suteiktos išskirtinai reprezentacinės valstybės vadovo funkcijos, jis buvo nušalintas nuo vykdomosios valdžios. Be to, svarbiausias demokratiškai nusiteikusių visuomenės sluoksnių pasiekimas yra dalyvavimo rinkimuose amžiaus ribos sumažinimas nuo 21 iki 20 metų. Ši konstitucinė reforma iš esmės keičia šalies politinę sistemą, nes reiškia perėjimą prie parlamentinio tipo respublikos. Spalio 1 dieną skelbiama antrosios Respublikos sukūrimas. „Niekada daugiau Korėjos valstybės istorijoje nesusidursime su parlamentinės respublikos režimu“20

Antroji Respublika susidūrė su uždaviniu plėtoti ne tik ekonomiką, bet ir demokratinius principus Korėjos visuomenės gyvenime: užtikrinti tikrą demokratinių teisių ir laisvių užtikrinimą, galutinį autoritarinių valdymo formų panaikinimą, gerovės kūrimą. valstybė. Tačiau jos lyderių, paskelbusių parlamentinę demokratiją socialiniu idealu, politinė praktika dažnai apsiribodavo demagoginiais argumentais dėl demokratijos vaidmens ar net turėjo antidemokratinį pobūdį. Užtenka paminėti Laikinąjį nepaprastąjį antikomunistinį įstatymą arba Demonstracijų kontrolės įstatymą, priimtą 1961 m. kovą Minjudano parlamentinės frakcijos siūlymu. Ministro pirmininko Chang Myung ir prezidento Yun Bosung administracijų demokratiniai siekiai neatlaikė laiko išbandymo. Situacija šalyje pamažu tampa nekontroliuojama valdžios, auga politinis ir socialinis-ekonominis chaosas, dėl kurio 1961 metų gegužės 16 dieną žlugo Antroji respublika.

Konstitucinio proceso raida totalitarinės diktatūros sąlygomis ir kova už demokratinių normų atkūrimą (1961-1987)

Naktį iš 1961 m. gegužės 15 d. į 16 d., įvykus kariniam perversmui, šalyje į valdžią atėjo Karinis revoliucinis komitetas (netrukus pervadintas į Aukščiausiąją Valstybės atkūrimo tarybą), kurio ideologinis įkvėpėjas ir vadovas buvo generolas majoras. Park Chong-hee. Taip prasidėjo 26 metus trukęs totalitarinės karinės-biurokratinės valstybės laikotarpis, asmeninė generolo Pako diktatūra ir ilgas.

kova už konstitucinės demokratijos atkūrimą Korėjos Respublikoje.

Konstitucijos veikimas buvo laikinai sustabdytas, ją pakeitė daugybė nepaprastosios padėties įstatymų dėl valstybės atkūrimo. Karinė valdžia pažadėjo parengti naują konstituciją ir iki 1963 m. vasaros grąžinti valdžią civilinei administracijai.

Park Chung Hee įnešė savo indėlį į Korėjos demokratijos teorinių problemų plėtrą, suformulavo ir pagrindė „administracinės demokratijos“ idėją, kuri tapo 1963 m. gruodžio 17 d. paskelbtos Respublikos ideologiniu pagrindu. Ši teorija remiasi teze, kad „natūralus ir aukščiausias šiuolaikinės visuomenės vystymosi etapas yra valstybė, aprūpinta

neribotos galios funkcijos. Park Chung-hee teorijos esmė slypi valstybės struktūrų didžiulės galios pagrindime, neišvengiamai stiprėjant valstybės mechanizmų vaidmeniui visuomenės organizacijoje. Atitinkamai yra slopinamos pagrindinės liberalios laisvės, žmonės pašalinami iš dalyvavimo politiniame procese, o sukarinto režimo sąlygomis auga viso socialinio-politinio šalies gyvenimo biurokratizavimo ir militarizavimo laipsnis. Ne tik gyvenimo norma, bet ir vienas pagrindinių valstybės uždavinių – tapti visuotine policija ir biurokratine visų visuomenės ir individo sferų kontrole.

Remdamasi naujais Korėjos valstybės uždaviniais, Aukščiausioji Valstybės atkūrimo taryba rengia konstitucijos projektą, kuris įsigaliojo 1963 m. gruodžio 17 d. Tačiau dar 1962 m. lapkritį jie buvo pateikti nacionaliniam referendumui, o gruodžio 17 d. , 1962 m. d) patvirtinamos pagrindinės konstitucinės reformos nuostatos – tai buvo penktoji konstitucijos peržiūra. Pagrindinis reformos turinys – visiškai atkurti prezidentinę valdymo formą ir suteikti valstybės vadovui naujų galių. 1962 metų konstitucija dar skelbė buržuazinės demokratijos principus, tačiau jų įgyvendinimas nebuvo niekaip garantuotas. Trečiąja Pagrindinio įstatymo redakcija apribotos Nacionalinės Asamblėjos funkcijos šį kartą buvo dar labiau apribotos, suteikiant papildomų teisių valstybės vadovui. Ir šiuo atveju konstitucinis klausimas, kaip parodė vėlesni įvykiai, galutinai buvo išspręstas jo naudai.

Penktoji konstitucijos redakcija atspindėjo Park Chung-hee siekį visais įmanomais būdais stiprinti asmeninės valdžios režimą, prezidentui buvo suteikti plačiausi įgaliojimai: teisė formuoti vyriausybę,

skirti ir atleisti jos vadovą, sudaryti ir ratifikuoti tarptautinius susitarimus, paskelbti karą ir sudaryti taiką, vadovauti Kazachstano Respublikos ginkluotosioms pajėgoms ir kt. Taigi beveik visos Antrosios Respublikos epochos parlamento funkcijos buvo perduotos Park Chonghee. Nacionalinė Asamblėja vėl tapo vienarūma.

General Parkas laimi 1963 ir 1967 m. visuotinius prezidento rinkimus. 1969 metų spalį jis per nacionalinį

Kitas (šeštasis) Konstitucijos peržiūrėjimas23, kurio pagalba pavyksta užsitikrinti galimybę būti perrinktam trečiai kadencijai, ko neleido 1962 m.

1972 m. spalį Park Chung-hee žengia kitą žingsnį savo asmeninės diktatūros įtvirtinimo link. III Respublikos politinę santvarką jis laikė laikinu totalitarinio režimo kūrimo etapu. Visų valstybės aparato lygių autoritarizmo stiprinimo idėjos buvo įkūnytos vadinamosiose „renovacinėse reformose“, prezidentės planai pradėti įgyvendinti įvedus karo padėtį 1972 metų spalio 17 dieną.

Septintoji konstitucinė reforma baigėsi rekordiškai greitai – iki tų pačių metų lapkričio 21 d., kai įsigaliojo Jusino konstitucija, iš esmės kvazidemokratinė ir įtvirtinusi IV respublikos karinio-biurokratinio režimo, dar vadinamo Jusinu, pagrindus. , jau išbandytas per nacionalinį referendumą.

1972 m. Konstitucija numatė:

Žmogaus teisių ir pilietinių liberalių laisvių žymus suvaržymas;

Tolesnis daugelio įstatymų leidžiamosios valdžios funkcijų perdavimas prezidentui pavaldžioms valdžios institucijoms – Valstybės tarybai ir naujai sukurtam Nacionaliniam savivienijimosi kongresui (Korėja). Pagrindinis Kongreso uždavinys – prezidento rinkimai (tai matome kaip grįžimą prie netiesioginių valstybės vadovo rinkimų praktikos) ir trečdalio Nacionalinės Asamblėjos narių paskyrimas pagal Nacionalinio susirinkimo patvirtintą sąrašą. prezidentas. Ši institucija iš esmės pakeitė parlamentą;

Suteikti prezidentui teisę įvesti nepaprastąją padėtį ir įgyvendinti nepaprastąsias priemones be parlamento sutikimo;

Mechanizmų, leidžiančių Park Chung-hee išlikti valstybės vadovu visą gyvenimą, įdiegimas;

„Iš prigimties antikonstitucinių normų, ribojančių Nacionalinio susirinkimo teises ir galimybes, nustatymas.

kontroliuoti ir daryti įtaką vidaus politinei situacijai šalyje.

Dėl to Jusino konstitucija teisiškai užtikrino prezidento ir jo režimo teisinį nepriklausomumą nuo parlamentinio organo, o tai tapo tik „demokratine Parko Chonghee autoritarizmo puošmena“25.

Korėjos visuomenei pažįstamų elementarių konstitucinių normų pažeidimas, totalitarinis režimas, sukurtas asmeninės Pak Chong-hee diktatūros pagrindu, ilgą laiką negalėjo egzistuoti nepakitęs. Augo plačių žmonių masių pasipriešinimas, stiprėjo judėjimas už demokratinio konstitucionalizmo atkūrimą, plėtėsi kova už žmogaus teises ir liberalias laisves.Pagrindinis Jusino režimo prieštaravimas buvo tarp jo

konstitucinis užmaskavimas ir antidemokratinė esmė laukė savo sprendimo.

1979 m. spalio 26 d. buvo nužudytas prezidentas Park Chung-hee, o generolas majoras Jeonas Duhwanas pradėjo vadovauti naujajai šalies vadovybei - Nacionalinio saugumo nepaprastųjų situacijų komitetui. Du kartus (1979 m. gruodžio 12 d. ir 1980 m. gegužės 17–20 d.) įvykdęs valstybės perversmą, „kieta ranka“ atkūrė šalyje tvarką. Parko Chung Hee pašalinimą lydėjo Korėjos visuomenės demokratinių lūkesčių padidėjimas, tačiau tolesni įvykiai atnešė žmonėms dar didesnes kančias, įkaitino politinę situaciją šalyje iki ribos.

1980 m. rudenį generolas parengė ir spalio 22 d. surengė nacionalinį referendumą, kuriuo buvo priimtas aštuntasis Kazachstano Respublikos pagrindinio įstatymo leidimas. Dar anksčiau, rugpjūčio 10 d., Jungas Duhwanas paliko ginkluotąsias pajėgas, o rugpjūčio 27 d., vykusiame rinkimų kolegijos balsavime ne alternatyviu pagrindu, tapo „civiliniu“ V respublikos prezidentu.

Naujoji konstitucijos redakcija nedaug skyrėsi nuo ankstesnės, pagrindinės jos nuostatos nepasikeitė. Prezidentą, kaip ir trečdalį parlamento, vis dar rinko Nacionalinis kongresas susivienijimo būdu. Nacionalinė Asamblėja neturėjo konstitucinės teisės reikšti nesutikimą su prezidento ir kitų vykdomųjų organų veiksmais ir liko režimo „demokratinė širma“. Kalbant apie šį kartą deklaruotas piliečių teises ir laisves, užtenka pasakyti, kad valdžia oficialiai perspėjo, kad suims visus, kurie išdrįs kritikuoti prezidentę ir vyriausybę26.

