Costituzione della Corea del Sud in russo. Lo sviluppo costituzionale della Repubblica di Corea. Esenzione dalla punizione

Piano:

1. Storia
2 costituzione attuale
- 2.1 Struttura politica
- 2.2 Divisione amministrativa
- 2.3 Economia
- 2.4 Diritti umani

introduzione

Costituzione della Corea del Sud- la legge fondamentale del paese. È stato adottato il 17 luglio 1948 e rivisto per l'ultima volta nel 1987. Il Giorno della Costituzione il 17 luglio è considerato una festa nazionale, ma non è un giorno libero.

1. Storia

La prima costituzione della Corea del Sud è stata adottata nel 1948. In base a questa Costituzione, la Corea del Sud ha proclamato un governo centralizzato con un presidente a capo. In precedenza, nel 1919, il governo provvisorio della Corea adottò la Costituzione della Corea, ma non ebbe alcun effetto a causa del fatto che la Corea a quel tempo era una colonia giapponese.

I primi emendamenti furono apportati nel 1952 prima della rielezione di Syngman Rhee a presidente. Hanno rafforzato la posizione del presidente e sono passati solo dopo un acceso dibattito. Nel 1954, su iniziativa di Syngman Rhee, furono adottati emendamenti che rimuovevano le restrizioni al mandato presidenziale e sottolineavano il modello capitalistico dell'economia.

Nel 1960, durante la Seconda Repubblica, furono apportate modifiche più democratiche alla Costituzione, in particolare un parlamento bicamerale e la creazione di una commissione elettorale.

Dopo il golpe del 1961, quando Park Chung-hee salì al potere, la versione del 1960 fu annullata e nel 1962 fu adottata la Costituzione della Terza Repubblica, creata a somiglianza della Costituzione degli Stati Uniti. 1972 - l'anno dell'adozione della Costituzione della Quarta Repubblica, chiamata Costituzione Yusin, che rafforza ulteriormente il potere presidenziale.

Dopo l'assassinio di Park Chung-hee nel 1979, la Quinta Repubblica della Corea del Sud iniziò sotto la guida del nuovo presidente Chung Doo-hwan. Nel 1980 la Costituzione fu nuovamente rivista, il potere presidenziale fu leggermente indebolito e fu formato un parlamento unicamerale.

Dopo le proteste pro-democrazia del 1987, è stata adottata la Costituzione della Sesta Repubblica, tuttora in vigore (2006).

2. Costituzione attuale

2.1. Struttura politica

La costituzione sudcoreana consiste in un preambolo, 130 articoli e integrazioni. Definisce la Repubblica di Corea come una repubblica presidenziale democratica. Il capo dello stato è il presidente e ci sono anche tre rami del governo: esecutivo, legislativo e giudiziario.

Il Presidente è il Capo dello Stato. Rispetto ad altri paesi, il presidente della Corea del Sud ha ampi poteri: può nominare il primo ministro e i capi dei ministeri (consenso del parlamento). Il Presidente è il comandante supremo ed è eletto per un mandato di cinque anni a suffragio universale diretto. La stessa persona può essere eletta alla presidenza una sola volta, senza diritto di rielezione per un nuovo mandato. L'attuale presidente della Corea del Sud è Lee Myung-bak.

Il governo della Corea del Sud è subordinato al Presidente, che nomina il primo ministro ei ministri, previa consultazione con il parlamento. Il governo è composto da ministeri e dipartimenti, questi ultimi sono il National Intelligence Service e la Civil Service Commission.

Il potere legislativo è rappresentato dal Parlamento - l'Assemblea Nazionale. Si compone di 299 membri eletti per quattro anni. La maggior parte (circa l'80%) dei deputati è eletta con voto diretto. Il resto - secondo le liste dei partiti.

Il potere giudiziario è rappresentato dalla Corte suprema, i cui membri sono nominati dal presidente (il capo della Corte suprema è approvato dal parlamento). Esistono anche tribunali di grado inferiore e tribunali specializzati (tribunale della famiglia, tribunale militare, ecc.) Nel 1988 si è costituita in Corea del Sud la Corte costituzionale, la cui responsabilità è controllare le leggi e le decisioni delle autorità per il rispetto della Costituzione del Paese .

2.2. Divisione amministrativa

Secondo la Costituzione, la Corea del Sud è composta da 9 province e 7 città di subordinazione centrale, uguali in status alle province. I governi locali sono eletti.

2.3. Economia

Secondo l'articolo 119, gli obiettivi del governo sono garantire una crescita economica sostenibile ed equilibrata, "una corretta distribuzione del reddito" e prevenire "l'abuso del potere economico". L'articolo 125 definisce il commercio estero come un'area strategica dell'economia controllata dallo stato.

La costituzione prevede anche il diritto al lavoro, l'esistenza di un salario minimo e la fornitura di condizioni di lavoro accettabili. I lavoratori possono formare sindacati e associazioni indipendenti.

2.4. Diritti umani

La Corea del Sud, secondo la Costituzione, è uno Stato democratico che garantisce alla popolazione diritti e libertà civili. I cittadini non possono essere puniti, costretti a lavorare, se non nei casi previsti dalla legge. Gli arrestati e detenuti, così come i membri delle loro famiglie, hanno il diritto di conoscere il motivo della loro detenzione.

Tuttavia, i diritti umani sono sanciti anche in diversi emendamenti alla Costituzione, così come in altre leggi, come il National Security Act, che prevede la restrizione dei diritti umani in alcuni casi eccezionali.

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Questo abstract è basato su un articolo della Wikipedia russa. Sincronizzazione completata il 07/11/11 20:08:30
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STORIA

IA Tolstokulakov,

Docente Senior, Dipartimento di Storia, Economia e Cultura della Corea, FENU

SVILUPPO DEL PROCESSO DEMOCRATICA E QUESTIONE COSTITUZIONALE IN COREA DEL SUD

Negli ultimi decenni, gli sforzi dei ricercatori in molti paesi del mondo si sono rivolti allo studio del rapido sviluppo socio-economico e politico della Repubblica di Corea, che in un breve periodo storico si è trasformata da povera, devastata da un lungo periodo di dominio coloniale e una guerra devastante del 1950-1953. un paese agrario in uno stato industriale avanzato, che ha occupato uno dei primi posti sulla scena mondiale. Eppure, per sostituire l'ascesa di successo dell'economia sudcoreana alla fine degli anni '90. è arrivata una crisi finanziaria ed economica senza precedenti! Sta diventando sempre più evidente che il sistema socio-politico del Paese è molto indietro rispetto agli alti tassi di crescita economica.

Gli studiosi coreani domestici hanno fatto molto nell'ultimo decennio per comprendere l'esperienza dello sviluppo politico ed economico del nostro vicino dell'Estremo Oriente. Il loro lavoro ha un significato sia scientifico che teorico e applicato chiaramente espresso per la Russia, che è nella fase di trasformazioni socioeconomiche su larga scala. Tuttavia, il problema del rapporto tra il livello generale di sviluppo socio-economico e la possibilità di instaurare un sistema democratico non è stato studiato a fondo sull'esempio della società sudcoreana.

Prima che nel Paese emergesse una situazione che consentisse di riprodurre efficacemente modelli di sviluppo democratico, la Corea ha dovuto affrontare la mediocrità dei primi leader del dopoguerra, uno stato di completo collasso economico e rovina economica negli anni '50, un periodo di dominio indiviso di ordini autoritari sotto il sistema militare-burocratico del presidente Park Chong-hee (1961-1979). Negli anni '80. Elite militare sudcoreana, facendo affidamento

sui circoli dirigenti sotto il suo controllo, ha tentato senza successo di ripristinare le caratteristiche principali del precedente regime. Tuttavia, la politica di riforma economica di Park Chung Hee ha creato condizioni socioeconomiche e politiche che hanno assicurato l'inevitabilità delle riforme democratiche a cavallo degli anni '80 e '90. Il passaggio a una nuova fase di sviluppo economico e tecnologico, concepito e realizzato durante il regno del gruppo militare guidato da Park Chong-hee e proseguito senza significativi successi economici sotto Jeong Dooghwan (1980-1987), Ro Daewoo (1988-1992 ) e Kim Yongsam (1993-1997), sono serviti da catalizzatore per i processi di modernizzazione e movimento verso la democrazia.

Le discussioni accademiche sulla relazione tra il livello di sviluppo economico e il grado di democrazia in Corea sono condotte in tre aree principali: il contributo dei circoli autoritari al potere al processo di sviluppo industriale accelerato; la sequenza delle trasformazioni democratiche nel quadro del percorso economico perseguito dal governo; conseguenze economiche dello sviluppo del processo democratico. L'autore di questo articolo vede il suo compito nell'evidenziare una componente così importante del sistema democratico come lo sviluppo del processo costituzionale nella Repubblica di Corea.

Dopo la fine della seconda guerra mondiale, i neocostituiti Stati indipendenti del “Terzo Mondo” si trovano ad affrontare l'acuto compito del passaggio da una società tradizionale a una moderna, ovverosia. il problema della modernizzazione globale, "che copre tutte le sfere della vita pubblica: economica, sociale, politica, giuridica e culturale"2. Il vettore di sviluppo del processo di modernizzazione politica in molti paesi giovani, tra cui senza dubbio la Corea del Sud, è volto ad una profonda riforma della cultura politica tradizionale e dei precedenti ordinamenti socio-economici, attraverso il superamento della eredità autoritaria per costruire un sistema veramente democratico e creare le basi della società civile3. Il posto centrale in questo processo è dato alla formazione del modello costituzionale di governo come principale attributo di un sistema politico democratico.

Per tutta l'esistenza dello stato sudcoreano (e recentemente è stato celebrato il 50° anniversario della sua fondazione), uno dei problemi più acuti della società è stata la questione costituzionale. Un'analisi della soluzione a questo problema nella Repubblica di Corea (di seguito - RK) ci offre l'opportunità di comprendere ed evidenziare le caratteristiche dello sviluppo del processo democratico in molti paesi del "terzo mondo" che hanno già realizzato o stanno appena attraversando una transizione dall'autoritarismo alla democrazia.

Durante il mezzo secolo di esistenza dello stato sudcoreano si sono succeduti sei diversi regimi politici, che hanno ricevuto il nome di "repubblica" con l'indicazione del suo numero di serie4, sono state adottate nove edizioni

Legge fondamentale del paese 5. Un cambiamento così frequente nel suo contenuto in un periodo storico relativamente breve mostra che la questione costituzionale nel paese è sempre stata acuta e la lotta attorno ad esso non si è indebolita.

La prima costituzione della Repubblica di Corea fu promulgata il 17 luglio 1948.6 Divenne la base del regime politico proclamato meno di un mese dopo, il 15 agosto, nel giorno del terzo anniversario della liberazione del Paese dal giogo coloniale giapponese , la Repubblica di Corea e operava nell'ambito del sistema politico della I e della II Repubblica. L'ulteriore storia della Legge fondamentale dello stato coreano può essere definita senza esagerazione un processo tempestoso e ricco di numerosi eventi. Per mezzo secolo sono state in vigore nel Paese nove versioni della costituzione, si è tentato di rivederla dodici volte (con successo, come notato sopra, sono state nove); erano al potere otto presidenti (Kim Taejun - l'ottavo capo di stato), eletti sia alle elezioni presidenziali generali che con voto indiretto; si sono tenuti cinque referendum costituzionali a livello nazionale; il più alto organo legislativo - l'Assemblea nazionale - è stato sottoposto alla procedura di scioglimento tre volte, anche con la forza. Nella repubblica fu introdotta tredici volte la legge marziale, che rimase in vigore per un totale di 1825 giorni (più di cinque anni e mezzo). In totale sono stati adottati 5539 atti legislativi diversi7.

