Chi era il presidente dell'URSS e della Federazione Russa. ReferenceStoryline: Elezioni del Presidente della Federazione Russa: legislazione, riferimenti, biografie (10)18:0529.02.2008 (aggiornato: 12:25 06/08/2008) 068035305 Durante gli anni di esistenza dell'istituzione della presidenza sul territorio dell'URSS e della Federazione Russa, c'erano tre capi di stato nel paese: Mikhail Gorbachev (il primo e unico presidente dell'URSS), Boris Eltsin e Vladimir Putin .
Mikhail Sergeevich Gorbaciov è stato eletto Presidente dell'URSS il 15 marzo 1990 al Terzo Congresso Straordinario dei Deputati del Popolo dell'URSS.
Il 25 dicembre 1991, in connessione con la cessazione dell'esistenza dell'URSS come entità statale, M.S. Gorbaciov ha annunciato le sue dimissioni dalla carica di presidente e ha firmato un decreto sul trasferimento del controllo delle armi nucleari strategiche al presidente russo Eltsin.
Il 25 dicembre, dopo le dimissioni di Gorbaciov, la bandiera dello stato rosso dell'URSS è stata abbassata al Cremlino ed è stata alzata la bandiera della RSFSR. Il primo e l'ultimo presidente dell'URSS lasciò per sempre il Cremlino.
Il primo presidente della Russia, allora ancora RSFSR, Boris Nikolaevich Eltsin è stato eletto il 12 giugno 1991 con voto popolare. BN Eltsin ha vinto al primo turno (57,3% dei voti).
In connessione con la scadenza del mandato del Presidente della Russia, Boris N. Eltsin, e in conformità con le disposizioni transitorie della Costituzione della Federazione Russa, l'elezione del Presidente della Russia era prevista per il 16 giugno 1996 . Sono state le uniche elezioni presidenziali in Russia in cui ci sono voluti due turni per determinare il vincitore. Le elezioni si sono svolte dal 16 giugno al 3 luglio e si sono contraddistinte per l'acutezza della lotta competitiva tra i candidati. I principali concorrenti erano l'attuale presidente della Russia B. N. Eltsin e il leader del Partito Comunista della Federazione Russa G. A. Zyuganov. Secondo i risultati elettorali, B.N. Eltsin ha ricevuto 40,2 milioni di voti (53,82%), ben prima di G.A. Zyuganov, che ha ricevuto 30,1 milioni di voti (40,31%). 3,6 milioni di russi (4,82%) hanno votato contro entrambi i candidati.
31 dicembre 1999 alle 12:00 Boris Nikolayevich Eltsin ha cessato volontariamente di esercitare i poteri del Presidente della Federazione Russa e ha trasferito i poteri del Presidente al Primo Ministro Vladimir Putin.
In conformità con la Costituzione, il Consiglio della Federazione della Federazione Russa ha fissato il 26 marzo 2000 come data per lo svolgimento delle elezioni presidenziali anticipate.
Il 26 marzo 2000 ha partecipato alle elezioni il 68,74 per cento degli elettori inseriti nelle liste elettorali, ovvero 75.181.071 persone. Vladimir Putin ha ricevuto 39.740.434 voti, pari al 52,94 percento, ovvero più della metà dei voti. Il 5 aprile 2000, la Commissione elettorale centrale della Federazione Russa ha deciso di riconoscere valide e valide le elezioni del Presidente della Federazione Russa, di considerare Putin Vladimir Vladimirovich eletto alla carica di Presidente della Russia.
14 marzo 2004 - Vladimir Putin è stato eletto Presidente della Federazione Russa per un secondo mandato. Sei candidati hanno combattuto per la carica di Presidente della Russia. Il 71,31 per cento del numero totale degli elettori (49.565.238 persone) ha votato per Vladimir Putin. È entrato in carica il 7 maggio 2004.