5-osios Respublikos Konstitucija pašalino kai kuriuos neigiamus Jusino režimo aspektus, suteikdama įrankius, neleidžiančius prezidentui likti valdžioje neribotą laiką. Tai labai palengvino taikaus karinės-biurokratinės sistemos pertvarkos ir valdžios perdavimo civilinei administracijai procesą. Nors 1980 m. Pagrindiniame įstatyme buvo daug demokratinių straipsnių apie pagrindines pilietines teises, administracinių organų funkcijų apribojimus ir nepriklausomos teisminės sistemos įvedimą, pagrindinis jo uždavinys liko „uždengti demokratine puošmena tai, kas iš esmės išlaikė valstybės principus. diktatoriškas režimas“27.

Antipopuliarus Chon Duhwano diktatūros pobūdis pasireiškė žiauriausiu kruvinu demokratinės opozicijos slopinimu ir atkakliu nenoru grįžti prie tiesioginių prezidento rinkimų praktikos. Ir šis režimas, sukėlęs plačiausią antivyriausybinį judėjimą devintojo dešimtmečio viduryje, galiausiai žlugo spaudžiamas negrįžtamo demokratizacijos proceso. Nepaisant reikšmingų Park Chong-hee ir Chung Doo-wan autoritarinių režimų laimėjimų ekonominėje srityje, jų rimtas kėsinimasis į teisinę valstybę ir demokratiją privedė prie totalitarinės valstybės žlugimo ir pasibaigė

ilgas 26 metus trunkantis demokratinių ir konstitucinių procesų regresinės raidos laikotarpis.

Demokratinio konstitucionalizmo atkūrimas VI Respublikos politinėje sistemoje

Grįžimas prie 1948 m. konstitucinių pamatų prasideda 1986 m. balandžio mėn. pabaigoje, kai, spaudžiamas tarptautinės demokratinės bendruomenės ir galingo opozicijos judėjimo šalyje, Chon Duhwan buvo priverstas leisti diskutuoti apie naują pagrindinio įstatymo redakciją. . Birželio 21 d. Nacionalinis susirinkimas sudaro specialų komitetą V respublikos konstitucijai peržiūrėti, tačiau suburti valdančiųjų ratų ir opozicijos požiūrių konstituciniu klausimu nepavyko. Tarp antivyriausybinės stovyklos lyderių taip pat išryškėjo tam tikras skilimas. Tokia situacija leido prezidentui kitų metų balandį nutraukti konstitucinio proceso raidą, paskelbdama, kad rinkimai vyks 1988 m. vasario mėn., remiantis senąja Konstitucijos versija, o naujos redakcijos svarstymas ir priėmimas nukeltas į 1988 m. rudenį, po Seulo olimpinių žaidynių.

Opozicija ragino žmones nepaklusti, o protestų banga nuvilnijo per šalį. Kulminacinis momentas – Ro Daewoo, paskirto 1987 m. birželio 10 d. oficialiu Chongo įpėdiniu ir kandidatu į valdančiosios Demokratinio teisingumo partijos (Jongmindan) prezidentus, kalba, kuris birželio 29 d. paskelbė savo „Deklaraciją dėl demokratizacijos“28. Jo pasiūlymai atitiko visus opozicijos reikalavimus: peržiūrėti konstituciją, priimti naują demokratinį rinkimų įstatymą ir grįžti prie tiesioginės visuotinės rinkimų teisės principo renkant valstybės vadovą, paleisti visus politinius kalinius ir užkirsti kelią naujoms represijoms prieš oponentus. režimo, garantuoti asmens teises ir pilietines laisves, užtikrinti tikrą žodžio laisvę, formuoti vietos savivaldos organus laisvų rinkimų pagrindu29. Chong Duhwanas buvo priverstas sutikti su Ro Dae pasiūlytomis demokratinėmis reformomis pagrįsto nacionalinio sutarimo idėją, nes ji visiškai atitiko išaugusius visuomenės poreikius socialiniam, politiniam ir ekonominiam režimo liberalizavimui.

Siekdama patenkinti Korėjos žmonių demokratizacijos troškimą ir užtikrinti taikų bei sklandų konstitucinio proceso demokratinio vystymosi pobūdį, 1987 m. vasarą ir rudenį Konstitucinė komisija, sudaryta iš 8 žmonių, atstovaujančių vyriausybei ir opozicijai. , aktyviai dirbo. Pirmoji (1948 m.) ir ketvirtoji (1960 m.) Pagrindinio įstatymo redakcija tapo Komisijos darbo pagrindu, vėl iškilo vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios šakų pusiausvyros klausimas, šį kartą „buvo pasiektas sėkmingas kompromisas, kuri ilgus metus užtikrino visuomenės ir politinės sistemos stabilumą VI Respublika“30. Devintoji Konstitucijos redakcija priimama parlamente spalio 12 d., o priimta 1987 m. spalio 27 d.

tautiniame referendume (93,1 proc. referendumo dalyvių balsavo už 1987 m. Konstitucijos projektą3).

Pirmą kartą šalies istorijoje 1987 metų rudens konstitucinio proceso raida užtikrino taikų ir tikrai konstitucinį valdžios perdavimą iš vieno prezidento kitam, kuris įvyko po tiesioginių visuotinių rinkimų rezultatų 1987 metų gruodžio 16 dieną. To meto įvykius galima laikyti ir perėjimu (arba perėjimo pradžia, nes naujasis prezidentas Ro Daewoo yra buvęs kariškis ir artimiausias diktatoriaus Jeongo bendražygis armijoje), valdžia iš kariuomenės į civilinės administracijos rankas. Taikus 5-osios Respublikos karinio-biurokratinio diktatoriško režimo transformacijos į 6-osios demokratinę politinę sistemą pobūdis parodė Korėjos demokratijos brandą; iš tikrųjų buvo panaikinti devintojo dešimtmečio pradžios anachronizmai, o Korėjos valstybės reguliavimo sistema buvo suderinta su to meto politinėmis realijomis.

Ro Daewoo pasiūlytomis demokratinėmis reformomis pagrįsto nacionalinio sutarimo idėja buvo įtvirtinta VI Respublikos Konstitucijos baigiamojo XI skyriaus preambulėje, 10 skyrių, iš jų 130 straipsnių, ir 6 „papildomos ir pereinamojo laikotarpio nuostatos“32. . Jis įsigaliojo 1988 m. vasario 25 d., ši data yra ir oficialaus VI Respublikos paskelbimo momentas.

Šiuo metu galiojanti naujausia Pagrindinio įstatymo redakcija remiasi teisinės valstybės idėjomis, įtvirtina demokratines valdymo formas, deklaruoja valdžių padalijimo principą ir aiškiai nubrėžia kiekvienos valdžios šakos kompetenciją. Jame supažindinami daugiapolės politinės sistemos pagrindai, konstitucinėje santvarkoje numatyta daugiapartinė sistema ir sudaromos vienodos sąlygos opoziciniam judėjimui. 1987 m. Konstitucija garantuoja asmens teisių ir įvairių demokratinių laisvių paisymą. Pirmą kartą Korėjos valstybės istorijoje Art. Konstitucijos 5 straipsnis aiškiai apriboja ginkluotųjų pajėgų funkcijas, atskiria jas nuo valstybės valdymo svertų ir draudžia kariuomenei dalyvauti politinėje veikloje33. Dar viena naujovė – įvesta nuo valstybės nepriklausoma teisės institucija – Konstitucinis Teismas, kurio statusas apibrėžtas 2005 m. 111-113 VI skyrius34.

Ženkliai išplėtus vienerių rūmų Nacionalinės Asamblėjos galias, tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios buvo sukurti iš esmės nauji santykiai. Jis buvo sugrąžintas į parlamento funkcijas, nutrauktas formuojantis Pak Chong-hee ir Jeondukhwan diktatoriškiems režimams; yra pagrindo manyti, kad aukščiausios įstatymų leidžiamosios institucijos vaidmuo buvo praktiškai atkurtas pagal ketvirtosios Pagrindinio įstatymo redakcijos dvasią. Prezidento kadencija sutrumpinta nuo 7 iki 5 metų, valstybės vadovui atimama teisė būti perrinktam, tuo pačiu pagal konstituciją būdamas vykdomosios valdžios vadovu, prezidentas išlaiko savo pareigas.

suteikia reikšmingas teises ir kontrolę vyriausybei. Galima kalbėti apie stiprios prezidentinės valdžios instituto išsaugojimą VI Respublikos politinėje sistemoje. Tolesnė konstitucinio proceso raida Korėjos Respublikoje yra tiesiogiai susijusi su parlamentinės demokratijos principo ir prezidentavimo institucijos pusiausvyros nustatymu.

Nuo 1988 metų visi trys iš eilės Kazachstano Respublikos prezidentai ėjo VI Respublikos politinės sistemos stabilumo užtikrinimo kursą, todėl 10 metų (vėl pirmą kartą Korėjos istorijoje) šalyje galiojo 1987 metų redakcijos Konstitucija ir vystosi tolesnio tobulėjimo procesas.ir ja grindžiamos teisės sistemos demokratizavimas.

Perimdamas prezidento pareigas Ro Daewoo pažadėjo padaryti viską, kas nuo jo priklauso, kad „taikos, ramybės ir stabilumo era, didžioji paprastų žmonių era, pagaliau ateitų į Korėjos žemę“35. Vėliau jo pažadas „buvo įgyvendintas sudarant sąlygas praktiniam visų korėjiečių dalyvavimui nacionaliniame politiniame procese ir užtikrinant padorų, o ilgainiui – orų gyvenimo lygį visai tautai“36. Bene įspūdingiausias pokytis valdant Ro Daewoo yra tikras žodžio laisvės suteikimas ir reikšmingas suaktyvėjimas šiame žiniasklaidos – laisvos spaudos – fone. Remdamasi konstitucinėmis normomis, prezidentė 1988 m. pradžioje panaikino spaudos cenzūrą ir kitus žiniasklaidos veiklos apribojimus. Taip pat pažymėtina, kad Pietų Korėja padarė proveržį užsienio politikoje devintojo dešimtmečio antroje pusėje, kai šalis užėmė tvirtas pozicijas tarptautinėje arenoje ir pasiekė pirmąją reikšmingą sėkmę užmegzdama vidinį Korėjos dialogą XX amžiaus devintojo dešimtmečio sandūroje. 1980 ir 1990 m.