Citiamo in ordine cronologico i seguenti eventi storici più importanti legati allo sviluppo della questione costituzionale in Corea del Sud:

1) le prime elezioni parlamentari generali dirette nella storia del popolo coreano il 10 maggio 1948 all'Assemblea Costituzionale Nazionale8;

2) la guerra nella penisola coreana, che ha portato all'introduzione dello stato di emergenza nel periodo dal giugno 1950 al luglio 1953;

3) l'adozione nel luglio 1952 di emendamenti alla costituzione, che erano essenzialmente una revisione della Legge fondamentale: introducevano un sistema di elezioni presidenziali dirette e una legislatura bicamerale al fine di garantire la rielezione di Lee Syngman9;

4) la falsificazione dei risultati e la violenza durante le elezioni presidenziali del 15 marzo 1960 e la rivolta generale di aprile che ne seguì;

5) l'introduzione delle fondazioni di una repubblica parlamentare al fine di garantire il controllo parlamentare sul governo sotto l'amministrazione del premier Chang Mena e del presidente Yun Boson nell'agosto 1960 - maggio 1961;

6) Colpo di stato militare del maggio 1961 del generale Park Chung-hee, sostituzione della costituzione con il National Reconstruction Emergency Act;

7) promulgazione nell'ottobre 1972 del piano delle misure di emergenza e adozione della costituzione dell'era Yusin10;

8) la rimozione fisica del presidente Park Chung-hee e il conseguente colpo di stato militare guidato da Chung Doo-wan;

9) un'ondata di disobbedienza civile e resistenza di massa alle autorità autoritarie nel giugno 1987, l'introduzione di emendamenti alla costituzione per garantire l'elezione diretta del capo dello Stato;

10) il trasferimento del potere all'amministrazione civile di Kim Yong Sam sulla base delle elezioni presidenziali del dicembre 1992;

11) l'elezione del leader dell'opposizione Kim Taejun a presidente e il passaggio pacifico del potere dal partito al governo al partito di opposizione tra la fine del 1997 e l'inizio del 1998.

Sono questi eventi della storia politica del Paese a indicare che la questione costituzionale è la pietra angolare e l'indicatore dello sviluppo dei processi democratici in Corea del Sud.

In generale, la costituzione di qualsiasi paese dovrebbe essere percepita come una legge fondamentale (o fondamentale) che riflette e regola l'interazione coordinata della sua struttura politica e dei principi fondamentali del sistema sociale, economico e politico. Non c'è bisogno di dimostrare che da questo punto di vista percepiamo la costituzione e l'intero processo costituzionale come il risultato della modernizzazione globale dei paesi del Terzo Mondo.

L'analisi comparativa e una valutazione oggettiva della storia dello sviluppo del processo costituzionale, inclusa la cultura costituzionale nella Repubblica del Kazakistan, ci consentono di distinguere tre fasi principali in esso:

Formazione dei fondamenti istituzionali di un sistema democratico, attuazione in suolo coreano e attuazione delle norme costituzionali fondamentali nel quadro dell'ordinamento politico della I e II Repubblica;

La lotta per il ritorno al costituzionalismo democratico e il ripristino delle norme costituzionali democratiche sotto il regime autoritario delle III - V Repubbliche;

Ripristino del costituzionalismo democratico nell'ordinamento politico della VI Repubblica.

L'introduzione della Costituzione, la prima nella storia dello Stato coreano, il 17 luglio 1948, eliminò l'eredità di 35 anni di dominio coloniale e riassunse il risultato politico della gestione triennale dell'Amministrazione militare statunitense nel Settore di occupazione americana della penisola coreana. Questo evento ha un significato storico estremamente importante, poiché è stata proclamata la creazione di una repubblica indipendente basata sui principi della democrazia e del rispetto delle libertà civili sovrane e dei diritti individuali. Per la prima volta nella storia del Paese è stato istituzionalizzato il concetto moderno di diritti umani, basato sui principi di tutela della libertà individuale e dell'uguaglianza universale, il concetto di democrazia parlamentare, secondo cui il popolo “delega ai rappresentanti delle strutture di potere il diritto di condurre pubblico

affari nell'ambito del mandato nazionale o dell'ordine sociale”11. Secondo la Costituzione del 1948, il sistema di governo del paese implicava la separazione dei tre rami del potere al fine di prevenire un'eccessiva concentrazione dei poteri in una mano e prevenire l'abuso di potere.

Nonostante questi fattori positivi, possiamo anche evidenziare gli aspetti deboli e talvolta negativi della prima edizione della Legge fondamentale della Repubblica del Kazakistan:

Il preambolo della costituzione afferma che la Repubblica di Corea è l'unico stato legittimo del popolo coreano, ignorando così la reale situazione nella penisola coreana; tale formulazione del problema ha aggravato il mutuo rifiuto dei due stati coreani;

L'introduzione di una forma mista di governo, che combinava elementi dei regimi politici presidenziali e parlamentari e divenne un compromesso tra le forme di governo presidenziale e parlamentare;

Creazione di una base legislativa per l'eccessiva centralizzazione dei sistemi politici ed economici, compresa “la nazionalizzazione e la socializzazione nella fase di ripresa economica fino al momento in cui si creano le condizioni per il passaggio a un'economia di mercato basata sulla libera concorrenza capitalista”12;

La natura dichiarativa di una delle disposizioni più importanti della costituzione in quanto “tutti i lavoratori del Paese hanno diritto ad una quota uguale (corsivo nostro - I.T.) del reddito complessivo”13; che non era supportata né dalla realtà del Paese né da altri atti legislativi (una norma del genere, forse, non si trova in nessuna costituzione di altri Stati).

Alcune disposizioni della costituzione non corrispondevano alla realtà del momento storico, poiché le condizioni del confronto ideologico nell'era della Guerra Fredda ne influenzarono la stesura. Per lo stesso motivo, per molti anni, gli studi sovietici coreani hanno sostenuto che la creazione della Repubblica del Kazakistan nella parte meridionale della penisola sulla base, come era allora consuetudine scrivere, di una costituzione "democratica" era una finzione, poiché “gli attributi della democrazia borghese e delle libertà democratiche... non erano forniti da nulla”14 . Per la scuola orientale sovietica era caratteristico considerare la Repubblica del Kazakistan come un regime dittatoriale fantoccio, completamente dipendente dagli Stati Uniti. La costituzione del 1948 fu giudicata pseudo-democratica, concepita per proteggere gli interessi dei monopoli americani e dei loro "servitori" sudcoreani15. Solo di recente c'è stato un allontanamento da tali atteggiamenti ideologici16.

Un tratto distintivo della Costituzione del 1948 è la combinazione delle forme di governo presidenziale e parlamentare, e ciò non è casuale, poiché fu il risultato di un compromesso politico raggiunto all'inizio dell'estate del 1948 tra il principale candidato alla presidenza, un figura politica dell'epoca, Lee Seung-man ei suoi oppositori della National Constituent

assemblea guidata dal Partito Democratico di Minjudan. A seguito del conflitto sorto in una fase iniziale del processo costituzionale e della sua tiepida soluzione nella costituzione del 1948, il problema del rapporto tra strutture presidenziali e parlamentari, potere esecutivo e legislativo corre come un filo rosso attraverso il tutta la storia del regime politico della Repubblica del Kazakistan. Dal primo giorno della sua esistenza, la Legge fondamentale della Repubblica del Kazakistan porta i presupposti per la sua successiva revisione e introduzione di emendamenti costituzionali. Al centro della lotta degli ambienti e dei partiti politici del Paese c'è sempre stata la questione degli equilibri di potere e della delimitazione dei poteri tra parlamento e capo dello Stato; questo problema nelle condizioni della Corea del Sud ha assunto la forma di una contraddizione antagonista tra la democrazia parlamentare e l'istituzione autoritaria della presidenza.

La fase iniziale dello sviluppo del processo costituzionale si è rivelata un altro problema significativo per la società coreana. Ci sembra ovvio sollevare la questione se la costituzione fosse sufficientemente nazionale e basata sul giusto livello di consenso pubblico. Va notato che la parte del leone del lavoro sulla preparazione della sua bozza è stata svolta da dipendenti dell'ufficio legale dell'amministrazione militare statunitense in Corea17, e ciò ha portato in gran parte a un atteggiamento estremamente complesso e contraddittorio nei confronti della prima edizione di la Legge fondamentale da parte di vari settori del pubblico. Non c'era una procedura per il riconoscimento pubblico della Legge: non ci sono state audizioni parlamentari, nessuna discussione pubblica sulla bozza, nessuna consultazione aperta con esperti.

Una seria prova delle norme costituzionali del giovane stato sudcoreano fu la guerra nella penisola coreana (1950-

1953). Con lo stato di emergenza la costituzione perde il suo ruolo fondamentale, i poteri dell'amministrazione civile sono notevolmente ridotti e si assiste a un restringimento del quadro giuridico civile. Allo stesso tempo, è importante sottolineare il fatto che l'introduzione dello stato di emergenza e dei relativi atti giuridici di emergenza hanno pienamente rispettato le disposizioni della Legge fondamentale della Repubblica del Kazakistan.

Durante gli anni della guerra, il potere è concentrato nelle mani del presidente Lee Syngman. In condizioni di rigida censura, la stampa crea per lui il carisma di un eccezionale combattente per l'indipendenza nazionale, un difensore del popolo dall'aggressione comunista. Crescono anche le ambizioni politiche personali del presidente. Di conseguenza, nei primi anni '50 in presenza di una costituzione democratica, inizia a prendere forma e, verso la metà degli anni '50, si forma finalmente il regime di governo autoritario di Lee Syngman. Uno degli obiettivi del presidente è creare una nuova costituzione per il Paese.

Utilizzando la procedura di modifica della costituzione prevista dalla Basic Law, il presidente Lee, alla vigilia delle elezioni presidenziali, ha concepito e attuato l'idea del primo

Il 4 luglio 1952, un emendamento imposto all'Assemblea nazionale della Repubblica del Kazakistan di modificare la struttura del parlamento prevedeva la sua divisione in due camere e la Camera alta dei consiglieri fu completata nominando deputati dallo stesso presidente. Il secondo emendamento ha abolito la procedura per l'elezione del capo di Stato da parte dell'Assemblea nazionale, secondo il nuovo articolo 53 della costituzione, il presidente ha cominciato ad essere eletto "a scrutinio segreto mediante elezioni universali, uguali e dirette"18. Da un punto di vista giuridico formale, la seconda edizione della costituzione ha assicurato in misura maggiore la democratizzazione delle elezioni presidenziali, ma le vere ragioni della riforma costituzionale sono state la lotta contro la crescente opposizione al presidente in parlamento e la paura di Lee Syngman di un possibile fallimento nelle elezioni tra le mura dell'Assemblea Nazionale. La riforma del 1952 liberava anche il capo dello Stato dalla responsabilità diretta al supremo organo legislativo.

Rafforzare il regime di potere personale del Presidente nel mese di novembre

1954 Viene effettuata la seconda revisione della costituzione. La terza edizione della Legge fondamentale prevede la possibilità di elezione ripetuta di una persona per mandati presidenziali ripetuti (in precedenza, il presidente poteva rimanere in carica per non più di due mandati di 4 anni consecutivi). Il presidente ha anche ricevuto ulteriori poteri per supervisionare personalmente le attività di tutti i ministri e delle più importanti istituzioni statali.

Revisione della costituzione nel 1952 e nel 1954 mostra un'evidente tendenza a conferire gradualmente al presidente, di fatto, poteri dittatoriali. Tuttavia, non si può negare del tutto l'importanza di un ulteriore passo verso la democratizzazione del sistema elettorale, che è stato il passaggio alla prassi delle elezioni presidenziali generali. La mossa ha permesso a Lee Seung-man di assicurarsi un terzo mandato presidenziale.

La crescita di tendenze autoritarie, la formazione di un culto della personalità da parte di Lee Syngman sullo sfondo di un deterioramento della situazione economica alla fine degli anni '50, un altro tentativo delle autorità di privare il popolo coreano della possibilità di libera espressione della volontà durante le presidenziali elezioni del 1960 - tutto ciò determinò il crollo del regime di Lee Syngman. La palese falsificazione dei risultati delle elezioni del 15 marzo 1960, provocò un'ondata di rabbia popolare che travolse e incrinò in aprile il sistema autoritario che iniziò a delinearsi verso la fine della Prima Repubblica.

