Seymur Xarris tarixda birinchi marta iqtisodiyotda mobilizatsiya kabi tushuncha haqida gapirdi. Uning fikricha, bu iqtisodiy inqirozga qarshi kurashning eng samarali vositalaridan biri. Garchi bu masala bo'yicha juda ko'p turli xil fikrlar mavjud. Bu nazariya muxoliflari barcha sa’y-harakatlarning bir sohada jamlanishi faqat iqtisodiyotga muammolarni keltirib chiqaradi, bu kabi harakatlar faqat ma’muriy-ma’muriy boshqaruv tizimining mahsuli bo‘lib, bozor iqtisodiyotiga hech qanday aloqasi yo‘q, deb hisoblaydilar.

Savolning mohiyati

Bugungi kunda bu atamaning ko'plab talqinlari mavjud. Umumiy qabul qilinganda shunday deyiladi: "Iqtisodiyotda mobilizatsiya - bu ma'lum bir davlat darajasidagi chora-tadbirlar majmui bo'lib, ular mamlakatda allaqachon mavjud bo'lgan inqirozni bartaraf etish uchun barcha mavjud resurslardan foydalanishga qaratilgan".

Inqirozga qarshi chora-tadbirlar mohiyatan favqulodda vaziyatni bartaraf etish uchun ishlab chiqarish quvvatlaridan to‘liq foydalanishga qaratilgan.

Belgilar va tamoyillar

Iqtisodiyotda safarbarlik zarurligining asosiy belgilaridan biri jamiyatning boʻlinishi yoki mamlakat yaxlitligining yemirilishi, xalqaro yakkalanib qolish xavfi hisoblanadi.

Bundan tashqari, bir qator printsiplar mavjud:

"Asosiy havola"	Ushbu tamoyil resurslarning kontsentratsiyasi iqtisodiyotning rejalashtirilgan faoliyatga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan tarmoqlarida sodir bo'lishini nazarda tutadi. Biroq, bu holatda siyosat iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarini buzishni o'z ichiga oladi.
"Har qanday holatda"	Bunday holda, mamlakat hukumati maqsadlarga erishish tezligiga ta'sir qiluvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga eng kuchli ta'sir ko'rsatadi.
"Jamoaviylik"	Vazifani bajarish tezligiga ta'sir qiladiganlarning barchasi bitta jamoaga birlashtirilgan.
"Diskretlik"	Barcha faoliyatlar ma'lum vaqt bilan cheklangan, aks holda mamlakat iqtisodiyoti yanada tezroq pasayadi.
"ong"	Mamlakat uchun og‘ir vaziyatda barcha xo‘jalik yurituvchi subyektlar va fuqarolardan o‘z kuch-g‘ayratini to‘liq jamlash, umumiy manfaat yo‘lida hatto qurbonlik qilish zarurligini anglash talab etiladi.

umumiy xususiyatlar

Iqtisodiyotdagi safarbarlik, eng avvalo, jamg'arishning yuqori ko'rsatkichidir. Darhaqiqat, resurslarning katta qismi ishlab chiqarishga sarmoya kiritish uchun ketadi. Sa'y-harakatlarning yana bir qismi tashqi omillardan himoyalanishga qaratilgan. Bu savdo urushlari yoki neft narxining oshishiga qarshi ichki himoya bo'lishi mumkin.

Xarakterli xususiyatlardan biri ham davlatning iqtisodiyotga kuchli aralashuvidir. Sa'y-harakatlarni jamlash uchun uzoq muddatli va strategik prognozlash va rejalashtirish amalga oshiriladi.

Dastur qanday sharoitlarda amalga oshiriladi?

“Safarbarlik” ta’rifi, birinchi navbatda, mamlakatning xomashyo va resurs bazasining mavjudligi, bu esa yuqori mahsuldor ishlab chiqarish tizimini shakllantirish imkonini beradi. Bundan tashqari, davlat ishlab chiqarish quvvatlari va kuchlarini etarli darajada yuqori darajada rivojlantirishi, ya'ni iqtisodiy yutuqni amalga oshirish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak. Mamlakat fan-texnika taraqqiyotining eng so‘nggi yutuqlariga ega bo‘lishi kerak.

Shuni ham tushunish kerakki, agar mamlakatning o'zida samarali iqtisodiy model bo'lmasa, hech bir davlat jahon bozorida raqobatchi bo'la olmaydi.

Meydzi davrida Yaponiya iqtisodiyotining mobilizatsiyasi

Bu tarixdagi eng yorqin misol bo'lib, davlat bir qator omillar ta'sirida davlat ichida samarali iqtisodiyotni barpo etishga muvaffaq bo'ldi.

19-asrda Yaponiya amalda o'rta asrlarda bo'lgan, u erda kamon eng samarali qurol hisoblangan. Va keyin Amerika bosib olish tahdidi keladi. Bir muncha vaqt o'tgach, Shogunate hokimiyati ag'darildi va boshqaruvni yangi imperator egalladi.

Bu odam bir necha yil ichida mamlakatni butunlay qayta qurishga muvaffaq bo'ldi. Feodal knyazliklari tugatilib, ularning oʻrnida prefekturalar va markaziy hokimiyat organlari paydo boʻldi. 1871 yilda dehqonlar o'zlari o'sadigan narsalarni mustaqil ravishda tanlash huquqiga ega edilar va bir yildan keyin erkin savdoga ruxsat berildi. Mamlakatda yagona pul birligi paydo bo'ladi, ichki majburiyatlar bekor qilinadi.

Bunday holda aytishimiz mumkinki, mobilizatsiya jamiyat va iqtisodiy munosabatlarning yangi modelini shakllantirish jarayoni bilan sinonimdir. Darhaqiqat, yerga egalik huquqi uni o'zlashtirgan shaxslarga berilgan. Bu qishloq xo‘jaligi sohasini rivojlantirishga katta turtki berdi. Qishloq xo‘jaligi iqtisodini rivojlantirishning yana bir rag‘batlantiruvchi omili bu so‘rov solig‘ining bekor qilinishi edi, ya’ni dehqonlarning qo‘lida ko‘proq pul bo‘lgan va shunga mos ravishda ular o‘zlarida ko‘proq pul bo‘lishini bilib, mo‘l hosil yetishtirishga harakat qilganlar.

Samuraylar va shahzodalarga (daimyo) "kompensatsiya pensiyasi" berildi, bu bank sektorining rivojlanishiga turtki bo'ldi. Ular bank sektorining birinchi investorlari edi. Samuraylarning aksariyati davlatdan to'lovlarni olgach, o'rta va kichik biznes bilan shug'ullana boshladilar va ular aslida davlatning o'rta sinfini tashkil etdilar. Banklar tashkil etdilar, sanoat korxonalari ochdilar, yer oldilar. Ular davlat boshqaruv apparati va davlat muassasalari va korxonalari qurilishida ham qatnashgan.

Meiji inqilobi - bu kuchli davlat qurish modellarini asos qilib olishga imkon beruvchi tarixdagi safarbarlik. Axir, o'tgan asrning boshlariga kelib, Yaponiya sanoat gigantiga aylandi. SSSR bilan urush esa shunday kichik davlat ham harbiy mojarodan aziyat chekmasligi va dengizda hukmronlik qilmasligi mumkinligini aytishga imkon beradi.

Muammoning Rossiya uchun dolzarbligi

G'arb davlatlari tomonidan Rossiya Federatsiyasiga qarshi ko'p yillar davomida iqtisodiy urush olib borilayotganiga hech kim bahslashmaydi. Inqiroz asta-sekin o'sib bormoqda, shuning uchun mamlakat hukumati hozir qaysi yo'lni tanlashni tanlash masalasiga duch kelmoqda.

Bugungi kunda bu uzoq davom etgan urushning dastlabki bosqichlari ekanligi, ya'ni Rossiya inqirozdan chiqish, mustaqil moliyaviy tizim yaratish va fuqarolarning norozilik darajasini kamaytirish uchun ichki resurslarni izlashi kerakligi allaqachon ayon bo'ldi.

Qayerdan boshlashim mumkin?

Avvalo, iqtisodiyotdagi mobilizatsiya davlatning mamlakat iqtisodiyotiga ta'siridir. Ya’ni, hukumat iqtisodiyotga qaytishi va inqirozga qarshi muammolarni hal etishda bevosita ishtirok etishi kerak. Bunday qadamni bozorga qarshi deb hisoblamaslik kerak, bunday kattalikdagi inqirozni boshqa yo'l bilan engib o'tishning iloji yo'q.

Hukumat xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni kuchayib borayotgan anarxiya va korruptsiyadan himoya qilish uchun qonunchilik darajasida bir qator choralar ko'rishi kerak. Qolaversa, Yaponiya va Amerika, SSSR va Singapur kabi ko'plab davlatlar bundan boshlangani tarixdan ma'lum.

Xususiy korxonalarning moddiy bazasi bilan bir qatorda butun mamlakat uchun iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlaydigan, aholini himoya qiladigan davlat bazasini barpo etish zarur.

Mumkin bo'lgan ustuvor harakatlar

Resurslarni safarbar qilishning sinonimlaridan biri bu davlat hokimiyatini modernizatsiya qilishdir, ya'ni hukumatdan quyidagi qadamlar talab qilinadi:

1. Korxonalarda majburiy davlat buyurtmalariga qaytish. Strategik mahsulotlar mamlakat ichida va davlat buyurtmasi bilan ishlab chiqarilishi zarur. Bu avtomobillar, kompyuter texnikasi, aviatsiya, dengiz, daryo kemalari va boshqalar. Hukumat import o'rnini bosish siyosatiga amal qilishi kerak, bu esa tashqi tahdidlardan himoyalanadi va mamlakat ichida iqtisodiy o'sishni ta'minlaydi.
2. Mehnat resurslarini jalb qilish. Bu holda, biz mehnatga chaqiruv haqida gapirmayapmiz, bu inqirozga uchragan har bir shaxs nafaqat mehnat qilish huquqiga ega bo'lishi, balki burchi ham bo'lishi kerakligini anglatadi. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, 86 million mehnatga layoqatli aholining 38 millioni umuman nima qilayotganini bilmaydi, bu davom etishi mumkin emas. Hatto barchaga shaxsiy dehqonchilik uchun yer uchastkalari berish ham mumkin. Tarixdan ma'lumki, aynan shunday xo'jaliklar urush yoki iqtisodiy tanazzul davrida odamlarga omon qolish imkonini bergan. Kasbiy ta'lim va harbiy xizmatni ham tiklash kerak. Ijtimoiy ahamiyatga molik ishlarga boshpanasiz va giyohvand moddalarni iste’mol qiluvchilarni jalb etish zarur.
3. Qabul qilinishi kerak bo'lgan uchinchi qadam - moliyaviy boshqaruvni o'zgartirish. Bu davlatdan moliyaviy resurslarni olib qo'yishni taqiqlash e'lon qilinishi kerakligini anglatadi. Agar korxona yer ostidan olingan xom ashyoni sotsa, u holda ular eksportdan tushgan tushumning kamida 50 foizini davlatga to'lashi kerak. Shuningdek, zahira va valyuta mablag'larini minimallashtirish, ya'ni xorijiy banklardan mablag'larni olib qo'yish va ularni sanoatga sarmoya kiritish va amalda ishlayotgan korxonalarni mamlakat manfaati uchun kreditlash uchun ishlatish zarur.

Ko'rinib turibdiki, bu usullar to'liq emas, lekin asosiysi, hukumat tezda tugatish istiqboli yo'q xalqaro izolyatsiya mavjud bo'lganda, Rossiya allaqachon iqtisodiy safarbarlik yo'lidan borishi kerakligini tushunadi.

Rossiya yana bir bor chorrahada ekanligini isbotlashning ma'nosi yo'q. Geosiyosiy vaziyatning murakkablashishi mamlakatning omon qolishi masalasini juda keskin qo'yadi: yo Rossiya import o'rnini bosuvchi keng ko'lamli ishlab chiqarishni yo'lga qo'yadi va 2-3 yil ichida mahalliy ishlab chiqarishni "ko'taradi" yoki oxir-oqibat qaram va kam rivojlangan davlatlar toifasiga kiradi. Bu chaqiruvga adekvat javob berish kerak.

Rossiya yana bir bor chorrahada ekanligini isbotlashning ma'nosi yo'q. Geosiyosiy vaziyatning murakkablashishi mamlakatning omon qolishi masalasini juda keskin qo'yadi: yo Rossiya 2-3 yil ichida keng ko'lamli import o'rnini bosishni o'rnatadi va mahalliy ishlab chiqarishni "ko'taradi" yoki nihoyat qaram va kam rivojlangan davlatlar toifasiga kiradi. . Bu chaqiruvga adekvat javob berish kerak. Biroq, mamlakat hukumatining munosabati hali ham haqiqiy konstruktiv deb hisoblanishi mumkin bo'lgan munosabatdan yiroq. Bu Rossiya tarixidagi hozirgi lahzaning o'ziga xosligini to'liqroq hisobga oladigan tartibga soluvchi alternativa zarurligini anglatadi.

Yangi sharoitda eski ritorika

Mamlakat importdan qutulishi uchun qaysi korxonalar nima va qancha miqdorda ishlab chiqarishini to‘g‘ri aniqlash hozirgi davrning asosiy muammosidir. Busiz zarur ishlab chiqarishni yo'lga qo'yib bo'lmaydi. Ayni paytda, 2015-yil 14-mayda Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi D.Medvedev tomonidan tasdiqlangan “Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018-yilgacha bo‘lgan davrdagi faoliyatining asosiy yo‘nalishlari”da haligacha aniq chora-tadbirlar nazarda tutilmagan. import o'rnini bosishni rag'batlantirish. Aslida, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining mafkurasi va ritorikasi bir xil bo'lib qoldi - u yaratish uchun mo'ljallangan. qulay sharoitlar ishlab chiqarish uchun va u o'zi ortadi. Ammo uning qayerda, qaysi sohalarda va qanday hajmda o‘sishi aniq emas. Biroq, bu fundamental xato - ishlab chiqarishning o'zi hozirgi sharoitda o'smaydi; maqsadli bo'lishi kerak o'sadi. Va bu faqat maxsus tashkiliy rivojlanish modeli doirasida mumkin - mobilizatsiya iqtisodiyoti.

Mahalliy ishlab chiqarishni yaratish bo'yicha chora-tadbirlarning aksariyati noaniq. Masalan, Rossiya Federatsiyasi hukumati ustuvor tarmoqlararo texnologiyalar - kompozit materiallar, nanofotonika texnologiyalari, biotexnologiyalar, axborot texnologiyalari va boshqalarni rivojlantirish bo'yicha "yo'l xaritalari" ni amalga oshirishga va'da beradi; Bunda tashkil etilgan texnologik platformalar muhim rol o‘ynaydi. Bu Yevropa davlatlari allaqachon o‘zini oqlamagan texnologik platformalardan voz kechayotganini e’tibordan chetda qoldiradi, eng muhimi, nanofotonika, biotexnologiyalar va hokazolardan foydalanadigan sub’ektlar nomi tilga olinmaydi. texnologik innovatsiyalar. Qolaversa, mamlakatda bunday “yo‘l xaritalari”ga qo‘shila oladigan korxonalar bor-yo‘qligi aniq emas.

Shuningdek, mutasaddi idoralar inqiroz davrida institutsional islohotlarning asosiy tamoyillari, ya’ni samarali qarorlar qabul qilishning yuqori tezligi, ularni tezkorlik bilan amalga oshirish, qat’iy nazorat va shaxsiy javobgarlik muqarrarligini hisobga olmadi. Inqirozga qaramay, Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining ish tartibi o'zgarishsiz qolmoqda. Yuqoridagilar kontekstida shuni aytish kerakki, federal hukumat kichik va o'rta biznesni iqtisodiy o'sishning yangi modelining asosiy haydovchisi sifatida tanlab, strategik xatoga yo'l qo'ydi. Barcha ko‘rsatkichlar bo‘yicha kichik va o‘rta biznesning eksport salohiyati nolga yaqin, import o‘rnini bosuvchi imkoniyatlari esa noma’lum.

Bugungi kunda ilmiy adabiyotlarda 2014 yil inqirozining o'ziga xos xususiyatlari haqida keng muhokamalar boshlandi. Rossiya hukumatining hozirgi liberal siyosatining taniqli mafkurachilari Vladimir Mau va Aleksey Ulyukaevlar bo'lib, ular o'z maqolalarida 2014 yilgi inqirozning o'ziga xos xususiyatlarini batafsil ochib beradilar. zamonaviy inqiroz. Biroq, ular uning asosiy xususiyatiga e'tibor bermaydilar, ya'ni hozirgi inqiroz birinchi klassik kapitalistik inqiroz import qilinadigan mahsulotlar bundan mustasno, barcha asosiy mahsulot pozitsiyalarida ortiqcha ishlab chiqarish bilan tavsiflangan yangi Rossiya. Mamlakat rahbariyati hech qachon bunday inqirozga duch kelmagan va u bilan qanday kurashishni ham bilmaydi. Bunday vaziyatda regulyator dan harakatlanishi kerak reaktiv uchun siyosat faol J.-B. Sayning mashhur qonuniga asoslangan strategiya - taklif o'z talabini yaratadi. Ya’ni, mamlakatga zarur bo‘lgan, do‘kon peshtaxtalarida paydo bo‘lganida aholining xarid faolligini faollashtiradigan yangi mahsulotlar ishlab chiqarishni yo‘lga qo‘yish zarur. Bu har doim kapitalistik inqirozlar paytida sodir bo'ladi - bunday daqiqalarda talab bo'lmaydi va shuning uchun u tegishli taklifni yarata olmaydi; Siz xohlagancha yaxshi vaqtlarni kutishingiz mumkin.