Ro Daewoo siekia įtvirtinti taikaus, nekonfliktinio valdžios perdavimo iš vieno prezidento kitam praktiką. Siekdamos užtikrinti konstitucinį tęstinumą, 1990 m. gruodžio 22 d. trys pagrindinės šalies politinės partijos (valdančioji Chongmindan ir dvi opozicinės partijos – Kim Yongsamo vadovaujama Demokratų susijungimo partija ir Kim Jongpilio Naujoji respublikonų demokratų partija) paskelbė apie susijungimą. Korėjos Liberalų demokratų partija (Hanguk Minjadan). Šis įvykis tampa svarbiu VI Respublikos konstitucinės demokratijos ir politinės santvarkos raidos etapu. Buvęs opozicinės stovyklos lyderis Kim Yong-sam pateko į valdžios ešelonus ir tapo oficialiu Rho Dae-woo įpėdiniu ir galiausiai valdančiosios partijos kandidatu į prezidentus.

1992 m. gruodžio 18 d. rinkimų kampaniją laimėjęs jis tampa pirmuoju tikrai civiliu šalies prezidentu per pastaruosius tris dešimtmečius (nuo 1961 m.). Taigi, baigta valdžios perdavimo iš kariškių į civilinius ratus procedūra, kurios metu Ro Daewoo atliko tarpinį, pereinamąjį vaidmenį.

Naujasis prezidentas tęsė kursą tolimesnės Korėjos visuomenės ir valstybės demokratizacijos link, išlaikydamas stabilumą

ir teisėtvarka. Vykdydamas rimtą Kazachstano Respublikos įstatymų reformą, jam pavyko užbaigti perėjimą prie demokratijos, remdamasis 1987 m. Konstitucija. Kim Yongsamas pasirinko demokratinių reformų gilinimo ir tolesnės plėtros kelią „iš viršaus“. , jo dėmesio objektas ir pagrindinių pastangų taikymo taškas yra visas Kazachstano Respublikos įstatymų kompleksas, kuris turėjo būti visiškai suderintas su demokratine konstitucijos dvasia. Ji siekia „įtvirtinti perėjimą prie demokratijos ir laisvės vertybėmis grįsto vystymosi, savo veikloje siekia optimalaus valstybės, visuomenės ir asmens interesų derinio“37. Kim Yong Sam vardas siejamas su galutiniu liberalizmo triumfu ir naujo sąmoningumo lygio pasiekimu bei asmens laisvės užtikrinimu.

Neperžengdama Pagrindinio įstatymo rėmų, Prezidentė įgyvendina keletą svarbių subkonstitucinių aktų:

Pakeičia Politinių partijų veiklos įstatymą (1993 m. gruodžio mėn.);

Tobulina teisės aktus dėl karo prievolės, karinių ir karinių įstaigų civilių darbuotojų (1993 m. gruodžio mėn., 1995 m. gruodžio mėn. ir 1997 m. sausio mėn.);

visiškai reformuoja Nacionalinio saugumo planavimo biuro teisės aktus38, iš esmės keičia antikomunistinių teisės aktų turinį (1994 m. sausis ir 1996 m. gruodis);

Įteisina Alternatyviosios rinkimų sistemos įstatymą, pagal kurį civilinės administracijos pareigūnų rinkimai gali būti vykdomi išimtinai konkurso būdu ir įveda baudžiamąją atsakomybę už rinkimų teisės aktų normų pažeidimus (1994 m. kovo mėn.);

Priimami svarbiausi Nacionalinio susirinkimo įstatymo pakeitimai, kuriais pirmą kartą Kazachstano Respublikos politinėje praktikoje įvedama dvipolė sistema ir opozicinės jėgos gauna lygias teises į parlamentinę veiklą (1994 m. birželis)39 .

Visi šalies civilinės, baudžiamosios ir procesinės teisės aktų pakeitimai daromi demokratinių normų plėtimo ir stiprinimo dvasia. Ne mažiau dėmesio Kim Yongsam rodo ir ekonomikos bei finansų sferų įstatymų atžvilgiu, o čia tęsiasi Ro Daewoo pradėtas tolesnis reguliavimo sistemos liberalizavimas.

Galime drąsiai teigti, kad Kim Yong Samui pavyko galutinai sugriauti institucinius autoritarizmo pagrindus, kurie kai kur buvo išsaugoti nuo ankstesnio režimo.

Remdamasis konstitucija, prezidentas sugebėjo įstatymiškai užtikrinti stiprią visų valstybės ir kariuomenės struktūrų kontrolę tiek iš parlamento, tiek iš vykdomosios valdžios. Dėl jo nuolatinio spaudimo ir plačiai visuomenei bei žiniasklaidai palaikant prezidento pastangas, daugelis aukšto rango vyriausybės ir kariuomenės pareigūnų buvo priversti atsistatydinti, išeiti į pensiją arba būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn.

valstybės tarnautojai, dalyvaujantys nusikaltimuose prieš liaudį, represijose arba sutepti kyšininkavimu ir korupcija. Per tris mėnesius nuo Kim Yong-samo inauguracijos per demokratinę „skaistyklą“ praėjo daugiau nei tūkstantis aukščiausių kariuomenės ir valstybės institucijų vadovų4. Be to, prezidentui pavyko gerokai reformuoti ginkluotąsias pajėgas ir nacionalinio saugumo agentūras, pašalinant iš jų labiausiai politizuotus elementus.

Net buvęs diktatorius Jeongas Duhwanas ir demokratinių reformų iniciatorius Ro Daewoo patyrė neišvengiamą bausmę už nusikaltimus tautai41. 1995 m. gruodį buvo priimtas specialus įstatymas, numatantis, kad jie yra atsakingi už masines demokratijos rėmimo demonstracijų egzekucijas 1980 m. balandžio–gegužės mėn. Jo pagrindu abu buvę šalies prezidentai buvo suimti ir nuteisti, bet vėliau jiems buvo suteikta malonė. Korėjos Respublika.

Kitas svarbus demokratinio ir konstitucinio proceso raidos etapas – renkamos vietos savivaldos sistemos sukūrimas, vietos valdžia gavo „vietos autonomijos“ teisę, kuri IV ir V respublikų viduje pakeitė visuotinės centralizacijos principą.

Pagrindinis Kim Yongsamo vidaus politikos principas yra viešo kompromiso siekimas ir politinio smurto prieš oponentus atsisakymas. Baigėsi vykdomųjų struktūrų absoliutaus dominavimo era, atkurta valdžia, išaugo parlamento vaidmuo. Opozicija gavo „iki šiol nežinomą, praktiškai prilygstančią valdančiajam sluoksniui,

sti už dalyvavimą politiniame šalies gyvenime. Ji tampa neatsiejama VI Respublikos politinės sistemos dalimi.

1997 m. gruodžio 18 d. buvo naujas Pietų Korėjos konstitucinio proceso vystymosi pikas. Tą dieną surengti 15-ieji prezidento rinkimai atnešė pergalę opozicinio Nacionalinio naujosios politikos kongreso lyderiui Kimui Taejoongui ir užtikrino „taikų valdžios perėjimą iš valdančiųjų partijos į opoziciją pirmą kartą per visus 50 metų. Korėjos Respublikos istorija“4. Iki šiol prezidento valdžia buvo perduodama iš anksto parengtam oficialiam įpėdiniui „iš rankų į rankas“ tos pačios valdančiosios struktūros aukštesniuose sluoksniuose; taip buvo dviem atvejais (1988 ir 1992 m.) iš trijų taikaus valdžios perėjimo precedentų: iš Jung Dooghwan į Ro Dae ir iš pastarojo į Kim Yong Sam. Trečioji taikos procedūra 1997 metais turi didelį kokybinį skirtumą: „pirmą kartą Pietų Korėjos istorijoje valdžios perdavimas „horizontaliai“, t.y. iš vienos politinės partijos į kitą. Tai leido Kim Taejunui jau savo inauguracinėje kalboje 1998 m. vasario 25 d. pavadinti savo vyriausybę „liaudies“ ir paskelbti

nauja liaudies valdžios era.

Ūmiausios finansų krizės sąlygomis Kim Taejunas beveik visus pirmuosius savo kadencijos metus skyrė išeities iš sunkios ekonominės padėties paieškai ir strateginių problemų sprendimui.

buvo duota „iki 2003 m. įveikti jos pasekmes“46, tačiau šalies visuomenė ir politiniai sluoksniai iškėlė naujajam prezidentui užduotį toliau žengti demokratijos keliu. Tikimasi, kad Kim Taejoong spręs šiuos politinius klausimus:

Apibendrinant VI Respublikos politinės sistemos demokratinės statybos ir Korėjos žmonių demokratinių laimėjimų konstitucinio įtvirtinimo rezultatus (korėjiečių tyrinėtojų nuomone, reikia naujos šalies pagrindinio įstatymo redakcijos). aiškus);

Perėjimas nuo galių ir valdžios struktūrų funkcijų atribojimo politikos, „lokalinių“ reformų ekonominėje, socialinėje ir politinėje sferose įgyvendinimo prie naujos nacionalinės politikos krypties – „integracinės politikos“ – kūrimo ir įgyvendinimo, t.y. visapusiškas supratimas ir integruojantis požiūris į praktinį visų šiuo metu Korėjos visuomenei kylančių problemų sprendimą;

Toliau užtikrinant valdžios politinio ir ekonominio kurso tęstinumą47.

Turime suprasti, kad šių problemų sprendimas yra tiesiogiai susijęs su prezidento, kuris savo įgaliojimus vykdo pagal konstituciją, vaidmens stiprinimu. Konstitucinis procesas vėl grįžo prie tradicinės Korėjos valstybės problemos. „Stiprus“ prezidentas – praeitas šalies istorijos etapas, todėl valdžios koncentracija jo rankose gali sunerimti tautą. Siekdamas išvengti kaltinimų autoritariniais įpročiais, Kim Taejunas pabrėžia, kad kartu su prezidento vaidmens stiprinimu, kuris objektyviai dabartinėje situacijoje yra būtinas, jis „visais įmanomais būdais plėtos plačių socialinių sluoksnių „dalyvavimo demokratiją“. vyriausybė“. Jo nuomone, tai leis sukurti „skaidrią galią visais lygiais ir pagaliau išnaikinti korupciją – baisią Korėjos valstybinės sistemos ydą“; kalbame ir apie pilietinės visuomenės, „autonomiškos jėgos struktūrų atžvilgiu“4* pamatų kūrimą.

Prezidentė siekia gerinti administracinio aparato efektyvumą, visų pirma ekonomikos srityje. Tuo tikslu iš karto po inauguracijos jis įvykdė didžiausią Korėjos istorijoje sumažinimą ir vyriausybės bei prezidento administracijos restruktūrizavimą.

