La legge federale stabilisce i fondamenti dei servizi sociali. I servizi sociali secondo nuove regole

I servizi sociali per la popolazione, come una delle componenti del sostegno sociale per la popolazione, sono una direzione di attività dei servizi sociali nel campo del sostegno sociale, fornendo servizi sociali, sociali, medici, psicologici e pedagogici, nonché altri tipi di servizi, realizzando l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

Il sostegno finanziario alle attività delle organizzazioni di servizi sociali sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali e delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa viene effettuato a spese del bilancio corrispondente, nonché a spese dei destinatari dei servizi sociali quando forniscono servizi sociali a pagamento (pagamento parziale).

La legge prevede l'attuazione dell'interazione interdipartimentale nella fornitura di servizi sociali sulla base dei regolamenti approvati dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

L'efficace funzionamento del sistema dei servizi sociali è assicurato attraverso il controllo (supervisione) nel campo dei servizi sociali, compreso il controllo pubblico.

1. Oggetto della regolamentazione sono, di norma, le relazioni che sorgono in relazione al raggiungimento degli obiettivi in uno specifico campo di attività, ad es. Essenzialmente, l'oggetto della regolamentazione sono i rapporti giuridici, accomunati da alcune caratteristiche che consentono di distinguerli in un gruppo separato. La normativa commentata regola i rapporti giuridici derivanti dalla fornitura di servizi sociali.

Il commento funge da principale fonte di regolamentazione giuridica delle relazioni nel campo dei servizi sociali; è lui che stabilisce le basi della politica statale nel campo dei servizi sociali; Il legislatore metterà in evidenza tre componenti di tale politica: giuridica, organizzativa ed economica.

Il quadro giuridico è un insieme di norme giuridiche che disciplinano le questioni fondamentali nel campo dei servizi sociali. Il compito del commentatore è stabilire le “parentesi legali” di base, creare una base giuridica per la costruzione di un sistema di servizi sociali. La specificazione delle norme giuridiche è assegnata agli atti normativi subordinati e agli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

1) stabilisce i concetti base della regolamentazione giuridica ed i principi su cui si fonda tale regolamentazione e l'intero sistema dei servizi sociali nel suo complesso;

I fondamenti organizzativi dei servizi sociali sono, innanzitutto, l'istituzione della procedura per la fornitura dei servizi sociali. Il commento definisce la cerchia delle persone che possono agire come fornitori di servizi sociali e fornisce anche criteri in base ai quali i cittadini possono essere classificati come “destinatari di servizi sociali”. Viene stabilita la procedura per la fornitura di servizi sociali, incl. regole per richiedere tali servizi. È attraverso la definizione della cerchia delle persone che possono essere organizzazioni di servizi sociali, la determinazione del loro status giuridico, le basi per il monitoraggio delle attività di tali persone, nonché i requisiti per la fornitura di servizi sociali che il ruolo organizzativo della legge commentata in si svolge il settore dei servizi sociali.

Secondo la Costituzione della Federazione Russa, le questioni relative ai servizi sociali sono sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa. Secondo la Costituzione della Federazione Russa, sulle materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa, le leggi e le leggi federali e gli altri atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa adottati in conformità con essi. Un tale sistema di regolamentazione giuridica a due livelli richiede coerenza e una chiara divisione dei poteri tra le entità costituenti della Federazione Russa e il centro federale. La legge commentata intende attuare tale divisione dei poteri, che stabilisce un elenco di poteri degli organi del governo federale, incl. organo esecutivo autorizzato speciale (Ministero del Lavoro della Russia) e un elenco dei poteri degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa. L'elenco dei poteri è stabilito sulla base delle pratiche di applicazione della legge, dell'opportunità e al fine di creare un sistema di servizi sociali efficace. Gli elenchi dei poteri designati sono aperti e potranno essere integrati, se necessario.

L'organizzazione di un sistema di servizi sociali è impossibile senza stabilire lo status giuridico dei principali partecipanti al sistema: fornitori e destinatari dei servizi sociali. Il commento nei capitoli pertinenti stabilisce i diritti e gli obblighi delle persone di cui sopra. Tra le caratteristiche della legge in commento si può evidenziare l'esigenza di apertura informativa del fornitore di servizi sociali, che è obbligato a fornire informazioni accessibili al pubblico sulle sue attività. Questo obbligo del prestatore corrisponde al diritto del destinatario dei servizi sociali di accedere a tali informazioni. L'apertura delle informazioni di un fornitore di servizi sociali è uno degli elementi di garanzia per organizzare un controllo pubblico indipendente sulla qualità dei servizi sociali.