Vaziyat o'zgarganiga qaramay, hukumat iqtisodiyotni yanada liberallashtirishni davom ettirmoqda va iqtisodiy hayotga faol aralashishdan o'zini tiyadi.

Rossiyadagi iqtisodiy siyosat: pufakdan pufakgacha

O'tgan yillar davomida mamlakat va xalq hokimiyat tomonidan noto'g'ri tartibga solish tajribalari bosimi ostida edi. Regulyator tomonidan qabul qilingan aksariyat qarorlarning asosiy xatosi libertar mafkuraning hukmronligi bilan bog'liq. Bozorni markaziy hokimiyat tomonidan nazoratdan "ozod qilish" uchun doimiy urinishlar oxir-oqibat bunga olib keldi sanoat inqirozlari va davlatning mamlakat iqtisodiy hayotiga haddan tashqari ko'p aralashuvi zarurati. Shunday qilib, uzoq yillar davomida liberal mafkura paydo bo'ldi mahalliy inqirozlar Va davlat tomonidan tartibsiz tartibga solish.

Muvaffaqiyatsiz bo'lgan liberal eksperimentlarning tipik misoli 2008 yilgacha liberal mafkuraga asoslangan bo'lib, bozor muvozanatiga erishish bo'yicha noto'g'ri maqsad qo'ygan oliy ta'lim islohotidir. Natijada, 2008 yilga kelib, mamlakat inflatsiyaga uchradi ta'lim pufagi- 1990 yildan 2008 yilgacha oliy o‘quv yurtlarining professor-o‘qituvchilari soni 1,9 barobarga, oliy o‘quv yurtlari soni 2,2 barobarga, talabalar soni esa 2,7 barobarga oshdi. Shu bilan birga, mamlakatimizda ish bilan bandlar soni 6 foizga, aholi soni 3,3 foizga, maktab o‘quvchilari soni esa 32 foizga kamaydi. Shunday qilib, oliy ta'lim real iqtisodiyotdan butunlay ajralib chiqdi, uning yakuniy natijasi bo'ldi byudjet inqirozi sanoat. 2008 yilda boshlangan universitet xodimlari sonining qisqarishi 2007-2012 yillarda ishdan bo'shatishga olib keldi. 80 ming o'qituvchi. Shunday qilib, sanoat rivojlanishining birinchi bosqichida keng ko'lamli rivojlanish mavjud edi deregulyatsiya, bu ta'lim pufagining inflyatsiyasiga olib keldi, ikkinchidan - ortiqcha tartibga solish, bu 2014 yilda sanoat inqirozi xarakterini oldi. Bunday jarayonlar Rossiya ta'lim sifatiga tuzatib bo'lmaydigan zarar etkazgan bo'lsa ajab emas.

Shu bilan birga, mamlakatda kadrlar kasbiy tuzilmasidagi tsiklik nomutanosibliklar o‘zini namoyon qilmoqda. Shunday qilib, 90-yillarning boshiga kelib, Rossiyada muhandislarning umumiy ishchilar sonidagi ulushi AQShdagi xuddi shunday ko'rsatkichdan 3,5 baravar yuqori edi. Ushbu nomutanosiblik ta'limning o'z-o'zidan "ijtimoiylashuviga" sabab bo'ldi, hatto texnik universitetlar iqtisodchilar, huquqshunoslar va menejerlarni tayyorlashni boshladilar. Hozirda bu jarayon o'zining chegarasiga yetdi va shuning uchun ta'lim "muhandisligi" ning maxovini yana ishga tushirildi. Bu esa, mamlakatda ushbu mutaxassislarni qabul qila oladigan zavodlarning yo'qligi, sanoat sohasini rivojlantirish bo'yicha aniq rejalar yo'qligi fonida va shuning uchun shuni aytish mumkinki, bugungi kunda ko'plab muhandislik talabalari kelajakda surunkali ishsizlikka duch keladi.

Xuddi shunday rivojlanish jarayoni ipoteka sohasida ham qayd etilgan. Faqat 10 yil oldin, Rossiyada ipoteka mexanizmlarini ishga tushirishning iloji bo'lmadi va tegishli kredit bozori deyarli falaj bo'lib qoldi. Ushbu bozorni "isitish" uchun cheksiz urinishlar 2008-2014 yillarda shunday bo'lishiga olib keldi. berilgan ipoteka kreditlari soni 2,6 baravarga, ipoteka kreditlari hajmi 2,9 barobarga, ipoteka kreditlari bo‘yicha qarzlar 3,2 barobarga oshgan. Shunday qilib, atigi 6 yil ichida ushbu bozor taxminan 3 barobar o'sdi; 2013 va 2014 yillarda chiqarilgan kreditlar mos ravishda 31 va 30 foizga oshdi va 2015 yilga kelib 1 milliondan ortiq mamlakat aholisini qamrab oldi. Bunday tendentsiyalarning rivojlanishi natijasi barcha oqibatlarga olib keladigan ipoteka qabariqining inflyatsiyasi bo'ldi - 2015 yilga kelib, inqiroz davrida ko'plab bank mijozlari o'zlarini nochor deb topdilar. Ushbu natija chet el valyutasidagi ipoteka kreditlariga nisbatan liberal siyosatning bevosita natijasi bo'ldi. Shunday qilib, 2008 yilda rubl ipoteka kreditlarining atigi 1,6 foizi muddati o'tgan deb tasniflangan bo'lsa, xorijiy valyutadagi kreditlar bo'yicha bu ko'rsatkich 35,7 foizni tashkil etdi. 2014 yilda bu nisbatlar faqat yomonlashdi, bu esa ipoteka dasturlari uchun xorijiy valyutadagi kreditlashdan voz kechishga olib keldi. Biroq, bozorning sovishi qarz oluvchi faoliyatini qo'llab-quvvatlashning yangi to'lqinini keltirib chiqardi - 2015 yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati 20 milliard rubl miqdorida byudjet mablag'larini ajratishga qaror qildi. ipoteka stavkalarini subsidiyalash. Shunday qilib, byudjet pullari ipoteka qabariqining navbatdagi bosqichini boshlash uchun sarflanadi.

Shunga o'xshash misollar juda ko'p. Rossiya iqtisodiyotining sanoat "pufakchalari" tomonidan "hukmronligi", inflyatsiya va deflyatsiya deyarli nazoratsiz bo'lib, barcha iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarda tartibsizlikning kuchayishiga olib keladi.

Yangi Maltus tuzog'i asosiy tahdid sifatida

Vayron qilingan sotsialistik tizim asosida Rossiya iqtisodiyotining qurilishi mamlakatning o'ziga xos rivojlanish rejimiga tushib qolganiga olib keldi, buni " yangi Maltus tuzog'i“Qadimgi ishlab chiqarish va aholi jon boshiga daromadning o‘sishi fonida yangi texnologiyalarni joriy etish uchun rag‘bat va imkoniyatlar yaratish mumkin bo‘lmaganda. Hozirgacha texnologik kechikish Rossiya iqtisodiyotining eng dolzarb muammosi bo'lib qolmoqda. 2000 yildan beri paydo bo'lgan ishlab chiqarishning o'sishi bir tomonlama va beqaror bo'lib, butunlay neft va gaz sektorining holati bilan belgilanadi. Jahon tarixi shuni ko'rsatadiki, insoniyat neolit ​​davridan boshlab taxminan 10 ming yil davomida Maltus tuzog'ida bo'lgan. Bunday ahvolga tushib qolgan mamlakat uzoq vaqt davomida, hatto abadiy bo'lmasa ham, barcha oqibatlarga olib keladigan samarasiz holatda qolish xavfini tug'diradi. Bu o'rnatilgan reproduktiv rejimning asosiy xavfi.

Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, Buyuk Britaniya va boshqa ilg'or Yevropa davlatlari ushbu g'oyaviy-nazariy shablonni Rossiyaga nisbatan qo'llash uchun asos bo'lgan qat'iy liberal rivojlanish modelini amalga oshirish tufayli Maltus tuzog'idan chiqib ketishga muvaffaq bo'ldi. Biroq, bunday mexanik ekstrapolyatsiya nafaqat noto'g'ri, balki tubdan xatodir.

Rossiya o'zini topadigan yangi Maltus tuzog'i va o'rtasidagi farq klassik Maltus tuzog'i mehnat va kapital bozorlarining turli holatlaridan iborat (esda tutingki, o'z nomini Tomas Maltus sharafiga olgan Maltus tuzog'ining mohiyati shundan iboratki, ishlab chiqarish samaradorligi va aholi turmush darajasini oshirishga olib keladigan har qanday texnologik innovatsiyalar o'sishiga olib keladi. tug'ilish darajasida va shu bilan vaziyatning erishilgan yaxshilanishini bekor qiladi). Agar Buyuk Britaniya va G‘arbiy Yevropa davlatlari mustamlakachilik davrida katta daromadlar va ularning metropoliyalarda to‘planishi fonida mustamlakalarga ortiqcha ishchi kuchini eksport qilish orqali o‘z mehnat bozorlarini bo‘shatishga muvaffaq bo‘lgan bo‘lsa, bugungi kunda Rossiya “qo‘shimcha”dan qutulolmaydi. mamlakat tashqarisiga doimiy halokatli kapital chiqib ketishi fonida mehnat. Boshqacha qilib aytganda, klassik Maltus tuzog'idan chiqish sharoitlarda sodir bo'ldi yopiq(eksport uchun) kapital bozori va ochiq(eksport uchun) mehnat bozori. Rossiyada vaziyat butunlay teskari - ochiq eksport kapital bozori uchun va yopiq ishchi kuchining ommaviy eksporti, mehnat bozori uchun. Darhaqiqat, biz Rossiya tashqi iqtisodiy teshikka ega bo'lgan iqtisodiyot bo'lib, undan to'plangan kapital oqimi mamlakatni qashshoq odamlarning massasi va bu fakt tufayli yuzaga kelgan ijtimoiy muammolar majmuasi bilan tark etishi haqida gapiramiz. Bunday sharoitda libertar modelning an'anaviy retseptlari ishlamaydi. Biroq, Rossiya isteblichmentida liberal rivojlanish modeli milliy iqtisodiyotni loyihalashning yagona mumkin bo'lgan va to'g'ri yo'lidir, degan g'oya hamon hukmronlik qilmoqda.

Yangi mafkura: nazariy asoslar

Nima uchun Rossiya iqtisodiy ma'murlari o'zlarining libertar moyilliklarida davom etmoqdalar?

Bizning fikrimizcha, pravoslav qarashlarga bunday sodiqlik ko'p jihatdan zamonaviy iqtisodiy fikrning so'nggi yutuqlaridan bexabarlikka asoslangan. Masalan, iqtisodiy siyosatning evolyutsion nazariyasi, 2006 yilda akademik Viktor Polterovich va professor Vladimir Popov tomonidan yaratilgan, tartibga solish usullari tubdan farq qilishi kerakligini aniq ko'rsatadi. rivojlanish bosqichlari milliy iqtisodiyot. Bozor iqtisodiyotini qurishning turli bosqichlarida bo'lgan mamlakatlar uchun universal retseptlar mavjud emas va mavjud emas. Butun jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, sezilarli iqtisodiy muvaffaqiyatlarga erishgan mutlaqo barcha mamlakatlar rivojlanishning liberal va safarbarlik tamoyillarini o'zida mujassam etgan murakkab strategiyalardan foydalanganlar. Bular Yaponiya, Janubiy Koreya, Tayvan, Singapur va Xitoydir. Eslatib o‘tamiz, Janubiy Koreyada mamlakatdan kapital qochib ketishining oldini olish maqsadida 1960-yillardan boshlab 20 yil davomida jinoiy norma amalda bo‘lib, unga ko‘ra, chet elga noqonuniy ravishda 1 million dollar sarmoya kiritgan investor qamoq bilan jazolanardi. kamida 10 yil muddatga yoki o'limga. Rossiya o'z taraqqiyotining hozirgi bosqichida shu yo'ldan borishi kerak. Soddalashtirilgan liberal sxemalarga amal qilishga urinish yangi Maltus tuzoqlari rejimining kamchiliklarini yanada kuchaytiradi.

Libertar modelning xavfli tomoni shundaki, u samarali institutlarni yaratishga ustuvor ahamiyat beradi, bu esa o'nlab yillar, balki asrlar davom etishi mumkin. Va shundan keyingina odamlar ko'zga ko'rinadigan iqtisodiy muvaffaqiyatlarni kutishga haqli. Shu bilan birga, zamonaviy institutsional tuzoq nazariyasi, Rossiyada 20-21-asrlar boʻsagʻasida yaratilgan, iqtisodiy oʻsishning oʻzi progressiv institutsional oʻzgarishlar manbai ekanligini taʼkidlaydi. Shunday qilib, ishlab chiqarishni yo'lga qo'yish butun iqtisodiy model muvaffaqiyatining kaliti bo'lib, iqtisodiy muvaffaqiyatlar ortib borishi bilan takomillashtirilishi kerak; iqtisodiy o'sishning yuqori sur'atlari tizimni institutsional va texnologik tuzoqdan "chiqib chiqaradi".

Bundan tashqari, zamonaviy islohot nazariyasi, mahalliy va G'arb iqtisodchilarining birgalikdagi sa'y-harakatlari bilan yaratilgan, har tomonlama iqtisodiy taraqqiyot uchun mamlakatga etarlicha uzoq va barqaror iqtisodiy o'sish kerak - yuqori o'sish sur'atlari (yiliga kamida 3-4%) kamida 10 yil davomida kuzatilishi kerak. 12 yil. Tajriba shuni ko'rsatadiki, 21-asrning boshlarida bunday traektoriyaning mavjudligi Rossiyaga ba'zi surunkali muammolarni engib o'tishga imkon berdi, bu esa keyingi texnologik va ijtimoiy yutuqga umid berdi. Biroq, bugungi kunda mamlakatda iqtisodiy o'sish yana to'xtab qoldi - bu asosan tashqi sabablarga ko'ra. Borgan sari murakkablashib borayotgan geosiyosiy vaziyat va Rossiya va Qo'shma Shtatlar o'rtasidagi munosabatlarning yomonlashuvi bu uzilishni qabul qilib bo'lmaydigan darajada uzaytirish bilan tahdid qilmoqda. Bu zamonaviy Rossiya oldida turgan yangi global muammodir. Bunga javob, bizningcha, shunday bo'lishi kerak safarbarlik iqtisodiyoti doktrinasi.

2014 yil oxirida yuzaga kelgan inqiroz nafaqat turg'unlik, balki faol tanazzulga ham tahdid solmoqda. Iqtisodiyotning ko'plab sohalarida allaqachon kadrlar cheklovlari mavjud. Agar bu jarayon orqaga qaytarilmasa, mamlakat o'zining iqtisodiy mustaqilligi va o'ziga xosligini qo'lga kiritish imkoniyatidan mahrum bo'ladi. Shu nuqtai nazardan, barcha sa'y-harakatlarni kuchaytirishga yo'naltirish kerak ichki iqtisodiy o'sishni ta'minlash mexanizmlari.

Mobilizatsiya iqtisodiyoti, uning mohiyati va dolzarbligi

Liberal iqtisodiy model, boshqa narsalar qatori, eng raqobatbardosh tovar ishlab chiqaruvchisi g'alaba qozonadigan maksimal erkin bozor mavjudligini nazarda tutadi. Biroq, so'nggi 25 yil ichida Rossiya ishlab chiqarishi ko'pchilik mahsulot pozitsiyalarida xorijiy ishlab chiqaruvchilardan past edi va shuning uchun bozorda to'siqlarning yo'qligi mahalliy korxonalarning ko'chirilishiga va ularni xorijiy kompaniyalar bilan almashtirishga olib keladi. Liberal model doirasida bu holatni tubdan o'zgartirish mumkin emas, chunki bu ishlab chiqarishga ega bo'lmasdan turib ishlab chiqarish samaradorligini oshirish mumkin emas; Hech qanday tovar ishlab chiqarmasdan yaxshi mahsulot ishlab chiqara olmaysiz. Mavjud bo'lmagan narsani (ya'ni ishlab chiqarishni) yaxshilash juda muammoli. Faqat puxta o'ylangan holda oldinga siljish mumkin vaqtinchalik himoya xorijiy raqobatdan mahalliy ishlab chiqaruvchi va uni ta'minlash maqsadli moliyaviy va tashkiliy yordam. Bu faqat iqtisodiyotning mobilizatsiya modeli doirasida mumkin. Mobilizatsiya iqtisodiyotining iqtisodiy tarkibiy qismi bir nechta qoidalarga bo'linadi:

1. Muayyan o'sish nuqtalarini aniqlash xalq xo'jaligi - strategik tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarishda yutuqni ta'minlashga qodir zavodlar, fabrikalar va korxonalar;

2. Moddiy, moliyaviy va tashkiliy resurslarni safarbar qilish tanlangan o'sish nuqtalarini qo'llab-quvvatlash - strategik korxonalarga markazlashtirilgan yordam ko'rsatish;

3. Oddiy ishlashni ta'minlash o'sish nuqtalari - xorijiy raqobatchilarni yo'q qilish, ichki mahsulot bozorini himoya qilish;

4. Yakuniy natijalarni nazorat qilish o'sish punktlari faoliyati - strategik korxonalar tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotlarning assortimenti, miqdori va sifati.