Kim Taejuno iniciatyva atgaivinama 1987 m. Konstitucijoje numatytos Valstybės tarybos, kaip aukščiausios svarstymo institucijos prie prezidento, veikla. Taryba tampa svarbiu kolektyvinių diskusijų ir kolegialių sprendimų svarbiausių valstybės reikalų priėmimo įrankiu. Pagal Kazachstano Respublikos pagrindinį įstatymą Valstybės tarybos veiklai šiuo metu vadovauja pats prezidentas, Kim Yong-samas kadaise šią funkciją patikėjo ministrui pirmininkui.

Kim Taejunui vadovaujant buvo sukurta nauja vykdomoji institucija – Ekonominės politikos koordinavimo komitetas, kuris tapo patariamuoju organu sprendžiant krizės įveikimo problemas. Siekdamas paspartinti antikrizines priemones finansų ir ekonomikos srityse, dabartinis prezidentas, skirtingai nei Kim Yong-samas, aktyviai naudojasi prezidento dekretų praktika, kuri taip pat visiškai atitinka konstituciją, tačiau yra nauja forma plėtojant konstituciją. konstitucinis procesas.

Gyvenimas lėmė, kad ekonomikos reformos uždaviniai vėl iškyla į viršų. Kim Taejun jos turinį mato liberalios rinkos sistemos kūrime, jis yra tikras, kad „ekonominio augimo perspektyvos pagrįstos demokratija“49. Būtent į jį šiuo metu sutelktos Kazachstano Respublikos prezidento pastangos.

Pietų Korėjai pavyko išvengti kritimo į bedugnę. Kartu su rimtais ekonominiais uždaviniais valdžia sprendžia ir sąlygų sudarymo VI Respublikos politinei santvarkai tolimesniam pritaikymui prie naujų šalies socialinių-ekonominių ir politinių realijų problemą. Galima ne tik daryti išvadą, kad stiprios prezidentinės valdžios instituto egzistavimas leido galutinai sugriauti autoritarinę santvarką ir užtikrinti Korėjos Respublikos pažangą demokratinių reformų keliu, bet ir daryti prielaidą, kad išskirtinis prezidento vaidmuo. stiprus ir demokratiškas šalies vadovavimas valstybės vadovo asmenyje bus išsaugotas ir ateityje.demokratinis konsolidavimas, pagrįstas „demokratinio dalyvavimo“ principais ir nulems Pietų Korėjos konstitucinio proceso raidą artimiausioje ateityje. .

PASTABOS

1 Išsamiau apie finansų ir ekonomikos krizės Pietų Korėjoje esmę žr.: Sinitsyn B.V. Finansų krizė Korėjos Respublikoje ir jos pasekmės // Korėja: Šešt. Art. 80-osioms profesoriaus M.N. gimimo metinėms. Paketas. M.: Tarptautinis Korėjos studijų centras, Maskvos valstybinis universitetas – leidykla „Ant“, 1998. S. 405-410.

3 Žr.: Tolstokulakovas I.A. pilietinė visuomenė šalyje. Jos formavimosi klausimu // Rusija ir Azijos-Ramiojo vandenyno regionas. 1998. Nr. 3. S. 93-102; jis yra. Konfucianizmo tradicijos ir pilietinės visuomenės formavimasis // Penktoji Tolimųjų Rytų jaunųjų istorikų konferencija / Tolimųjų Rytų tautų istorijos, archeologijos ir etnografijos institutas, Rusijos mokslų akademijos Tolimųjų Rytų skyrius. Vladivostokas, 1998, 106-112 p.

4! Respublika (1948-1960), II Respublika (1960-1961), III Respublika (1963-1972), IV Respublika (1972-1979), V Respublika (1980-1987) ir dabar galiojantis VI Respublikos režimas (nuo 1988 m. ).

„Dažnai klaidingai kalbama apie Korėjos Respublikos „devynias konstitucijas“, tačiau pabrėžiame, kad dabartinė konstitucija ir jos pirmtakai yra ne kas kita, kaip įvairios 1948 m. liepos 17 d. priimtos konstitucijos modifikacijos. Korėjos Respublika buvo vykdoma 1952, 1954 , 1960, 1962, 1969, 1972, 1980. VI Respublikos Konstitucija buvo patvirtinta 1987 m. spalio 29 d.

* Pagrindiniame kapitalinio Korėjos istorijos veikale [History of Korea (nuo seniausių laikų iki šių dienų): 2 t. T. 2. M .: Nauka, 1974. S. 196.] padaryta klaida, kadangi ten nurodyta 1948-12-07 data G.

7 Duomenys yra 3G.G4.199B.

Korėjos Respublikos konstitucinė raida prasideda 1948 m. liepos 12 d., kai Konstitucinė Asamblėja priėmė pirmąją šalies konstituciją. Šis pagrindinis įstatymas buvo sukurtas išlaisvinus Korėjos pusiasalį iš Japonijos okupacijos. Pietinės jos dalies teritorijoje veikė Amerikos karinė administracija, kuri, žinoma, turėjo didelę įtaką Konstitucijos projektui. Tai, matyt, nulemia 1948 m. Konstitucijos vertinimą kaip „provakarietišką savo stiliumi ir svetima daugumai Korėjos žmonių“.<1>. Šia Konstitucija buvo nustatyta prezidentinė valdymo forma ir ji buvo pavadinta Pirmosios Respublikos Konstitucija. 1958 ir 1954 metais jame buvo padaryti pakeitimai dėl prezidento rinkimų ir jo kadencijos terminų. Trečiasis pakeitimas buvo atliktas 1960 m., žlugus Syngman Rhee vyriausybei. Šia pataisa įvesta dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji valdžia ir prezidentinė sistema pakeista parlamentine. Tais pačiais 1960 metais buvo priimta pataisa, turėjusi įtakos įstatymo galiojimo atgal nebuvimo principo panaikinimui asmenims, pažeidusiems įstatymus paskutiniuose rinkimuose. Taip redaguotas Pagrindinis įstatymas Korėjos šaltiniuose tapo žinomas kaip Antrosios Respublikos Konstitucija.

<1>Bendrą Korėjos Respublikos teisinės sistemos aprašymą žr.: Pasaulio šalių teisės sistemos: vadovas. M.: NORMA, 2001. S. 344 - 345.

1961 m., įvykus kariniam perversmui, į valdžią atėjo Nacionalinės atkūrimo taryba, vadovaujama generolo Pak Chung-hee. O 1962 metais buvo priimta pataisa, kuri atkūrė prezidentinę valdymo formą, o 1969 metais – dar viena, panaikinusi dviejų kadencijų prezidento kadenciją, kuri leido Park Chung-hee trečią kartą tapti prezidentu. Šis dokumentas buvo vadinamas Trečiosios Respublikos Konstitucija.

Prezidento Park Chung-hee mirtis privedė prie Yusin sistemos žlugimo, o 1980 m. Korėjos Respublikos vyriausybė sukūrė specializuotą komitetą Konstitucijai peržiūrėti. Šio komiteto parengtas projektas buvo priimtas referendume didžiąja balsų dauguma. Ši Konstitucija tapo Penktosios Respublikos pagrindu ir buvo dabartinės 1988 m. Konstitucijos, vadinamos Šeštosios Respublikos Konstitucija, pavyzdys.

Konstituciją sudaro preambulė, 130 straipsnių, 6 pereinamosios nuostatos. Jis suskirstytas į 10 skyrių: Bendrosios nuostatos, piliečių teisės ir pareigos, Nacionalinis susirinkimas, vykdomosios valdžios organai, teismų valdžia, Konstitucinis Teismas, rinkimų komisijos, vietos savivalda, ekonomika, Konstitucijos pataisos.

Art. Pagal Konstitucijos 1 straipsnį Korėjos Respublikos valstybės santvarka apibrėžiama kaip demokratinė, o jos žmonės paskelbti suvereniteto nešėjais.<2>.

3 straipsnyje nustatyta, kad Korėjos Respublikos teritoriją sudaro Korėjos pusiasalis ir artimiausios salos<3>.

<3>Šiaurės Korėja turi kitokią nuomonę. KLDR socialistinės konstitucijos 1 straipsnyje teigiama, kad „Korėjos Liaudies Demokratinė Respublika yra suvereni socialistinė valstybė, atstovaujanti visos Korėjos žmonių interesams“. (Citata iš: Socialistinių valstybių konstitucija. T. 1. M .: Teisės literatūra, 1987. P. 313.)

Susiskaldymo padėtis privertė įstatymų leidėją į Konstituciją (4 straipsnis) įtraukti nuostatas dėl Korėjos Respublikos siekio taikaus susivienijimo, pagrįsto laisvės ir demokratijos principais.<4>.

<4>Socialistinės KLDR konstitucijos str. 5 straipsnyje analogiški pasiūlymai formuluojami kiek kitaip: KLDR kovoja už visišką socializmo pergalę šiaurinėje šalies dalyje, už išorinių jėgų atmetimą, siekiant taikaus Tėvynės suvienijimo demokratiniais principais ir visiškos nacionalinės nepriklausomybės. visos šalies mastu. (Citata iš: Socialistinių valstybių konstitucija. T. 1. M .: Teisės literatūra, 1987. P. 313.)

Art. Skelbiami 5 taiką mylintys užsienio politikos principai.

8 straipsnis garantuoja daugiapartinę sistemą.

Centrinė Korėjos Respublikos valstybės organų sistemos grandis yra Respublikos Prezidentas, kuris yra valstybės vadovas ir šalies vientisumo garantas bei vadovauja vykdomajai valdžiai. Jis renkamas tiesioginiais visuotiniais rinkimais penkerių metų kadencijai ir negali būti perrinktas. Prezidento galios yra reikšmingos.

Konstitucija jai suteikia įstatymų leidžiamosios galios, tarp kurių yra:

a) teisėkūros iniciatyvos teisė;

b) sustabdomojo veto teisė;

c) teisę leisti dekretus „dėl teisės aktų jos jurisdikcijai priskirtų klausimų specialiai apibrėžtoje srityje“ pagal 1 str. 75. Šie potvarkiai sudaromi raštu ir juos pasirašo Ministras Pirmininkas arba atitinkamas ministras.

Tokia nuostata suteikia prezidento teisinei padėčiai tam tikro originalumo, nes iš tikrųjų lemia jo politinį neatsakingumą, perkeldama jį ant dekreto kontrasignaro. Tačiau tai nereiškia susilpninti valstybės vadovo galias, nes jis formuoja ir vadovauja vyriausybei.