FEDERAZIONE RUSSA

LA LEGGE FEDERALE

Sulle basi dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa *O)

(come modificato dal 21 luglio 2014)

Perso forza il 1 gennaio 2015 sulla base
Legge federale del 28 dicembre 2013 N 442-FZ
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Documento con modifiche apportate:
(Rossiyskaya Gazeta, N 127, 13/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31/07/2002);
(Rossiyskaya Gazeta, n. 5, 15/01/2003);
(Rossiyskaya Gazeta, n. 188, 31.08.2004) (per la procedura di entrata in vigore cfr.);
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25/07/2008) (entrato in vigore il 1° gennaio 2009);
Legge federale del 25 novembre 2013 N 317-FZ (Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 25 novembre 2013) (per la procedura di iscrizione, vedere);
(Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 22/07/2014) (per la procedura di entrata in vigore, vedere).

Questa legge federale, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, i principi e le norme del diritto internazionale generalmente riconosciuti, stabilisce le basi della regolamentazione legale nel campo dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa.

Capo I. Disposizioni generali

Articolo 1. Servizi sociali

I servizi sociali sono le attività dei servizi sociali per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, socio-legali e l'assistenza materiale, l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili.

Articolo 2. Legislazione della Federazione Russa sui servizi sociali

La legislazione della Federazione Russa sui servizi sociali è costituita dalla presente Legge federale, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

Articolo 3. Concetti fondamentali

In questa legge federale si applicano i seguenti concetti fondamentali:

1) servizi sociali - imprese e istituzioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, che forniscono servizi sociali, nonché cittadini impegnati in attività imprenditoriali nei servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica;

2) cliente del servizio sociale - un cittadino che si trova in una situazione di vita difficile, a cui vengono forniti servizi sociali in relazione a ciò;

3) servizi sociali - azioni volte a fornire a determinate categorie di cittadini, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, al cliente di un servizio sociale l'assistenza prevista dalla presente legge federale Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ;

4) situazione di vita difficile - una situazione che sconvolge oggettivamente la vita di un cittadino (disabilità, incapacità di prendersi cura di sé a causa della vecchiaia, malattia, orfanotrofio, abbandono, povertà, disoccupazione, mancanza di un luogo di residenza specifico, conflitti e abusi in famiglia, solitudine, ecc. ), che non riesce a superare da solo.

Articolo 4. Sistemi di servizi sociali

1. Sistema statale di servizi sociali - un sistema costituito da imprese statali e istituzioni di servizi sociali che sono di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

. .

3. I servizi sociali sono forniti anche da imprese e istituzioni di altre forme di proprietà e da cittadini impegnati in attività imprenditoriali nei servizi sociali alla popolazione senza costituire una persona giuridica.

4. Lo Stato sostiene e incoraggia lo sviluppo dei servizi sociali indipendentemente dalla forma di proprietà.

Articolo 5. Principi dei servizi sociali

I servizi sociali si fondano sui principi:

1) targeting;

2) accessibilità;

3) volontarietà;

4) umanità;

5) priorità nel fornire servizi sociali ai minori in situazioni di vita difficili;

6) riservatezza;

7) orientamento preventivo.

Articolo 6. Standard statali dei servizi sociali

1. I servizi sociali devono rispettare gli standard statali, che stabiliscono i requisiti di base per il volume e la qualità dei servizi sociali, la procedura e le condizioni per la loro fornitura.

2. L'istituzione degli standard statali dei servizi sociali viene effettuata secondo le modalità determinate dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa (clausola modificata dalla legge federale del 10 luglio 2002 n. 87-FZ; come modificata dalla legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ.

3. La clausola è diventata nulla il 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. .

Capitolo II. Garantire il diritto dei cittadini ai servizi sociali

Articolo 7. Diritto dei cittadini ai servizi sociali

1. Lo Stato garantisce ai cittadini il diritto ai servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali secondo le tipologie principali definite dalla presente legge federale nei modi e alle condizioni stabilite dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Russia Federazione (clausola integrata il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. I servizi sociali sono forniti su richiesta del cittadino, del suo tutore, del curatore, dell'altro rappresentante legale, dell'ente governativo, dell'ente locale, dell'associazione pubblica.