5. Yuqori iqtisodiy qarorlarni markazlashtirish- resurslarni aniq "o'sish nuqtalari" yo'nalishi bo'yicha safarbar qilish va keyinchalik taqsimlash yagona markaz - Inqirozga qarshi shtab tomonidan amalga oshiriladi.

Xalqaro sanktsiyalar sharoitida Rossiya iqtisodiyoti o'zini ko'pi bilan ikki yil davomida zarur bo'lgan hamma narsa bilan ta'minlashi kerak. Safarbarlik iqtisodining barcha chora-tadbirlari shu davrga qadar davom etishi kerak. Vaziyat normallashgani sari safarbarlik iqtisodiyoti dasturidan bosqichma-bosqich o'sish nuqtalarini qo'llab-quvvatlashdan voz kechish kerak, bu vaqtga kelib ular eng yaxshi xorijiy ishlab chiqaruvchilar bilan solishtirganda ham raqobatbardosh bo'lib qoladi.

Shunday qilib, mobilizatsiya iqtisodiyotiga aylanishi kerak uzatish mexanizmi, bu esa bevosita mamlakatning turli resurslarini yakuniy mahsulot va xizmatlarga aylantiradi. Kelajakda faol iqtisodiy o'sish keyingi progressiv institutsional o'zgarishlarning kalitiga aylanadi.

Inqirozga qarshi rejalashtirish markazi yangi rivojlanish modeli asosi sifatida

Mobilizatsiya iqtisodiyotini barpo etish vazifasi o'ziga xoslikni yaratishni o'z ichiga oladi Inqirozga qarshi shtab(keyingi o'rinlarda Shtab-kvartira deb yuritiladi), unda barcha strategik va tezkor iqtisodiy qarorlar qabul qilinadi. Ushbu shtab mamlakat safarbarlik iqtisodiyotining tayanch tashkiliy tuzilmasiga aylanishi kerak. Bunday tashkilotning rolini Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi (MED) bajarishi mumkin, uning faoliyati sezilarli darajada qayta tuzilishi kerak.

Eslatib o'tamiz, Sovet Ittifoqida mamlakatning asosiy boshqarmasi SSSR Davlat reja qo'mitasi bo'lib, u zamonaviy davrda Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiyot vazirligiga, keyin esa Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligiga aylantirildi. Rossiya Federatsiyasidan Rossiya Federatsiyasining hozirgi Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga qadar. Ushbu tashkiliy mitingga ma'muriy rejalashtirish tizimidan voz kechish va iqtisodiyotni boshqarishning bozor tamoyillariga o'tish sabab bo'ldi. Biroq, inqiroz sharoitida teskari yo'nalishdagi burilish pishdi - Rossiya Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligining rejalashtirish funktsiyalarini jonlantirish va ishlab chiqarish tuzilmasini boshqarishning yanada faol siyosatiga o'tish kerak. Buning uchun Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tarkibida iqtisodiyotning real sektoriga tegishli barcha rejalashtirish funktsiyalari va tezkor boshqaruv qarorlarini vaqtincha jamlaydigan Inqirozga qarshi shtabni tashkil etish zarur.

Mobilizatsiya iqtisodiyotini “ishga tushirish” uchun quyidagi chora-tadbirlar majmuasini amalga oshirish zarur.

Birinchidan, biz aniqlashimiz kerak import o'rnini bosuvchi ishlab chiqarishga bo'lgan ehtiyoj federal va mintaqaviy ahamiyatga ega. Buning uchun xorijiy ishlab chiqaruvchilarga qaramlik darajasini aniqlash uchun asosiy tarmoqlar kontekstida Rossiya iqtisodiyotini keng ko'lamli o'rganish kerak. Eng muhim mahsulot guruhlari bo'lishi kerak federal ehtiyojlar ro'yxati, kamroq muhim - Mintaqaviy ehtiyojlar ro'yxati. Bunday marketingsiz xalqaro sanksiyalar va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan iqtisodiy embargo tahdidi darajasini ob'ektiv baholash mumkin emas.

Ikkinchidan, Inqirozga qarshi shtab imkon qadar tezroq "dala" missiyasini o'tkazishi kerak, ya'ni. muayyan ishlab chiqarish ob'ektlariga tashrif buyurish bilan, inventarizatsiya Rossiya korxonalari import o'rnini bosuvchi va resurs bo'lmagan eksport qilish imkoniyatlari bor yoki yo'qligini aniqlash. Bu vazifa ustuvor hisoblanadi, chunki import oʻrnini bosuvchi keng koʻlamli sharoitda Iqtisodiy rivojlanish vazirligi buni qaysi soha va ishlab chiqarishlar amalga oshirishi haqida aniq tasavvurga ega emas; Iqtisodiy rivojlanish vazirligida yangi ishlab chiqarish hajmi, uning dinamikasi va nomenklaturasi haqida hech qanday hisob-kitoblar mavjud emas. Bunday inventarizatsiya bizga aniq aniqlash imkonini beradi o'sish nuqtalari Rossiya iqtisodiyoti, ya'ni. rejalashtirilgan import o'rnini bosishni amalga oshirish uchun ishlab chiqarishni yanada ko'paytiradigan korxonalar, fabrikalar va fabrikalar. Mamlakatni strategik ahamiyatga ega mahsulotlar bilan ta'minlash uchun tayyor ishlab chiqarish quvvatlari mavjud bo'lmaganda, yangi korxonalarni tashkil etish va ularning o'ziga xos geografik joylashuvini belgilab berish kerak.

Uchinchidan, maxsus tafsilotni tayyorlash va tasdiqlash Federal yo'l xaritasi import o'rnini bosuvchi aniq tarmoqlar kontekstida - o'sish nuqtalari. Ushbu hujjatda barcha rejalashtirilgan tadbirlar vaqt va geografiya bo'yicha batafsil tavsiflangan bo'lishi kerak, bu rejalashtirilgan ishlab chiqarish hajmlari dinamikasining mo'ljallangan parametrlarini ko'rsatadi. Shunday qilib, ishlab chiqilgan yo‘l xaritasi import o‘rnini bosish jadvali vazifasini bajaradi.

To'rtinchidan, import o'rnini bosish bo'yicha federal yo'l xaritasi maxsus bilan to'ldirilishi kerak qo'llab-quvvatlash rejasi, unda yo‘l xaritasiga kiritilgan barcha import o‘rnini bosuvchi korxonalarni moliyaviy, resurs va tashkiliy jihatdan qo‘llab-quvvatlash hajmlari ko‘rsatilgan. Shu bilan birga, qo'llab-quvvatlash rejalari tegishli korxonalarni nazorat qiluvchi va tartibga soluvchi federal organlarni aniqlashi kerak shaxsiy javobgarlik(jumladan, jinoiy) rejalashtirilgan rejalarni amalga oshirish uchun ham hokimiyat (mansabdor shaxslar), ham korxonalar rahbariyati (xo'jalik rahbarlari). Bunday qo'llab-quvvatlash rejalari import o'rnini bosish maqsadida 1-2 yil ichida Rossiyada yangi ishlab chiqarish quvvatlarini rivojlantirishga imkon beradigan yirik investitsiya loyihalarini ishga tushirishga imkon beradi.

Beshinchidan, qo'llab-quvvatlash rejalari maxsus qabul qilinishi kerak tartibga soluvchi yordam, chunki ko'plab investitsiya loyihalari qo'shimcha huquqiy hujjatlarni qabul qilishni talab qiladi. Qo'llab-quvvatlash rejalarida ko'rsatilgan chora-tadbirlar me'yoriy hujjatlarni mavhum chaqiriqlar to'plamiga emas, balki harakatlar uchun ko'rsatmalarga aylantirish imkonini beradi.

Oltinchidan, tizimni tashkil qilish kerak trening import o‘rnini bosuvchi sanoat korxonalari uchun. Buning uchun alohida mutaxassislarning mumkin bo'lgan taqchilligini aniqlash uchun tanlangan korxonalar xodimlarini inventarizatsiya qilish va shu asosda ishlab chiqish zarur. kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash rejasi, import o'rnini bosuvchi tarmoqlarning yo'l xaritasiga qat'iy bog'langan. Ushbu reja turli kasblar bo'yicha mutaxassislarni tayyorlash dinamikasini, ular qaysi muassasalarda tayyorlanishini va ushbu dasturlarni moliyalashtirish manbalarini belgilashi kerak. Mahalliy kadrlar bo'lmagan taqdirda, chet eldan taklif qilinadigan mutaxassislarning ko'lami va buning uchun zarur bo'lgan xarajatlar ko'rsatilishi kerak.

Ettinchidan, Inqirozga qarshi shtab ta'minlash bo'yicha ishlarni tashkil etishi kerak hududiy boshqarmalar bilan o‘zaro hamkorlik hududiy ahamiyatga ega bo'lgan tovarlar bo'yicha import o'rnini bosuvchi hududiy rejalarni tayyorlash va amalga oshirish to'g'risida. Bu ish federatsiyaning deyarli barcha subʼyektlarida tashkil etilgan va bir necha yillardan buyon oʻz hududlarida istiqbolli investitsiya loyihalarini izlash va ishga tushirish bilan shugʻullanayotgan hududiy rivojlanish agentliklariga yuklatilgan. Bunday holda, biz qidiruv ishini aniq so'zlar bilan loyihalash haqida gapiramiz. mintaqaviy rejalar mahalliy xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan xorijiy mahsulotlar o'rnini bosuvchi tovarlar ishlab chiqarilishi uchun. Viloyat ma'muriyatlari ushbu rejalar to'g'risida bevosita Bosh qarorgohga hisobot berishlari kerak. Ushbu chorani amalga oshirish kichik va o'rta biznesni yirik federal loyihalarga ulash imkonini beradi, ular boshqa narsalar qatorida ishsizlikning kutilayotgan o'sishi sharoitida aholining o'zini o'zi bandligini ta'minlash funktsiyasini ham bajaradi. .

Inqirozga qarshi shtabning tarkibi shunday bo'lishi kerakki, safarbarlik harakatlarida tajribaga ega bo'lgan va shu nuqtai nazarga ega bo'lgan odamlarga tayanadi. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining mansabdor shaxslaridan tashqari, uning tarkibiga bozorda o'zini ijobiy tomondan ko'rsatgan yirik korxonalar direktorlari kiritilishi kerak.

Inqirozga qarshi shtabning vazifalari va vakolatlari juda keng bo'lishi kerak. Aynan shu organ hozirda shubhali ehtiyojlar uchun samarasiz taqsimlangan katta miqdordagi byudjet mablag'larini maqsadli "jadvallashtirish" ni o'z zimmasiga olishi kerak. Misol tariqasida, Rossiya davlat universitetlarini jahon universitetlari reytingida "Top 100" ga ko'tarish uchun byudjet mablag'lari transhlari dinamikasini keltiramiz: 2013 yil - 9,0 milliard rubl; 2014 yil - 10,5; 2015 yil - 10,0; 2016 yil - 12,5. Xalqaro sanktsiyalar sharoitida bunday mablag'larni xalqaro standartlarga mos ravishda sarflash to'liq oqlanmagan ko'rinadi. Shu ma’noda Shtab davlat byudjetining investisiya qismini shakllantirish funksiyasini ta’minlashi kerak.

Shtab barcha qarorlar ishtirokchisi sifatida tarmoq vazirliklari – Qishloq xo‘jaligi va sanoat vazirliklari vakillarini hamda davlat korxonalari xodimlarini jalb qilishi kerak. Darhaqiqat, vazirlik mutasaddilari ushbu inqirozga qarshi shtabga vaqtincha ish olib borishi kerak. Shunday qilib, yangi organ o‘z vazifalarini tegishli tarmoq vazirliklarining tayyor apparatiga tayangan holda bajaradi. IIV nafaqat shtab-kvartira tomonidan ruxsat etilgan loyihalar shaklida iqtisodiy rivojlanish rejasini shakllantirishi, balki ushbu loyihalarni tegishli tarmoqlar va tarqatish tarmoqlari shaklida qo'llab-quvvatlash bo'yicha dastlabki ishlarni boshlashi kerak. indikativ rejalar. Gap shundaki, 2 yillik safarbarlik davri uchun Inqirozga qarshi shtab Rossiya iqtisodiyotida ustunlik qilishi kerak.

Agar ushbu takliflar amalga oshirilsa, mamlakatda import o'rnini bosuvchi "o'rmalovchi" o'rniga, iqtisodiy o'sishning aniq belgilangan yadrosi paydo bo'ladi.

Tashqi savdo siyosati va selektiv protektsionizm

Iqtisodiyotni boshqarish markazi sifatida Inqirozga qarshi shtabni tashkil etishning o‘zi ham safarbarlik iqtisodiyotini samarali yo‘lga qo‘yish muammosini hal qilmaydi. Tanlangan kurs samaradorligini ta’minlash uchun barcha sohalarda davlat siyosatini isloh qilish zarur. Biz bu ishni quyidagicha ko'ramiz.

Regulyatorning faoliyati mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun qulay shart-sharoitlarni ta'minlaydigan tarzda qayta tuzilishi kerak. Shundagina Inqirozga qarshi shtab o‘z oldiga qo‘yilgan vazifalarni bajara oladi, xo‘jalik yurituvchi subyektlar esa o‘z faolligini namoyon etadi. Bu yo‘lda birinchi qadam mamlakat rahbariyatining Jahon Savdo Tashkilotiga (JST) a’zo bo‘lish haqidagi qarori noto‘g‘ri ekanligini tan olishdir. Hozirgi vaqtda bu harakat iqtisodiy asosga ega emas: resurs eksporti JSTda ishtirok etishni talab qilmaydi va Rossiyaning chuqur qayta ishlash ishlab chiqarishi xorijiy analoglarga qaraganda unchalik samarali emas va shu bilan xorijiy tovarlarning Rossiya bozoriga to'sqinliksiz kirib borishiga olib keladi. Bunday vaziyatda ham kerak de jure xalqaro sanktsiyalar kontekstida juda oqlangan ko'rinadigan JSTga a'zolikdan voz kechish yoki de-fakto ushbu tashkilotga a'zoligingizni e'tiborsiz qoldiring va siyosat yuriting cheklangan protektsionizm. Ushbu tamoyil cheklovlar uchta yo'nalishda - tovar ob'ekti bo'yicha, tovar kelib chiqqan mamlakat bo'yicha va bojxona to'lovlari miqdori bo'yicha notekis harakat qilishini nazarda tutadi.

Taqiqlovchi (juda yuqori) import bojlarini joriy etish Inqirozga qarshi shtab asosida aniqlangan tovar ob'ektlariga nisbatan qo'llanilishi kerak. Federal yo'l xaritasi import o'rnini bosuvchi aniq tarmoqlar kontekstida. Ya'ni, davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan va mamlakat ichida ishlab chiqariladigan narsa bir muddat chet ellik ishlab chiqaruvchilarning buzg'unchi raqobatidan himoyalanishi kerak. Boshqa mahsulotlar tovarlari import bojlari bilan umuman cheklanmasligi yoki kichik tariflar bilan himoyalangan bo'lishi mumkin. Inqirozga qarshi shtab import bojlari cheklangan tartibga solinadigan tovarlar ro'yxatini ishlab chiqishi kerak. Shu bilan birga, geografik ustuvorliklarni amalga oshirish choralarini ko'rish kerak - dunyoning ba'zi davlatlaridan import qilish mumkin emas, boshqalaridan - ma'lum cheklovlar bilan qabul qilinadi.

Bu amaliyot zamonaviy xalqaro amaliyotga zid emas. Misol uchun, bugungi kunda Hindistonda ko'plab import qilinadigan mahsulotlar uchun 150% import boji mavjud, ammo bir muncha vaqt oldin bu qiymat haqiqatan ham ajoyib edi - 450%. Bu misol mahalliy ishlab chiqarishni qo‘llab-quvvatlash yo‘lini tanlagan mamlakatlarning tashqi savdo siyosati naqadar murosasiz ekanini ko‘rsatadi. Rossiyaning yaqinlashib kelayotgan iqtisodiy inqiroz va joriy etilgan xalqaro sanktsiyalar sharoitida ushbu davlat tartibga solish vositasidan foydalana olmasligi uchun jiddiy sabablar yo'q.