Prezidentas, vadovaudamasis Konstitucija ir įstatymais, skiria pareigūnus (Konstitucijos 78 straipsnis). Visų pirma, tai yra ministras pirmininkas, tačiau norint jį skirti prezidentas turi gauti parlamento sutikimą. Ministro Pirmininko patarimu Valstybės tarybos narius skiria Prezidentas be Parlamento sutikimo. Valstybės vadovė taip pat skiria Audito ir tikrinimo skyriaus vadovą bei jo narius. Nacionalinei Asamblėjai pritarus, Prezidentas skiria Aukščiausiojo Teismo pirmininką ir jo narius, taip pat Konstitucinio Teismo pirmininką ir narius.

Pietų Korėjos Konstitucijos bruožas – detalus prezidento galių reglamentavimas siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą ekstremaliomis situacijomis. Kilus neramumams, išorinei grėsmei, ištikus stichinei nelaimei, esant „sunkiai finansinei situacijai ar ekonominei krizei“ (76 straipsnio 1 dalis), jis gali imtis būtinų finansinių ar ekonominių priemonių, taip pat priimti nutarimus, kuriais remiantis, turi įstatymo galią tuo atveju, „jei būtina imtis skubių priemonių nacionaliniam saugumui ar visuomenės ramybei užtikrinti“ ir jei nėra galimybės sušaukti parlamento. Tačiau reikia pažymėti, kad, skirtingai nei Jusino konstitucija, prezidentas dabar turi pranešti Nacionalinei Asamblėjai ir gauti jos pritarimą, o jei to negaus, šie veiksmai ir potvarkiai netenka galios.

Prezidentas taip pat gali įvesti karo padėtį ir paskelbti ginkluotųjų pajėgų mobilizaciją. Be to, karo padėtis gali būti dviejų tipų:

• avarinė padėtis;
• prevencinė karo padėtis.

Paskelbus nepaprastąją padėtį, gali būti apribota žodžio, spaudos, asociacijų ir susirinkimų laisvė, peržiūrimi vyriausybės ir teismų įgaliojimai. Šiuolaikinėje Korėjos istorijoje nepaprastoji padėtis buvo įvesta 1972 m. spalį ir 1979 m. pabaigoje. Be to, nepaprastosios padėties sąlygomis įsigaliojo dvi pagrindinio šalies įstatymo redakcijos.

Korėjos Respublikos Prezidentui, kaip valstybės vadovui, suteikiami užsienio politikos įgaliojimai: atstovauja šaliai santykiuose su užsienio valstybėmis (66 str.), pasirašo ir ratifikuoja parlamentui pritarus (60 str. 1), tarptautines sutartis, taip pat skelbia karą ir sudaro taiką (73 straipsnis). Šios nuostatos būdingos daugumos prezidentinių respublikų prezidentų teisiniam statusui.

Prezidentas gali teikti referendumui klausimus, susijusius su diplomatija, krašto apsauga, susivienijimu ir kitais (72 straipsnis).

Prezidentas yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas.

Prezidentas vykdo vykdomąsias funkcijas per Valstybės tarybą (vyriausybę), kurią sudaro 15–30 narių, ir yra jos vadovas. Valstybės tarybos sudėtis apima:

• prezidentas (pirmininkas);
• ministras pirmininkas (pirmininko pavaduotojas);
• Ministro Pirmininko pavaduotojas;
• 19 ministrų, vadovaujančių atitinkamoms ministerijoms;
• du vyriausybės ministrai.

Valstybės taryba svarsto ir aptaria pagrindines politikos kryptis ir teikia atitinkamas rekomendacijas Prezidentui (89 straipsnis) šiais klausimais:

• pagrindinių valstybės politikos ir vykdomosios valdžios veiklos krypčių kūrimas;
• karo paskelbimas, taikos sutarčių sudarymas ir kiti svarbūs užsienio politikos aspektai;
• Konstitucijos pataisų projektų rengimas, siūlymai dėl referendumų rengimo visoje šalyje, sutarčių, įstatymų projektų ir prezidento dekretų svarstymas;
• biudžeto siūlymai, pagrindiniai disponavimo valstybės turtu planai, sutarčių, susijusių su dideliais valstybės finansiniais įsipareigojimais, sudarymas ir kiti svarbūs finansiniai klausimai;
• skubūs prezidento dekretai, skubios priemonės arba finansinio ir ekonominio pobūdžio dekretai, karo padėties paskelbimas arba panaikinimas;
• karinės plėtros klausimai;
• reikalauja sušaukti skubias Nacionalinės Asamblėjos sesijas;
• valstybės reikalų tvarkymo rezultatų vertinimas ir analizė;
• kiekvienai ministerijai svarbiausių veiklos sričių nustatymas ir jų darbo koordinavimas;
• veiksmai, kuriais siekiama paleisti bet kurią politinę partiją;
• prašymų, susijusių su vykdomųjų organų veikla, nagrinėjimas;
• Generalinio prokuroro, valstybinių universitetų rektorių, ambasadorių, visų ginkluotųjų pajėgų vadų ir kitų pareigūnų bei didelių pramonės įmonių vadovų skyrimas įstatymų nustatyta tvarka;
• kitų prezidento, Ministro Pirmininko ar kurio nors iš Valstybės tarybos narių svarstyti pateiktų klausimų svarstymas.

Ministras Pirmininkas dalyvauja priimant pagrindinius sprendimus viešosios politikos srityje. Jis taip pat turi teisę veikti prezidento vardu tais klausimais, kuriuos jam gali pavesti valstybės vadovas, taip pat leisti savo vardu įsakymus. Ministras Pirmininkas turi teisę teikti rekomendacijas Prezidentui dėl Valstybės tarybos narių skyrimo ar atleidimo. Valstybės tarybos nariai už savo darbą kolektyviai ir individualiai atsako tik Prezidentui.

Pagal Konstituciją Valstybės taryba yra patariamasis organas, nes galutinį sprendimą priima valstybės vadovas, kas būdinga prezidentinėms respublikoms.

Nacionalinė Asamblėja yra vienerių rūmų aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija, susidedanti iš 299 narių, renkamų ketveriems metams, iš kurių 2/3 renkami visuotiniuose rinkimuose, o likusios vietos paskirstomos proporcingai partijoms, gavusioms penkias ar daugiau mandatų tiesioginiuose rinkimuose. 1987 m. įstatymas „Dėl rinkimų į Nacionalinę Asamblėją“). Deputatai yra visos tautos atstovai (Jungkook Eui-won) ir turi atstovo mandatą.

Nacionalinę Asamblėją sudaro 17 nuolatinių komitetų, iš kurių svarbiausi yra Teisės ir teisingumo komitetai; dėl užsienio politikos; vidaus reikalams; finansai; ekonominiais klausimais; krašto apsaugos ir saugumo klausimais, kuri yra atsakinga už klausimus, kurie yra pavaldūs Krašto apsaugos ministerijai ir žvalgybos tarnybai (Nacionalinio susirinkimo įstatymo 37 straipsnis). Be to, prireikus gali būti steigiami ad hoc komitetai.

Teismų sistemai atstovauja Aukščiausiasis Teismas, Apeliaciniai teismai, apygardos teismai ir Šeimos teismas. Konstitucijos 103 straipsnis skelbia teisėjų nepriklausomumą ir apibrėžia nepriklausomumo garantijas. Pažymėtina, kad Aukščiausiojo Teismo narių kadencija yra apribota iki šešerių metų. Norminių aktų konstitucingumo klausimą sprendžia Konstitucinis Teismas, kurį sudaro devyni Prezidento skiriami teisėjai, tris kandidatus siūlo parlamentas, dar tris – Aukščiausiojo Teismo pirmininkas, likusius – Prezidentas. pats.

Art. 119 Konstitucija nustato, kad Korėjos Respublikos ekonominė santvarka grindžiama pagarba laisvei ir sąmoninga įmonių bei asmenų iniciatyva ekonomikos srityje. Tačiau valstybė pasilieka teisę „reguliuoti ir koordinuoti ekonominius klausimus, siekdama pagerinti šalies ūkio augimo ir stabilumo pusiausvyrą, užtikrinti teisingą pajamų paskirstymą, kad būtų išvengta rinkos dominavimo ir piktnaudžiavimo ekonomine galia bei demokratizuoti ekonomiką per subjektų santykių derinimas“.

Pagal keitimo metodą 1988 m. Korėjos Respublikos Konstitucija yra viena iš griežtų. Numatyta tokia jo keitimo tvarka: pasiūlymus dėl pataisų gali teikti Prezidentas arba Nacionalinės Asamblėjos narių dauguma. Patvirtinti svarstyti pateiktus pakeitimus reikalinga kvalifikuota 2/3 balsų dauguma per 60 dienų nuo pateikimo svarstyti dienos. Po patvirtinimo Seime (ne vėliau kaip per 30 dienų) pataisos pateikiamos nacionaliniam referendumui ir turi būti patvirtintos piliečių balsų dauguma (daugiau nei pusė), jei dalyvauja daugiau nei 50% balsavimo teisę turinčių piliečių. .

1947 m. lapkritį Šiaurės Korėjos Liaudies Asamblėjos 3-oji sesija sudarė komisiją laikinajai konstitucijai parengti, kuri buvo viešai aptarta. Speciali Šiaurės Korėjos liaudies asamblėjos komisija 1948 m. balandžio mėn. patvirtino Konstitucijos projektą su pakeitimais ir papildymais.

1948 m. birželio mėn. Pchenjane vykusioje antrojoje jungtinėje Šiaurės ir Pietų Korėjos politinių partijų ir visuomeninių organizacijų atstovų konferencijoje situacija susidarė dėl prieš pat Pietų Korėjoje vykusių rinkimų ir Korėjos Respublikos sukūrimo. buvo aptarta. Buvo nuspręsta Šiaurės ir Pietų Korėjoje surengti visuotinius rinkimus į vieną Korėjos Aukščiausiąją Liaudies Asamblėją ir suformuoti vieną vyriausybę iš Šiaurės ir Pietų Korėjos partijų ir visuomeninių organizacijų atstovų. Buvo numatyta, kad Šiaurės Korėjoje šie rinkimai bus tiesioginiai, lygūs slaptu balsavimu, o Pietų Korėjoje – netiesioginiai.

Pagal 1948 m. rugpjūčio mėn. Jungtinės konferencijos sprendimus buvo surengti visuotiniai Korėjos Aukščiausiosios Liaudies Asamblėjos rinkimai. Į jį buvo išrinkti 572 deputatai. Manoma, kad 360 iš jų buvo išrinkti iš Pietų Korėjos, o 212 – iš Šiaurės.

1948 m. rugsėjo 8 d. Aukščiausiosios liaudies asamblėjos priimta KLDR konstitucija atspindėjo pagrindinius Šiaurės Korėjos politinės sistemos bruožus tuo laikotarpiu, kurį Šiaurės Korėjos teoretikai vadino socializmo pamatų kūrimo etapu.