3. Ogni cittadino ha il diritto di ricevere informazioni gratuite dal sistema statale dei servizi sociali sulle opportunità, tipologie, procedure e condizioni dei servizi sociali. *7.3)

4. I cittadini stranieri che risiedono permanentemente nella Federazione Russa hanno gli stessi diritti dei cittadini della Federazione Russa ai servizi sociali, salvo diversamente stabilito da un trattato internazionale della Federazione Russa (clausola modificata, entrata in vigore il 31 ottobre 2002 dalla legge federale del 25 luglio 2002 N 115-FZ. *7.4)

Articolo 8. Assistenza finanziaria

1. Ai cittadini che si trovano in situazioni di vita difficili viene fornita assistenza materiale sotto forma di denaro, cibo, prodotti igienico-sanitari, prodotti per l'infanzia, abbigliamento, scarpe e altri articoli essenziali, carburante, nonché veicoli speciali, attrezzature tecniche per la riabilitazione dei disabili persone e persone bisognose di cure. *8.1)

2. I motivi e la procedura per la fornitura dell'aiuto finanziario sono stabiliti dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa.

Articolo 9. Servizi sociali a domicilio

1. I servizi sociali a domicilio sono forniti fornendo servizi sociali ai cittadini che necessitano di servizi sociali non stazionari permanenti o temporanei. *9.1)

2. Ai cittadini single e ai cittadini che hanno parzialmente perso la capacità di prendersi cura di sé a causa della vecchiaia, della malattia o della disabilità viene fornita assistenza a domicilio sotto forma di servizi sociali, sociali, medici e altra assistenza.

Articolo 10. Servizi sociali negli istituti di degenza

I servizi sociali nelle istituzioni di servizi sociali ospedalieri vengono forniti fornendo servizi sociali ai cittadini che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di auto-curarsi e necessitano di cure esterne costanti e garantiscono la creazione di condizioni di vita adeguate alla loro età e stato di salute, svolgendo attività mediche, psicologiche, sociali, nutrizionali e assistenziali, nonché l'organizzazione di eventuali attività lavorative, di riposo e di svago. *10)

Articolo 11. Fornitura di ricovero temporaneo

L'accoglienza temporanea in un istituto di servizi sociali specializzato è fornita agli orfani, ai bambini senza cure parentali, ai minori abbandonati, ai bambini in situazioni di vita difficili, ai cittadini senza un luogo di residenza fisso e un'occupazione specifica, ai cittadini colpiti da violenza fisica o mentale, disastri naturali, come a seguito di conflitti armati e interetnici, ad altri utenti dei servizi sociali che necessitano di un alloggio temporaneo.

Articolo 12. Organizzazione della permanenza diurna negli istituti di servizio sociale

Durante il giorno, le istituzioni di servizio sociale forniscono servizi sociali, sociali, medici e di altro tipo ai cittadini anziani e ai disabili che hanno conservato la capacità di auto-cura e di movimento attivo, nonché ad altre persone, compresi i minori, che si trovano in situazioni di vita difficili .

Articolo 13. Assistenza consultiva

Nelle istituzioni dei servizi sociali, ai clienti dei servizi sociali viene fornita consulenza su questioni di sostegno sociale, sociale e medico per la vita, assistenza psicologica e pedagogica e protezione sociale e legale.

Articolo 14. Servizi riabilitativi

I servizi sociali forniscono assistenza nella riabilitazione professionale, sociale e psicologica alle persone con disabilità, alle persone con disabilità, ai minorenni autori di reato e ad altri cittadini che si trovano in situazioni di vita difficili e necessitano di servizi di riabilitazione.

Articolo 15. Pagamento dei servizi sociali

1. I servizi sociali sono forniti dai servizi sociali a titolo gratuito e dietro compenso. *15.1)

2. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali sono forniti per i motivi previsti dall'articolo 16 della presente legge federale. La procedura per la fornitura dei servizi sociali gratuiti è determinata dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa (clausola modificata, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

3. I servizi sociali retribuiti nel sistema statale dei servizi sociali sono forniti secondo le modalità stabilite dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa (clausola modificata, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

4. Le condizioni e la procedura per il pagamento dei servizi sociali nei servizi sociali di altre forme di proprietà sono stabilite da loro in modo indipendente.