Faol fiskal siyosat

Moliyaviy siyosat nuqtai nazaridan tub o'zgarishlar zarur. Ular, birinchi navbatda, mamlakat byudjetini tarkibiy, investitsiya va sanoat siyosatining faol quroliga aylantirish muammosiga taalluqlidir. Yaqin vaqtgacha byudjet investitsiyalari barcha byudjet xarajatlarining qariyb 5 foizini tashkil etdi. Shunday qilib, mamlakat byudjeti sof bajarildi taktik iqtisodiyotning asosiy qismlarining normal ishlashini ta'minlash maqsadlari. U juda yomon namoyish etildi strategik milliy iqtisodiyotning istiqbolli tarmoqlarini rivojlantirishni kuchaytirishga qaratilgan komponent. Byudjet xarajatlarida taklif etilayotgan tarkibiy manevr quyidagi tamoyillarni amalga oshirishni taqozo etadi.

1. ulushning ortishi investitsiya komponenti jamlanma byudjet xarajatlarida. Bunga byudjetni Zaxira jamg'armasi mablag'lari hisobidan byudjetdan tashqari mablag'lar bilan to'ldirish siyosatini qayta ko'rib chiqish va byudjet mablag'larini ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalari o'rtasida qayta taqsimlash orqali erishish mumkin. Maqsadli investitsiya ulushi 10% ni tashkil etadi, ya'ni. byudjet investitsiyalarini taxminan 2 baravar oshirish kerak, bu mutlaq o'sish 800 milliard rublga teng. Byudjet investitsiyalari multiplikatorini hisobga olgan holda, bu miqdor jamg'armalar ulushini keskin oshiradi.

2. ga o'ting defitsitni moliyalashtirish qarz vositalarini va Zaxira jamg'armasini faollashtirish orqali kamomadni qoplash bilan byudjet.

3. ulushning ortishi Milliy farovonlik jamg'armasi, infratuzilma va strategik ishlab chiqarish loyihalarini kreditlash uchun foydalaniladi, uning umumiy miqdorining 30% gacha, ya'ni. 800 milliard rubl mutlaq o'sishga teng bo'lgan 3 barobar o'sishi kutilmoqda.

4. Kirish progressiv daromad solig'i. Soliq shkalasi 13% dan 40% gacha bo'lgan 4-5 ta farqlangan stavkalarni o'z ichiga olishi kerak.

5. Juda qimmat bo'lmagan uskunalarni asosiy emas, balki shunday tasniflash kelishish mumkin anglatadi. AQShda bunday uskunalar ishlab chiqarish xarajatlari sifatida hisobdan chiqarilgan va amortizatsiya qilinmaydigan 2 million dollargacha bo'lgan texnologiyalarni o'z ichiga oladi. Rossiya uchun uskunalar narxining muhim miqdori 1 million dollarga belgilanishi mumkin.

6. Standartlarni tubdan qisqartirishni joriy etish tezlashtirilgan amortizatsiya yangi uskunalar. Ko'pgina yangi texnologiyalar xizmat muddatini 3-4 yilgacha qisqartirishi kerak; Shu yillarda ishlab chiqarish fondlariga yo‘naltirilgan investitsiyalar to‘liq qaytarilishi kerak, bu esa tadbirkorlarning investitsiya faolligini oshirishga xizmat qiladi. Tezlashtirilgan amortizatsiya sanoatda va birinchi navbatda mashinasozlikda eng keng tarqalgan bo'lishi kerak.

7. Kirish qayta investitsiya qilingan foyda bo'yicha soliq imtiyozlari korxonalar. Mintaqaviy hokimiyat organlari daromad solig'ini hozirgi 18% dan 5-10% gacha kamaytirishlari kerak, agar bu foyda ishlab chiqarish uskunalarini sotib olishga qayta investitsiya qilingan bo'lsa.

8. Jarayonlarni soddalashtirish soliq ma'muriyati va soliq hisoboti. Ko'p hollarda buxgalteriya hisobi korxonalar uchun og'ir yuk bo'lib qoladi. Shunday qilib, 2012 yilda "Rostselmash" zavodi fiskal organlarga 41 mingga yaqin hujjatlarning nusxalarini taqdim etdi va 167 ta tekshiruvdan "omon qoldi". Bunday holatlar soliq hisobotining yangi, yanada tejamkor shakllarini ishlab chiqish va joriy etish orqali bartaraf etilishi kerak.

Shu bilan birga, ajratilgan byudjet investitsiyalari Inqirozga qarshi shtab tomonidan belgilangan “o‘sish nuqtalari”ga qat’iy “bog‘langan” bo‘lishi kerak. Bunday aloqani ta'minlash va ajratilgan mablag'larning samaradorligini nazorat qilish Inqirozga qarshi shtab va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan amalga oshirilishi kerak. Bundan tashqari, Moliya vazirligi tegishli korxonalarni moliyalashtirish va byudjet ssudalarini qaytarish jadvalini taqdim etishi, Inqirozga qarshi shtab esa ishlab chiqarish rejalari, jumladan, mahsulot sifatini nazorat qilishi shart.

Inqirozga qarshi shtab tomonidan tezlashtirilgan amortizatsiya vositalari va daromad solig‘i bo‘yicha imtiyozlarni maqsadli amalga oshirish uchun belgilangan “o‘sish nuqtalari” alohida ahamiyatga ega. Bunda import qilinadigan mahsulotlarni almashtirish majburiyatini olgan korxonalar mahalliy mahsulotlarni ishlab chiqarishni tezlashtiradigan imtiyozlarga ega bo'ladilar; boshqa korxonalar joriy etilgan imtiyozlarni suiiste'mol qilmasligi kerak.

Ushbu chora-tadbirlar byudjet siyosatini faol import o'rnini bosishni ta'minlashning to'laqonli vositasiga aylantirish imkonini beradi.

Pul-kredit siyosati: real ishlab chiqarishni rag'batlantirish

Mamlakat pul-kredit organlarining pul-kredit siyosati so'nggi yillarda eng jiddiy tanqidga uchragan - tartibga solishning ushbu sohasida ko'plab jiddiy muammolar to'plangan. Shu munosabat bilan, Rossiya Markaziy banki (MB) faoliyatidagi asosiy yo'riqnomalarni qayta ko'rib chiqish zarur. Regulyatorning yangilangan siyosatiga qo'yiladigan minimal talablar to'plami quyidagicha ko'rinadi.

1. Rossiya Markaziy bankining maqsadlari ro'yxatiga rasmiy kiritish iqtisodiy o'sishni saqlab qolish uchun muammolar. Gap shundaki, Markaziy bank endi inflyatsiya bilan xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning iqtisodiy faolligiga zarar yetkazadigan tarzda kurashmasligi kerak. Markaziy bank faoliyati bir parametrli (moliyaviy barqarorlikni saqlash)dan ikki parametrli (plyus iqtisodiy o‘sishni saqlab qolish)ga o‘tishi kerak. Makroregulyator iqtisodiy tizimning ishlab chiqarish faoliyatiga zarar yetkazmaslik uchun o'z harakatlarini muvofiqlashtirishi kerak.

2. Siyosatga o'tishni amalga oshirish past foiz stavkalari. Umuman, mahalliy ishlab chiqarishni, xususan, import o‘rnini bosuvchi tarmoqlarni rag‘batlantirish faqat o‘rtacha kredit stavkalari bilan mumkin. Shu munosabat bilan, Markaziy bankning asosiy stavkasi qayta moliyalash stavkasiga imkon qadar yaqin bo'lishi va 3-5% oralig'ida bo'lishi kerak, bu unga zamonaviy xalqaro standartlarga erishish va Rossiya ishlab chiqaruvchilari uchun raqobatbardosh sharoitlarni yaratish imkonini beradi. Qayta moliyalash stavkasining Rossiya iqtisodiyotining har qanday sohasida ishlab chiqarish rentabelligidan oshib ketishi qabul qilinishi mumkin emas. Bunday yondashuv o'zini oqladi, chunki barcha so'nggi iqtisodiy tadqiqotlar ishonchli tarzda ko'rsatmoqdaki, foiz stavkalarining ko'tarilishi iqtisodiy o'sish sur'atlariga doimo salbiy ta'sir ko'rsatdi va aksincha - stavkalarni pasaytirish mahalliy ishlab chiqarishni rag'batlantirdi. Markaziy bank faoliyatining sof ilmiy nuqtai nazardan eng faol tanqidchisi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining mintaqaviy iqtisodiy integratsiya masalalari bo‘yicha maslahatchisi Sergey Glazyev bo‘ldi.

3. Qonunchilik darajasida maksimal hajmni belgilash bank marjasi 3-4% darajasida depozit va kredit stavkalari o'rtasidagi farq sifatida. Qayta moliyalash stavkasini hisobga olgan holda banklarning kreditlash stavkasini 7-9 foizgacha oshirish mumkin, bu esa iqtisodiyotning real sektorini keng ko'lamli kreditlashni amalga oshirish imkonini beradi.

4. Bosqichma-bosqich ta'minlash YaIMning monetizatsiyasini oshirish va mahalliy ishlab chiqarish. Pul emissiyasini asossiz cheklash orqali inflyatsiyani jilovlashdan voz kechish kerak. Mahalliy va xorijiy iqtisodchilar tomonidan olib borilgan ko'plab tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, inflyatsiya va pul massasi o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik yo'q, chunki Rossiyada yalpi ichki mahsulotning monetizatsiyasi dunyoning rivojlangan mamlakatlariga nisbatan juda past. Shu munosabat bilan Rossiya iqtisodiyotini likvidlik bilan yanada to'ldirish zarur. Shundagina import o‘rnini bosuvchi sanoat korxonalari zarur miqdorda kredit olish imkoniyatiga ega bo‘ladi.

5. Keskin kredit shartlarini oshirish Markaziy bank tijorat banklari va bu muddatlarni 6-7 yilga yetkazish, bu esa iqtisodiyot real sektorining aksariyat tarmoqlari ishlab chiqarish tsiklining tabiiy davomiyligi. Bunday uzoq muddatli kreditlar banklarning ishlab chiqarish korxonalariga kredit talablari uchun garov bilan "to'qilgan" bo'lishi kerak. Shu bilan birga, import o‘rnini bosuvchi ishlab chiqarishlarni manzilli qo‘llab-quvvatlash uchun rivojlanish institutlari orqali ajratiladigan kreditlar hajmi va kredit shartlarini kengaytirish zarur.

6. Faollashtirish rivojlanish institutlarining kredit faoliyati Inqirozga qarshi shtab-kvartira tomonidan aniqlangan "o'sish nuqtalarini" moliyalashtirishga yo'naltirilgan. Import o‘rnini bosuvchi ishlab chiqarishlarni kreditlash bilan shug‘ullanuvchi vakolatli banklar sonini kengaytirish maqsadga muvofiqdir.

7. Kamaytirish vositachilarning moliyaviy zanjirlari davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirishda (davlat kafolatlari, banklarga moliyaviy yordam va boshqalar). Aks holda, moliyaviy kanallarning samaradorligi juda past bo'lib qoladi. Misol uchun, 2009 yilda mudofaa va strategik korxonalarga 300 milliard rubl miqdorida kreditlar bo'yicha kafolatlar kelishilgan bo'lsa, 2009 yil oxiriga qadar atigi 10 milliard rubl berilgan.

8. Jami ko'rsating rublning ustunligi barcha xorijiy valyutalarga nisbatan barcha turdagi biznes operatsiyalarida. Buning uchun MDH davlatlari bilan oʻzaro hisob-kitoblarni rublga, Yevropa Ittifoqi mamlakatlari bilan rubl va yevroga, Xitoy bilan rubl va yuanga va hokazolarga oʻtish kerak. Bundan tashqari, rublda neft, neft mahsulotlari, yog'och, mineral o'g'itlar, metallar va boshqa tovarlar bilan birja savdosini tashkil etish kerak.

9. Barcha kanallarni bloklash kapital eksporti. Bu chora ochiq litsenziyalash orqali transchegaraviy kapital operatsiyalari ustidan nazoratni joriy etishni nazarda tutadi. Shubhali bitimlar bilan bog'liq holda, Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirish uchun imtiyozlar nuqtai nazaridan kapital eksporti operatsiyalarini asosli asoslash tartibini joriy etishga ruxsat beriladi. Umuman olganda, valyuta cheklovlari siyosati mobilizatsiya iqtisodiyotining o'zagi hisoblanadi. Shunday qilib, urushdan keyingi Yaponiyada barcha eksport tushumlari davlat valyuta hisobiga tushdi va korxonalarga qat'iy belgilangan operatsiyalar bo'yicha - ustuvor tarmoqlar uchun xom ashyo, eng yangi xorijiy asbob-uskunalar yoki litsenziyalar sotib olish uchun berildi. Natijada, Yaponiya iqtisodiyoti 1955 yilga kelib o'zining urushdan oldingi darajasiga yetdi va keyingi 15 yil ichida o'rtacha yillik o'sish sur'ati 10% ni tashkil etdi. Bugungi kunda hatto Xalqaro Valyuta Jamg'armasi (XVJ) rivojlanayotgan mamlakatlarda kapital nazoratining maqbulligi va maqsadga muvofiqligini tan oladi.

Monopoliyaga qarshi siyosat

Faol fiskal siyosat Markaziy bankning yanada tajovuzkor kredit siyosati bilan bir qatorda ma'lum bir inflyatsion potentsialni o'zida mujassam etadi, bu esa tegishli nazorat va tartibga solish bo'lmasa, narxlarning nazorat qilib bo'lmaydigan o'sishiga aylanishi mumkin. Shu munosabat bilan Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatning (FAS) bozor narxlarini kuzatishdagi roli ortib bormoqda. Mobilizatsiya iqtisodiyoti sharoitida FASning vakolatlari ba'zi qo'shimcha vakolatlar bilan qo'llab-quvvatlanishi kerak. Buning uchun quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur:

1. Umumiy nazorat sohasini kengaytirish FASdan tovar bozorining orqasida, ya'ni. An'anaviy bozor segmentlariga qo'shimcha ravishda, FAS "o'sish nuqtalari" ishlaydigan bozorlarni kuzatishga alohida e'tibor berishi kerak, ya'ni. Inqirozga qarshi shtab tomonidan aniqlangan import o‘rnini bosuvchi tarmoqlar. Ushbu bozorlarda o'sish nuqtalarining "ko'tarilishiga" imkon bermaydigan va import o'rnini bosishning oldini oluvchi demping va o'sish nuqtalarining noqonuniy boyib ketishiga va iste'molchi ahvolining yomonlashishiga olib keladigan narxlarning oshishiga yo'l qo'yib bo'lmaydi. Bunday nazorat, bir tomondan, "o'sish nuqtalari" ni xorijiy sanoatning buzg'unchi raqobatidan himoya qilish imkonini beradi, ikkinchi tomondan, ularning maxsus mavqeini suiiste'mol qilishning oldini oladi.

2. Kirish profilaktika jarayoni FAS ko'rinishidagi monopoliyaga qarshi tergov narxlarni normallashtirish (asl qiymatlarni tiklash) zarurati to'g'risida narxlarni oshiruvchi korxonalarga buyurtmalar berish. Agar bunday korxonalar tomonidan javob bo'lmasa (1 hafta ichida), monopoliyaga qarshi tergov jarayoni boshlanishi kerak, uning muddati imkon qadar qisqartirilishi kerak (1 oygacha). Bu asossiz inflyatsiya buzilishlari yuzaga kelgan taqdirda bozordagi narxlar rasmini tezda moslashtirish imkonini beradi.

3. Kirish kerak savdo marjasining maksimal standarti savdo tashkilotlari uchun (40% dan ko'p bo'lmagan). Ushbu me'yordan oshib ketish til biriktirish yoki bozorda monopol mavqega ega bo'lish natijasida narxlarning noqonuniy o'sishi sifatida talqin qilinishi kerak.

4. Kirish jarimalarni oshirdi narxlarning ko‘tarilishi natijasida olingan daromadlarni to‘liq qaytarishni nazarda tutuvchi monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik uchun, qo‘shimcha ravishda ushbu daromadning foizi (30 foizgacha) miqdorida jarima undiriladi.

FAS narxlarini o'z ichiga olgan tovarlar va xizmatlarga bo'lgan talabni qo'llab-quvvatlaydi, bu esa o'z navbatida ishlab chiqarish hajmini oshiradi va rejalashtirilgan import o'rnini bosish rejalarini bajaradi. Bunday siyosat sanoat sakrashini boshdan kechirayotgan mamlakatlar uchun odatiy holdir. Eslatib o'tamiz, 1986 yilda Janubiy Koreyada 110 ta tovar narxi davlat nazorati ostida edi - un, shakar, qahva, qizil qalampir, elektr energiyasi, gaz, po'lat, kimyo mahsulotlari, qog'oz, dori-darmonlar, neylon paypoqlar, avtomobillar, televizorlar va boshqalar. .