1948 m. Konstitucija savo orientacija buvo socialistinė ir paremta sovietine Konstitucija, tačiau neminėjo socializmo ir proletariato diktatūros. Ji teisiškai įformino valdžios perdavimą į sovietinio tipo atstovaujamųjų organų rankas. Konstitucija atspindėjo ūkio įvairovę – valstybės, kooperatyvų, privataus kapitalisto ir smulkiųjų prekių sektorių egzistavimą. Tačiau pagrindinės gamybos priemonės buvo paskelbtos valstybės nuosavybe.

Konstitucija paskelbė žemės perdavimą valstiečių žinion, leido piliečiams užsiimti privačia verslo veikla, apribodama ją smulkiosios ir vidutinės pramonės bei prekybos sferomis.

Konstitucija paskelbė demokratinių teisių ir laisvių suteikimą KLDR piliečiams, paskelbė KLDR piliečių lygybę, nepaisant lyties, tautybės, religijos, profesijos, turtinės padėties, išsilavinimo visose valstybės, politinėse, ekonominėse, socialinėse srityse. ir kultūrinis gyvenimas (11 straipsnis).

Rinkimų sistema buvo įteisinta. Visi piliečiai, sulaukę 20 metų, nepriklausomai nuo lyties, tautybės, religijos, gyvenvietės, išsilavinimo, socialinės ir turtinės padėties, gavo teisę rinkti ir būti renkami į valstybės valdžios institucijas, išskyrus asmenis, kuriems neteko balsavimo teisės teismo nuosprendis, projaponiški elementai, nacionaliniai išdavikai ir bepročiai.

Žodžio, spaudos, asociacijų, susirinkimų, mitingų, gatvių eitynių ir demonstracijų, religijos ir tikėjimo laisvės garantijos, taip pat teisė kurti demokratines politines partijas, profesines sąjungas, įvairias draugijas ir dalyvauti visų šių organizacijų veikloje. buvo paskelbtos organizacijos (trylikta str.). Konstitucijoje yra įtvirtintas vienodo užmokesčio už vienodą darbą principas, teisė į poilsį, socialinė apsauga, teisė į mokslą (15–18 straipsniai).

Pagrindinis įstatymas apibrėžė 8 valandų darbo dieną darbuotojams ir darbuotojams, nustatė kasmetines mokamas atostogas, įstatymiškai užtikrino teisę į socialinę apsaugą senatvėje, ligos, negalios atveju. Šią teisę garantavo valstybė, teikdama nemokamą medicininę ir materialinę pagalbą. Įvestas privalomas nemokamas pradinis mokslas.

1948 m. konstitucija apibrėžė piliečių pareigas. Jame buvo nustatyta, kad aukščiausia KLDR piliečių pareiga yra ginti tėvynę, revoliucinius Korėjos žmonių laimėjimus (28 straipsnis). KLDR piliečiai privalo dirbti – darbas KLDR yra nacionalinės ekonomikos ir kultūros plėtros pagrindas (30 straipsnis).

Konstitucija reglamentavo KLDR valstybinių organų sistemą. Aukščiausias valstybės valdžios organas buvo Aukščiausiasis liaudies susirinkimas, kuris vykdė įstatymų leidžiamąją, biudžetinę ir kitas funkcijas. Ji išrinko Prezidiumą, kuris laikotarpiu tarp Aukščiausiosios liaudies asamblėjos sesijų buvo aukščiausia KLDR valdžia (32, 33, 47 straipsniai).

Ministrų kabinetas buvo pavadintas aukščiausia valstybės valdžios vykdomąja institucija, kuri vienijo ir vadovavo jam pavaldžių ministerijų ir departamentų veiklai.

Konstitucijoje įtvirtinta vietos valdžios ir valdžios sistema, kuri buvo sukurta Šiaurės Korėjoje po jos išlaisvinimo. Vietos valdžios organai provincijose, miestuose, valsčiuose, valsčiuose ir kaimuose buvo paskelbti liaudies komitetais (68 straipsnis). Konstitucijoje taip pat buvo įtvirtinti demokratiniai teismų sistemos ir veiklos bei prokuratūros priežiūros principai.

1948 m. KLDR Konstitucijos tekstas buvo pakeistas ir papildytas jau pirmaisiais KLDR gyvavimo metais. 1954 m. spalio 30 d. KLDR Aukščiausiosios liaudies asamblėjos aštuntoji sesija priėmė įstatymą dėl Aukščiausiosios liaudies asamblėjos kadencijos pratęsimo nuo trejų iki ketverių metų. Pakeistas V skyrius dėl vietos valdžios. Vietoj vieningų liaudies komitetų, atlikusių valdžios ir valdymo organų funkcijas, buvo kuriami liaudies susirinkimai kaip vietos valdžia.

Devintoji Aukščiausiosios liaudies seimos sesija (1956 m. lapkričio 5 d.) sumažino balsavimo amžių nuo 20 iki 18 metų, taip suteikiant jaunimui daugiau galimybių dalyvauti politiniame gyvenime. Pirmoje trečiojo šaukimo Aukščiausiojo liaudies seimo sesijoje (1962 m. spalio 12 d.) buvo pakeistas Konstitucijos 35 straipsnis, nustatęs atstovavimo į Aukščiausiąjį liaudies susirinkimą deputatų rinkimuose normas: anksčiau vienas deputatas buvo renkamas iš 50 tūkst. , o pagal naująjį įstatymą – nuo ​​30 tūkst. Taip pat buvo priimti kiti įstatymai, patobulinę valstybės organizaciją, pavyzdžiui, 1952 m. įstatymas dėl administracinio-teritorinio KLDR suskirstymo pakeitimo, 1954 m. Ministrų kabineto struktūros įstatymas.

Naujosios KLDR Konstitucijos projektą parengė speciali komisija. Konstitucijos projektą apsvarsčius Korėjos darbininkų partijos centrinio komiteto ir Jungtinio demokratinio patriotinio fronto posėdyje, jis buvo pateiktas tvirtinti Aukščiausiajai liaudies asamblėjai. 1972 m. gruodžio 27 d. KLDR Aukščiausioji liaudies asamblėja vienbalsiai priėmė naują „Socialistinę konstituciją“.

Konstituciją sudarė 11 skyrių (149 straipsniai). Konstitucija paskelbė, kad KLDR yra suvereni socialistine valstybe, atstovaujančia visos Korėjos žmonių interesams (1 straipsnis). Art. Konstitucijos 2 str., darbininkų klasės ir valstiečių sąjunga, vadovaujama darbininkų klasės, vadinama liaudies valdžios pagrindu. Konstitucija valdžios prigimtį šalyje apibrėžė kaip proletariato diktatūrą. 4 straipsnyje teigiama, kad KLDR savo veikloje vadovaujasi Korėjos darbininkų partijos ideologija. Pagal Konstituciją pagrindinė valstybės valdžios įgyvendinimo forma KLDR yra atstovaujamoji demokratija. 1972 m. konstitucija teisiškai įtvirtino socialistinės valstybės ir visuomenės ekonominius pagrindus KLDR, nustatė nuosavybės formas, taip pat pagrindinius valstybės veiklos uždavinius ir principus ekonomikoje.

Buvo akcentuojamas darbo vaidmuo, fiksuojamas paskirstymo pagal darbo kiekį ir kokybę principas. Buvo nustatyti pagrindiniai darbo teisės aktų principai, 8 valandų darbo diena, draudimas įdarbinti gamyboje paauglius iki 16 metų.

Reikšminga vieta skiriama Korėjos valstybės socialinės politikos pagrindų ypatybėms. Konkrečiai, buvo įtraukta tezė, kad valstybė aukščiausiu savo veiklos principu laiko nuolatinį materialinio ir kultūrinio žmonių gyvenimo lygio kilimą. Atsispindėjo pagrindiniai valstybės veiklos kultūros srityje principai, kovos su imperializmo plėtra kultūros lauke ir su pasenusiomis tradicijomis uždaviniai.

Naujoji Konstitucija oficialiai išplėtė Šiaurės Korėjos piliečių socialinių ir ekonominių teisių ir politinių laisvių teisines garantijas. 1972 m. Pagrindinis įstatymas suteikė aukščiausią teisinę galią tokioms nuostatoms kaip atidus požiūris į valstybės ir visuomenės turtą, kova su vagystėmis ir švaistymu (70 straipsnis).

1972 m. Konstitucija suformulavo pagrindinius KLDR užsienio politikos principus. Ji grindžiama visiškos lygybės, nepriklausomumo, abipusės naudos, abipusės pagarbos ir nesikišimo į vidaus reikalus principais, kuriais vadovaudamasi KLDR užmezga valstybinius, politinius, ekonominius ir kultūrinius ryšius su visomis KLDR draugiškomis šalimis. Konstitucijoje buvo pabrėžta, kad Korėjos Liaudies Demokratinė Respublika, remdamasi marksizmo-leninizmo ir proletarinio internacionalizmo principais, stiprina savo solidarumą su socialistinėmis šalimis ir vienijasi su visų šalių tautomis, kurios priešinasi imperializmui (16 straipsnis).

1972 m. Konstitucija padarė esminių valstybės aukščiausių ir vietinių organų sistemos ir galių pakeitimų. Vietoj Aukščiausiosios Liaudies Asamblėjos Prezidiumo ir Ministrų Kabineto, veikiančio pagal 1948 m. Konstituciją, buvo įsteigti nauji valstybiniai organai – Aukščiausiosios Liaudies Asamblėjos Nuolatinė taryba, KLDR prezidentas, Centrinis liaudies komitetas ir Administracinė taryba, vietos vykdomieji ir bendrosios kompetencijos administraciniai organai tapo žinomi kaip administraciniai komitetai.

Pagrindinės KLDR valstybinio mechanizmo grandys pagal 1972 m. Konstituciją buvo: 1) valstybės valdžios institucijos: a) atstovaujamosios valdžios institucijos - Aukščiausiasis liaudies susirinkimas ir vietos liaudies susirinkimai, b) valstybės valdžios institucijos, sudarytos iš atstovaujamųjų organų ir jiems atskaitingos. - Nuolatinė taryba Aukščiausioji liaudies asamblėja, KLDR prezidentas, Centrinis liaudies komitetas, vietos liaudies komitetai; 2) vykdomieji ir administraciniai organai (viešojo administravimo organai): a) Administracinė taryba ir vietos administraciniai komitetai, b) sektorinės valdžios institucijos - centrinės (ministerijos ir komitetai) ir vietos; 3) teisminės institucijos - Centrinis teismas, provincijų (centrinio pavaldumo miestai), liaudies ir specialieji teismai; 4) prokuratūros priežiūros organai - Centrinė prokuratūra, vietinės ir specialiosios prokuratūros.