Le forze di opposizione contro Lee Syngman si sono raggruppate attorno al più grande partito di opposizione, il Minjudan, che, senza prendere parte attiva al rovesciamento del regime autoritario, ha approfittato dei frutti della rivolta popolare. Il Partito Democratico si è proclamato pronto e in grado di cambiare la situazione del Paese e la dura vita della gente se fosse alla guida del potere politico. I suoi leader hanno promesso di ripristinare le norme e le libertà democratiche generali, di far fronte alla disoccupazione e

corruzione dell'apparato statale, tagliarne i costi di mantenimento, aumentare notevolmente i salari, snellire il sistema fiscale, ecc.19 Le promesse fatte da Minjudan durante una potente campagna di propaganda hanno soddisfatto le aspirazioni della popolazione in generale, quindi non sorprende che sia riuscita a vincere le elezioni parlamentari del 29 luglio 1960

A metà giugno, alla vigilia delle elezioni per l'Assemblea nazionale, il parlamento adotta una nuova quarta edizione della costituzione, che prevede il riordino delle massime autorità. Confermata la divisione della legislatura in due camere. L'elezione del presidente si svolge nuovamente all'interno delle mura dell'Assemblea nazionale a maggioranza qualificata (2/3) dei deputati di entrambe le camere. Il presidente è dotato di funzioni esclusivamente rappresentative del capo dello Stato, è stato rimosso dal potere esecutivo. Inoltre, il risultato più importante dei circoli sociali di mentalità democratica è la riduzione del limite di età per la partecipazione alle elezioni da 21 a 20 anni. Questa riforma costituzionale cambia radicalmente il sistema politico del Paese, in quanto significa una transizione verso una repubblica di tipo parlamentare. Il 1° ottobre viene proclamata la creazione della Seconda Repubblica. “Mai più nella storia dello Stato coreano incontriamo un regime di repubblica parlamentare”.20

La Seconda Repubblica ha dovuto affrontare il compito di sviluppare non solo l'economia, ma anche i principi democratici nella vita della società coreana: l'effettiva fornitura di diritti e libertà democratiche, l'eliminazione definitiva delle forme di governo autoritarie, la costruzione di uno stato sociale . Ma la pratica politica dei suoi dirigenti, che dichiaravano la democrazia parlamentare un ideale sociale, si limitava spesso a argomentazioni demagogiche sul ruolo della democrazia, o addirittura aveva un carattere antidemocratico. Basti citare la legge anticomunista di emergenza temporanea, ovvero la legge sul controllo delle manifestazioni, adottata nel marzo 1961 su suggerimento della fazione parlamentare di Minjudan. Le aspirazioni democratiche delle amministrazioni del primo ministro Chang Myung e del presidente Yun Bosung non hanno resistito alla prova del tempo. La situazione nel Paese sta progressivamente sfuggendo al controllo del governo, cresce il caos politico e socio-economico che il 16 maggio 1961 provocò la caduta della Seconda Repubblica.

Lo sviluppo del processo costituzionale nelle condizioni di una dittatura totalitaria e la lotta per il ripristino delle norme democratiche (1961-1987)

Nella notte tra il 15 e il 16 maggio 1961, a seguito di un colpo di stato militare, salì al potere nel paese il Comitato Militare Rivoluzionario (poi ribattezzato Consiglio Supremo per la Ricostruzione dello Stato), il cui ispiratore ideologico e capo del quale era il Maggiore Generale Park Chong-hee. Iniziò così un periodo di 26 anni di uno stato burocratico-militare totalitario, la dittatura personale del generale Pak e un lungo

lotta per il ripristino della democrazia costituzionale nella Repubblica di Corea.

Il funzionamento della costituzione è stato temporaneamente sospeso, è stato sostituito da una serie di leggi d'urgenza sulla ricostruzione dello Stato. Le autorità militari promisero di redigere una nuova costituzione e di restituire entro l'estate del 1963 il potere all'amministrazione civile.

Park Chung Hee diede il proprio contributo allo sviluppo dei problemi teorici della democrazia coreana, formulò e sostanziava l'idea di "democrazia amministrativa", che divenne la base ideologica della Repubblica proclamata il 17 dicembre 1963. Questa teoria si basa sulla tesi che “lo stadio naturale e più alto dello sviluppo della società moderna è lo Stato, dotato di

funzioni di potenza illimitate. L'essenza della teoria di Park Chung-hee risiede nella conferma del potere schiacciante delle strutture statali, nell'inevitabile rafforzamento del ruolo dei meccanismi statali nell'organizzazione della società. Di conseguenza, le libertà liberali fondamentali vengono soppresse, il popolo viene sottratto alla partecipazione al processo politico e, nelle condizioni di un regime paramilitare, cresce il grado di burocratizzazione e militarizzazione dell'intera vita socio-politica del Paese. Non solo la norma di vita, ma uno dei compiti principali dello stato è diventare una polizia universale e un controllo burocratico su tutte le sfere della società e dell'individuo.

Sulla base dei nuovi compiti dello stato coreano, il Consiglio supremo per la ricostruzione dello stato sta sviluppando un progetto di costituzione, entrato in vigore il 17 dicembre 1963. Ma già nel novembre 1962 furono sottoposti a un referendum nazionale e il 17 dicembre , 1962? d) vengono approvate le principali disposizioni della riforma costituzionale, quinta revisione della costituzione. Il contenuto principale della riforma è il ripristino integrale della forma di governo presidenziale e il conferimento di poteri al capo dello Stato. La costituzione del 1962 proclamava ancora i principi della democrazia borghese, ma la loro attuazione non era garantita in alcun modo. Le funzioni dell'Assemblea nazionale, limitate dalla terza edizione della Legge fondamentale, questa volta sono state ulteriormente ridotte con la concessione di diritti aggiuntivi al capo dello Stato. E in questo caso, la questione costituzionale, come hanno mostrato gli eventi successivi, è stata finalmente decisa a suo favore.

La quinta edizione della costituzione rifletteva il desiderio di Pak Chong-hee di rafforzare in ogni modo possibile il regime del potere personale, il presidente era dotato dei più ampi poteri: il diritto di formare un governo,

nominare e revocare il suo capo, concludere e ratificare accordi internazionali, dichiarare guerra e concludere la pace, guidare le forze armate della Repubblica del Kazakistan, ecc. Così, quasi tutte le funzioni del parlamento dell'era della Seconda Repubblica furono trasferite a Park Chonghee. L'Assemblea nazionale è tornata ad essere unicamerale22.

Il generale Park vince le elezioni presidenziali generali del 1963 e del 1967. Nell'ottobre 1969, lui, tramite la nazionale

La successiva (sesta) revisione della costituzione23, con l'aiuto della quale riesce ad assicurarsi la possibilità di rielezione per un terzo mandato, cosa non consentita dalla Costituzione del 1962.

Nell'ottobre del 1972, Park Chung-hee compie il passo successivo verso il consolidamento della sua dittatura personale. Il sistema politico della III Repubblica era da lui considerato come una tappa temporanea nel corso della costruzione di un regime totalitario. Le idee per rafforzare l'autoritarismo di tutte le parti dell'apparato statale furono incarnate nelle cosiddette "riforme di ristrutturazione", l'attuazione dei piani del presidente iniziò con l'introduzione della legge marziale il 17 ottobre 1972.

La settima riforma costituzionale si concluse a tempo di record, il 21 novembre dello stesso anno, quando entrò in vigore la Costituzione Yusin, in sostanza quasi democratica, e pose le basi del regime militare-burocratico della IV Repubblica, detta anche Yusin , già testato tramite referendum nazionale.

La costituzione del 1972 prevedeva:

Significativa restrizione dei diritti umani e delle libertà liberali civili;

Ulteriore trasferimento di molte funzioni del potere legislativo agli organi di governo subordinati al presidente: il Consiglio di Stato e il Congresso nazionale per l'autounificazione (Corea) di recente creazione. Il compito principale del Congresso è l'elezione del Presidente (noi vediamo questo come un ritorno alla pratica delle elezioni indirette del Capo dello Stato) e la nomina di un terzo dei membri dell'Assemblea Nazionale secondo la lista approvata da il presidente. Questa istituzione ha in gran parte sostituito il parlamento;

Dare al presidente il diritto di introdurre lo stato di emergenza e attuare misure di emergenza senza il consenso del parlamento;

Introduzione in pratica dei meccanismi che consentono a Park Chung-hee di rimanere capo di stato a vita;

Istituzione di "norme intrinsecamente anticostituzionali che limitano i diritti e le opportunità dell'Assemblea nazionale

controllare e influenzare la situazione politica interna del Paese.

Di conseguenza, la costituzione di Yusin garantiva legalmente l'indipendenza giuridica del presidente e del suo regime dall'organo parlamentare, che divenne nient'altro che una "decorazione democratica dell'autoritarismo di Park Chonghee"25.

La violazione delle elementari norme costituzionali che sono diventate familiari alla società coreana, il regime totalitario costruito sulla base della dittatura personale di Park Chong-hee non potrebbe esistere immutata per molto tempo. La resistenza delle grandi masse popolari crebbe, il movimento per la restaurazione del costituzionalismo democratico si rafforzò, la lotta per i diritti umani e le libertà liberali si estese.La principale contraddizione del regime di Yusin era tra la sua

veste costituzionale ed essenza antidemocratica attendeva la sua risoluzione.

Il 26 ottobre 1979, il presidente Park Chung-hee fu assassinato e il maggiore generale Jeon Duhwan assunse la guida della nuova leadership del paese: il National Security Emergency Committee. Dopo aver compiuto due colpi di stato (12 dicembre 1979 e 17-20 maggio 1980), ha ristabilito l'ordine nel paese con "mano dura". La rimozione di Park Chung Hee è stata accompagnata da un aumento delle aspettative democratiche nella società coreana, ma ulteriori eventi hanno portato sofferenze ancora maggiori alle persone, riscaldando al limite la situazione politica nel Paese.

Nell'autunno del 1980, il generale preparò e tenne un referendum nazionale il 22 ottobre, ottenendo l'adozione dell'ottava edizione della Legge fondamentale della Repubblica del Kazakistan. Già prima, il 10 agosto, Jung Duhwan lasciò le forze armate e il 27 agosto, a seguito di una votazione non alternativa del collegio elettorale, divenne presidente "civile" della V Repubblica.

La nuova edizione della costituzione non era molto diversa dalla precedente, le sue principali disposizioni non sono cambiate. Il Presidente, come un terzo del Parlamento, era ancora eletto dal Congresso Nazionale per autounificazione. L'Assemblea nazionale non aveva il diritto costituzionale di esprimere disaccordo con le azioni del presidente e di altri organi esecutivi ed è rimasta uno "schermo democratico" per il regime. In merito ai diritti e alle libertà dei cittadini dichiarati questa volta, basti dire che le autorità hanno ufficialmente avvertito che avrebbero arrestato chiunque osasse criticare il presidente e il governo26.

La Costituzione della V Repubblica ha eliminato alcuni degli aspetti negativi del regime di Yusin, fornendo strumenti per impedire al presidente di rimanere al potere a tempo indeterminato. Facilitò notevolmente il processo di pacifica trasformazione del sistema militare-burocratico e il trasferimento del potere all'amministrazione civile. Sebbene la Legge fondamentale del 1980 contenesse molti articoli democratici in materia di diritti civili fondamentali, restrizioni alle funzioni degli organi amministrativi e l'introduzione di una magistratura indipendente, il suo compito principale rimaneva “ricoprire con una decorazione democratica ciò che in realtà sostanzialmente preservava i principi di un regime dittatoriale”27.

La natura antipopolare della dittatura di Chon Duhwan si è manifestata nella più cruenta repressione dell'opposizione democratica e nella ferma riluttanza a tornare alla pratica delle elezioni presidenziali dirette. E questo regime, che a metà degli anni '80 causò il più ampio movimento antigovernativo, alla fine crollò sotto la pressione di un irreversibile processo di democratizzazione. Nonostante i notevoli successi dei regimi autoritari di Park Chong-hee e Chung Doo-wan nella sfera economica, le loro gravi violazioni dello stato di diritto e della democrazia hanno portato al crollo dello stato totalitario e alla fine della

il lungo periodo di 26 anni di sviluppo regressivo dei processi democratici e costituzionali.

Ripristino del costituzionalismo democratico nell'ordinamento politico della VI Repubblica

Il ritorno alle fondamenta costituzionali del 1948 inizia alla fine di aprile 1986, quando, sotto la pressione della comunità democratica internazionale e di un potente movimento di opposizione all'interno del Paese, Chon Duhwan fu costretto a consentire una discussione su una nuova edizione della Legge fondamentale . Il 21 giugno l'Assemblea nazionale forma una commissione speciale per la revisione della costituzione della V Repubblica, ma non riesce a riunire i punti di vista dei circoli dirigenti e dell'opposizione sulla questione costituzionale. Una certa spaccatura si è delineata anche tra i vertici del campo antigovernativo. Questa situazione ha consentito al presidente di interrompere lo sviluppo del processo costituzionale nell'aprile dell'anno successivo, dichiarando che le elezioni si sarebbero svolte nel febbraio 1988 sulla base della vecchia versione della costituzione e la discussione e l'adozione di una nuova versione avrebbe essere posticipato all'autunno del 1988, dopo le Olimpiadi di Seul.