Ijtimoiy va kadrlar siyosati

So'nggi o'n yilliklarda Rossiyaning ijtimoiy siyosatida ko'plab yorqin buzilishlar yuzaga keldi. Masalan, 2013 yilda Rossiya davlat universiteti - Butunrossiya tashqi savdo akademiyasi rektori 1,2 million dollar daromadga ega bo'lgan, bu dunyodagi eng nufuzli universitet - Garvard universiteti rahbaridan 1/3 barobar ko'pdir. . So'nggi tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, 2012 yilda Rossiyada rektor daromadining professor-o'qituvchilarning daromadiga nisbati o'rtacha 13,5 baravarga, ba'zi universitetlarda (masalan, Samara davlat texnika universitetida) 46 baravarga yetgan, Garvard universitetida esa bu ko'rsatkich. 4-6 marta oralig'ida va Kaliforniya universitetida, Los-Anjelesda (UCLA) bu faqat 3 marta. Shunday qilib, menejerlar va rus tili o'qituvchilarining daromadlaridagi tengsizlik davlat Amerikadagiga qaraganda ko'proq universitetlar mavjud xususiy universitetlar. Shunday qilib, shuni aytish mumkinki, mamlakat davlat korxonalarining daromadlari haqiqatdan butunlay ajralib chiqdi. Bunday holatga chidab bo'lmaydi, chunki u nafaqat ishchilarning quyi va o'rta bo'g'inlarini, balki davlat boshqaruvining yuqori bo'g'inini ham ruhiy tushkunlikka soladi.

Yuzaga kelgan nomutanosibliklarni bartaraf etish uchun davlat korxonalari va muassasalari rahbarlari va ishchilarning quyi bo'g'indagi lavozimlari daromadlari nisbatida maksimal me'yorni joriy etish zarur, bu 7-8 baravar bo'lishi kerak ( korxonadagi eng yuqori va eng kam ish haqi o'rtasidagi farq). Shu bilan birga, davlat korxonalari rahbarlarining daromadlari va ushbu korxonalar xodimlarining o'rtacha ish haqi nisbatida marjinal koeffitsientni joriy etish kerak, bu 5-6 baravar bo'lishi kerak ( korxonadagi maksimal va o'rtacha ish haqi o'rtasidagi farq). Boshqaruv xodimlarining yuqori ish haqi olish qobiliyati ularga ishonib topshirilgan korxona xodimlarining boshqa toifalari uchun yuqori ish haqi bilan qo'llab-quvvatlanishi kerak. Daromaddagi farqning tavsiya etilgan maksimal standarti barcha lavozimlarga, shu jumladan taklif qilinganlarga ham tegishli bo'lishi kerak xorijiy mutaxassislar. Ushbu tamoyil zamonaviy Rossiya uchun inqilobiydir va adolatli ijtimoiy siyosatning yangi modeli uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Ijtimoiy nomutanosibliklarni tuzatishning ikkinchi bosqichi bu ikki standartni xususiy sektorga tatbiq etishdir. Ushbu chora xususiy sektor korxonalari uchun tavsiya etilgan standartlar shaklida bo'lishi kerak. Agar ushbu standartlarga e'tibor bermaslik va ulardan juda ko'p chetga chiqish bo'lsa, bunday korxonalar sanoatning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda olishlari mumkin bo'lgan barcha imtiyoz va imtiyozlardan mahrum bo'lishi kerak.

Ijtimoiy siyosatning navbatdagi chorasi pensiya tizimini soddalashtirish va ustunlikni ta'minlashni o'z ichiga oladi qo'shma pensiya sxemasi. Buning uchun pensiyalar darajasini barqarorlashtiradigan va keyingi uch yil ichida Pensiya jamg'armasining surunkali taqchilligini 650-700 milliard rublga kamaytiradigan davlat pensiya ta'minotidagi jamg'arib boriladigan komponentdan voz kechish kerak. Shu bilan birga, pensiyalarni rasmiy inflyatsiya darajasiga mos ravishda indeksatsiya qilish amaliyotini qat'iy davom ettirish zarur.

Shu bilan birga, uni amalga oshirish kerak vertikal aylanish printsipi barcha darajadagi va navlarning boshqaruv xodimlari. Bu tamoyilning mohiyati shundan iboratki, boshqarma yoki davlat korxonasi/muassasa rahbari o‘ziga yuklatilgan aniq vazifalarni bajarmagan taqdirda, boshqa o‘xshash lavozimni taqdim etmasdan, uni yuqori lavozimdan mahrum qilish yo‘li bilan “pastga tushirish” kerak. bo'lim (korxona/muassasa). Shunday qilib, ko'p yillar davomida mamlakatda hukmronlik qiluvchi kuch yo'q qilindi gorizontal aylanish printsipi menejerlar, ma'murning muvaffaqiyatsizligi uning boshqa muassasaga gorizontal harakatlanishiga olib kelganda. Ushbu tamoyil import o'rnini bosish vazifasini amalga oshirish uchun mas'ul shaxslarga nisbatan ayniqsa qat'iy bo'lishi kerak. Import o‘rnini bosish rejalarini bajarmaganlik uchun sanksiyalar ham davlat amaldorlariga, ham korxona rahbarlariga, ayniqsa “o‘sish nuqtalariga” nisbatan qo‘llanilishi kerak.

Maydonda mehnat migratsiyasi keng ko'lamli ishsizlik tahdidi sharoitida chet el ishchi kuchini olib kirishni deyarli to'liq taqiqlashga o'tish kerak. Uy ishchilari uchun milliy iqtisodiyotning barcha tarmoqlari qayta qurilishi kerak. Chet ellik ishchilarning mamlakatga kirishi Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi tomonidan qat'iy tartibga solinishi va Rossiya Federatsiyasi Federal Migratsiya Xizmati (FMS) tomonidan nazorat qilinishi kerak. Xorijiy ishchi kuchini qabul qilish va ishga joylashtirishdagi barcha qonunbuzarliklar zudlik bilan tartibga solinishi va qabul qilingan standartlarga muvofiq jazolanishi kerak. Rossiya Federal Migratsiya Xizmati va Rossiya Ichki ishlar vazirligi tomonidan yangi qoidalarning barcha buzilishlari ustidan nazoratni ta'minlash, mavjud bo'lganligi sababli ishga kirish imkoni yo'qligi haqida aholidan kelib tushayotgan murojaatlarga tezkor javob berishni hisobga olish kerak. xorijiy ishchilar. Rossiya Federal migratsiya xizmatiga belgilangan migratsiya rejimini buzgan korxonalar rahbarlarini ofisdan chetlashtirish huquqi berilsin.

Ushbu chora-tadbirlarga qo'shimcha ravishda Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligida maxsus tuzilgan bo'lishi kerak Mobilizatsiya bandlik markazi(MCZ), bu ishini yo'qotgan odamlarning juda yaxshi sharoitlarga ega bo'lgan import o'rnini bosuvchi sanoatlarga tez harakatlanishini ta'minlash uchun mo'ljallangan. Bu organ Inqirozga qarshi shtab bilan bevosita bog‘liq holda ish olib borishi, bir tomondan, mehnat bozoridagi ishsizlar soni va tarkibi to‘g‘risidagi tezkor ma’lumotlarni, ikkinchi tomondan, shtabdan korxonalardagi mavjud bo‘sh ish o‘rinlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olishi kerak. import o'rnini bosuvchi ustuvor tarmoqlar. Agar kerak bo'lsa, MCP xodimlarni tegishli ishlarni bajarishi uchun tezda qayta tayyorlashni ta'minlashi kerak. Ushbu maqsadlar uchun u Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi (MES) bilan faol hamkorlik qilishi kerak, u ham yaratishi kerak. Kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash bo'yicha safarbarlik markazi(MCPPC), u mamlakat universitetlarining import o'rnini bosish bilan bog'liq ustuvor yo'nalishlarda ishini nazorat qiladi.

Ushbu chora bugungi kunda talabga ega, chunki xodimlarni keng miqyosda ozod qilish jarayoni allaqachon boshlangan. Bizning hisob-kitoblarga ko‘ra, 3-4 yil ichida faqat davlat universitetlarida o‘qituvchilar soni kamida 100 ming kishiga qisqarishi mumkin. Bugungi kunda nisbatan malakali odamlar armiyasini joylashtirish uchun hech qanday joy yo'q, bu MCZ va MCPPK ni yaratish zarurligini oldindan belgilab beradi.

Davlat sektori ishini optimallashtirish

Davlat sektorida to‘planib qolgan muammolarni tubdan bartaraf etish zarur. Bu erda sa'y-harakatlarni jamlash kerak iqtisodiyotni byurokratizatsiyadan chiqarish Va korruptsiyaga qarshi kurash. So'nggi paytlarda davlat sektorining deyarli barcha darajalari byurokratiyaning bo'g'uvchi ta'sirini boshdan kechirmoqda. Shunday qilib, ekspert hisob-kitoblariga ko‘ra, mamlakatimizdagi ko‘plab oliy o‘quv yurtlarida 2010-2013 yillar uchun byurokratik hujjat aylanishi kuzatilmoqda. 4 barobarga, 2013-2015 yillarda esa oshgan. - yana bir yarim marta. Bunday holat natijasida ko‘plab davlat idoralari xodimlari odatdagidek ishlay olmay, doimiy ravishda turli hujjatlarni yig‘ish va qayta ishlash bilan chalg‘itishga majbur bo‘lmoqda. Ushbu "qog'oz kasalligi" so'nggi 5 yil ichida barcha davlat sektori tuzilmalariga ayniqsa ta'sir ko'rsatdi. Shu munosabat bilan, ortiqcha qoidalar va hisobotlarni yo'q qilish uchun barcha federal bo'limlarni to'liq inventarizatsiya qilish kerak. Bo'ysunuvchi korxonalarni nazorat qilish oraliq ko'rsatkichlar va parametrlar massasiga emas, balki ularning ishining yakuniy natijalarini kuzatishga asoslangan bo'lishi kerak. Inventarizatsiya natijalari hujjat aylanishini va korxona xodimlarining "qog'oz yukini" 3-4 barobarga qisqartirishi, keyin esa davlat idoralarining 10 yil davomida uni oshirmaslik majburiyatini olishi kerak. Barcha bo'limlar o'zlariga qarashli korxonalar faoliyatining qat'iy cheklangan hisobot ko'rsatkichlari doirasida ishlashi kerak. Byurokratik hisobotlarni qisqartirish tamoyili zanjir bo'ylab iqtisodiyotning barcha ishtirokchilariga, to davlat organining oddiy xodimigacha kengayishi kerak.

Korrupsiyaga qarshi kurashda tergov va sud ishlarini yuritish tizimini taʼminlash uchun qayta qurish zarur jazoning muqarrarligi qonunni buzganlik uchun. Bunga erishish uchun korruptsiyaga oid jinoyatlar uchun jinoiy va ma'muriy jazo me'yorlarini qat'iylashtirish, korrupsiyada aybdor deb topilgan shaxslarga nisbatan haqiqiy ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi majburiy jazo tamoyilini joriy etish zarur. Ushbu chora yana tizimning ishlab chiqarish faoliyatini "tozalash"ga qaratilgan islohotlarga mos keladi. Bu borada 2000-yildan buyon 10 mingga yaqin amaldor korruptsiya uchun otib tashlangan, yana 120 ming nafari 10-20 yillik qamoq jazosiga hukm qilingan Xitoy tajribasiga ishora qilamiz; 30 yillik islohotlar davomida partiya va davlat apparatining bir millionga yaqin xodimi poraxo‘rlik uchun jinoiy javobgarlikka tortildi. Shu bilan birga, firibgarlikning barcha turlariga qarshi kurashish kerak, bu erda yana Xitoy namuna bo'lishi mumkin, bu erda 1994 yilda birinchi va yagona moliyaviy piramida tugatilgan: uning uchta yaratuvchisi sudga tortilgan va omma oldida otib tashlangan, XXRda aldangan investorlar soni esa atigi 236 kishini tashkil etgan bo‘lsa, Rossiyada bu ko‘rsatkich yuz minglabni tashkil etadi.

Mobilizatsiya iqtisodiyoti tomon... va orqaga

Yuqoridagi barcha chora-tadbirlar safarbarlik iqtisodiyoti rejimiga o‘tish imkonini beradi. Shu bilan birga, ta'kidlaymizki, bu ta'limot biron bir siyosiy partiyaning vakolati emas - uni juda turli siyosiy guruhlar baham ko'rishi mumkin. Bu qisman bunday rejim dastlab vaqtinchalik va 3 yildan ortiq davom etishi kerakligi bilan bog'liq, undan keyin muloyimlik bilan chiqib ketish kerak.

Mobilizatsiya iqtisodiyotiga (ME) o'tish maxsus muassasalar qurishni nazarda tutadi, ular yordamida muayyan tarmoqlarning o'sishini kuzatish va boshqarish mumkin. Biroq, safarbarlik davridan keyin (3 yildan ortiq bo'lmagan) yangi o'sish modelining eng qattiq institutlari demontaj qilinishi kerak. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, MEni qurish jarayonining boshida u dastlab ishlab chiqilgan institutsional teskari yoki bozor institutlarining "teskari" transplantatsiyasi. Bu shuni anglatadiki, ME ning to'liq hayot aylanishi nafaqat uning yaratilishi va gullab-yashnashi, balki uni tugatishni ham o'z ichiga oladi. Va bu barcha bosqichlar dastlab qat'iy rejalashtirilgan bo'lib, rejalar ishlab chiqarish yutuqlari jadvaliga muvofiq amalga oshiriladi. Amalda, MEni demontaj qilish qo'shimcha korxonalarni strategik muhim tovarlarni foydali ishlab chiqarishga ulash orqali bir vaqtning o'zida asosiy ishlab chiqaruvchilar ustidan nazoratni zaiflashtirish orqali amalga oshirilishi mumkin. Shu paytdan boshlab, Rossiya hukumati bugungi kunda muddatidan oldin murojaat qilishga urinayotgan ishlab chiqaruvchi uchun qulay sharoitlar yaratish rejimiga o'tish mumkin bo'ladi.

Korxonalar ustidan nazoratni susaytirish oddiy sxema bo'yicha amalga oshirilishi kerak: har yili markazdan ajratilgan resurslar va markazlashtirilgan xarid qilinadigan mahsulotlar foizini bosqichma-bosqich kamaytirish. Xitoyda korxonalarning davlatga xizmat qilishdan bozorga xizmat ko'rsatishga o'tish davrida aynan shunday bo'ldi.

ME fenomenining asosiy xavfi shundaki, u bir marta yaratilgan cheksiz davom etishga intiladi. Biroq, bu holda, voqealarning bunday rivojlanishiga to'sqinlik qiladigan ikkita holat ishlaydi. Birinchidan, MEni demontaj qilish rejalarining mavjudligi. Ikkinchidan, ME yordamida boshlangan iqtisodiy o'sishning o'zi bozor tipidagi institutsional islohotlarni talab qiladi va shu bilan safarbarlik rejimini bekor qilishga yordam beradi.

Shuni ta'kidlash kerakki, MEning rejalashtirilgan "buzilishi" jami bo'lmasligi kerak. Masalan, MEni qurish jarayonida muhim sanoat tarmoqlarini dala inventarizatsiya qilish tizimini yaratish, ular faoliyatining statistik hisobini yo‘lga qo‘yish hamda davlat va xo‘jalik boshqaruvi organlari o‘rtasidagi aloqaning yangi kanallari uzoq muddat saqlanib qolishi kerak. Bular Rossiyada so'nggi 25 yil ichida surunkali ravishda etishmayotgan davlat boshqaruvi tizimining elementlari.

Adabiyot

1. Mau V., Ulyukaev A. Global inqiroz va iqtisodiy rivojlanish tendentsiyalari // “Iqtisodiy masalalar”, 2014 yil 11-son.

2. Mau V. Rossiyaning 2014 yildagi ijtimoiy-iqtisodiy siyosati: yangi chegaralarga erishish? // “Iqtisodiy masalalar”, 2015 yil, 2-son.

"Vedomosti", Moliya vazirligi 2016 yildan boshlab davlat byudjeti xarajatlarini 10 foizga qisqartirishni taklif qilmoqda. Bunga rublning zaiflashishi, neft narxining tushishi va G‘arb sanksiyalari sabab bo‘lmoqda. Biroq, muqobil sifatida, ba'zi ekspertlar safarbarlik iqtisodiyoti modeliga o'tishni taklif qilmoqdalar. Bu nima? Bu qanday qurbonliklar va xarajatlarni talab qiladi? Mamlakat iqtisodiyotni yangi yo'lga qo'yishga tayyormi? Keling, buni aniqlaylik.

2015-17 yillar uchun byudjet neftning o'rtacha narxi bir barrel uchun 100 dollardan kelib chiqqan holda tuzilgan. Hozir neft 85 dollar turadi va yaqin kelajakda uning narxi qancha tushishini hech kim bilmaydi. Kelgusi yilda g'azna taqchilligini Zaxira jamg'armasi hisobidan qoplash rejalashtirilgan, ammo bu tubsiz emas va allaqachon 2016 yilda byudjetning xarajatlar qismini sezilarli darajada qayta ko'rib chiqishga to'g'ri keladi.