La Costituzione della Federazione Russa vieta all'attuale presidente del Paese di candidarsi per il terzo mandato consecutivo.
CONTINUA LA RIFORMA POLITICA
I poteri aggiuntivi ricevuti da Gorbaciov furono in qualche modo svalutati dalla formazione nel 1990 del Congresso dei deputati repubblicano, che era in opposizione al centro. Il 1° Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR elegge a capo BN Eltsin e il 12 giugno 1990 proclama la "Dichiarazione sulla sovranità statale della RSFSR". Il processo di "sovranizzazione della Russia" porta il 1 novembre 1990 all'adozione di una risoluzione sulla sovranità economica della Russia. L'allontanamento dal controllo del centro delle strutture di potere russe (nelle maggiori città della Russia la leadership passò anche ai democratici: a Leningrado ad AA Sobchak, a Mosca a G. Kh. Popov) fu integrato da ancor più radicali decisioni delle autorità legislative negli Stati baltici e in altre repubbliche. Nel periodo in esame ha avuto luogo anche la formazione di un sistema multipartitico in URSS. La maggior parte dei partiti di nuova formazione erano contrari al regime. Lo stesso PCUS stava attraversando una grave crisi: il 28° Congresso del Partito (luglio 1990) portò solo all'uscita dei suoi membri più radicali, guidati da Eltsin. I membri del partito nell'ultimo anno di perestrojka sono scesi da 20 milioni a 15 milioni ei partiti comunisti baltici si sono proclamati indipendenti.
In queste condizioni, il centro ha cercato di trovare una via d'uscita attribuendo al presidente dell'URSS poteri di emergenza. Il 4° Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS ha approvato modifiche costituzionali che hanno conferito a Gorbaciov poteri aggiuntivi. C'è stata una vera e propria risubordinazione al presidente del Consiglio dei ministri, ora ribattezzato Gabinetto dei ministri. Per controllare il capo di stato rafforzato, è stata introdotta la carica di vicepresidente, per la quale il congresso ha eletto G. I. Yanaev. Nel tentativo di ottenere una versione forzata del Gabinetto dei Ministri, Gorbaciov sta effettuando cambi di personale. Invece di V. Bakatin, B. Pugo divenne ministro degli affari interni, E. Shevardnadze fu sostituito come ministro degli affari esteri da A. Bessmertnykh.
È. Ratkovsky, MV Khodjakov. Storia della Russia sovietica
CONTROVERSIE AL PLENUM
Per presidenza. Compagni, perché noi, nel nostro grande circolo di partito, non potremmo essere i primi ad ascoltare e discutere queste domande? Perché il Segretario Generale mette questi temi prima in discussione con i deputati, e poi dobbiamo riunirci "rapidamente" e "a piedi nudi" e decidere se essere il Presidente oggi o no? Sì, sono per la presidenza. È vero, il nome stesso è insolito per la Russia nel suo insieme, così come per l'intero paese. I comunisti mi hanno già detto: è meglio eleggere un imperatore, in qualche modo sarà più vicino ... Ma, compagni, risate con risate, cosa accadrà dopo? Oggi, ancora una volta, ci interessa solo come formare un sistema di gestione al vertice. Cosa c'è sotto? Stiamo già scrivendo nel disegno di legge che avremo Presidenti dei Soviet supremi delle Repubbliche dell'Unione. Ma ci viene chiesto: perché non c'è un presidente lì? E a livello regionale? Devo unire la carica di primo segretario con la carica di presidente del consiglio regionale, cioè tornare al sistema dei governatori? Bene, devi pensarci bene. Le elezioni finiranno domani, non oggi, ma non sappiamo ancora chi e come formerà il potere sovietico.