Articolo 16. Motivi per la gratuità dei servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali

1. I servizi sociali gratuiti nel sistema statale dei servizi sociali negli importi determinati dagli standard statali dei servizi sociali sono forniti:

1) cittadini che non sono in grado di provvedere a se stessi a causa di vecchiaia, malattia, disabilità, che non hanno parenti che possano fornire loro aiuto e cure - se il reddito medio pro capite di questi cittadini è inferiore al livello di sussistenza stabilito per il soggetto della Federazione Russa in cui vivono (comma così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ; *16.1.1)

2) cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile a causa della disoccupazione, dei disastri naturali, delle catastrofi, delle vittime di conflitti armati e interetnici;

3) figli minori in situazioni di vita difficili.

2. La clausola è diventata nulla il 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. .

Capitolo III. Organizzazione dei servizi sociali

Articolo 17. Enti e imprese di servizi sociali

1. Gli enti di servizio sociale, indipendentemente dalla forma di proprietà, sono:

1) centri di servizi sociali completi per la popolazione;

2) centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e ai minori;

3) centri di servizi sociali;

4) centri socio-riabilitativi per minori; *17.1.4)

5) centri di assistenza per bambini rimasti senza cure genitoriali; *17.1.5)

6) alloggi sociali per bambini e adolescenti; *17.1.6)

7) centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione;

8) centri di assistenza psicologica di emergenza telefonica; *17.1.8)

9) centri (dipartimenti) di assistenza sociale a domicilio; *17.1.9)

10) case di pernottamento; *17.1.10)

11) case speciali per anziani soli; *17.1.11)

12) istituzioni stazionarie di servizi sociali (pensioni per anziani e disabili, collegi psiconeurologici, orfanotrofi per bambini con ritardo mentale, pensioni per bambini con disabilità fisiche); *17.1.12)

13) centri gerontologici;

14) altri enti che forniscono servizi sociali. *17.1.14)

2. Le imprese di servizi sociali comprendono le imprese che forniscono servizi sociali alla popolazione.

3. La procedura per la creazione, il funzionamento, la riorganizzazione e la liquidazione delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, è regolata dalla legislazione civile della Federazione Russa. *17.3)

Articolo 17_1. Valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali

1. Una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali è una delle forme di controllo pubblico e viene effettuata al fine di fornire ai destinatari dei servizi sociali informazioni sulla qualità della fornitura dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali. imprese, nonché al fine di migliorare la qualità delle loro attività.

2. Una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali comporta la valutazione delle condizioni per la fornitura di servizi secondo criteri generali quali l'apertura e l'accessibilità delle informazioni sull'istituzione e sull'impresa di servizi sociali; la comodità delle condizioni per la fornitura di servizi sociali e la disponibilità di informazioni sull'istituzione e sull'impresa di servizi sociali; condizioni confortevoli per la fornitura di servizi sociali e accessibilità alla loro ricezione; tempi di attesa per la prestazione dei servizi sociali; cordialità, cortesia, competenza dei dipendenti delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali; soddisfazione per la qualità della fornitura del servizio.

3. Una valutazione indipendente della qualità della fornitura dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali viene effettuata in conformità con le disposizioni del presente articolo. Quando si effettua una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali, vengono utilizzate informazioni disponibili al pubblico sulle istituzioni e sulle imprese di servizi sociali, anche sotto forma di dati aperti.

4. Una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali viene effettuata in relazione alle imprese statali e alle istituzioni di servizi sociali che sono di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione delle autorità pubbliche di gli enti costitutivi della Federazione Russa, altre istituzioni e imprese di servizi sociali, nel cui capitale sociale è presente una quota della Federazione Russa, un soggetto della Federazione Russa o un ente municipale che complessivamente supera il cinquanta per cento, nonché in relazione ad altre istituzioni non statali e imprese di servizi sociali che forniscono servizi sociali statali e comunali.

5. Al fine di creare le condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali:

1) un organo esecutivo federale che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dei servizi sociali (di seguito denominato organo esecutivo federale autorizzato), con la partecipazione di organizzazioni pubbliche, associazioni pubbliche di consumatori ( le loro associazioni, sindacati) (di seguito denominate organizzazioni pubbliche) costituisce un consiglio pubblico per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali e approva i relativi regolamenti;

2) gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, con la partecipazione di organizzazioni pubbliche, formano consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali situate nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa Federazione Russa e approvare i relativi regolamenti;

3) Gli enti locali con la partecipazione di organizzazioni pubbliche hanno il diritto di formare consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni di servizi sociali e dalle imprese situate nei territori dei comuni e approvare i relativi regolamenti.