Uzoq vaqt davomida mamlakatimizdagi baland stendlardan ular "moy ignasidan qutulish" va sanoatni modernizatsiya qilish zarurligi haqida gapirib kelmoqdalar. Bu yo'nalishdagi haqiqiy muvaffaqiyat bilan hali maqtana olmaymiz. G'arb bilan munosabatlarning keskinlashishi bizni ham yuqori texnologiyalardan mahrum qiladi. Endi siz mustaqil ravishda ilmiy kashfiyotlar qilishingiz va innovatsiyalarni joriy etish tajribasiga ega bo'lishingiz kerak bo'ladi. Shu bilan birga, G‘arb qishloq xo‘jaligidan tortib to to‘lov tizimlarigacha bo‘lgan boshqa sohalarimiz zaifligini ko‘rsatdi.

Tarixda u yoki bu davlat og‘ir ahvolga tushib, keskin sakrashga erishganiga ko‘p misollar bo‘lgan. Singapur, Malayziya, Xitoy, urushdan keyingi Yaponiya... Milliy tariximizni ham eslashimiz mumkin: NEP, sanoatlashtirish, urushdan keyingi qayta qurish yillari. Ammo barcha holatlarda umumiy maqsadga erishish uchun katta kuch sarflash kerak edi. Va bu, o'z navbatida, aholini ko'p tanish narsalardan voz kechishga majbur qildi. Va juda ko'p ishlang.

Biroq, tarix qiyin vaziyatdan chiqishning boshqa misollarini biladi. Aytaylik, Islandiya 2008-09 yilgi inqirozdan keyin. Mutlaqo bozor iqtisodiyoti sharoitida mamlakat hukumati misli ko'rilmagan choralarni ko'rdi va yuridik shaxslarning hisob-kitoblarini muzlatib qo'ydi, davlat yordamini bank sektoriga emas, balki fuqarolarga yubordi. Ya’ni, asosiy e’tibor ichki talabni oshirishga qaratildi. Shu bilan birga, mamlakat tashqarisiga sarmoya kiritish taqiqlandi. Ko‘rilgan chora-tadbirlar tufayli iqtisodiyot tiklandi.

Rossiyada, Qo'shma Shtatlar va ko'plab Evropa mamlakatlarida bo'lgani kabi, ular boshqacha harakat qildilar: ular ish haqining o'sishini to'xtatdilar, ijtimoiy xarajatlarni qisqartirdilar va tijorat banklariga mablag'larni jo'natdilar. Natijalar hech kimni ayniqsa xursand qilmadi. Lekin, balki endi bizning mutasaddilar yanada oqilona qaror chiqarar?

Iqtisodiyot fanlari doktori, MGIMO xalqaro moliya kafedrasi professori Valentin Katasonov Rossiya qattiq usullardan qochib qutula olmaydi, deb hisoblaydi:

— Safarbarlik iqtisodiyoti urush olib borayotgan yoki unga tayyorgarlik ko‘rayotgan har qanday davlatga g‘alaba qozonishi yoki hech bo‘lmaganda yutqazmasligiga yordam beradi. Rossiya bu borada alohida davlat bo'lib, unga qarshi XX asr davomida "issiq" yoki "sovuq" urushlar olib borildi. Rossiya davlat sifatida, tsivilizatsiya sifatida faqat safarbarlik iqtisodiyoti sharoitida mavjud bo'lishi mumkin. Bu, ular aytganidek, "tibbiy haqiqat". Iqtisodiyotni bozor munosabatlariga o‘tkazishga qaratilgan barcha urinishlar davlatimizni yo‘q qilishga urinishdir.

“SP”: — Mobilizatsiya iqtisodiyoti nima bilan tavsiflanadi?

— Eng avvalo, jamg‘arishning yuqori sur’ati, ya’ni asosiy kapitalni (real ishlab chiqarish) ko‘paytirishga yo‘naltirilgan investitsiyalar hajmi. Urushdan keyin Germaniya yoki Yaponiya kabi turli davrlarda iqtisodiy mo''jizalar ko'rsatgan mamlakatlar jamg'arish tezligini oshirdi. YaIMning 30-35%, baʼzan esa 40% gacha yetdi. Ulug 'Vatan urushidan keyin SSSRda jamg'arish darajasi 25%, sanoatlashtirish davrida esa, mutaxassislarning fikriga ko'ra, 50-60% edi.

Statistik ko'rsatkichlardan tashqari, sifat xususiyatlarini ham yodda tutish kerak. Mobilizatsiya iqtisodiyoti tashqi omillardan maksimal himoya qilishni nazarda tutadi. Bunday omillarning birinchi guruhiga tashqi bozordagi o‘zgarishlar, masalan, neft narxining tushishi, jahon moliyaviy inqirozlari kiradi. Ikkinchi guruh - bu iqtisodiyotni buzishga qaratilgan maqsadli harakatlar, masalan, savdo urushi. Iqtisodiyotni tashqi omillardan, stixiyali va qasddan himoya qilish uchun tashqi savdo va valyuta operatsiyalarida monopoliyaga ega bo'lish kerak.

Markazlashgan boshqaruv, davlatning iqtisodiyotga maksimal darajada aralashuvi, davlat korxonalari, ayniqsa, ishlab chiqarish vositalarini ishlab chiqarishdagi ulushini oshirish kerak.

Tabiiyki, rejalashtirish bo'lishi kerak. Va bizda bo'lgani kabi qisqa muddatli emas. Aslida, bizda umuman rejalashtirish yo'q, balki prognoz qilish. Va o'rta va uzoq muddatli rejalashtirish zarur.

Rejalashtirishda xarajat emas, birinchi navbatda tabiiy ko'rsatkichlardan foydalanish kerak. Islohot Kosigina-Liberman korxonalar va tarmoqlarning asosiy ko‘rsatkichlari qiymatga asoslangan bo‘lishi bilanoq iqtisodiyot noto‘g‘ri yo‘nalishda rivojlana boshlaganini ko‘rsatdi.

«SP»: — Mobilizatsiya iqtisodiyoti ijtimoiy hayotdagi qanday o‘zgarishlarni nazarda tutadi?

— Bunday iqtisod, eng avvalo, odamlarni safarbar qilishni nazarda tutadi. Odamlar urushga borsalar, issiq hojatxonalar va restoranlarga borish qobiliyatini yo'qotadimi, degan savol g'alati. Va bu borada iqtisodiy jabha jangovar frontdan unchalik farq qilmaydi.

Odamlar iste'molni kamaytirmasdan urushlarda g'alaba qozonish mumkin deb o'ylashadi, ammo bu to'g'ri emas. Lekin odamlarni qanday qilib safarbar qilish endi iqtisodiy vazifa emas, balki mafkuraviy, ma’naviy vazifadir. Kelajakda esa turmush darajasini yaxshilash mumkin.

Birinchi Stalin besh yillik rejasini misol qilib keltirishim mumkin. O'sha paytda odamlar sanoatlashtirish nima uchun kerakligini umuman tushunmas edilar. Birinchi besh yillik rejada, ayniqsa, farovonlik darajasi pasayganligi sababli, majburlash elementi mavjud edi. Eng asosiy tovarlarning daromadlari va iste'moli kamaydi, ular hatto karta tizimiga o'tishdi. Ammo ikkinchi besh yillikda barcha ko'rsatkichlar o'sdi. Asosiysi, mehnat uchun nafaqat moddiy, balki ma'naviy rag'batlantirish ham qo'lga kiritildi.

Aytishim kerakki, safarbarlik iqtisodiyotiga o‘tish oson ish emas. Insonni tayyorlamasdan, unga bunday iqtisod nima uchun kerakligini tushuntirmasdan turib, uni darhol hal qilish mumkin emas. Biz odamlarga issiq hojatxona, qulay mebel va mavjudlikning o'zi - siz, oilangiz va mamlakatingiz o'rtasida tanlov borligini tushuntirishimiz kerak.

"SP": - Bugungi kunda Rossiya jamiyati oldida bu tanlov qanchalik dolzarb?

“Bunday dilemma borligi menga juda ayon. Men urushdan so‘ng darhol tug‘ilganman, sovet davrida yashaganman, yurtimiz tarixini ko‘p o‘rganganman. Mening tajribam va bilimlarim shuni ko'rsatadiki, odamlar juda qiyin tanlov qilishlari kerak.

Yana bir narsa shundaki, mamlakat rahbariyati bunday muqobilni shakllantirmaydi. Bundan tashqari, u mos kelmaydigan narsalarni birlashtirishga harakat qiladi. Bu meni juda xavotirga solmoqda.

Mamlakatimizni G‘arb nazorat qilishini tushunaman. Ammo Sovet davrida ham, sanoatlashtirish arafasida Rossiyaning xorijiy kuchlarga qaramligi katta edi. Lekin biz bu qaramlikni yengib o'tishga muvaffaq bo'ldik. Menimcha, odamlarda safarbarlik ongi paydo bo'lishi kerak.

“SP”: — Islandiyaning inqirozni yengish tajribasi, xususan, pul banklarga emas, balki odamlarga jo‘natilganda biz uchun amal qiladimi? Keyin qo'shimcha harakatlar talab qilinmaydi.

- Islandiya tajribasining "o'rdak"i juda uzoq vaqt oldin ommaviy ongga kiritilgan. Bu juda aqlli hiyla. Men u haqida bir nechta maqolalar yozdim. Agar so'ralsa, Islandiyani 24 soat ichida "tutib yuborish" mumkin. Ammo mamlakat Yevropa davlatlarining mumkin bo'lgan defoltlari zanjirida birinchi bo'ldi. Ha, Islandiya noan'anaviy qarorlar tufayli defoltdan qochdi, ammo bu noan'anaviy qarorlar Islandiya xalqi tomonidan emas, balki Evropani qutqargan global moliyaviy xalqaro tashkilot tomonidan amalga oshirildi.

Ba'zi vatanparvarlarimizga Islandiya tajribasi yoqadi. Lekin, menimcha, Rossiya uchun bu mumkin emas.

Iqtisodiyot fanlari doktori, professor Aleksandr Buzgalin Iqtisodiyotimizni saqlab qolishning asosiy muammosi shundaki, davlat eng badavlat qatlamlar manfaatlariga ta'sir qilishni istamaydi:

— Mobilizatsiya iqtisodiyotiga o‘tishni hukumat va olimlar turlicha tushunadilar. Hukumat nuqtai nazaridan, bunday iqtisodga o‘tish biz bir xil bozor sharoitida yashaymiz, ijtimoiy tabaqalanish darajasi oshadi, oligarxlar boyib ketadi, lekin shu bilan birga biz ijtimoiy sohaga sarflanadigan xarajatlarni keskin qisqartiramiz. maqsadlar, ta'lim, sog'liqni saqlash va uzoq muddatli rivojlanish dasturlari.

Mobilizatsiya iqtisodiyoti haqida "sovet-nostaljik" uslubda tushunchalar mavjud. Direktiv rejalashtirish turiga ko'ra qurilgan tizim sifatida, yuqoridan qat'iy buyruqlar, avtoritar hokimiyat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi.

Nihoyat, uchinchi variant mavjud bo'lib, safarbarlik iqtisodiyoti asosiy sohalarda resurslarni jamlash, ularni institutsional va mafkuraviy qo'llab-quvvatlash sifatida tushuniladi.

Moliya vazirligi birinchi variant haqida gapiradi, hech narsa o'zgarmasa, lekin byudjet eng kambag'al qatlamlarni qo'llab-quvvatlash, ta'lim va tabiatni muhofaza qilish xarajatlarini kamaytirish orqali sezilarli darajada kamayadi. Bu tamoyil joriy byudjet shakllantirilganda belgilab qo‘yilgan va kelajakda ham shunday bo‘ladi. Xarajatlarni 10 foizga qisqartirish ijtimoiy sohada va yuqori texnologiyali sanoatni rivojlantirishda katta yo'qotishlarga olib keladi.

Men bu yo'lning muqobil variantlari borligiga ishonaman. Byudjet daromadlarini nafaqat neft va gaz narxining oshishi, balki zamonaviy ishlab chiqarishni rivojlantirish, daromad solig‘ining progressiv shkalasini joriy etish, investisiya loyihalarini qo‘llab-quvvatlash hisobiga ham oshirish mumkin.

Afsuski, hech kim buni qilishni xohlamaydi. Shunday qilib, 1990-yillardagi modelning takrorlanishi, ya'ni eng kam himoyalangan fuqarolarning huquqlariga hujum bo'ladi.

Qrimning anneksiya qilinganidan ham xursandman. Ammo iqtisodiyotdagi tizimli muammolarni hal qilmasdan turib, faqat shu quvonch bilan yashash mumkin emas. Qrim anneksiya qilindi, ammo salbiy ijtimoiy siyosat davom etmoqda.

"SP": - Haftada etti kun ishlamaslik uchun safarbarlik iqtisodiyotiga o'tish mumkinmi?

— Hokimiyatdagilar vaziyatdan foydalanib, “Ukrainadagi kabi voqealar rivojlanishini istamaysizlar. Shuning uchun ko'proq ishlang, oligarxlar yanada boyib ketishadi.

Ishonamanki, safarbarlik na bozor, na stalinistik bo'lishi mumkin. Siz davlat investitsiyalaridan foydalanishingiz va ijtimoiy tabaqalanishni kamaytirishingiz mumkin. Keyin turmush darajasida biroz pasayish bo'ladi, lekin keyin jiddiy o'sish bo'ladi. Afsuski, hukumat bu yo'ldan bormaydi. Xuddi Stalinnikiday.

— Menimcha, safarbarlik iqtisodiyotiga o‘tish zarurati ko‘rinib turibdi, ammo buni amalga oshirish imkoniyati juda shubhali. Fuqarolar qo‘llab-quvvatlamay turib, jiddiy chora-tadbirlarni amalga oshirishning iloji yo‘q”, — deydi Moskva davlat universitetining iqtisodiy nazariya kafedrasi mudiri, iqtisod fanlari doktori Andrey Kolganov.

“SP”: — Hokimiyat odamlarni iqtisodiy hayotning yangi formatiga tayyorlayaptimi?

— Hozircha hukumatimiz safarbarlik iqtisodiy chora-tadbirlariga o‘tmoqchi bo‘lgan alomatlarni ko‘rmayapman. Yaqin vaqtgacha rasmiylar bu tushunchaga ijobiy emas, balki salbiy munosabatda bo'lishdi.

Umuman olganda, safarbarlik iqtisodiyotida yaxshi narsa yo'q. Bu faqat ekstremal vaziyatda kerak bo'ladi. Ammo hamma narsa shuni ko'rsatadiki, bu holatlar hozir shakllanmoqda. Biroq bizda resurslarni safarbar qilishning ijtimoiy-iqtisodiy mexanizmlari hali mavjud emas va ular osmondan tushmaydi.

“SP”: — Mobilizatsiya iqtisodiyoti bozor mexanizmlaridan butunlay voz kechishni anglatadimi?

- Mutlaqo kerak emas. Albatta, o'zining ekstremal shakllarida safarbarlik iqtisodiyoti bozorni butunlay bostirishi mumkin. Ammo bir qator mamlakatlar harbiy iqtisodiyotining tarixiy tajribasi shuni ko‘rsatadiki, safarbarlik iqtisodiyotini bozor munosabatlari bilan uyg‘unlashtirish mumkin. Albatta, bozor mexanizmlari siqib chiqariladi. Ikkinchi jahon urushi davridagi AQSh iqtisodiyotini eslash mumkin. U yerda narxlarni nazorat qilish joriy etildi, strategik resurslardan foydalanish sohasida majburlov choralari qo‘llanildi. Ayni paytda u yerda bozor mexanizmlari o‘z faoliyatini davom ettirdi.

Hozircha, menimcha, bizning vaziyatimiz shunchalik qiyinki, biz safarbarlik iqtisodiyoti mexanizmlarini ishga tushirishimiz kerak. Lekin bunday ehtiyoj paydo bo'lishidan xavotirdaman. Va bunga tayyor bo'lishingiz kerak. Biz nima qilishimiz mumkinligini va bu qanday natijalarga olib kelishini bilishimiz kerak. Agar yong'in boshlansa, uni qanday o'chirishni tushunish juda kech bo'ladi.

"Bizga qarshi joriy qilingan sanksiyalar moliyaviy urushning birinchi bosqichidir", deb hisoblaydi u Rossiya Fanlar akademiyasi Falsafa instituti siyosat falsafasi kafedrasi mudiri, falsafa fanlari doktori Vladimir Shevchenko. - Iqtisodiy bo'g'in Rossiyaga qarshi boshqa barcha tahdid va shantajlardan kuchliroq bo'ladi.

Bizning iqtisodiyotimiz tashqi ta'sirlarga juda ochiq. Men yaqinda Xitoyda bo‘ldim va xitoyliklar o‘z yuanini himoya qilish uchun qanchalik ko‘p harakat qilayotganini ko‘rdim. Qo'shma Shtatlar Xitoydan qo'rqadi va shuning uchun. Bizda uy xo'jaligining butunlay eskirgan modeli mavjud. Mamlakat ichidagi moliyaviy oqim yopiq emas, balki AQSh va Evropaga yo'naltirilgan. Bu shuni anglatadiki, biz bu sohada ojizmiz va Rossiyaga qarshi moliyaviy urushga qarshi tura olmaymiz.

Shunday ekan, milliy mustaqil moliya tizimini yaratish bo‘yicha favqulodda choralar ko‘rishimiz zarur. Bu orada biz JSTga a’zo bo‘ldik, yalpi ichki mahsulotimiz o‘sishi pasaydi, ayrim zavodlar yopildi, qishloq xo‘jaligi zarar ko‘rmoqda.