Išskirtinis to laikotarpio KLDR valstybinio mechanizmo bruožas buvo tam tikros valstybės valdžios posistemio buvimas atstovaujamųjų organų - liaudies susirinkimų - sudarytuose liaudies komitetuose. Liaudies komitetai pagal Konstituciją yra vietos valdžia tarp juos sukūrusių liaudies susirinkimų sesijų.

Skirtingai nei ankstesnėje Konstitucijoje, žemesniuose administraciniuose vienetuose – kaimuose, darbininkų gyvenvietėse ir jiems prilygintose gyvenvietėse – nebuvo numatyta kurti liaudies atstovybės organus. 1981 m. KLDR buvo atlikta vietos valdžios reorganizacija. Vykstant perestroikai buvo panaikinti gubernijų, miestų ir apskričių administraciniai komitetai.

Demokratinio centralizmo principas, įtvirtintas str. Konstitucijos 9 str.: „Visi valstybės organai formuojami ir veikia remiantis demokratinio centralizmo principais“.

Nacionalinės Asamblėjos IX šaukimo III sesijoje 1992 m. balandžio mėn. buvo padaryti nauji 1972 m. Konstitucijos pakeitimai, atspindintys pastarųjų dviejų dešimtmečių Šiaurės Korėjos politines realijas ir įteisinę Korėjos socializmo ideologiją ir praktiką. Paprastai jie buvo redakcinio pobūdžio, nors apėmė ir nemažai esminių, įvestų siekiant „apsaugoti ir pabrėžti esamos politinės sistemos pranašumus“.

I skyriuje „Politika“ aktyviai pabrėžiamas vadovaujantis Korėjos darbininkų partijos vaidmuo ir. Kim Il Sungo išplėtota Juche ideologija, kurios pagrindu šalis kuria socializmą. Nuorodos į marksizmą-leninizmą pašalintos. Naujuosiuose pasiūlymuose akcentuojamas „ideologinės revoliucijos stiprinimas“, „klasinės linijos išlaikymas“, „visų visuomenės narių revoliucija ir jų pavertimas darbininkų klasės pavyzdžiu“ ir kt. Vėl įtraukta nuostata, kad valdžia šalyje priklauso visiems dirbantiems žmonėms. Pažymima, kad KLDR kovoja, kad sustiprintų žmonių galią ir pasiektų visišką socializmo pergalę Šiaurės Korėjoje, energingai vykdydama tris revoliucijas – ideologinę, techninę ir kultūrinę, už tėvynės suvienijimą, pagrįstą nepriklausomybės, taikaus principais. susivienijimas ir didelis nacionalinis konsolidavimas.

Svarbus momentas buvo nuostatos dėl galimybės steigti bendras įmones šalyje įtraukimas į pagrindinio šalies įstatymo tekstą (pats įstatymas priimtas 1984 m.).

II skyriuje „Kultūra“ buvo įteisintas kultūros transformacijos tikslas – „visos visuomenės intelektualizavimas“, kurio pastaraisiais dešimtmečiais siekė KLDR.

Buvo įvestas naujas IV skyrius „Gynyba“, kuriuo siekiama įgyvendinti „karinę savigynos liniją“ ir „visą šalį paversti tvirtove“.

V skyriuje „Pagrindinės piliečių teisės ir pareigos“ buvo išplėsta teisė į religijos laisvę, ypač leista statyti kulto vietas ir laikytis religinės sąmonės, su svarbia išlyga, kad niekas negali naudotis religija įtraukti išorines jėgas arba pažeisti valstybės ir viešąją tvarką. Piliečiams buvo pavesta pareiga „nuolat didinti revoliucinį budrumą, nesavanaudiškai kovoti už valstybės saugumą“, kitaip tariant, ryžtingai ginti esamą politinę sistemą ir jos laimėjimus.

Pagal 1992 m. pokyčius, VI skyriuje „Valstybės organai“ Aukščiausiasis liaudies susirinkimas ne tik išrinko, bet ir atšaukė Respublikos Prezidentą, taip pat Valstybės gynimo komiteto – antro pagal svarbą valstybės organą – pirmininką. tą kartą. Išlaikant plačius KLDR prezidento įgaliojimus, buvo panaikinta nuostata, kad jis yra ir vyriausiasis visų ginkluotųjų pajėgų vadas, ir Valstybės gynybos komiteto pirmininkas (šios pareigos atiteko „vado įpėdiniui“).

Vyko 1998 metų rugsėjo 5 d 10-ojo šaukimo (po 4,5 metų) pirmoji KLDR Aukščiausiosios liaudies asamblėjos (ATK) sesija tapo svarbiu KLDR gyvenimo įvykiu, teisiškai fiksuojančiu pokyčius, įvykusius po Kim Il Sungo mirties (1994 m.). ). Sesijoje buvo priimti svarbūs sprendimai – dėl Konstitucijos keitimo, dėl valdžios institucijų pertvarkos, dėl daugybės personalo pasikeitimų ir naujų paskyrimų. Šalyje įvyko „konstitucinė revoliucija“, kuri pažymėjo naujos, kimjongiškos valdymo sistemos stiprėjimą. Į Konstituciją įtraukta preambulė, kuri kanonizuoja Kim Il Sungo, kuris lieka „amžinuoju prezidentu“.

KLDR prezidento skyriai ir Centrinis liaudies komitetas, kuris anksčiau buvo „aukščiausias KLDR valstybinės valdžios valdymo organas“, kuriam vadovavo prezidentas, buvo išbraukti iš Konstitucijos. Beveik visi jo įgaliojimai perduoti WPC prezidiumui, kuris pakeitė buvusią Nuolatinę tarybą.

Aukščiausioji Liaudies Asamblėja išlaikė visas galias kaip institucija, vykdanti įstatymų leidžiamąją valdžią. Jis išlaikė 1992 metais įvestą teisę tiesiogiai rinkti ir atšaukti Valstybės gynimo komiteto pirmininką ir komiteto narius, Nacionalinio susirinkimo Prezidiumo pirmininką ir jo pavaduotojus, Ministrų kabineto pirmininką. Kartu karo ir taikos klausimo sprendimas buvo išimtas iš Aukščiausiosios liaudies tarybos jurisdikcijos.

tapo Nacionalinio susirinkimo Prezidiumas, atliekantis šalies ūkio plano ir biudžeto pakeitimus, aiškinantis Konstituciją ir įstatymus, steigiantis ir naikinantis ministerijas bei departamentus, skiriantis ir keičiantis jų vadovus, taip pat ambasadorius, ratifikuojantis ir denonsuojantis tarptautines sutartis. aukščiausia valstybės valdžios institucija tarp VPK sesijų, skelbia amnestiją ir naudojasi malonės teise.

Išplėstos VPK Prezidiumo pirmininko, kuris „organizuoja ir vadovauja“ Prezidiumo darbui, atstovauja valstybei tarptautinėje arenoje, priima ambasadorių skiriamuosius ir atšaukimus, įgaliojimai. Pagal valstybės protokolą užsienio valstybių vadovų sveikinimai valstybinių švenčių ir kitų renginių proga dabar turėtų būti siunčiami VPK Prezidiumo pirmininkui. Anksčiau šias funkcijas atlikdavo KLDR prezidentas.

Konstitucijoje buvo išsaugotas KLDR Valstybės gynybos komiteto (GKO) šalies „aukščiausiojo karinio valdymo organo“ vaidmuo. Tačiau šio organo įgaliojimai iš tikrųjų yra daug platesni ir peržengia Konstitucijos ribas. Pakeltas ministrų kabineto statusas, kuris tapo „aukščiausia administracine ir vykdomąja institucija“, veikiančia tiesiogiai Kim Jong Ilui vadovaujant. Vietos valdžios struktūra buvo supaprastinta.

Konstituciją sudaro įvadas ir 7 skyriai. Įžanga skirta Kim Il Sungo, kaip KLDR įkūrėjo, „Juche idėjos“ kūrėjo, vaidmeniui nuo „antijaponiškos revoliucinės kovos“ laikotarpio. Jame kalbama apie esminį jo vaidmenį „socialinės revoliucijos kryptimi“, „pagrindinių valstybės kūrimo principų“ plėtrą. Kim Il Sungas kanonizuojamas kaip „tautos saulė, susivienijimo švyturys“, „pasaulinio lygio politikas“, „idėjų genijus, lyderystės teorija ir praktika“, „viską užkariaujantis plieno vadas“. KLDR Konstitucija vadinama „Kimirsen“, teisiškai įtvirtinanti didžiojo lyderio idėjas apie valstybės kūrimą, remiantis Juche principais.

I skyriuje „Politika“ KLDR statusas apibrėžiamas kaip „suvereni socialistinė valstybė“, „revoliucinė valstybė, besivadovaujanti Juche idėjomis. 1 straipsnyje teigiama, kad KLDR atstovauja „visos Korėjos žmonių“ interesams. Taigi, kaip ir Kazachstano Respublikos Konstitucijoje, yra įtvirtintas reikalavimas dėl jurisdikcijos visame Korėjos pusiasalyje. 4 straipsnyje teigiama, kad „valdžia KLDR priklauso darbininkams, valstiečiams, darbo inteligentijai, visiems darbo žmonėms“. I skyriuje aprašomos valdžios organų funkcijos ir formavimo principai. 9 straipsnyje kalbama apie „trijų revoliucijų – ideologinių, techninių ir kultūrinių“ vykdymą. Taip pat kalbama apie kovą už „Tėvynės suvienijimą, remiantis nepriklausomybės, taikaus susivienijimo ir didelio tautinio susijungimo principais (dėl Šiaurės ir Pietų susitarta 1972 m. liepos 4 d. Bendroje deklaracijoje). 10 straipsnyje kalbama apie valstybės pasitikėjimą „ideologine ir politine visos žmonių vienybe“ ir „darbininkų klasės vadovaujamą vaidmenį“, 11 straipsnyje kalbama apie Korėjos darbininkų partijos (WPK) vadovaujamą vaidmenį. 12 straipsnis skirtas „apginti socialistinę sistemą nuo ardomųjų vidaus ir išorės priešų veiksmų“, siekiant „klasinės linijos“ ir „stiprinti liaudies demokratijos diktatūrą“. 13 straipsnyje kalbama apie „Cheongsanri dvasią ir metodą“ (Kim Il Sungo vadovavimo Cheongsanri kaime garbei) kaip pagrindinę vadovavimo darbo kryptį (apima pagalbą vyresniesiems iki žemesniųjų, „konsultavimą su masėmis“). ; „skatinti politinį darbą“), 14 straipsnis – apie valstybės vykdomą masinių judėjimų dislokavimą (ypač pabrėžiant „judėjimą už trijų revoliucijų Raudonąją vėliavą“). 15 straipsnyje kalbama apie užsienyje gyvenančių korėjiečių teisių apsaugą KLDR, o 16 straipsnyje – apie užsienio piliečių teisėtų teisių KLDR užtikrinimą. 17 straipsnis skirtas užsienio politikos principams (lygybė, nepriklausomumas, abipusė pagarba ir nesikišimas, abipusė nauda). KLDR „aktyviai remia visų šalių tautų kovą prieš bet kokios formos agresiją ir kišimąsi į kitų šalių vidaus reikalus... dėl nacionalinio ir klasių išsivadavimo“.