L'opposizione ha invitato il popolo a disobbedire e un'ondata di proteste si è diffusa in tutto il paese. Il momento culminante è il discorso di Ro Daewoo, nominato il 10 giugno 1987 successore ufficiale di Chong e candidato alla presidenza del Partito della Giustizia Democratica (Jongmindan) al governo, che il 29 giugno ha pubblicato la sua "Dichiarazione sulla democratizzazione"28. Le sue proposte rispondevano a tutte le richieste dell'opposizione: rivedere la costituzione, adottare una nuova legge democratica sulle elezioni e tornare al principio del suffragio universale diretto nell'elezione del capo dello Stato, liberare tutti i prigionieri politici e prevenire nuove repressioni contro gli oppositori del regime, garantire i diritti individuali e le libertà civili, assicurare una vera libertà di parola, formare organi di autogoverno locale sulla base di libere elezioni29. Chong Duhwan è stato costretto ad accettare l'idea del consenso nazionale basato sulle riforme democratiche proposte da Ro Dae, poiché soddisfaceva pienamente le crescenti richieste della società per la liberalizzazione socio-politica ed economica del regime.

Al fine di soddisfare il desiderio di democratizzazione del popolo coreano e garantire il carattere pacifico e regolare dello sviluppo democratico del processo costituzionale, nell'estate e nell'autunno del 1987, la Commissione costituzionale di 8 persone, in rappresentanza sia del governo che dell'opposizione , stava lavorando attivamente. La prima (1948) e la quarta (1960) edizione della Legge fondamentale divennero la base per il lavoro della Commissione, si ripresenta la questione dell'equilibrio tra i rami del potere esecutivo e quello legislativo, questa volta “si giunse a un riuscito compromesso, che assicurò per molti anni la stabilità della società e del sistema politico VI Repubblica"30. La nona edizione della costituzione passa in parlamento il 12 ottobre e viene adottata il 27 ottobre 1987

in un referendum nazionale (il 93,1% dei partecipanti al referendum ha votato a favore del progetto di Costituzione del 19873).

Per la prima volta nella storia del Paese, lo sviluppo del processo costituzionale dell'autunno 1987 ha assicurato un trasferimento pacifico e veramente costituzionale dei poteri da un presidente all'altro, avvenuto in seguito ai risultati delle elezioni generali dirette del 16 dicembre 1987. Gli eventi di quel tempo possono anche essere considerati come una transizione (o l'inizio di una transizione, dal momento che il nuovo presidente Ro Daewoo è un ex militare e il più stretto collaboratore del dittatore Jeong nell'esercito), potere dai militari al mani dell'amministrazione civile. La natura pacifica della trasformazione del regime dittatoriale militare-burocratico della 5a Repubblica nel sistema politico democratico della 6a ha dimostrato la maturità della democrazia coreana; furono infatti eliminati gli anacronismi dei primi anni '80 e il quadro normativo dello stato coreano venne allineato alle realtà politiche dell'epoca.

L'idea di un consenso nazionale basato sulle riforme democratiche proposte da Ro Daewoo è stata sancita nel preambolo, 10 capitoli, di cui 130 articoli, e 6 “disposizioni integrative e transitorie” dell'ultimo capo XI della Costituzione della VI Repubblica32 . Entrato in vigore il 25 febbraio 1988, questa data è anche il momento della proclamazione ufficiale della VI Repubblica.

L'ultima versione della Legge fondamentale, attualmente in vigore, si basa sulle idee dello Stato di diritto, consolida le forme di governo democratiche, dichiara il principio della separazione dei poteri e delinea chiaramente la competenza di ciascun ramo del potere. Introduce le basi di un sistema politico multipolare, prevede un sistema multipartitico nell'ordine costituzionale e crea condizioni paritarie per il movimento di opposizione. La Costituzione del 1987 garantisce il rispetto dei diritti individuali e di un'ampia gamma di libertà democratiche. Per la prima volta nella storia dello Stato coreano, l'art. 5 Cost. limita nettamente le funzioni delle forze armate, le separa dalle leve dell'amministrazione statale e vieta all'esercito di partecipare alle attività politiche33. Un'altra novità è l'introduzione di un istituto giuridico indipendente dallo Stato, la Corte Costituzionale, il cui statuto è definito dall'art. 111-113 Capitolo VI34.

Fondamentalmente nuove relazioni sono state create tra i rami legislativo ed esecutivo del governo attraverso una significativa espansione dei poteri dell'Assemblea nazionale unicamerale. Tornò alle funzioni parlamentari, interrotto durante la formazione dei regimi dittatoriali di Pak Chong-hee e Jeondukhwan; vi è motivo di ritenere che il ruolo del supremo organo legislativo sia stato praticamente ripristinato nello spirito della quarta edizione della Legge fondamentale. Il mandato presidenziale è stato ridotto da 7 a 5 anni, il capo dello Stato è privato del diritto alla rielezione, allo stesso tempo, essendo il capo del potere esecutivo secondo la costituzione, il presidente ha mantenuto nel suo

conferisce diritti significativi e il controllo sul governo. Possiamo parlare della conservazione dell'istituto del forte potere presidenziale nel sistema politico della VI Repubblica. L'ulteriore sviluppo del processo costituzionale nella Repubblica di Corea è direttamente correlato all'instaurazione di un equilibrio tra il principio della democrazia parlamentare e l'istituzione della presidenza.

Dal 1988, tutti e tre i successivi presidenti della Repubblica del Kazakistan hanno seguito il percorso di garantire la stabilità del sistema politico della VI Repubblica, quindi, per 10 anni (ancora, per la prima volta nella storia della Corea), il la costituzione nell'edizione del 1987 è in vigore nel Paese e si sta sviluppando il processo di ulteriore miglioramento e democratizzazione dell'ordinamento giuridico basato su di essa.

Assumendo la presidenza, Ro Daewoo ha promesso di fare tutto ciò che è in suo potere affinché "l'era della pace, della tranquillità e della stabilità, la grande era della gente comune, arrivi finalmente sul suolo coreano"35. Successivamente, la sua promessa «si è realizzata creando le condizioni per la partecipazione pratica di tutti i coreani al processo politico nazionale e assicurando un tenore di vita dignitoso e, a lungo termine, dignitoso per l'intera nazione»36. Forse il cambiamento più impressionante sotto Ro Daewoo è la reale disposizione della libertà di parola e la significativa attivazione in questo contesto dei media, la libera stampa. Sulla base di norme costituzionali, il presidente all'inizio del 1988 abolisce la censura sulla stampa e altre restrizioni all'attività dei media. Va anche notato che la Corea del Sud ha fatto un passo avanti nella politica estera nella seconda metà degli anni '80, quando il paese ha occupato una posizione di forza sulla scena internazionale e ha ottenuto il primo successo significativo nell'instaurare un dialogo interno coreano a cavallo del Anni '80 e '90.

Ro Daewoo cerca di consolidare la pratica di un trasferimento di potere pacifico e non conflittuale da un presidente all'altro. Per garantire la continuità costituzionale, il 22 dicembre 1990, i tre principali partiti politici del paese (il Chongmindan al potere e due partiti di opposizione - il Partito della Riunificazione Democratica guidato da Kim Yongsam e il Nuovo Partito Democratico Repubblicano di Kim Jongpil) hanno annunciato una fusione in il Partito Liberal Democratico della Corea (Hanguk Minjadan). Questo evento diventa una tappa importante nello sviluppo della democrazia costituzionale e del sistema politico della VI Repubblica. L'ex leader del campo di opposizione Kim Yong-sam è entrato nei ranghi del potere, diventando il successore ufficiale di Rho Dae-woo e infine il candidato alla presidenza del partito al governo.

Dopo aver vinto la campagna elettorale il 18 dicembre 1992, diventa il primo presidente veramente civile del Paese negli ultimi tre decenni (dal 1961). Si completa così la procedura per il trasferimento del potere dall'ambiente militare a quello civile, durante il quale Ro Daewoo ha svolto un ruolo intermedio e transitorio.

Il nuovo presidente ha proseguito il percorso verso un'ulteriore democratizzazione della società coreana e dello stato, mantenendo la stabilità

e legge e ordine. Nel corso di una seria riforma della legislazione della Repubblica del Kazakistan, è riuscito a completare la transizione alla democrazia sulla base della Costituzione del 1987. Kim Yongsam ha scelto la strada dell'approfondimento e dell'ulteriore sviluppo delle riforme democratiche "dall'alto" , oggetto della sua attenzione e punto di applicazione dei principali sforzi è l'intero complesso delle leggi della Repubblica del Kazakistan, che avrebbe dovuto essere pienamente conforme allo spirito democratico della costituzione. Cerca di “consolidare la transizione verso lo sviluppo basato sui valori della democrazia e della libertà, e cerca nelle sue attività la combinazione ottimale degli interessi dello Stato, della società e dell'individuo”37. Il nome di Kim Yong Sam è associato al trionfo finale del liberalismo e al raggiungimento di un nuovo livello di consapevolezza e alla garanzia della libertà individuale.

Senza andare oltre il quadro della Legge fondamentale, il Presidente attua alcuni importanti atti subcostituzionali:

Modifica la legge sull'attività dei partiti politici (dicembre 1993);

Migliora la legislazione sul servizio militare, il personale militare e civile delle istituzioni militari (dicembre 1993, dicembre 1995 e gennaio 1997);

riforma completamente la legislazione sull'Ufficio per la pianificazione della sicurezza nazionale38, modifica in modo significativo il contenuto della legislazione anticomunista (gennaio 1994 e dicembre 1996);

Promulga la Legge sul Sistema Elettorale Alternativo, secondo la quale l'elezione dei funzionari dell'amministrazione civile può essere effettuata esclusivamente su base competitiva e introduce la responsabilità penale per violazione delle norme della legislazione elettorale (marzo 1994);

Vengono adottati i più importanti emendamenti alla Legge sull'Assemblea Nazionale, in cui, per la prima volta nella pratica politica della Repubblica del Kazakistan, viene introdotto un sistema bipolare e le forze di opposizione ricevono pari diritti all'attività parlamentare (giugno 1994)39 .

Tutte le modifiche alla legislazione civile, penale e procedurale del paese sono apportate nello spirito di espansione e rafforzamento delle norme democratiche. Non meno attenzione è mostrata da Kim Yongsam in relazione alle leggi in ambito economico e finanziario, e qui prosegue il percorso di ulteriore liberalizzazione del quadro normativo, avviato sotto Ro Daewoo.

Possiamo affermare con sicurezza che Kim Yong Sam è riuscito finalmente a distruggere le basi istituzionali dell'autoritarismo, che in alcuni luoghi erano state preservate dal precedente regime.

Basandosi sulla costituzione, il presidente è stato in grado di garantire legislativamente un forte controllo su tutte le strutture statali e dell'esercito sia dal parlamento che dal potere esecutivo. Sotto la sua pressione persistente e con l'ampio sostegno pubblico e dei media per gli sforzi del presidente, molti alti funzionari governativi e militari sono stati costretti a dimettersi, andare in pensione o essere perseguiti.

dipendenti pubblici coinvolti in crimini contro il popolo, repressivi o macchiati di concussione e corruzione. Nei tre mesi trascorsi dall'insediamento di Kim Yong-sam, più di mille vertici dell'esercito e delle istituzioni statali sono passati attraverso il “purgatorio” democratico4. Inoltre, il presidente è riuscito a riformare in modo significativo le forze armate e le agenzie di sicurezza nazionale, rimuovendo da esse gli elementi più politicizzati.

Anche l'ex dittatore Jeong Duhwan e l'iniziatore delle riforme democratiche Ro Daewoo hanno subito una punizione inevitabile per i crimini contro la nazione41. Nel dicembre 1995 è stata approvata una legge speciale che li rende responsabili delle esecuzioni di massa delle manifestazioni a sostegno della democrazia nell'aprile-maggio 1980. Sulla base di ciò, entrambi gli ex presidenti del paese sono stati arrestati e condannati, ma successivamente graziati dal capo della la Repubblica di Corea.

Un'altra tappa importante nello sviluppo del processo democratico e costituzionale è la creazione di un sistema di autogoverno locale eletto, gli enti locali hanno ricevuto il diritto di "autonomia locale", che ha sostituito il principio della centralizzazione universale all'interno della IV e V Repubblica.

Il principio guida della politica interna sotto Kim Yongsam è il raggiungimento di un compromesso pubblico e il rifiuto dell'uso della violenza politica contro gli oppositori. Finì l'era del dominio assoluto delle strutture esecutive, si ripristinò l'autorità, si accrebbe il ruolo del parlamento. L'opposizione ha ricevuto "finora sconosciuto, praticamente uguale ai circoli dirigenti,

sti per la partecipazione alla vita politica del paese. Diventa parte integrante del sistema politico della VI Repubblica.