"Safarbarlik" so'zi bilan odamlarni qo'rqitishning hojati yo'q. Bu shunchaki pullarimiz chet elga chiqadigan "teshiklarni" yopishni anglatadi.

"SP": - Odamlar noqulayliklarga dosh berishga tayyormi?

— Safarbarlik iqtisodiyoti real sektorni yaratish, yangi sanoatlashtirishga qaratilgan siyosatning burilishi demakdir. Mamlakatdan kapital olib chiqish kanalini to‘sish kerak. Menimcha, bu turmush darajasining pasayishiga olib kelmaydi.

Menimcha, norozilik faqat uchta shaharda bo'lishi mumkin: Moskva, Sankt-Peterburg va Yekaterinburg. Ular qaysidir ma'noda G'arb turmush tarzining forpostlari. Rossiyaning qolgan qismi qashshoqlikda yashaydi, shaxsiy dehqonchilikni fuqarolikka qabul qilishning katta qismi.

Surat: Safron Golikov/Kommersant

Zamonaviy safarbarlik tayyorlash tizimi Trumen ma'muriyati davrida yaratilgan. 1947 yildan 1953 yilgacha Milliy xavfsizlik resurslari boshqarmasi safarbarlik tayyorgarligi uchun mas'ul edi. 1950-1958 yillarda Mudofaa safarbarlik boshqarmasi mavjud edi. 1958 yilda u Fuqarolik va mudofaa safarbarlik boshqarmasi deb o'zgartirildi va Federal Fuqarolik Mudofaasi Agentligi (hozirgi FEMA) yurisdiktsiyasiga o'tkazildi.

1950 yildagi Mudofaa ishlab chiqarish to'g'risidagi qonun mudofaa ustuvorligi va resurslarni taqsimlash tizimini yaratishni nazarda tutgan (Mudofaa ustuvorligi va taqsimlash tizimi). 15 CFR sarlavhasining 700-bo'limiga ko'ra, buyurtmalarning uchta darajasi mavjud: DX ustuvorligi, DO va ustunliksiz. Bir xil ustuvorlikka ega bo'lgan barcha buyurtmalar qabul qilingan tartibda ko'rib chiqilishi kerak.

Favqulodda vaziyatlarda boshqarmalarning vakolatlari Prezidentning 2012-yil 16-martdagi farmoyishi bilan belgilangan. Qishloq xo'jaligi, savdo, mehnat, sog'liqni saqlash, transport, energetika, milliy xavfsizlik, Milliy razvedka direktori, Markaziy razvedka boshqarmasi direktori, Iqtisodiy maslahatchilar kengashi raisi, NASA va Umumiy xizmatlar ma'muriyati rahbarlari, maslahatchi sifatida majburiy ishtirok etadilar. Boshqaruv va byudjet boshqarmasi direktori va Fan va texnologiya siyosati boshqarmasi direktori.

“Resurs” vazirliklari rahbarlari buyurtmalar bo‘yicha ustuvor vazifalar bajarilishini talab qilishga haqli: qishloq xo‘jaligi – oziq-ovqat mahsulotlari, liftlar va omborxonalar, chorvachilik, veterinariya va o‘simliklarni himoya qilish vositalari, shuningdek, qishloq xo‘jaligi texnikasi va o‘g‘itlar; energiya - energiyaning barcha shakllari va energiya tashuvchilar uchun; sog'liqni saqlash - sog'liqni saqlash sohasidagi resurslar bo'yicha; transport - fuqarolik transportining barcha turlari uchun; mudofaa - suv resurslari bo'yicha; savdo - boshqa barcha materiallar, xizmatlar va ob'ektlar, shu jumladan qurilish materiallari uchun.

Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti Milliy xavfsizlik maslahatchisi yoki terrorizmga qarshi kurash bo'yicha maslahatchi orqali "resurslar" vazirliklari ixtiyoridagi resurslarni sotish va ulardan foydalanish bo'yicha cheklovlar o'rnatish huquqiga ega. Muayyan dasturlarga ustuvorlik berish vakolati AQSh Prezidenti va Mudofaa, Energetika va Ichki xavfsizlik vazirlariga tegishli.

Ustuvor tizim Savdo Departamentining Sanoat va xavfsizlik byurosi tomonidan boshqariladi. 2008 yildan boshlab Energetika vazirligi yoqilg'i-energetika kompleksida asbob-uskunalar va materiallarga buyurtmalar bo'yicha ustuvorlikni belgilash huquqini belgilash bilan shug'ullanadigan qoida joriy etildi. 2010 yildan boshlab Milliy xavfsizlik departamenti dasturlariga ustuvor ahamiyat berilishi mumkin. Amerika Qo'shma Shtatlaridagi sanoat to'g'risidagi ma'lumotlar safarbarlikni osonlashtirish uchun Mudofaa vazirligi va Harbiy havo kuchlarining Mudofaa shartnomalarini boshqarish agentligi tomonidan to'planadi. Bundan tashqari, AQSh Shimoliy qo'mondonligi va Ichki xavfsizlik departamentida keng ma'lumotlar bazalari mavjud.

1987 yildan beri Shimoliy Amerika Texnologiya va Sanoat Bazasi Tashkiloti (NAT1BO) Qo'shma Shtatlar va Kanada o'rtasida qo'shma loyihalarni muvofiqlashtirib, idoralararo darajada mobilizatsiya tayyorgarligini saqlash masalalarini hal qilishga harakat qilmoqda (lekin resurslar va sanoat bazasiga ega emas). Buning uchun resurslar). vakolatlari).

Ikkinchi jahon urushidagi favqulodda vaziyatdan Mudofaa vazirligi va boshqa AQSH ijroiya organlarining kundalik faoliyatiga oʻtgan yana bir vosita bu davlat investitsiyasidir. 1950 yildagi Mudofaa ishlab chiqarish to'g'risidagi qonunning III sarlavhasiga ko'ra, hukumat ssudalar berishi, ssudalarni kafolatlashi va xususiy korxonalar foydalanishi uchun materiallar va jihozlarni sotib olishi yoki kelajakda sotib olish majburiyatini berishi mumkin. Davlat mulki ob'ekti (davlat arsenali) maqomi bilan taqqoslaganda, III nomdagi uskuna boshqaruv shartnomasini tugatish va shartnomani boshqa firmaga o'tkazish xavfini o'z ichiga olmaydi. Biroq, III darajali davlat yordami to'rtta mezonga javob berishi kerak:

• ishlab chiqarilgan sanoat resurslari yoki muhim texnologiya milliy mudofaa uchun zarur;
• III bo'lim bo'yicha davlat yordamisiz sanoat davlat ehtiyojlarini o'z vaqtida qondirishni mustaqil ravishda ta'minlay olmaydi;
• III nomga muvofiq amalga oshirilgan harakatlar davlat ehtiyojlarini qondirish uchun mavjud bo'lgan barcha muqobil usullarning eng samarali va amaliy usulidir;
• ma'lum bir bozordagi ishlab chiqarish quvvati (shu jumladan, davlat ko'magida yaratilgan quvvatlar) davlat talabi va mahsulotga bo'lgan nodavlat talabi (mablag'larni isrof qilishning oldini olish uchun) yig'indisidan kam yoki teng bo'lishi kerak.

1979-yilda Mudofaa vazirligi qoshida Milliy mudofaa rezervini tashkil etgan strategik va muhim materiallar zaxiralari toʻgʻrisidagi qonun qabul qilindi. Zaxiradan sotib olish va sotish uchun menejer Davlat, Savdo, Qishloq xo'jaligi, Energetika, Mudofaa, Ichki ishlar, Ichki ishlar va Moliya departamentlari vakillarini o'z ichiga olgan Bozor ta'siri qo'mitasiga ma'lumot berishi kerak. Suiiste'mol qilish doirasi 2003 yilda kiritilgan Qo'mita zaxiradagi materiallarni ishlab chiqaradigan, qayta ishlaydigan yoki ishlatadigan sanoat vakillari bilan maslahatlashishi kerakligi haqidagi qoida bilan yaratilgan.

Urush yoki safarbarlik iqtisodiyoti deb ataladigan iqtisodiy tizim Birinchi jahon urushi davrida ishlab chiqilgan. Bu davrgacha, hatto eng yirik urushlar ham ishtirokchi mamlakatlar hayotining iqtisodiy tomoniga deyarli ta'sir qilmagan. Ularning milliy daromadining jangovar harakatlarga yo'naltirilgan ulushi 10-15% dan oshmadi.

Birinchi jahon urushi o'z miqyosida misli ko'rilmagan edi va uning boshidayoq safarbarlik zaxiralari va harbiy sanoatning ishi, harbiy harakatlar hajmi va davomiyligi barcha hisob-kitoblardan oshib ketganligi sababli, armiyalarning ehtiyojlarini qondira olmasligi aniqlandi. Natijada, tarixda birinchi marta urushayotgan mamlakatlar iqtisodiyoti urush iqtisodiyoti relslariga o'tkazildi.

Rossiyaga kelsak, urushga kirishidan biroz oldin urush vaziri Suxomlinov hukumat va qo'shinlarning moddiy-texnik ta'minotini tashkil etish bo'yicha Bosh shtab kontseptsiyasini e'lon qildi:

1. Urush ikki oydan olti oygacha, lekin bir yildan ortiq davom etmaydi, chunki urushayotgan mamlakatlar iqtisodiyoti uzoq muddatli harbiy harakatlarga bardosh bera olmaydi;

2. Snaryadlarni iste'mol qilish 1904-05 yillardagi Yaponiya bilan urush davridagi kabi bo'lishi taxmin qilinadi;

3. Armiya safarbarlik zaxiralaridan o‘q-dorilar bilan ta’minlanadi. Zaxiralar unumdorligi urushgacha bo'lgan darajada saqlanib qolgan mudofaa korxonalari ishi orqali to'ldiriladi.

Ushbu strategiyaning to'liq nomuvofiqligi 1914 yil oxirida, qo'shinlarni artilleriya snaryadlari bilan ta'minlashda jiddiy qiyinchiliklar yuzaga kelganida aniqlandi. Natijada, Rossiya urush davridayoq mudofaa sanoatini yaratishga majbur bo'ldi: malakali mutaxassislar frontdan chaqirib olindi; Qurol, artilleriya, snaryad, porox ishlab chiqarish korxonalari kengaytirildi, yangi zavodlar qurilishi boshlandi.

Barcha ishtirokchi davlatlar Birinchi jahon urushi saboqlaridan xulosalar chiqarishdi: urush tugaganidan so'ng, ular mudofaa salohiyatini jadallik bilan mustahkamlashga va urush paytida yuzaga kelgan to'siqlarni bartaraf etishga kirishdilar.

Tegishli xulosalar Rossiyaning bolsheviklar hukumati tomonidan chiqarildi. IN VA. Lenin ta'kidlaganidek, zamonaviy urushni olib borish uchun yuqori darajada rivojlangan iqtisodiyot, eng avvalo, juda ko'p miqdorda turli xil qurollar, harbiy materiallar va jihozlarni ishlab chiqarishga qodir ulkan sanoat kerak.

Biroq urush, 1917 yildagi inqilobiy voqealar, fuqarolar urushi va kapitalistik interventsiya mamlakatning sanoat va iqtisodiy salohiyatiga juda katta zarar yetkazdi. 1917-1920 yillar uchun. sanoat ishlab chiqarishi 3 baravar kamaydi.Inqilobdan keyingi barcha yillar ichida eng og'ir bo'lgan 1920 yilda bir qator yetakchi mahsulotlar bo'yicha ishlab chiqarish 1913 yilga nisbatan 2-4% gacha kamaydi.

Ferma butunlay vayron bo'lgan. Mamlakatda yuzaga kelgan vaziyat uning mustaqilligiga haqiqiy xavf tug‘dirdi.

1913 yilgi ishlab chiqarish darajasiga 20-yillarning ikkinchi yarmidagina yaqinlashish mumkin edi. Biroq, doimiy ravishda o'sib borayotgan xalqaro keskinlik tufayli bunday ko'rsatkichlar juda past edi va 20-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab. Mamlakat jadal sanoatlashtirish yo'nalishini belgilab oldi, unga yondashuv 1925 yil dekabrda Butunittifoq Kommunistik partiyasining (bolsheviklar) XIV s'ezdida institutsionalizatsiya qilindi va shundan so'ng davlat dasturiga aylandi. Sanoatlashtirish dasturi, nisbati, ustuvor yo'nalishlari va muddatlarini belgilab bergan eng muhim omil harbiylar edi.

I.V.ning mashhur bayonotini keltirish o'rinlidir. Stalin SSSR sanoati rivojlangan mamlakatlardan 50-100 yil orqada qolganini, bu orqada qolishni bartaraf etish uchun tarix 10 yil vaqt berdi, aks holda u tor-mor qilinadi. 1931 yil fevral oyida qilingan bu prognoz o'zining tarixiy aniqligi bilan hayratlanarli: xato to'rt oy.

Sanoatlashtirishning asosiy ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat edi:

1. Og'ir sanoatning jadal rivojlanishi (A guruhi), uning tarkibida esa mudofaa sanoati. A guruhi uchun rivojlanishning yuqori sur'atlari va ustuvor moliyalashtirish rejalashtirilgan edi, xususan: 1918-41 yillar uchun. Sanoatga yo'naltirilgan barcha kapital qo'yilmalarning 83,2 foizi ishlab chiqarish vositalarini ishlab chiqaruvchi tarmoqlarda korxonalar qurishga yo'naltirildi.

2. Xom-ashyo manbalarining yaqinligi, ishchi kuchining mavjudligi, eng muhimi, harbiy-siyosiy vaziyatni hisobga olgan holda strategik muhim ob’ektlarni joylashtirish.

3. Og'ir sanoatning mamlakat ichki resurslariga tayanishi.

4. Yirik korxonalarni (Magnitogorsk zavodi, traktor zavodlari, Uralmash, Uralvagonzavod va boshqalar) qurish uchun umumiy moliyaviy xarajatlarni kamaytirish maqsadida yo'naltirish.

Sanoatlashtirishning natijalari qanday edi?

Agar 1932 yilda G'arb mamlakatlarida 1913 yilga nisbatan ishlab chiqarish sur'ati umumiy pasaygan bo'lsa, SSSRda bu yil - birinchi besh yillik rejaning yakuniy yili - bu ko'rsatkich 3,5 baravar oshdi. 1938 yilda - uchinchi besh yillikning birinchi yilida - bu o'sish 9 baravarga etdi. Shu bilan birga, boshqa mamlakatlarda atigi 1,2-1,3 marta o'sish kuzatilmoqda. Ushbu misli ko'rilmagan sakrash Sovet sanoatining eng muhim xususiyatlarini tubdan yaxshilashni ta'minladi. Keling, ulardan bir nechtasini sanab o'tamiz.

Birinchidan, mahsulotlarning katta hajmi yangi qurilgan va rekonstruksiya qilingan zavodlar tomonidan ishlab chiqarildi.

Zavodlarni yangi asbob-uskunalar bilan jihozlash SSSR sanoatiga urush davrining ulkan yuklarini, tunu-kun ishini hech qanday rejali texnik xizmat ko'rsatmasdan bardosh berishga imkon bergan omillardan biridir.

Ikkinchidan, jadal sanoatlashtirish mamlakatni importdan ozod qilish imkonini berdi. Bir qator eng muhim tarmoqlarda ichki iste'mol import hisobiga to'liq, boshqalarida esa yarmiga teng bo'lgan 1913 yilga nisbatan 1937 yilda SSSR deyarli barcha muhim sanoat tarmoqlarida importdan ozod bo'ldi. Mamlakat deyarli to'liq iqtisodiy mustaqillikka va mudofaa-strategik o'zini-o'zi ta'minlashga erishdi.

Sanoatlashtirishning asosiy natijasi SSSRning ishlab chiqarish hajmi bo'yicha tez siljishi edi. Agar inqilobdan oldingi Rossiyaning jahon sanoat ishlab chiqarishidagi ulushi 4% dan oshmagan bo'lsa, 30-yillarning oxiriga kelib SSSRning ulushi. 10% gacha ko'tarildi. SSSRning asosiy tarixiy yutug'i uning 2-besh yillik yakuniga ko'ra umumiy sanoat ishlab chiqarishi bo'yicha Evropada birinchi va dunyoda ikkinchi o'ringa ko'tarilishi edi.

Uch besh yillik rejalarda mamlakatda 364 ta yangi shahar qurildi, 9 mingta yirik korxona qurildi va foydalanishga topshirildi - bu ulkan ko'rsatkich - kuniga ikkita korxona!

Albatta, bu aql bovar qilmaydigan harakat edi va odamlar buning uchun juda katta narx to'ladilar. Ammo sur'atlar, hajmlar va natijada mamlakatga katta ijtimoiy xarajatlar yuklandi. Tezlashtirilgan rivojlanishdan boshqa yo'l yo'q edi.