6. Gli indicatori che caratterizzano i criteri generali per valutare la qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali specificati nella quarta parte di questo articolo sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato previa discussione nel consiglio pubblico.

7. Con decisione dell'organo esecutivo federale autorizzato, degli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa o degli enti governativi locali, possono essere assegnate le funzioni dei consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali ai consigli pubblici esistenti sotto questi organi. In questi casi non vengono creati consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali.

8. Il consiglio pubblico incaricato di condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali è formato in modo tale da escludere la possibilità di un conflitto di interessi. La composizione del consiglio pubblico è formata da rappresentanti di organizzazioni pubbliche. Il numero dei membri del consiglio pubblico non può essere inferiore a cinque persone. I membri del consiglio pubblico svolgono la loro attività su base volontaria. Le informazioni sulle attività del consiglio pubblico vengono pubblicate dall'autorità statale o dall'ente governativo locale in base al quale è stato creato sul proprio sito Web ufficiale sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione (di seguito denominata Internet).

9. Una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese di servizi sociali, organizzata dai consigli pubblici per la sua attuazione, viene effettuata non più di una volta all'anno e non meno di una volta ogni tre anni.

10. Consigli pubblici per condurre una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali:

1) determinare gli elenchi delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali per le quali viene effettuata una valutazione indipendente;

2) formulare proposte per lo sviluppo di specifiche tecniche per un'organizzazione che raccoglie, riassume e analizza le informazioni sulla qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali (di seguito denominato operatore), partecipa all'esame della bozza di documentazione su l'appalto di lavori, servizi, nonché progetti governativi, contratti comunali conclusi da un organo esecutivo federale autorizzato, da enti governativi di entità costitutive della Federazione Russa o da enti governativi locali con l'operatore;

3) stabilire, se necessario, criteri per valutare la qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali (in aggiunta ai criteri generali stabiliti dal presente articolo);

4) effettuare una valutazione indipendente della qualità della fornitura dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali;

5) presentare, rispettivamente, all'organo esecutivo federale autorizzato, alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, agli enti governativi locali i risultati di una valutazione indipendente della qualità del servizio fornito da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali, nonché proposte per migliorare la qualità delle proprie attività.

11. La conclusione di contratti statali e comunali per l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per la raccolta, la compilazione e l'analisi delle informazioni sulla qualità dei servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali viene effettuata in conformità con la legislazione russa Federazione sul sistema contrattuale in materia di appalti di beni, lavori, servizi per garantire i bisogni pubblici e comunali. L'organo esecutivo federale autorizzato, gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, gli enti locali, sulla base dei risultati della conclusione dei contratti statali e comunali, formalizzano una decisione per determinare l'operatore responsabile di condurre una valutazione indipendente della qualità del servizio fornitura da parte di istituzioni e imprese di servizi sociali e, se necessario, fornire all'operatore informazioni disponibili al pubblico sulle attività di queste istituzioni e imprese, generate in conformità con i rapporti statistici statali e dipartimentali (se non pubblicati sul sito ufficiale dell’ente o dell’impresa).

12. Informazioni ricevute rispettivamente dall'organo esecutivo federale autorizzato, dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dagli organi di autogoverno locale sui risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali è soggetto all'esame obbligatorio da parte di questi organismi entro un mese e viene preso in considerazione da loro quando sviluppano misure per il miglioramento del lavoro delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali.

13. Le informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali sono pubblicate di conseguenza:

1) dall'organo esecutivo federale autorizzato sul sito web ufficiale per la pubblicazione di informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet;

2) organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, governi locali sui loro siti web ufficiali e il sito web ufficiale per la pubblicazione di informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet.

14. La composizione delle informazioni sui risultati di una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali e la procedura per pubblicarle sul sito ufficiale per pubblicare informazioni sulle istituzioni statali e municipali su Internet sono determinate dal organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

15. Il monitoraggio del rispetto delle procedure per condurre una valutazione indipendente della qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali viene effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 17_2. Apertura delle informazioni delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali

1. Le istituzioni e le imprese dei servizi sociali garantiscono l'apertura e l'accessibilità delle seguenti informazioni:

1) la data di creazione dell'istituzione, impresa di servizi sociali, il loro fondatore, i fondatori, l'ubicazione dell'istituzione o impresa di servizi sociali e le loro filiali (se presenti), modalità, orario di lavoro, numeri di contatto e indirizzi e-mail;