Il 18 dicembre 1997 è stato un nuovo picco nello sviluppo del processo costituzionale in Corea del Sud. Le 15 elezioni presidenziali tenutesi quel giorno hanno portato alla vittoria il leader del Congresso nazionale per le nuove politiche dell'opposizione, Kim Tae-jun, e hanno assicurato "per la prima volta in tutti i 50 anni una transizione pacifica del potere dal partito al governo all'opposizione -anno di storia della Repubblica di Corea"4. Finora, il potere del presidente è stato trasferito a un successore ufficiale pre-preparato "di mano in mano" ai vertici della stessa struttura di governo; questo è stato il caso in due casi (1988 e 1992) dei tre precedenti per il passaggio pacifico del potere: da Jung Dooghwan a Ro Dae e da quest'ultimo a Kim Yong Sam. La terza procedura di pace del 1997 presenta una significativa differenza qualitativa: “per la prima volta nella storia della Corea del Sud, il trasferimento del potere “orizzontale”, cioè da un partito politico all'altro. Ciò ha consentito a Kim Taejun, già nel suo discorso inaugurale del 25 febbraio 1998, di chiamare il suo governo "popolare" e di proclamare l'inizio della

nuova era del governo popolare.

Nelle condizioni della più acuta crisi finanziaria, Kim Taejun ha dedicato quasi tutto il primo anno del suo mandato a trovare una via d'uscita dalla difficile situazione economica e risolvere problemi strategici.

dato «per superarne le conseguenze entro il 2003»46, ma l'opinione pubblica e gli ambienti politici del Paese hanno affidato al nuovo presidente il compito di un ulteriore avanzamento sulla via della democrazia. Kim Taejoong dovrebbe affrontare le seguenti questioni politiche:

Riassumendo i risultati della costruzione democratica nel quadro del sistema politico della VI Repubblica e il consolidamento costituzionale delle conquiste democratiche del popolo coreano (secondo i ricercatori coreani, la necessità di una nuova edizione della Legge fondamentale del Paese diventa ovvio);

Il passaggio dalla politica di delimitazione dei poteri e delle funzioni delle strutture di potere, l'attuazione di riforme "locali" nella sfera economica, sociale e politica allo sviluppo e all'attuazione di una nuova direzione della politica nazionale: la "politica di integrazione", cioè una comprensione globale e un approccio integrativo alla soluzione pratica di tutti i problemi che la società coreana deve affrontare in questo momento;

Assicurare ulteriormente la continuità del corso politico ed economico del governo47.

Dobbiamo capire che la soluzione di questi problemi è direttamente correlata al rafforzamento del ruolo del presidente, che esercita i suoi poteri secondo la costituzione. Il processo costituzionale è tornato nuovamente al tradizionale problema dello stato coreano. Un presidente "forte" è una tappa passata nella storia del Paese, quindi la concentrazione del potere nelle sue mani può allarmare la nazione. Per evitare accuse di abitudini autoritarie, Kim Taejun sottolinea che oltre a rafforzare il ruolo del presidente, oggettivamente necessario nella situazione attuale, "svilupperà in ogni modo possibile la "democrazia della partecipazione" di ampi strati sociali in governo." A suo avviso, ciò consentirà di creare "un potere trasparente a tutti i livelli e finalmente sradicare la corruzione - un terribile vizio del sistema statale della Corea"; si tratta anche di creare le basi di una società civile, “autonoma rispetto alle strutture di potere”4*.

Il Presidente cerca di migliorare l'efficienza dell'apparato amministrativo, principalmente in campo economico. A tal fine, subito dopo il suo insediamento, ha effettuato il più grande ridimensionamento nella storia della Corea e la ristrutturazione del governo e dell'amministrazione presidenziale.

Su iniziativa di Kim Taejun, si riprende l'attività del Consiglio di Stato prevista dalla Costituzione del 1987 quale massimo organo deliberativo sotto il presidente. Il Consiglio sta diventando uno strumento importante per la discussione collettiva e il processo decisionale collegiale sui più importanti affari di Stato. In accordo con la Legge fondamentale della Repubblica del Kazakistan, le attività del Consiglio di Stato sono attualmente gestite dallo stesso presidente, Kim Yong-sam, una volta affidata questa funzione al primo ministro.

Sotto Kim Taejun è stato creato un nuovo organo esecutivo: il Comitato per il coordinamento della politica economica, che è diventato un organo consultivo sui problemi di superamento della crisi. Per accelerare le misure anti-crisi in ambito finanziario ed economico, l'attuale presidente, a differenza di Kim Yong-sam, utilizza attivamente la pratica dei decreti presidenziali, che è anche pienamente coerente con la costituzione, ma è una nuova forma nel quadro del sviluppo del processo costituzionale.

La vita ha decretato che i compiti della riforma economica tornano alla ribalta. Kim Taejun ne vede il contenuto nella costruzione di un sistema di mercato liberale, è sicuro che “le prospettive di crescita economica si basano sulla democrazia”49. È su di esso che si concentrano in questo momento gli sforzi del Presidente della Repubblica del Kazakistan.

La Corea del Sud è riuscita a evitare di cadere nel baratro. Insieme a seri compiti economici, le autorità stanno risolvendo il problema di creare le condizioni per un ulteriore adattamento del sistema politico della VI Repubblica alle nuove realtà socio-economiche e politiche del Paese. Non solo si può concludere che l'esistenza dell'istituto del potere presidenziale forte ha permesso di distruggere definitivamente il sistema autoritario e garantire il progresso della Repubblica di Corea lungo il percorso delle riforme democratiche, ma anche di assumere che il ruolo esclusivo di un una leadership forte e democratica del paese nella persona del capo di stato sarà preservata in futuro il consolidamento democratico basato sui principi della "partecipazione democratica" e determinerà lo sviluppo del processo costituzionale in Corea del Sud nel prossimo futuro .

APPUNTI

1 Per i dettagli sull'essenza della crisi finanziaria ed economica in Corea del Sud, vedere: Sinitsyn B.V. Crisi finanziaria nella Repubblica di Corea e sue conseguenze // Corea: sab. Arte. All'80° anniversario della nascita del Professor M.N. Pacchetto. M.: Centro internazionale di studi coreani, Università statale di Mosca - Casa editrice "Ant", 1998. S. 405-410.

3 Vedi: Tolstokulakov I.A. società civile del Paese. Sulla questione della sua formazione // Russia e regione Asia-Pacifico. 1998. N. 3. S. 93-102; lui è. Tradizioni confuciane e formazione della società civile // Quinta conferenza dei giovani storici dell'Estremo Oriente / Istituto di storia, archeologia ed etnografia dei popoli dell'Estremo Oriente, ramo dell'Estremo Oriente dell'Accademia delle scienze russa. Vladivostok, 1998, pp. 106-112.

4! Repubblica (1948-1960), II Repubblica (1960-1961), III Repubblica (1963-1972), IV Repubblica (1972-1979), V Repubblica (1980-1987) e ora il regime esistente della VI Repubblica (dal 1988 ).

"Spesso si parla erroneamente delle "nove costituzioni" della Repubblica di Corea, ma sottolineiamo che l'attuale costituzione e le sue predecessori non sono altro che varie modifiche della costituzione adottata il 17 luglio 1948. La revisione della Legge fondamentale del la Repubblica di Corea è stata realizzata nel 1952, 1954, 1960, 1962, 1969, 1972, 1980. La Costituzione della VI Repubblica è stata approvata il 29 ottobre 1987.

* Nella principale opera capitale sulla storia della Corea [Storia della Corea (dai tempi antichi ai giorni nostri): In 2 vols. Vol. 2. M .: Nauka, 1974. S. 196.] è stato commesso un errore, poiché la data 07/12/1948 vi è indicata G.

7 I dati sono a partire da 3G.G4.199B.

Lo sviluppo costituzionale della Repubblica di Corea inizia il suo conto alla rovescia il 12 luglio 1948, quando l'Assemblea costituzionale adottò la prima costituzione del paese. Questa legge fondamentale è stata sviluppata dopo la liberazione della penisola coreana dall'occupazione giapponese. L'amministrazione militare americana ha agito sul territorio della sua parte meridionale, che, ovviamente, ha avuto una forte influenza sul progetto di Costituzione. Questo, a quanto pare, determina la valutazione della Costituzione del 1948 come "filo-occidentale nel suo stile ed estranea alla maggioranza del popolo coreano"<1>. Questa Costituzione stabiliva una forma di governo presidenziale ed era chiamata Costituzione della Prima Repubblica. Nel 1958 e nel 1954 sono stati apportati emendamenti riguardanti l'elezione del presidente e i termini del suo ufficio. Il terzo emendamento è stato apportato nel 1960 dopo la caduta del governo Syngman Rhee. Questo emendamento ha introdotto una legislatura bicamerale e ha sostituito il sistema presidenziale con uno parlamentare. Nello stesso anno, il 1960, fu adottato un emendamento che incideva sull'abolizione del principio dell'assenza di effetto retroattivo della legge per le persone che hanno violato la legge nelle ultime elezioni. La Legge fondamentale così modificata divenne nota nelle fonti coreane come Costituzione della Seconda Repubblica.

<1>Per una descrizione generale del sistema giuridico della Repubblica di Corea, vedere: Sistemi giuridici dei paesi del mondo: un manuale. M.: NORMA, 2001. S. 344 - 345.

Nel 1961, a seguito di un colpo di stato militare, salì al potere il Consiglio per la ricostruzione nazionale, guidato dal generale Pak Chung-hee. E nel 1962 fu adottato un emendamento che ripristinò la forma di governo presidenziale e nel 1969 un altro che rimosse il limite di due mandati alla presidenza, che permise a Park Chung-hee di diventare presidente per la terza volta. Questo documento è stato chiamato la Costituzione della Terza Repubblica.

La morte del presidente Park Chung-hee portò al crollo del sistema Yusin e nel 1980 il governo della Repubblica di Corea creò un comitato specializzato per rivedere la Costituzione. La bozza preparata da questa commissione è stata adottata a stragrande maggioranza in un referendum. Questa Costituzione divenne la fondazione della Quinta Repubblica e servì da modello per l'attuale Costituzione del 1988, chiamata Costituzione della Sesta Repubblica.

La costituzione si compone di un preambolo, 130 articoli, 6 disposizioni transitorie. Si articola in 10 capitoli: Disposizioni generali, diritti e doveri dei cittadini, Assemblea nazionale, organi esecutivi, magistratura, Corte costituzionale, commissioni elettorali, autonomie locali, economia, emendamenti costituzionali.

Nell'art. 1 della Costituzione, il sistema statale della Repubblica di Corea è definito democratico e il suo popolo è dichiarato portatore di sovranità<2>.

L'articolo 3 stabilisce che il territorio della Repubblica di Corea è costituito dalla penisola coreana e dalle isole più vicine<3>.

<3>La Corea del Nord ha un'opinione diversa. L'articolo 1 della Costituzione socialista della RPDC afferma che "La Repubblica popolare democratica di Corea è uno stato socialista sovrano che rappresenta gli interessi dell'intero popolo coreano". (Citato da: La costituzione degli Stati socialisti. T. 1. M.: Letteratura giuridica, 1987. P. 313.)

Lo stato di divisione ha costretto il legislatore a inserire nella Costituzione (articolo 4) disposizioni sulla volontà della Repubblica di Corea di un'unificazione pacifica basata sui principi di libertà e democrazia<4>.

<4>La costituzione socialista della RPDC nell'art. L'articolo 5 formula proposizioni analoghe in un modo alquanto diverso: la RPDC si batte per la completa vittoria del socialismo nella parte settentrionale del paese, per il rifiuto delle forze esterne, per raggiungere l'unificazione pacifica della Patria su principi democratici e la completa indipendenza nazionale su una scala nazionale. (Citato da: La costituzione degli Stati socialisti. T. 1. M.: Letteratura giuridica, 1987. P. 313.)

Nell'art. 5 Vengono proclamati i principi pacifici della politica estera.

L'articolo 8 garantisce un sistema multipartitico.

L'anello centrale nel sistema degli organi statali della Repubblica di Corea è il Presidente della Repubblica, che è il capo di Stato e garante dell'integrità del Paese e dirige il ramo esecutivo. È eletto a suffragio universale diretto per un mandato di cinque anni e non è rieleggibile. I poteri del presidente sono significativi.

È dotato dalla Costituzione di poteri legislativi, tra cui:

a) il diritto di iniziativa legislativa;

b) il diritto di veto sospensivo;

c) la facoltà di emanare decreti “in materia di materia sottoposta dalla normativa alla sua giurisdizione in un ambito appositamente delimitato” ai sensi dell'art. 75. Tali decreti sono eseguiti per iscritto e controfirmati dal Presidente del Consiglio o dal Ministro interessato.