Dal discorso del Primo Segretario del Comitato Regionale di Grodno del Partito Comunista Bielorusso V.M. Semyonov al Plenum del Comitato Centrale del PCUS (marzo 1990)
CONTROVERSIE INTORNO ALL'INTRODUZIONE DELLA CARTA DI PRESIDENTE
Due giorni dopo ho dato il mio feedback ad A. Lukyanov. La mia conclusione è stata negativa. Il paese aveva bisogno di un forte centro di potere, era evidente dallo stato delle cose. Tuttavia, il presidente potrebbe diventare un tale centro di potere solo se ci fossero una serie di condizioni, una delle quali è l'elezione popolare del presidente. Ma oggi il popolo potrebbe non eleggere M. Gorbaciov. Oppure sarà una procedura lunga e difficile, che, ancora una volta, non servirà a rafforzare l'autorità di Gorbaciov. Se anche Boris Eltsin propone la sua candidatura, allora vincerà Boris Eltsin. Non ho consigliato di sollevare la questione delle elezioni presidenziali anche al congresso, come previsto nelle nuove sezioni della Costituzione dell'URSS. L'umore dei deputati è cambiato e oggi Gorbaciov non si aspetta più il trionfo di quando è stato eletto presidente del Soviet supremo dell'URSS. Ci sarà una discussione difficile, ci saranno critiche. Gorbaciov non otterrà nemmeno il 70% dei voti. Ma potremmo dover tenere due turni di votazione. È necessario espandere i poteri di Gorbaciov senza cambiare il suo status. Tutti i nuovi poteri del futuro presidente elencati nella bozza dovrebbero essere trasferiti a M. Gorbaciov come presidente del Consiglio supremo. Due o tre giorni dopo, A. Lukyanov mi disse che il signor Gorbaciov aveva letto il mio biglietto. Mi ha ringraziato per il consiglio, ma non poteva essere d'accordo con me. Questo tipo di discussione sull'apparato è andata avanti per più di un mese e lo stesso Gorbaciov ammette di avere a volte dei dubbi. Quindi, ad esempio, N. Nazarbayev ha accettato l'introduzione della carica di presidente dell'URSS, ma ha ritenuto necessario in questo caso introdurre le cariche di presidenti nelle repubbliche sindacali e con poteri estesi. Gorbaciov dovette essere d'accordo, sebbene ciò svalutasse chiaramente il suo desiderio di aumentare l'autorità delle autorità centrali e per niente repubblicane.
RA. Medvedev. Unione Sovietica. Ultimi anni di vita. La fine dell'impero sovietico
ANNULLAMENTO DEL SESTO ARTICOLO E INTRODUZIONE ALLA CARICA DEL PRESIDENTE DELL'URSS
Al fine di garantire l'ulteriore sviluppo delle profonde trasformazioni politiche ed economiche in atto nel paese, rafforzare l'ordine costituzionale, i diritti, le libertà e la sicurezza dei cittadini, migliorare l'interazione tra i più alti organi del potere statale e l'amministrazione dell'URSS , il Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS decide:
I. Istituire la carica di Presidente dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche.
Stabilire che l'istituzione della carica di Presidente dell'URSS non modifica lo status giuridico e non comporta una restrizione della competenza dell'Unione e delle Repubbliche autonome, sancito dalle costituzioni dell'Unione e delle Repubbliche Autonome e dalla Costituzione dell'URSS .
II. Introdurre i seguenti emendamenti e integrazioni alla Costituzione (Legge fondamentale) dell'URSS:
1. Dal preambolo, sopprimere le parole "È cresciuto il ruolo guida del Partito Comunista, avanguardia di tutto il popolo".
2. Gli articoli 6, 7, 10, 11, 12, 13 e 51 sono così modificati:
Articolo 6 affari pubblici.
Articolo 7. Tutti i partiti politici, le organizzazioni pubbliche ei movimenti di massa, svolgendo le funzioni previste dai loro programmi e statuti, operano nel quadro della Costituzione e delle leggi sovietiche.