2) la struttura e gli organi direttivi delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali;

3) tipologie di servizi sociali forniti dall'istituzione e dall'impresa di servizio sociale;

4) logistica per l'erogazione dei servizi sociali;

5) una copia dello statuto dell'istituto o dell'impresa di servizi sociali;

6) una copia del piano delle attività finanziarie ed economiche di un'istituzione o impresa di servizi sociali, approvato secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, o una stima di bilancio (informazioni sul volume dei servizi sociali forniti);

7) una copia del documento sulla procedura per la fornitura di servizi sociali a pagamento;

8) informazioni pubblicate, pubblicate per decisione di un'istituzione o impresa di servizi sociali, nonché informazioni il cui posizionamento e pubblicazione sono obbligatori in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

9) altre informazioni determinate dall'organo esecutivo federale autorizzato necessarie per condurre una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali.

2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo sono pubblicate sui siti web ufficiali dell'organo esecutivo federale autorizzato, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, dei governi locali, delle istituzioni e delle imprese di servizi sociali su Internet in conformità con requisiti per il suo contenuto e la forma della disposizione stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato.

3. L'organo esecutivo federale autorizzato, le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, gli enti locali, le istituzioni e le imprese di servizi sociali forniscono sui loro siti ufficiali in Internet la capacità tecnica affinché i destinatari dei servizi sociali possano esprimere opinioni sulla qualità dei servizi forniti dalle istituzioni e dalle imprese dei servizi sociali.
(L'articolo è stato inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 18. Licenze nel campo dei servizi sociali

(L'articolo è stato cancellato dal 15 gennaio 2003 dalla legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ.)

Articolo 19. Gestione dei servizi sociali

1. La gestione del sistema statale dei servizi sociali è affidata agli organi esecutivi degli enti costitutivi della Federazione Russa in conformità con i loro poteri (clausola modificata, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

2. La clausola è diventata nulla il 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. .

3. La gestione dei servizi sociali di altre forme di proprietà viene effettuata secondo le modalità stabilite dalle loro carte o altri documenti costitutivi.

4. Il supporto scientifico e metodologico dei servizi sociali viene effettuato secondo le modalità determinate dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa (clausola modificata dalla legge federale del 22 agosto 2004 n. 122-FZ; come modificata dalla legge federale del 23 luglio 2008 n. 160-FZ.

Capitolo IV. Poteri degli organi del governo federale e degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dei servizi sociali

Articolo 20. Competenze degli organi del governo federale nel campo dei servizi sociali

I poteri degli organi del governo federale includono:

1) stabilire le basi della politica federale nel campo dei servizi sociali;

2) adozione di leggi federali nel campo dei servizi sociali e monitoraggio della loro attuazione;

3) il comma ha perso vigore dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ;
Legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ.
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6) il comma ha perso vigore dal 1 gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ;

7) istituzione di un sistema federale unificato di contabilità e rendicontazione statistica nel campo dei servizi sociali;

8) il comma è diventato inefficace dal 1° gennaio 2005 - Legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ;

9) organizzazione e coordinamento della ricerca scientifica nel campo dei servizi sociali;

10) sviluppo della cooperazione internazionale nel campo dei servizi sociali;

11) creazione di condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali.
(Il comma è stato inoltre incluso dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)

Articolo 21. Poteri delle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa nel campo dei servizi sociali

Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, al di fuori dei poteri delle autorità statali della Federazione Russa previste dalla presente Legge federale, attuano la propria regolamentazione legale dei servizi sociali alla popolazione.

I poteri degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa comprendono:

garantire l'attuazione della presente legge federale;

sviluppo, finanziamento e attuazione di programmi di servizi sociali regionali;

determinare la struttura degli organi direttivi del sistema di servizi sociali statali e organizzare le loro attività;

stabilire una procedura per il coordinamento delle attività dei servizi sociali;

creazione, gestione e mantenimento delle attività degli enti di servizio sociale;

creare le condizioni per organizzare una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle istituzioni e delle imprese dei servizi sociali;
(Paragrafo aggiunto inoltre dal 21 ottobre 2014 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ)
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Dal 21 ottobre 2014, il paragrafo sette della seconda parte dell'edizione precedente è considerato il paragrafo otto della seconda parte della presente edizione - Legge federale del 21 luglio 2014 N 256-FZ.
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altri poteri.
(Articolo così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 con legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ

Capitolo V. Fornitura di risorse per i servizi sociali

Articolo 22. Sostegno patrimoniale ai servizi sociali

Ai servizi sociali, secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa, vengono forniti i terreni e le proprietà necessari per adempiere ai loro compiti statutari.