Tale provvedimento conferisce una certa originalità alla posizione giuridica del presidente, in quanto determina di fatto la sua irresponsabilità politica, imputandola a chi ha controfirmato il decreto. Tuttavia, ciò non significa indebolire i poteri del capo dello Stato, dal momento che forma e dirige il governo.

Il Presidente, a norma della Costituzione e della legge, nomina i funzionari (art. 78 Cost.). Prima di tutto questo è il primo ministro, ma per la sua nomina il presidente deve ottenere il consenso del parlamento. Il Presidente, su consiglio del Presidente del Consiglio, nomina i membri del Consiglio di Stato, senza il consenso del Parlamento. Il capo dello Stato nomina anche il capo del dipartimento di audit e ispezione e i suoi membri. Il Presidente, con il consenso dell'Assemblea Nazionale, nomina il Presidente della Corte Suprema ei suoi membri, nonché il Presidente ei membri della Corte Costituzionale.

Una caratteristica della costituzione sudcoreana è la regolamentazione dettagliata dei poteri del presidente per garantire la sicurezza nazionale in situazioni di emergenza. In caso di agitazione, minaccia esterna, calamità naturale e durante una “difficile situazione finanziaria o crisi economica” (comma 1 dell'articolo 76), può adottare le misure finanziarie o economiche minime necessarie, nonché emanare decreti che hanno la forza di legge in tal caso, "se è necessario adottare misure urgenti per garantire la sicurezza nazionale o la pace pubblica" e se non è possibile convocare il parlamento. Tuttavia, va notato che, a differenza della Costituzione Yusin, il presidente deve ora notificare all'Assemblea nazionale e ottenere la sua approvazione, e se questa non viene ricevuta, queste azioni e decreti diventano nulli.

Il Presidente può anche imporre la legge marziale e dichiarare la mobilitazione delle Forze Armate. Inoltre, la legge marziale può essere di due tipi:

stato di emergenza;
legge marziale precauzionale.

Quando viene dichiarato lo stato di emergenza, la libertà di parola, di stampa, di associazione e di riunione può essere limitata e i poteri del governo e dei tribunali possono essere rivisti. Nella storia moderna della Corea, lo stato di emergenza è stato introdotto nell'ottobre 1972 e alla fine del 1979. Inoltre, nelle condizioni di stato di emergenza, sono entrate in vigore due versioni della Legge fondamentale del paese.

Il Presidente della Repubblica di Corea, in qualità di Capo di Stato, è dotato di poteri di politica estera: rappresenta il Paese nei rapporti con gli Stati esteri (articolo 66), conclude e ratifica, con il consenso del Parlamento (articolo 60, comma 1), trattati internazionali, e dichiara guerra e fa pace (art. 73). Queste disposizioni sono caratteristiche dello status giuridico dei presidenti della maggior parte delle repubbliche presidenziali.

Il Presidente può sottoporre a referendum nazionale quesiti relativi alla diplomazia, alla difesa nazionale, all'unificazione ed altri (art. 72).

Il Presidente è il Comandante Supremo delle Forze Armate.

Il Presidente esercita le sue funzioni esecutive attraverso il Consiglio di Stato (governo), composto da 15 a 30 membri, e ne è il capo. La composizione del Consiglio di Stato comprende:

presidente (presidente);
primo ministro (vicepresidente);
Vice Primo Ministro;
19 ministri a capo dei rispettivi ministeri di competenza;
due ministri del governo.

Il Consiglio di Stato esamina e discute le principali direzioni politiche e formula adeguate raccomandazioni al Presidente (articolo 89) sulle seguenti questioni:

sviluppo delle principali direzioni della politica statale e delle attività del potere esecutivo;
dichiarazione di guerra, conclusione di trattati di pace e altri aspetti importanti della politica estera;
preparazione di progetti di modifica della Costituzione, proposte per lo svolgimento di referendum a livello nazionale, esame di trattati, disegni di legge e decreti presidenziali;
proposte di bilancio, piani di base per la dismissione dei beni demaniali, la conclusione di contratti associati a grandi obblighi finanziari da parte dello Stato e altre importanti questioni finanziarie;
decreti presidenziali d'urgenza, misure urgenti o decreti di natura finanziaria ed economica, dichiarazione o revoca della legge marziale;
questioni di sviluppo militare;
chiede di convocare sessioni straordinarie dell'Assemblea nazionale;
valutazione e analisi dei risultati della gestione degli affari di stato;
determinare le aree di attività più importanti per ciascun ministero e coordinarne il lavoro;
azioni volte allo scioglimento di qualsiasi partito politico;
esame delle domande relative alle attività degli organi esecutivi;
nomina del procuratore generale, dei rettori delle università statali, degli ambasciatori, dei comandanti di tutti i rami delle forze armate e di altri funzionari e capi di grandi imprese industriali a norma di legge;
esame di altre questioni sottoposte alla discussione del Presidente, del Primo Ministro o di uno qualsiasi dei membri del Consiglio di Stato.

Il Primo Ministro partecipa alle decisioni importanti nel campo delle politiche pubbliche. Ha altresì il diritto di agire per conto del presidente su materie che gli possono essere delegate dal capo dello Stato, nonché di emanare ordini per proprio conto. Il Presidente del Consiglio ha il diritto di formulare proposte al Presidente in merito alla nomina o alla revoca dei membri del Consiglio di Stato. I membri del Consiglio di Stato hanno responsabilità collettiva e individuale nei confronti del solo Presidente per il loro lavoro.

Secondo la Costituzione, il Consiglio di Stato è un organo consultivo, poiché la decisione finale è presa dal capo di stato, che è tipica delle repubbliche presidenziali.

L'Assemblea nazionale è un organo legislativo supremo unicamerale, composto da 299 membri eletti per quattro anni, di cui 2/3 eletti alle elezioni generali, e i restanti seggi sono distribuiti proporzionalmente tra i partiti che hanno ricevuto cinque o più seggi alle elezioni dirette ( Legge "Sulle elezioni nell'Assemblea nazionale" 1987). I deputati sono rappresentanti di tutto il popolo (Jungkook Eui-won) e hanno un mandato di rappresentanza.

L'Assemblea nazionale comprende 17 commissioni permanenti, le più importanti delle quali sono le commissioni di legislazione e giustizia; sulla politica estera; per gli affari interni; finanza; su questioni economiche; sulle questioni della difesa e della sicurezza nazionale, che è responsabile per le questioni che sono sotto la giurisdizione del Ministero della Difesa e del Servizio di intelligence (articolo 37 della legge "Sull'Assemblea nazionale"). Inoltre, se necessario, possono essere istituiti comitati ad hoc.

Il sistema giudiziario è rappresentato dalla Corte di Cassazione, dalle Corti d'Appello, dai Tribunali Distrettuali e dal Tribunale della Famiglia. L'articolo 103 della Costituzione proclama l'indipendenza dei giudici e definisce le garanzie di indipendenza. Si precisa che il mandato dei membri della Corte suprema è limitato a sei anni. La questione della costituzionalità degli atti normativi è decisa dalla Corte Costituzionale, composta da nove giudici nominati dal Presidente, con tre candidati proposti dal Parlamento, e altri tre dal Presidente della Corte di Cassazione, gli altri sono determinati dal Presidente lui stesso.

Nell'art. 119 La Costituzione stabilisce che la struttura economica della Repubblica di Corea si basa sul rispetto della libertà e dell'iniziativa consapevole delle imprese e dei privati nel campo dell'economia. Ma lo Stato si riserva il diritto di "regolare e coordinare le questioni economiche al fine di migliorare l'equilibrio di crescita e stabilità dell'economia nazionale, garantire la corretta distribuzione del reddito per prevenire il dominio del mercato e l'abuso del potere economico e per democratizzare l'economia attraverso l'armonizzazione delle relazioni tra i soggetti".

Secondo il metodo del cambiamento, la Costituzione della Repubblica di Corea del 1988 è tra quelle rigide. Per la sua modifica è prevista la seguente procedura: proposte di modifica possono essere proposte dal Presidente o dalla maggioranza dei membri dell'Assemblea Nazionale. L'approvazione degli emendamenti sottoposti alla discussione richiede la maggioranza qualificata di 2/3 dei voti entro 60 giorni dalla data di messa in discussione. Dopo l'approvazione in Parlamento (entro 30 giorni), gli emendamenti sono sottoposti a referendum nazionale e devono essere approvati a maggioranza dei cittadini (più della metà), previa partecipazione di oltre il 50% dei cittadini aventi diritto al voto .

Nel novembre 1947, la 3a sessione dell'Assemblea popolare della Corea del Nord istituì una commissione per redigere una costituzione provvisoria, che fu oggetto di discussione pubblica. Una commissione speciale dell'Assemblea popolare della Corea del Nord nell'aprile 1948 approvò il progetto di Costituzione con emendamenti e integrazioni.

Alla seconda conferenza congiunta dei rappresentanti dei partiti politici e delle organizzazioni pubbliche della Corea del Nord e del Sud, tenutasi nel giugno 1948 a Pyongyang, la situazione creatasi a seguito delle elezioni tenutesi poco prima in Corea del Sud e della creazione della Repubblica di Corea è stato discusso. È stato deciso di tenere le elezioni generali in Corea del Nord e del Sud per un'unica Assemblea Popolare Suprema della Corea e di formare un governo unico composto da rappresentanti di partiti e organizzazioni pubbliche della Corea del Nord e del Sud. Si prevedeva che in Corea del Nord queste elezioni sarebbero state dirette, uguali a scrutinio segreto, e in Corea del Sud - indirette.

Conformemente alle decisioni della Conferenza unificata dell'agosto 1948, furono organizzate elezioni generali per l'Assemblea popolare suprema della Corea. Vi furono eletti 572 deputati. Si credeva che 360 di loro fossero eletti dalla Corea del Sud e 212 dal Nord.

Adottata dall'Assemblea popolare suprema l'8 settembre 1948, la costituzione della RPDC riflette le caratteristiche principali del sistema politico della Corea del Nord durante il periodo che i teorici nordcoreani chiamarono la fase di costruzione delle basi del socialismo.

Nel suo orientamento, la Costituzione del 1948 era socialista e si basava sulla Costituzione sovietica, ma non menzionava il socialismo e la dittatura del proletariato. Ha formalizzato legalmente il trasferimento del potere nelle mani di organi rappresentativi di tipo sovietico. La Costituzione rifletteva la diversità dell'economia: l'esistenza dei settori statale, cooperativo, capitalista privato e piccole merci. Ma i principali mezzi di produzione furono dichiarati proprietà dello Stato.

La costituzione dichiarava il passaggio delle terre nelle mani dei contadini, permetteva ai cittadini di dedicarsi all'attività imprenditoriale privata, limitandola alle sfere della piccola e media industria e del commercio.

La costituzione dichiarava la concessione dei diritti e delle libertà democratiche ai cittadini della RPDC, proclamava l'uguaglianza dei cittadini della RPDC indipendentemente da sesso, nazionalità, religione, professione, stato patrimoniale, istruzione in tutti i settori dello stato, politico, economico, sociale e la vita culturale (articolo 11).

Il sistema elettorale è stato legalizzato. Tutti i cittadini che hanno raggiunto l'età di 20 anni, indipendentemente da sesso, nazionalità, religione, insediamento, istruzione, stato sociale e patrimoniale, hanno ricevuto il diritto di eleggere ed essere eletti alle autorità statali, ad eccezione delle persone private del diritto di voto da un verdetto del tribunale, elementi filo-giapponesi, traditori nazionali e pazzi.

Garanzie di libertà di parola, stampa, associazioni, incontri, manifestazioni, cortei e manifestazioni, libertà di religione e di culto, nonché il diritto di creare partiti politici democratici, sindacati, società diverse e di partecipare alle attività di tutte queste sono state dichiarate organizzazioni (art. tredici). La Costituzione sancisce il principio della parità di retribuzione a parità di lavoro, il diritto al riposo, la sicurezza sociale e il diritto all'istruzione (articoli 15–18).

La Legge fondamentale definiva una giornata lavorativa di 8 ore per lavoratori e dipendenti, stabiliva ferie annuali retribuite, assicurava legalmente il diritto alla sicurezza sociale in vecchiaia, in caso di malattia, disabilità. Questo diritto è stato garantito dallo Stato attraverso la fornitura di assistenza medica e materiale gratuita. È stata introdotta l'istruzione primaria gratuita obbligatoria.