Inqilobdan oldingi Rossiyada mavjud bo'lmagan bir qator sanoat tarmoqlari, shu jumladan. yirik metallurgiya sanoati, nozik mashinasozlik, avtomobil va traktorsozlik, alyuminiy va magniy sanoati, kauchuk ishlab chiqarish. Mashinasozlik va metallga ishlov berish kabi strategik muhim tarmoqlarning ishlab chiqarish hajmi 1920 yildan 1940 yilgacha 512 marta oshdi.

SSSR butun sanoatining yalpi mahsulotiga kelsak, 1940 yilda u Sovet Rossiyasining 1920 yildagi sanoat ishlab chiqarish darajasidan 38 baravar oshib ketdi.

Sanoat uchun xomashyo bazasi yaratildi. Agar Birinchi jahon urushi davrida mahalliy sanoat juda katta qiyinchiliklarni boshdan kechirgan bo'lsa, xorijdagi xom ashyo zaxiralarini yo'qotgan bo'lsa, Ulug' Vatan urushi boshlanishiga kelib SSSR o'rganilgan xom ashyo zaxiralari bo'yicha dunyoda etakchi o'rinni egalladi.

Yirik metallurgiya, energetika, yoqilgʻi, mashinasozlik, kimyo va boshqa sanoat tarmoqlari negizida yalpi mahsulotning oʻsish surʼati boʻyicha barcha sanoat tarmoqlaridan oldinda turgan mudofaa sanoati yaratildi. Shunday qilib, agar uchinchi besh yillik rejaning uch yilida (1938-1940) SSSR butun sanoatining yillik o'sishi o'rtacha 13% ni tashkil etgan bo'lsa, mudofaa sanoati - 39%. Urushdan oldingi soʻnggi yillarda harbiy ehtiyojlar uchun byudjetdan ajratiladigan mablagʻlar uzluksiz oʻsib bordi: 1939-yilda 26,3%, 1940-yilda 32,2%, 1941-yilda 43,4%. Umuman olganda, 1938-1940-yillarda. Mudofaa uchun 119,1 milliard rubl sarflandi. 4,9 milliard rublga nisbatan. birinchi besh yillik rejada. Sovet iqtisodiyotini majburiy harbiylashtirish jarayoni urushdan oldingi yillarda ana shunday yuqori sur’atlarda kechdi.

Mudofaa sanoatini rivojlantirish jarayonida ixtisoslashtirilgan korxonalar qurishga e'tibor qaratildi. Tanklar, samolyotlar, samolyot dvigatellari, kuchli artilleriya tizimlari, radioaloqa va boshqalar ishlab chiqaradigan zavodlar qurildi.

Mudofaa sanoatining rivojlanish ko'lami shunday ediki, 1939 yilda uni boshqarishning butun tizimini qayta qurish zarurati tug'ildi: Mudofaa sanoati xalq komissarligi aviatsiya sanoati, kemasozlik sanoati, qurol-yarog' va qurol-yarog 'sanoati xalq komissarligiga bo'lingan. o'q-dorilar.

Keling, kimyo sanoatining o'ziga xos misolidan foydalanib, mudofaa salohiyatimiz qanday yaratilganini ko'rib chiqaylik.

Mudofaa salohiyatining asosi sifatida tinch kimyo sanoatining ahamiyati birinchi marta Germaniyada amalga oshirildi. Reyx kansleri O. fon Bismark ushbu sohani jadal rivojlantirishni davlat sanoat siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biri sifatida asoslab, “oxirgi chora-tadbirlarda tinchlik va urush muammolarini kimyogarlar hal qiladi”, deb ta’kidladi.

Germaniya kimyo sanoatini 1870 yilgi Fransiya-Prussiya urushidan keyin porox va portlovchi moddalar ishlab chiqarish bazasi sifatida rivojlantira boshladi. Birinchi jahon urushi boshlanishiga kelib, mamlakat kimyo sanoati dunyoda birinchi o'rinni egalladi. Mobilizatsiya davrida barcha zavod va fabrikalar 1,5 oy ichida o‘q-dorilar va boshqa harbiy texnika ishlab chiqarish uchun qayta jihozlanishi mumkin edi.

Barcha mamlakatlar kimyo sanoatining mudofaa ahamiyatini faqat Birinchi jahon urushi davrida, yuqori quvvatli artilleriya snaryadlari qo'shinlar tomonidan qabul qilinganda, 1890-yillardagi rivojlanish tufayli ishlab chiqarish mumkin bo'lgan paytda angladilar. 1870-yillardagi kashfiyotlar asosida ishlab chiqilgan yangi portlovchi moddalar va poroxlar texnologiyalari. organik kimyoda.

Kimyoning yanada mudofaaviy ahamiyati 1915 yil bahorida jang maydonida zaharli moddalarning paydo bo'lishi bilan yaqqol namoyon bo'ldi, bu xalqaro hamjamiyatni kimyoviy quroldan foydalangan holda keng ko'lamli urush xavfini tushunishga majbur qildi.

Shu sababli, sanoatlashtirishning eng muhim yo'nalishi keng ko'lamli tinch kimyo sanoatini, birinchi navbatda, portlovchi moddalar va porox, portlovchi moddalar, yondiruvchi va pirotexnika kompozitsiyalari va boshqalarni ishlab chiqaruvchi korxonalar bog'liq bo'lgan tarmoqlarni yaratish bo'lganligi ajablanarli emas. Birinchi besh yillikdayoq asosiy kimyo, koks-benzol, anilin bo'yoq, lak-bo'yoq va yog'och kimyo sanoati A guruhiga kiritilgan.

Birinchi besh yillikda kimyo sanoatini rivojlantirish uchun 614 million rubl ajratildi, shundan deyarli 500 million rubl. - mudofaa maqsadlarida. Keyingi besh yil ichida harbiy ehtiyojlar uchun mo'ljallangan kapital qo'yilmalarning umumiy hajmi 3 milliard rublni tashkil etdi.

Kimyo sanoatining asosiy vazifalaridan biri o'q-dorilar ishlab chiqarishni xom ashyo bilan ta'minlashdir. Yuqorida aytib o'tilganidek, Birinchi Jahon urushiga kirganidan ko'p o'tmay, rus armiyasi portlovchi moddalar - benzol va toluol uchun xom ashyoni o'z ishlab chiqarishi yo'qligi sababli qobiq etishmovchiligini boshdan kechira boshladi. Ana shu ehtiyojlar asosida 1915-1916 yillarda yaratilgan. mahalliy yirik kimyo sanoati, asosan koks-benzol va asosiy kimyo sanoati.

SSSRda o'q-dorilar ishlab chiqarishni yaratishga ustuvor e'tibor berildi, bu sanoat ayniqsa urushdan oldin o'z imkoniyatlarini tezda oshirdi. Shunday qilib, faqat 1941 yilning yanvaridan iyuniga qadar o'q-dorilar ishlab chiqarish 1,5 baravar oshdi. Biroq, bunday sur'at etarli emas edi va 1941 yil 6 iyunda SSSR Xalq Komissarlari Kengashi va Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi 1941 yilning ikkinchi yarmi uchun o'q-dorilar va patronlar uchun safarbarlik rejasini tasdiqladi - 1942 yil, bu ularni ishlab chiqarishni sezilarli darajada oshirishni ta'minladi. Porox ishlab chiqaruvchi 10 ta yangi zavod qurish, shuningdek, mudofaa sanoatini oltingugurt va azot kislotalari, ammiakli selitra va boshqa mahsulotlar bilan ta’minlashda kimyo sanoati ulushini oshirish rejalashtirilgan edi.

Kimyoviy urush vositalarining jadal rivojlanishi kimyoviy kuchlarni yaratishni taqozo etdi, ularni qo'llab-quvvatlash fan va sanoatning maxsus sohalarini rivojlantirishni talab qildi. Akademik Ipatiev shunday deb yozgan edi: “Kimyoviy urushni olib borishning yangi usuli maxsus kimyo sanoatini rivojlantirishni taqozo etadi... Kimyoviy urush yangi ilmiy fan boʻlib, u olib borish uslubidagi oʻzgarishlarni... urushlarni solishtirish mumkin. .. faqat qora kukun kiritilishi bilan.. Agar xalq oʻzining mustaqil hayotini himoya qilmoqchi boʻlsa, unda u... oʻz armiyasiga yangi turdagi qurol – kimyoviy moddalarni kiritish haqida gʻamxoʻrlik qilishi kerak”.

1915-1916 yillarda allaqachon. Rossiyada xlor, fosgen, xloropikrin va boshqa kimyoviy moddalar ishlab chiqarish gaz hujumlari uchun ham, o'q-dorilarni jihozlash uchun ham yaratildi, gaz niqoblarini ishlab chiqarish yo'lga qo'yildi va Rossiya armiyasida birinchi kimyoviy qo'shinlar bo'linmalari tashkil etildi.

Kimyo fani va sanoatning mudofaa sohalarini rivojlantirish maqsadida 1924 yilda SSSRda Mudofaa, aviatsiya va kimyo qurilishini qoʻllab-quvvatlash ixtiyoriy jamiyati (DOBROHIM, 1927 yildan - OSOAVIAXIM) tashkil etildi. Kimyo va aviatsiyaning uyg'unligi o'sha paytda dunyoda mavjud bo'lgan kelajakdagi urushlar kontseptsiyasini hisobga oldi, bu harbiy agentlarni havo bombalarini to'ldirish sifatida keng qo'llashni nazarda tutgan. Shu bilan birga, kimyoviy qurol oddiy qurollarga qaraganda afzalroq deb hisoblangan, chunki ular qisqa vaqt ichida kamroq o'lim bilan dushman qo'shinlarining katta qismini yaroqsiz holga keltirish imkonini berdi.

Sovet hukumati 20-yillarning o'rtalarida G'arb mamlakatlarida olib borilgan keng ko'lamli kimyoviy urushga tayyorgarlikni hisobga olgan holda. harbiy kimyo sohasidagi ishlar uchun ustuvor moliyalashtirish ochildi. Birinchi ikki besh yillik rejalar davrida kimyoviy qurol va kimyoviy mudofaa uskunalarini ishlab chiqish va ishlab chiqarishning asosiy yo'nalishlari belgilandi, kimyoviy kuchlar texnikasi va qurollarining asosiy turlari ishlab chiqilib, ommaviy ishlab chiqarishga kiritildi.

20-yillarning o'rtalaridan boshlab. Kimyo-texnologiya va politexnika institutlari mudofaa kimyosining asosiy yo'nalishlari uchun kadrlar tayyorlay boshladi. 1932 yilda yirik ilmiy kuchlarni jalb qilgan holda Qizil Armiya Harbiy Kimyo Akademiyasi tashkil etildi - bu boshqa harbiy akademiyalar orasida talabalar soni bo'yicha eng kattasi.

Ko'rilgan chora-tadbirlar natijasida, allaqachon 30-yillarning o'rtalarida. mahalliy sanoat Qizil Armiyaning kimyoviy uskunalarga bo'lgan ehtiyojlarini qondira oladi. Bu, masalan, asosiy ko'rsatkichlar, tashkiliy tuzilma va tuzilma bo'yicha SSSR kimyoviy kuchlari Germaniyanikidan kam emasligi va kimyoviy quroldan to'liq foydalanishga qodir ekanligi aytilgan maxsus Abver hisobotlaridan kelib chiqadi.

Urush arafasida SSSRning mudofaa salohiyati holatini umumiy baholashga qaytsak, biz 1937-1938 yillarda ishlab chiqilgan sanoatni tezda urush holatiga o'tkazish strategik doktrinasining asosiy yo'nalishlarini qayd etamiz:

1. Har bir tarmoq va ko’pchilik korxonalar uchun urush holatida ishlab chiqariladigan mahsulot turlari aniqlangan.

Zavodlarda ishlab chiqarishni qayta qurish uchun qo'shimcha uskunalar parki mavjud bo'lib, ular mudofaa mahsulotlarini ishlab chiqarishga o'tish uchun mo'ljallangan. Masalan, traktor zavodlarida engil tanklar, plastmassa zavodlari - o'q-dorilar qismlarini ishlab chiqarish uchun, oltingugurt, nitrat kislotalar, o'g'itlar ishlab chiqarish uchun - portlovchi moddalar va porox ishlab chiqarish uchun zarur bo'lgan hamma narsa bor edi, ya'ni. Ikki maqsadli korxonalarni qurish g'oyasi ilgari surildi.

2. Safarbarlik rejasining ikkinchi yoʻnalishi strategik muhim materiallar, yoqilgʻi, oziq-ovqat, xomashyo, shu jumladan, davlat zaxiralarini yaratish edi. rangli va qora metallar, samolyotlar, tanklar va avtomobil transporti uchun yoqilg'i. Urushdan oldingi so'nggi bir yarim yil ichida SSSRning davlat safarbarlik zaxiralari deyarli ikki baravar ko'paydi.

3. Uchinchi yo`nalish ishlab chiqaruvchi kuchlarning quruqlikdagi harakatidir.

1938-1940 yillarda kapital qurilishga ajratilgan mablag'larning 1/3 qismidan ortig'i sharqiy viloyatlarga yo'naltirildi. Faqat Uralda 200 dan ortiq yirik korxonalar qurilgan. Mamlakatning ikkinchi ko'mir va metallurgiya bazasining asosi Kuznetsk, Nijniy Tagil va dunyodagi ikkinchi eng kuchli Magnitogorsk zavodlari edi. 1940 yilga kelib butun sanoat mahsulotlarining 20% ​​ga yaqini, choʻyan, poʻlat va prokatning 30%i, koʻmirning 36%i mamlakat sharqida ishlab chiqarilgan.

Volga va Ural o'rtasida, yirik sanoat markazlari yaqinida ikkinchi neft bazasi yaratildi. 1940 yilda Volgabo'yi, Ural, Uzoq Sharq, O'rta Osiyo va Qozog'iston viloyatlarining butun ittifoq neft qazib olishga qo'shgan hissasi 12,2% ni tashkil etdi.

4. To‘rtinchi yo‘nalish – respublikaning sharqiy hududlarida zaxira korxonalar va ilmiy-tadqiqot institutlarini tashkil etish.

1941 yilning yoziga kelib, mamlakat harbiy zavodlarining deyarli 1/6 qismi Uralsda va Uraldan tashqarida joylashgan edi. Ba'zi qurol va o'q-dorilar uchun ular butun mudofaa sanoati ishlab chiqarishining 34% dan ortig'ini ishlab chiqargan.

5. Hayotning barcha ijtimoiy-iqtisodiy va harbiy-texnikaviy sohalarida resurslarning maqbul muvozanatini saqlash, bu esa mamlakatning maksimal mumkin bo'lgan rivojlanish sur'atlarini ta'minlash, "iqtisodning haddan tashqari qizib ketishi" ning oldini olish.

Shunday qilib, 20 yil ichida Rossiya xom ashyo iqtisodiyotiga ega qishloq xo'jaligi mamlakati kuchli sanoat davlatiga aylandi, uning sanoati butun Evropa sanoat salohiyatining hujumiga dosh bera oldi, keyin esa rivojlanishning yuqori sur'atlari tufayli. og'ir sanoat va birinchi navbatda strategik tarmoqlar uni bostiradi.

Adabiyot:

1. Blokh M.A. Kimyo sanoatining rivojlanishi va ahamiyati. 1-qism. Petrograd, 1920 yil.

2. Bazarnykh I.K., Budreiko E.N., Gidaspov B.V. va boshqalar. Kimyo va mudofaa // Kimyo majmuasi. Seriya: "Rossiya quruvchilari". M.: Ustoz. 2008 yil.

3. Voznesenskiy N. Vatan urushi davrida SSSRning harbiy iqtisodiyoti. M.: OGIZ. 1948 yil.

4. Oktyabr inqilobi Qizil Bayroq ordeni harbiy ordeni Sovet Ittifoqi marshali S.K. nomidagi Kimyoviy mudofaa akademiyasi. Timoshenko (1932-1982). Tarixiy eskiz /Umumiy. ed. VC. Pikalova. M., 1982 yil.

5.Ipatiev V.N. Mamlakatning kimyoviy mudofaasi // Harbiy byulleten. M., 1925 yil.

6.Ipatiev V.N., Fokin L.S. Bosh artilleriya boshqarmasi huzuridagi Kimyo qoʻmitasi va uning mahalliy kimyo sanoatini rivojlantirish boʻyicha faoliyati. I qism. Petrograd. 1921 yil.

7. Kravchenko G.S. Ulug 'Vatan urushi davridagi SSSR iqtisodiyoti. M.: "Iqtisodiyot". 1970 yil.

8. Kumanev G. Stalin xalq komissarlari aytadilar. Smolensk: "Rusich". 2005 yil.

9. Ichki harbiy-sanoat kompleksi va uning tarixiy rivojlanishi // Ed. O.D. Baklanova, O.K. Rogozin. M.: "Ladoga-100" MChJ nashriyoti. 2005 yil.

10.Skibinskiy N.P., Dmitriev D.M. va boshq. Kimyoviy qo'shinlarning 75 yilligi: tarixiy tavsif. M., 1993 yil.

11. Chadaev Ya.E. Ulug 'Vatan urushi davridagi SSSR iqtisodiyoti (1941-1945). Ed. 2. M .: O'yladim. 1985 yil.