Articolo 23. Sostegno finanziario ai servizi sociali e alle istituzioni di servizi sociali

I servizi sociali alla popolazione, svolti in conformità con gli standard stabiliti dagli enti governativi degli enti costituenti della Federazione Russa, e il sostegno finanziario delle istituzioni di servizio sociale sono obblighi di spesa degli enti costituenti della Federazione Russa (articolo così modificato, entrato in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

Articolo 24. Attività imprenditoriale delle istituzioni di servizio sociale

1. In conformità con la legislazione della Federazione Russa, gli istituti di servizio sociale hanno il diritto di svolgere attività commerciali solo nella misura in cui ciò serve al raggiungimento degli obiettivi per i quali sono stati creati.

2. Le attività imprenditoriali delle istituzioni di servizio sociale sono soggette a tassazione preferenziale secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa.

Articolo 25. Personale dei servizi sociali

1. L'efficacia delle attività dei servizi sociali è assicurata da specialisti che abbiano una formazione professionale adeguata ai requisiti e alla natura del lavoro svolto, esperienza nel campo dei servizi sociali e che, per le loro qualità personali, siano propensi a fornire servizi sociali.

2. Le misure di sostegno sociale per i dipendenti del sistema di servizi sociali statali sono determinate dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con i loro poteri (clausola modificata, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

3. Gli operatori sanitari del sistema statale dei servizi sociali direttamente coinvolti nei servizi sociali e medici possono ricevere misure di sostegno sociale nei modi e alle condizioni previste dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costituenti della Russia Federazione degli operatori sanitari delle organizzazioni sanitarie del sistema sanitario statale. *25.3)
(Clausola modificata, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ

4. Ai dipendenti delle istituzioni di servizio sociale del sistema statale di servizi sociali che svolgono direttamente la riabilitazione sociale dei minori possono essere fornite misure di sostegno sociale nei modi e alle condizioni previste dalle leggi e da altri atti normativi del entità costitutive della Federazione Russa per il personale docente delle istituzioni educative per orfani e bambini lasciati senza cure parentali e delle istituzioni educative speciali per minori (clausola modificata, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Le misure di sostegno sociale per gli operatori dei servizi sociali di altre forme di proprietà sono stabilite dai loro fondatori in modo indipendente su base contrattuale (clausola modificata, entrata in vigore il 1° gennaio 2005 dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ.

Capitolo VI. Disposizioni finali

Articolo 26. Responsabilità per violazione di questa legge federale

La responsabilità delle persone impegnate nel campo dei servizi sociali, se le loro azioni (inerzia) comportano conseguenze pericolose per la vita e la salute del cliente del servizio sociale o altra violazione dei suoi diritti, si verifica nei modi e per i motivi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

Articolo 27. Ricorso contro le azioni (inerzia) dei servizi sociali

Le azioni (inazione) dei servizi sociali possono essere impugnate da un cittadino, dal suo tutore, fiduciario o altro rappresentante legale alle autorità statali, ai governi locali o al tribunale.

Articolo 28. Entrata in vigore della presente legge federale

La presente legge federale entra in vigore alla data della sua pubblicazione ufficiale.

Il presidente
Federazione Russa
B. Eltsin

Revisione del documento tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
JSC "Kodek"

La legge definisce chiaramente i principi, le condizioni e la procedura per la fornitura, nonché la composizione e il contenuto dei servizi sociali.

Vengono determinati i motivi per riconoscere i cittadini bisognosi di servizi sociali. Si tratta della presenza di circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di una persona. Ad esempio, perdita parziale o totale della capacità di prendersi cura di sé e/o di muoversi; la presenza in famiglia di una persona disabile che necessita di cure costanti; conflitti intrafamiliari; violenza in famiglia; senzatetto di minori; mancanza di un luogo specifico di residenza, lavoro e mezzi di sussistenza.

La base per la fornitura dei servizi sociali può essere una richiesta sia del cittadino stesso che del suo rappresentante legale, di altre persone, enti e associazioni pubbliche.

Particolare enfasi è posta sulla necessità di evitare che i cittadini abbiano bisogno dei servizi sociali. Viene introdotto il sostegno sociale. Cioè, i cittadini, se necessario, possono essere aiutati a ottenere la necessaria assistenza medica, psicologica, pedagogica, legale e sociale.