La costituzione del 1948 definiva i doveri dei cittadini. Ha stabilito che il dovere più alto dei cittadini della RPDC è la difesa della madrepatria, le conquiste rivoluzionarie del popolo coreano (articolo 28). I cittadini della RPDC sono obbligati a lavorare: il lavoro nella RPDC è la base per lo sviluppo dell'economia e della cultura nazionale (articolo 30).

La costituzione regolava il sistema degli organi statali della RPDC. L'organo supremo del potere statale era l'Assemblea popolare suprema, che svolgeva funzioni legislative, di bilancio e di altro tipo. Ha eletto il Presidium, che durante il periodo tra le sessioni dell'Assemblea popolare suprema era la massima autorità della RPDC (articoli 32, 33, 47).

Il Gabinetto dei Ministri è stato nominato il più alto organo esecutivo del potere statale, che ha unito e diretto le attività dei ministeri e dei dipartimenti ad esso subordinati.

La costituzione sancisce il sistema di governo e governo locale stabilito in Corea del Nord dopo la sua liberazione. Gli enti locali di province, città, contee, volost e villaggi sono stati dichiarati comitati popolari (articolo 68). La Costituzione sanciva anche i principi democratici per l'organizzazione e il funzionamento della magistratura e del controllo del pubblico ministero.

Sono state apportate modifiche e integrazioni al testo della Costituzione della RPDC del 1948 già nei primi anni di esistenza della RPDC. Il 30 ottobre 1954, l'ottava sessione dell'Assemblea popolare suprema della RPDC ha approvato la legge sull'estensione del mandato dell'Assemblea popolare suprema da tre a quattro anni. Il capo V sugli enti locali è stato modificato. Invece di comitati popolari unificati che svolgevano le funzioni di organi di potere e amministrazione, furono create assemblee popolari come autorità locali.

La nona sessione dell'Assemblea popolare suprema (5 novembre 1956) abbassò l'età per votare da 20 a 18 anni, offrendo così ai giovani maggiori opportunità di partecipare alla vita politica. La prima sessione dell'Assemblea popolare suprema della terza convocazione (12 ottobre 1962) ha modificato l'articolo 35 della Costituzione, che determinava le norme di rappresentanza nelle elezioni dei deputati all'Assemblea popolare suprema: in precedenza era stato eletto un deputato su 50mila , e in conformità con la nuova legge - da 30 mila persone. Sono state inoltre adottate altre leggi che hanno migliorato l'organizzazione statale, ad esempio la legge del 1952 sulla modifica della divisione amministrativo-territoriale della RPDC, la legge del 1954 sulla struttura del gabinetto dei ministri.

La bozza della nuova Costituzione della RPDC è stata elaborata da una commissione speciale. Dopo l'esame del progetto di Costituzione al plenum del Comitato Centrale del Partito dei Lavoratori della Corea e del Fronte Patriottico Democratico Unito, esso è stato sottoposto all'approvazione dell'Assemblea Popolare Suprema. Il 27 dicembre 1972, l'Assemblea popolare suprema della RPDC ha adottato all'unanimità una nuova "Costituzione socialista".

La costituzione era composta da 11 capitoli (149 articoli). La costituzione proclamava la RPDC uno stato socialista sovrano che rappresentava gli interessi dell'intero popolo coreano (articolo 1). Nell'art. 2 della Costituzione, l'alleanza della classe operaia e dei contadini, guidata dalla classe operaia, è chiamata la base del potere popolare. La costituzione ha definito la natura del potere nel paese come la dittatura del proletariato. L'articolo 4 afferma che la RPDC nelle sue attività è guidata dall'ideologia del Partito dei Lavoratori della Corea. Secondo la Costituzione, la principale forma di esercizio del potere statale nella RPDC è la democrazia rappresentativa. La costituzione del 1972 ha fissato legalmente le basi economiche dello stato socialista e della società nella RPDC, ha determinato le forme di proprietà, nonché i compiti e i principi principali dell'attività dello stato nell'economia.

Si sottolineava il ruolo del lavoro, si fissava il principio di distribuzione secondo la quantità e la qualità del lavoro. Sono stati stabiliti i principi di base della legislazione del lavoro, la giornata lavorativa di 8 ore e il divieto di assunzione di adolescenti di età inferiore ai 16 anni nella produzione.

Un posto significativo è dato alle caratteristiche dei fondamenti della politica sociale dello stato coreano. In particolare, è stata inserita la tesi secondo cui lo Stato considera il costante aumento del tenore di vita materiale e culturale delle persone il principio più alto della sua attività. Si riflettevano i principi fondamentali delle attività dello Stato nel campo della cultura, i compiti di lotta contro l'espansione dell'imperialismo nel campo della cultura e contro tradizioni superate.

La nuova Costituzione ha formalmente ampliato le garanzie legali per i diritti socio-economici e le libertà politiche dei cittadini nordcoreani. La Legge fondamentale del 1972 ha conferito il massimo valore giuridico a disposizioni quali l'attento atteggiamento nei confronti della proprietà statale e pubblica, la lotta al furto e allo spreco (art. 70).

La Costituzione del 1972 ha formulato i principi fondamentali della politica estera della RPDC. Si basa sui principi di completa uguaglianza, indipendenza, vantaggio reciproco, rispetto reciproco e non interferenza negli affari interni, in conformità con i quali la RPDC stabilisce relazioni statali, politiche, economiche e culturali con tutti i paesi amici della RPDC. La Costituzione ha sottolineato che la Repubblica Democratica Popolare di Corea, sulla base dei principi del marxismo-leninismo e dell'internazionalismo proletario, rafforza la sua solidarietà con i paesi socialisti e si unisce ai popoli di tutti i paesi che si oppongono all'imperialismo (articolo 16).

La Costituzione del 1972 ha apportato modifiche significative all'ordinamento e ai poteri degli organi superiori e locali dello Stato. Invece del Presidium dell'Assemblea Popolare Suprema e del Gabinetto dei Ministri che agivano in conformità con la Costituzione del 1948, furono istituiti nuovi organi statali: il Consiglio Permanente dell'Assemblea Popolare Suprema, il Presidente della RPDC, il Comitato Centrale del Popolo e il Consiglio di amministrazione e organi esecutivi e amministrativi locali di competenza generale divennero noti come comitati amministrativi.

I principali collegamenti del meccanismo statale della RPDC in conformità con la Costituzione del 1972 erano: 1) autorità statali: a) autorità rappresentative - l'Assemblea popolare suprema e le assemblee popolari locali, b) autorità statali formate da organi rappresentativi e responsabili nei loro confronti - il Consiglio Permanente, l'Assemblea Popolare Suprema, il Presidente della RPDC, il Comitato Centrale del Popolo, i comitati popolari locali; 2) organi esecutivi e amministrativi (enti della pubblica amministrazione): a) il Consiglio di amministrazione ei comitati di amministrazione locale, b) gli organi di governo di settore - centrale (ministeri e comitati) e locale; 3) organi giudiziari - Tribunale Centrale, provinciale (città di subordinazione centrale), tribunali del popolo e speciali; 4) organi di vigilanza dell'accusa - la Procura Centrale, le Procure locali e speciali.

Una caratteristica distintiva del meccanismo statale della RPDC di quel periodo era la presenza di una sorta di sottosistema di autorità statali nella persona dei comitati popolari formati da organi rappresentativi: le assemblee popolari. I comitati popolari, secondo la Costituzione, sono enti locali tra le sessioni delle assemblee popolari che li hanno formati.

A differenza della precedente Costituzione, non era prevista la creazione di organi di rappresentanza popolare nelle unità amministrative inferiori - villaggi, insediamenti operai e insediamenti ad essi equiparati. Nel 1981 è stata effettuata la riorganizzazione degli enti locali nella RPDC. Nel corso della perestrojka furono aboliti i comitati amministrativi di province, città e contee.

Il principio del centralismo democratico sancito dall'art. 9 della Costituzione: “Tutti gli organi statali sono formati e funzionano sulla base dei principi del centralismo democratico”.

Alla III sessione della IX convocazione dell'Assemblea nazionale nell'aprile: 1992, furono apportate nuove modifiche alla Costituzione del 1972, che rifletteva le realtà politiche nordcoreane degli ultimi due decenni e legittimava l'ideologia e la pratica del socialismo coreano. Erano generalmente di natura editoriale, sebbene ne comprendessero anche alcuni sostanziali, introdotti con lo scopo di "proteggere ed evidenziare i vantaggi" del sistema politico esistente.

Il capitolo I, "Politica", sottolinea attivamente il ruolo guida del Partito dei Lavoratori di Corea e. l'ideologia Juche sviluppata da Kim Il Sung, sulla base della quale il Paese sta costruendo il socialismo. I riferimenti al marxismo-leninismo sono stati rimossi. Le nuove proposte sottolineano "rafforzare la rivoluzione ideologica", "mantenere la linea di classe", "rivoluzionare tutti i membri della società e trasformarli sulla falsariga della classe operaia", ecc. La previsione che il potere nel paese appartenga a tutti i lavoratori è stata reinserita. Si noti che la RPDC sta lottando per rafforzare il potere popolare e ottenere la completa vittoria del socialismo in Corea del Nord attraverso il vigoroso dispiegamento di tre rivoluzioni - ideologica, tecnica e culturale, per l'unificazione della madrepatria basata sui principi di indipendenza, pacifica unificazione e grande consolidamento nazionale.

Un punto importante è stato l'inserimento nel testo della legge principale del Paese di una disposizione sulla possibilità di creare joint venture nel Paese (la legge stessa è stata adottata nel 1984).

Il capitolo II "Cultura" ha legiferato l'obiettivo della trasformazione culturale - "l'intellettualizzazione dell'intera società", per la quale la RPDC si è adoperata negli ultimi decenni.

È stato introdotto un nuovo capitolo IV "Difesa", volto all'attuazione di una "linea militare di autodifesa" e "trasformare l'intero paese in una fortezza".

Il capitolo V, "I diritti e gli obblighi fondamentali dei cittadini", ha ampliato il diritto alla libertà di religione, in particolare è stato consentito costruire luoghi di culto e aderire alla coscienza religiosa, con l'importante condizione che nessuno possa usare la religione per coinvolgere forze esterne o violare lo stato e l'ordine pubblico. I cittadini avevano il dovere di "aumentare costantemente la vigilanza rivoluzionaria, lottare disinteressatamente per la sicurezza dello Stato", in altre parole, difendere risolutamente il sistema politico esistente e le sue conquiste.

Secondo le modifiche del 1992, nel capitolo VI "Organi statali", l'Assemblea popolare suprema non solo ha eletto, ma ha anche richiamato il Presidente della Repubblica, nonché il presidente del Comitato di difesa dello Stato - il secondo organo statale per importanza quella volta. Pur mantenendo gli ampi poteri del presidente della RPDC, è stata rimossa la disposizione secondo cui era sia il comandante supremo di tutte le forze armate che il presidente del comitato di difesa dello Stato (questa posizione è passata all '"erede del leader").

Tenuto il 5 settembre 1998 la prima sessione dell'Assemblea popolare suprema (SPC) della RPDC della 10a convocazione (dopo 4,5 anni), è diventata un evento importante per la vita della RPDC, fissando legalmente i cambiamenti avvenuti dopo la morte di Kim Il Sung (1994 ). La sessione ha adottato decisioni importanti - sulla modifica della Costituzione, sul riordino dei poteri pubblici, su numerosi cambi di personale e nuove nomine. Nel Paese è avvenuta una “rivoluzione costituzionale”, che ha segnato il rafforzamento di un nuovo sistema di governo, quello di Kimjongir. Alla Costituzione è stato aggiunto un preambolo, che canonizza Kim Il Sung, che resta “presidente eterno”.

Le sezioni sul presidente della RPDC e sul Comitato centrale del popolo, che in precedenza era il "massimo organo di governo del potere statale della RPDC" ed era guidato dal presidente, sono state rimosse dalla Costituzione. Quasi tutti i suoi poteri sono trasferiti al Presidium del WPC, che ha sostituito l'ex Consiglio Permanente.

L'Assemblea popolare suprema conservava tutti i poteri in quanto istituzione che esercitava il potere legislativo. Ha mantenuto il diritto, introdotto nel 1992, di eleggere e revocare direttamente il presidente del Comitato di difesa dello Stato e dei membri del comitato, il presidente del Presidium dell'Assemblea nazionale e i suoi vice, e il presidente del gabinetto dei ministri. Allo stesso tempo, la risoluzione della questione della guerra e della pace è stata ritirata dalla giurisdizione del Consiglio supremo del popolo.