II skyrius „Ekonomika“ prasideda KLDR ekonomikos apibrėžimu kaip „nepriklausoma“, pagrįsta socialistiniais gamybos santykiais, kur gamybos priemonės priklauso valstybei, visuomeninėms ir kooperatinėms organizacijoms. Valstybės nuosavybė yra paskelbta „nacionaline“ ir atlieka pagrindinį vaidmenį, o visuomeninių ir kooperatinių organizacijų – kolektyvinė jų narių darbo žmonių nuosavybė. Art. 23 tikslas yra „laipsniškas kooperatinės nuosavybės pavertimas viešąja nuosavybe“. Pripažįstama asmeninė nuosavybė (24 str.), kuri formuojama „iš socialistinio paskirstymo pagal darbą dalies, taip pat iš papildomų pašalpų“ (KLR konstituciškai įtvirtintas lengvatų ir privilegijų teikimas asmenims). Naujojoje Konstitucijos redakcijoje (24 str. 3 d.) taip pat numatytas turto ir pajamų gavimas iš „ūkių namų ūkio sklypuose“ ir „vykdant leidžiamą ūkinę veiklą“ str. 25 skelbia „pastovų materialinio ir kultūrinio žmonių gyvenimo apimtį“ kaip aukščiausią KLDR principą ir mokesčių sistemos panaikinimą, „maisto, drabužių ir būsto“ aprūpinimą visiems darbuotojams.

Tolesniuose straipsniuose išvardijami pagrindiniai „Juche“ ekonominiai principai, tokie kaip „ekonomikos modernizavimas ir mokslinimas“, paverčiant ją labai išvystyta ekonomika, pagrįsta Juche principais, technologine revoliucija ir „masiniu judėjimu už technologinę pažangą“, „skirtumų tarp miesto ir kaimo panaikinimas“, „žemės ūkio perkėlimas į pramoninį pagrindą“, „politinės lyderystės derinimo su ekonominiu ir techniniu principas“, „Tean darbo sistema“, ūkio planinis pobūdis.

Konstitucijoje nustatyta 8 valandų darbo diena, draudžiamas paauglių iki 16 metų darbas. Pastebėtina, kad naujoji Konstitucijos redakcija leidžia ne tik valstybei, bet ir „visuomeninėms bei kooperacinėms organizacijoms“ vykdyti užsienio prekybą (36 straipsnis), taip pat skatina kurti bendras įmones, funkcionuoti specialiosios ekonominės zonos (straipsnis). 37).

III skyrius skirtas kultūrai, atspindintis valstybės įsikišimo į socialinį ir dvasinį visuomenės gyvenimą realijas. Buvo fiksuotas „komunistinis, populiarusis ir revoliucinis“ kultūros pobūdis, būtinybė kovoti „prieš imperializmo kultūrinę ekspansiją“ (41 str.). Garantuojamas 11 metų visuotinis ugdymas (45 str.) nemokamas mokslas universitetuose, ikimokyklinis ugdymas.

Art. 50-51 apibrėžia valstybės vaidmenį mokslo ir technikos raidoje, o str. 52 – plėtojant „originalią ir revoliucinę literatūrą ir meną, savo forma tautinę ir socialistinę turinį“.

Ypač pažymėta valstybės pareiga „saugoti gimtąją kalbą ir raštą“ (54 straipsnis). Art. 55–57 įtvirtinta valstybės pareiga plėtoti kūno kultūrą, nemokamą sveikatos priežiūros sistemą, tausoti aplinką.

Į IV skyrių, skirtą krašto gynybai, įtraukti tik 4 straipsniai. Jie įtvirtino „nacionalinės, visos šalies gynybos sistemos“ pagrindus, apimančius „visos žmonių apginklavimą ir visos šalies pavertimą tvirtove“ (60 straipsnis).

V skyriuje deklaruojamos pagrindinės KLDR piliečių teisės ir pareigos, remiantis 19 str. 63, kolektyvizmo principu: „Vienas už visus, visi už vieną“. Tai apima: teisę rinkti ir būti išrinktam nuo 17 metų (66 straipsnis); naudotis žodžio, spaudos, susirinkimų laisve (67 straipsnis); sąžinės laisvė (68 straipsnis – su sąlyga, kad „religija negali būti naudojama kaip priemonė išorinėms jėgoms prasiskverbti ir pažeisti valstybę, viešąją tvarką“); teisę į darbą, į nemokamą medicininę priežiūrą, į mokslą, į kūrybos laisvę, į laisvę gyventi ir keliauti (70–75 straipsniai). Art. 75 kalbama apie „ypatingą rūpestį“ revoliucijos veteranais, kariškių šeimos nariais ir neįgaliaisiais. Tačiau 80 straipsnyje kalbama apie prieglobsčio suteikimą užsienio piliečiams, persekiojamiems už kovą už taiką, nacionalinę nepriklausomybę ir socializmą. Art. 87 įpareigoja KLDR piliečius „ginti ideologinę ir politinę vienybę“, „rodyti aukštą dvasią be brangios tarnystės visuomenei ir žmonėms“, o str. 83 darbą vadina „šventa KLDR piliečio pareiga“. Art. 84 įpareigojame piliečius „atsargiai ir rūpestingai elgtis“ valstybės ir visuomenės nuosavybe“, 85 str.– „didinti revoliucinį budrumą“, str. 86 - ginti tėvynę ir atlikti karinę tarnybą.

VI skyrius reglamentuoja valstybės organų veiklos struktūrą ir tvarką. VII skyriuje aprašoma KLDR valstybės herbas (163 str.), KLDR vėliava (164 str.), himnas „Patriotinė daina“ (165 str.) nustato, kad KLDR sostinė yra Pchenjanas (166 str.). ).

Klausimai

1. Kada pasirodė pirmoji KLDR Konstitucija?

2. Kada buvo priimta antroji KLDR konstitucija?

3. Kokie Konstitucijos pakeitimai buvo padaryti 1998 m.?

Pirmoji Pietų Korėjos Respublikos Konstitucija buvo priimta 1948 07 17. Pagal šią Konstituciją Pietų Korėjoje buvo paskelbta centralizuota valdžia su prezidentu priešakyje, tačiau eilė pataisų gerokai pakeitė ne tik Konstitucijos turinį. pagrindinis valstybės įstatymas, bet taip pat padarė rimtų Pietų Korėjos visuomenės politinės sistemos konfigūracijos pokyčių.

Pirmieji pakeitimai buvo padaryti 1952 m. prieš Syngman Rhee perrinkimą prezidentu. Jie sustiprino prezidento pozicijas ir praėjo tik po karštų diskusijų. 1954 metais Syngman Rhee iniciatyva buvo priimtos pataisos, kurios panaikino prezidento kadencijos apribojimus ir pabrėžė kapitalistinį ekonomikos modelį.

1960 m., Antrosios Respublikos laikais, buvo padaryti demokratiškesni Konstitucijos pakeitimai, visų pirma dviejų rūmų parlamentas ir rinkimų komisija.

Po 1961 m. pučo, kai į valdžią atėjo Park Chung-hee, 1960 m. versija buvo anuliuota, o 1962 m. buvo priimta Trečiosios Respublikos Konstitucija, sukurta panašiai kaip JAV Konstitucija. 1972 m. – Ketvirtosios Respublikos Konstitucijos, vadinamos Jusino konstitucija, priėmimo metai, toliau stiprinanti prezidento galią.

Po Park Chung-hee nužudymo 1979 m., Penktoji Pietų Korėjos Respublika prasidėjo vadovaujant naujajam prezidentui Chung Doo-hwan. 1980 metais dar kartą buvo peržiūrėta Konstitucija, šiek tiek susilpninta prezidento valdžia, suformuotas vienerių rūmų parlamentas.

Po demokratinių protestų 1987 m. buvo priimta Šeštosios Respublikos Konstitucija, kuri galioja iki šiol.

Konstituciją sudaro preambulė, 130 straipsnių ir šeši priedai. Jis suskirstytas į 10 skyrių: Bendrosios nuostatos, Piliečių teisės ir pareigos, Nacionalinis susirinkimas, Vykdomoji valdžia, Teismai, Konstitucinis Teismas, Rinkimų sistema, Vietos savivalda, Ūkis, Konstitucijos pataisos.

Pagrindinės Korėjos Respublikos Konstitucijos nuostatos apima žmonių suverenitetą, valdžių atskyrimą, taikaus ir demokratinio Pietų ir Šiaurės Korėjos suvienijimo siekį, pasaulinės taikos ir tarptautinio bendradarbiavimo sukūrimą, teisinės valstybės principą. ir valstybės pareiga siekti žmonių gerovės. Konstitucija skelbia liberalią demokratinę politinę sistemą šalyje. Pagrindinio įstatymo preambulėje ne tik deklaruojama, kad Korėjos Respublika siekia „toliau stiprinti laisvos ir demokratinės sistemos pagrindus“, bet ir įteisina valstybės valdžių atskyrimą bei teisinės valstybės principus. Konstitucija patvirtina prezidentinę valdymo sistemą, papildytą parlamentarizmo elementais. Jis suteikia politinėms partijoms konstitucines privilegijas ir apsaugą, kartu nustatydamas konstitucinius įsipareigojimus užtikrinti laisvą ir demokratinę politinę santvarką.

Konstitucija nustato pagrindines piliečių teises ir pareigas.

Dabartinės Konstitucijos pasiekimas – Konstitucinio Teismo, kaip Konstitucijos gynėjo ir pagrindinių piliečių teisių garanto, įsteigimas.

Konstitucijos keitimas reikalauja specialių procedūrų, kurios skiriasi nuo kitų teisėkūros veiksmų. Siūlymus keisti Konstituciją gali teikti šalies prezidentas arba dauguma Nacionalinės Asamblėjos deputatų. Pataisa priimta ir įsigalioja, jeigu jai pritaria ne tik du trečdaliai ar daugiau Nacionalinio susirinkimo deputatų balsų, bet ir už ją balsavo daugiau kaip pusė referendume dalyvavusių piliečių. , su sąlyga, kad šiame balsavime dalyvaus daugiau nei pusė visų rinkėjų