Viene stabilito il principio di fornire servizi sociali in base al bisogno individuale di servizi sociali. Quest'ultimo può essere erogato in ambito ospedaliero, semi-ricovero e a domicilio. È previsto lo sviluppo di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali.

In casi urgenti possono essere forniti servizi sociali urgenti (fornitura gratuita di cibo, vestiario e beni di prima necessità, assistenza per ottenere alloggi temporanei, assistenza legale e psicologica di emergenza, ecc.).

Secondo la legge, il pagamento dei servizi sociali forniti in condizioni semistazionarie e a domicilio si basa su un approccio mirato ai destinatari e dipende dal livello del loro reddito medio pro capite. L'importo massimo del pagamento per i servizi sociali è limitato. Allo stesso tempo, si stabilisce che le nuove condizioni per la fornitura dei servizi sociali non debbano peggiorare la situazione di coloro che attualmente hanno diritto a riceverli. In particolare, ciò non dovrebbe comportare un aumento delle tariffe per i servizi destinati a queste persone.

I servizi sociali gratuiti sono forniti alle seguenti categorie. In tutte le forme - ai minori, nonché alle vittime di situazioni di emergenza e conflitti armati internazionali (interetnici). I cittadini il cui reddito medio pro capite è inferiore al valore stabilito possono ricevere i servizi sociali gratuitamente a domicilio e in forma semistazionaria. L'entità del reddito massimo pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti sarà determinata dalle autorità regionali (ma non inferiore a 1,5 volte il livello di sussistenza regionale).

Sono prescritti i diritti e gli obblighi dei fornitori e dei destinatari dei servizi sociali ed è prevista la tenuta di un registro dei fornitori e di un registro dei destinatari.

Le imprese saranno coinvolte nella fornitura di servizi sociali. Si introduce il controllo pubblico nel campo dei servizi sociali.

2. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio e sotto forma semi-stazionaria di servizi sociali sono forniti gratuitamente se, alla data della domanda, il reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali, calcolato secondo con gli atti normativi della Federazione Russa, è inferiore al valore massimo o uguale al valore massimo del reddito medio pro capite per la fornitura gratuita di servizi sociali, stabilito dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa.

3. Gli atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa possono prevedere altre categorie di cittadini ai quali vengono forniti gratuitamente i servizi sociali.

4. La procedura per determinare il reddito medio pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti ai fini della presente Legge federale è stabilita dal Governo della Federazione Russa.

5. L'entità del reddito massimo pro capite per la fornitura di servizi sociali gratuiti è stabilita dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza stabilito nell'entità costituente della Federazione Russa per i principali gruppi socio-demografici della popolazione.

Pratica giudiziaria ai sensi dell'articolo 31 della legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ

Decisione n. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 del 18 luglio 2018 nel caso n. 2-2231/2018

La sua fornitura ai sensi della presente legge federale non può essere superiore all'importo del pagamento per la fornitura dei servizi sociali rilevanti a queste persone stabilito al 31 dicembre 2014, e le condizioni per la fornitura dei servizi sociali rilevanti non possono essere peggiorate rispetto al condizioni stabilite al 31 dicembre 2014. Articolo 19...

Decisione n. 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 dell'11 luglio 2018 nel caso n. 2-1568/2018

Tribunale distrettuale centrale di Togliatti (regione di Samara) - Civile e amministrativo

I servizi sociali sono forniti ai loro destinatari sotto forma di servizi sociali a domicilio, o in forma semi-stazionaria, o in forma stazionaria. Ai sensi della parte 1 dell'art. 31 della legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ, i servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, in forme semistazionarie e stazionarie di servizi sociali sono forniti gratuitamente: 1) ...

Decisione n. 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 del 19 giugno 2018 nel caso n. 2-1061/2018

Tribunale distrettuale Bezhitsky di Bryansk (regione di Bryansk) - Civile e amministrativo

Pensionato per anziani e disabili di Bryansk”, il rapporto giuridico precedentemente stabilito per la fornitura di servizi sociali all'imputato da parte del ricorrente è terminato, poiché l'accordo sulla fornitura di servizi sociali è diventato nullo 31 . 12.2017. Inoltre, durante la sua permanenza nel collegio, l'imputato ha sistematicamente violato le regole interne, è stato scortese e ha insultato dipendenti e residenti. In base a quanto previsto dagli articoli 309, 310,...