Il Presidium dell'Assemblea nazionale, che modifica il piano economico nazionale e il bilancio, spiega la Costituzione e le leggi, crea e abolisce ministeri e dipartimenti, nomina e sostituisce i loro dirigenti, nonché ambasciatori, ratifica e denuncia i trattati internazionali, è diventato il più alto organo del potere statale tra le sessioni del WPC, annuncia l'amnistia ed esercita il diritto di grazia.

Sono stati ampliati i poteri del Presidente del Presidium del WPC, che "organizza e dirige" i lavori del Presidium, rappresenta lo Stato sulla scena internazionale e riceve lettere credenziali e di richiamo dagli ambasciatori. In accordo con il protocollo di stato, dovrebbero ora essere inviate al presidente del Presidium del WPC le congratulazioni dei capi di stati esteri in occasione delle festività nazionali e di altri eventi. In precedenza, queste funzioni erano svolte dal Presidente della RPDC.

La costituzione ha mantenuto il ruolo di "organo di governo militare supremo" del paese per il Comitato di difesa dello Stato (GKO) della RPDC. Tuttavia, i poteri di questo organismo sono in realtà molto più ampi e vanno oltre il campo di applicazione della Costituzione. È stato innalzato lo status del gabinetto dei ministri, che è diventato il "supremo organo amministrativo ed esecutivo" operante sotto la guida diretta di Kim Jong Il. La struttura degli enti locali è stata semplificata.

La costituzione comprende un'introduzione e 7 capitoli. L'introduzione è dedicata al ruolo di Kim Il Sung come fondatore della RPDC, il creatore dell'"idea Juche" sin dal periodo della "lotta rivoluzionaria anti-giapponese". Si parla del suo ruolo fondamentale nella "direzione della rivoluzione sociale", lo sviluppo dei "principi fondamentali della costruzione dello Stato". Kim Il Sung è canonizzato come "il sole della nazione, il faro dell'unificazione", "un politico di livello mondiale", "un genio delle idee, della teoria e della pratica della leadership", "un comandante d'acciaio che vince tutto". La Costituzione della RPDC si chiama "Kimirsen", fissando legalmente le idee del grande leader sulla costruzione dello stato, sulla base dei principi di Juche".

Il capitolo I "Politica" definisce lo status della RPDC come "Stato socialista sovrano", "uno stato rivoluzionario guidato dalle idee Juche. L'articolo 1 afferma che la RPDC rappresenta gli interessi "dell'intero popolo coreano". Così, come nella Costituzione della Repubblica del Kazakistan, è sancita la pretesa di giurisdizione sull'intera penisola coreana. L'articolo 4 afferma che "il potere nella RPDC appartiene ai lavoratori, ai contadini, all'intellighenzia del lavoro, a tutti i lavoratori". Il capitolo I contiene una descrizione delle funzioni e dei principi della formazione degli organi di governo. L'articolo 9 parla di realizzare "tre rivoluzioni: ideologica, tecnica e culturale". Si parla anche della lotta per «la riunificazione della Patria sulla base dei principi di indipendenza, pacifica unificazione e grande consolidamento nazionale (concordati tra Nord e Sud nella Dichiarazione Congiunta del 4 luglio 1972). L'articolo 10 parla della dipendenza dello stato dall'"unità ideologica e politica dell'intero popolo" con il "ruolo guida della classe operaia", l'articolo 11 parla del ruolo guida del Partito dei Lavoratori di Corea (WPK). L'articolo 12 è dedicato a "difendere il sistema socialista dalle azioni sovversive di nemici interni ed esterni" perseguendo una "linea di classe" e "rafforzando la dittatura della democrazia popolare". L'articolo 13 parla dello "spirito e metodo di Cheongsanri" (in onore della leadership di Kim Il Sung nel villaggio di Cheongsanri) come linea principale nel lavoro di leadership (include aiutare i superiori agli inferiori, "consultare le masse" ; "promozione del lavoro politico"), articolo 14 - sul dispiegamento di movimenti di massa da parte dello Stato (in particolare evidenziando il "movimento per il possesso della Bandiera Rossa delle tre rivoluzioni"). L'articolo 15 parla della protezione nella RPDC dei diritti dei coreani che vivono all'estero, l'articolo 16 - di garantire i diritti legali dei cittadini stranieri nella RPDC. L'articolo 17 è dedicato ai principi di politica estera (uguaglianza, indipendenza, rispetto reciproco e non interferenza, vantaggio reciproco). La RPDC "sostiene attivamente la lotta dei popoli di tutti i paesi contro ogni forma di aggressione e interferenza negli affari interni di altri paesi... per la liberazione nazionale e di classe".

Il capitolo II "Economia" inizia con la definizione dell'economia della RPDC come "indipendente", basata sui rapporti di produzione socialisti, in cui i mezzi di produzione appartengono allo stato, alle organizzazioni pubbliche e cooperative. Il demanio è dichiarato "nazionale" e svolge un ruolo di primo piano, e la proprietà delle organizzazioni pubbliche e cooperative - la proprietà collettiva dei lavoratori che ne fanno parte. Arte. 23 si pone come obiettivo “la progressiva trasformazione della proprietà cooperativa in proprietà pubblica”. Viene riconosciuta la proprietà personale (articolo 24), che è formata "dalla quota della distribuzione socialista in base al lavoro, nonché da benefici aggiuntivi" (la fornitura di benefici e privilegi agli individui nella RPDC è costituzionalmente sancita). La nuova versione della Costituzione (art. 24, comma 3) prevede anche la riscossione di beni e redditi da “aziende su appezzamenti familiari” e “nel corso di un'attività economica consentita” all'art. 25 dichiara "il volume costante della vita materiale e culturale delle persone" come il principio più alto della RPDC e l'abolizione del sistema fiscale, la fornitura di "cibo, vestiario e alloggio" a tutti i lavoratori.

I seguenti articoli elencano i principali principi economici della "Juche", come "la modernizzazione e la scientificizzazione dell'economia", trasformandola in un'economia altamente sviluppata basata sui principi della Juche, della rivoluzione tecnologica e del "movimento di massa per il progresso tecnologico", "eliminare le differenze tra città e campagna", "il trasferimento dell'agricoltura su base industriale", "il principio di coniugare la leadership politica con quella economica e tecnica", "Tean sistema di lavoro", la natura pianificata dell'economia.

È costituzionalmente stabilita una giornata lavorativa di 8 ore, è vietato il lavoro degli adolescenti di età inferiore ai 16 anni. È interessante notare che la nuova versione della Costituzione consente il commercio estero non solo da parte dello Stato, ma anche da "organizzazioni pubbliche e cooperative" (articolo 36), e incoraggia anche la creazione di joint venture, il funzionamento di zone economiche speciali (articolo 37).

Il capitolo III è dedicato alla cultura, riflettendo le realtà dell'intervento statale nella vita sociale e spirituale della società. La natura "comunista, popolare e rivoluzionaria" della cultura, la necessità di combattere "contro l'espansione culturale dell'imperialismo" (art. 41) furono fissate. Istruzione universale garantita di 11 anni (articolo 45) istruzione gratuita nelle università, istruzione prescolare.

Arte. 50-51 definiscono il ruolo dello Stato nello sviluppo della scienza e della tecnologia, e l'art. 52 - nello sviluppo della "letteratura e dell'arte originali e rivoluzionarie, nazionali nella forma e socialiste nei contenuti".

È stato particolarmente notato il dovere dello Stato di “proteggere la lingua madre e la scrittura” (articolo 54). Arte. 55-57 fissano l'obbligo dello stato di sviluppare l'educazione fisica, un sistema sanitario gratuito e proteggere l'ambiente.

Solo 4 articoli sono inclusi nel capitolo IV, dedicato alla difesa del Paese. Hanno sancito le basi di un "sistema di difesa nazionale e nazionale", che include "l'armamento dell'intero popolo e la trasformazione dell'intero paese in una fortezza" (articolo 60).

Il capo V dichiara i diritti e gli obblighi fondamentali dei cittadini della RPDC, sulla base dell'art. 63, sul principio del collettivismo: "Uno per tutti, tutti per uno". Questi includono: il diritto di eleggere ed essere eletto dall'età di 17 anni (articolo 66); godere della libertà di parola, stampa, riunione (articolo 67); libertà di coscienza (art. 68 - a condizione che “la religione non possa essere usata come mezzo di penetrazione di forze esterne e di violazione dello Stato, dell'ordine pubblico”); il diritto al lavoro, a ricevere cure mediche gratuite, all'istruzione, alla libertà di creatività, alla libertà di soggiorno e di viaggio (artt. 70-75). Arte. 75 parla di “cura speciale” per i reduci della rivoluzione, i familiari del personale militare ei portatori di handicap. Ma l'articolo 80 parla di concessione dell'asilo ai cittadini stranieri perseguitati per la lotta per la pace, l'indipendenza nazionale e il socialismo. Arte. 87 obbliga i cittadini della RPDC a “difendere l'unità ideologica e politica”, “mostrare uno spirito elevato senza un prezioso servizio alla società e al popolo”, e l'art. 83 definisce il lavoro il "sacro dovere" di un cittadino della RPDC. Arte. 84 si obbliga i cittadini a “trattare con cura e cura” i beni demaniali e pubblici”, art.85 – “accrescere la vigilanza rivoluzionaria”, art. 86 - difendere la patria e svolgere il servizio militare.

Il capo VI regola la struttura e la procedura per le attività degli organi statali. Il capitolo VII descrive l'emblema di stato della RPDC (articolo 163), la bandiera della RPDC (articolo 164), l'inno "Canzone patriottica" (articolo 165) stabilisce che la capitale della RPDC è Pyongyang (articolo 166 ).

Domande

1. Quando è apparsa la prima Costituzione della RPDC?

2. Quando è stata adottata la seconda costituzione della RPDC?

3. Quali modifiche sono state apportate alla Costituzione nel 1998?

La prima Costituzione della Repubblica di Corea del Sud è stata adottata il 17 luglio 1948. Secondo questa Costituzione, il potere centralizzato è stato proclamato in Corea del Sud con un presidente a capo. Tuttavia, una serie di emendamenti ha cambiato significativamente non solo il contenuto della legge fondamentale dello stato, ma ha anche apportato seri cambiamenti nella configurazione del sistema politico della società sudcoreana.

Nel 1960, durante la Seconda Repubblica, furono apportate modifiche più democratiche alla Costituzione, in particolare un parlamento bicamerale e la creazione di una commissione elettorale.

Dopo le proteste pro-democrazia del 1987, fu adottata la Costituzione della Sesta Repubblica, ancora oggi in vigore.

La Costituzione è composta da un Preambolo, 130 Articoli e sei Addenda. È suddiviso in 10 capitoli: Disposizioni generali, Diritti e doveri dei cittadini, Assemblea nazionale, Potere esecutivo, Tribunali, Corte costituzionale, Sistema elettorale, Autogoverno locale, Economia e Emendamenti costituzionali.

Le principali disposizioni della Costituzione della Repubblica di Corea includono la sovranità del popolo, la separazione dei poteri, il perseguimento dell'unificazione pacifica e democratica della Corea del Sud e della Corea del Nord, l'instaurazione della pace mondiale e della cooperazione internazionale, lo Stato di diritto, e la responsabilità dello stato di raggiungere il benessere delle persone. La costituzione proclama un sistema politico democratico liberale nel paese. La Legge fondamentale non solo dichiara nel suo preambolo che la Repubblica di Corea cerca di "rafforzare ulteriormente le basi di un sistema libero e democratico", ma legifera anche sulla separazione dei poteri statali e sullo stato di diritto. La costituzione approva un sistema di governo presidenziale, integrato da elementi di parlamentarismo. Concede ai partiti politici privilegi e tutele costituzionali, mentre impone loro obblighi costituzionali per garantire un ordine politico libero e democratico.

La Costituzione stabilisce i diritti e gli obblighi fondamentali dei cittadini.

Il raggiungimento dell'attuale Costituzione è l'istituzione della Corte Costituzionale come difensore della Costituzione e garante dei diritti fondamentali dei cittadini.

La modifica della Costituzione richiede procedure speciali, diverse da altre azioni legislative. Le proposte di modifica della Costituzione possono essere avanzate dal Presidente del Paese o dalla maggioranza dei deputati dell'Assemblea nazionale. L'emendamento è adottato ed entra in vigore se approvato non solo dai due terzi o più dei voti dei deputati dell'Assemblea nazionale, ma anche se ha votato a favore più della metà dei cittadini che hanno partecipato al referendum nazionale , a condizione che a tale votazione partecipi più della metà di tutti gli elettori