Non sono ammesse la creazione e l'attività di partiti, organizzazioni e movimenti volti a modificare con la forza l'ordine costituzionale sovietico e l'integrità dello Stato socialista, a minarne la sicurezza, ad incitare all'odio sociale, nazionale e religioso";
"Articolo 10. Il sistema economico dell'URSS si sviluppa sulla base della proprietà dei cittadini sovietici, della proprietà collettiva e statale.
Lo Stato crea le condizioni necessarie per lo sviluppo delle varie forme di proprietà e garantisce la loro uguale protezione.
La terra, il suo sottosuolo, l'acqua, la flora e la fauna allo stato naturale sono proprietà inalienabile dei popoli che vivono in questo territorio, sono sotto la giurisdizione dei Consigli dei Deputati del Popolo e sono messi a disposizione di cittadini, imprese, istituzioni e organizzazioni .
Articolo 11. La proprietà di un cittadino dell'URSS è di sua proprietà personale e viene utilizzata per soddisfare bisogni materiali e spirituali, condurre autonomamente attività economiche e altre attività non vietate dalla legge.
Un cittadino può possedere qualsiasi immobile a scopo di consumo e industriale, acquisito a spese del reddito da lavoro e per altri motivi legali, ad eccezione di quei tipi di proprietà il cui acquisto da parte dei cittadini in proprietà non è consentito.
I cittadini hanno diritto ad avere appezzamenti di terreno in possesso ereditario a vita, nonché in uso, per la conduzione di appezzamenti sussidiari contadini e personali e per altri scopi previsti dalla legge.
Il diritto di ereditare la proprietà di un cittadino è riconosciuto e protetto dalla legge.
3. Integrare la Costituzione dell'URSS con un nuovo capitolo 15.1 con il seguente contenuto:
Capitolo 15.1. Presidente dell'URSS
Articolo 127. Il capo dello Stato sovietico - l'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche - è il Presidente dell'URSS.
Articolo 127.1. Un cittadino dell'URSS non inferiore a trentacinque anni e non superiore a sessantacinque può essere eletto Presidente dell'URSS. La stessa persona non può essere Presidente dell'URSS per più di due mandati.
Il presidente dell'URSS è eletto dai cittadini dell'URSS sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto per un mandato di cinque anni. Il numero di candidati alla carica di Presidente dell'URSS non è limitato. Le elezioni del Presidente dell'URSS sono considerate valide se vi ha preso parte almeno il cinquanta per cento degli elettori. Un candidato è considerato eletto se riceve più della metà dei voti degli elettori che hanno partecipato alla votazione in tutta l'URSS nel suo insieme e nella maggior parte delle repubbliche sindacali.
La procedura per l'elezione del presidente dell'URSS è determinata dalla legge dell'URSS.
Il presidente dell'URSS non può essere un deputato del popolo.
Una persona che è il presidente dell'URSS può ricevere uno stipendio solo per questa posizione.
III. 1. Stabilire che il primo Presidente dell'URSS sia eletto dal Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS per un mandato di cinque anni.
I candidati alla carica di Presidente dell'URSS in queste elezioni possono essere nominati da organizzazioni pubbliche rappresentate dai loro organi dell'intera Unione, dal Soviet Supremo dell'URSS, da ciascuna delle sue camere, da gruppi di deputati popolari dell'URSS di almeno 100 persone, e dalle repubbliche dell'Unione rappresentate dai loro più alti organi del potere statale. È considerato eletto un candidato che riceve più della metà dei voti del numero totale dei deputati popolari dell'URSS. Se durante la votazione nessuno dei candidati ha ricevuto più della metà dei voti, si procede a votazione ripetuta per i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti.
2. Una persona eletta Presidente dell'URSS entra in carica dal momento del giuramento.
Approva il seguente testo del giuramento del Presidente dell'URSS:
"Giuro solennemente di servire fedelmente i popoli del nostro paese, seguire rigorosamente la Costituzione dell'URSS, garantire i diritti e le libertà dei cittadini, adempiere coscienziosamente gli alti doveri del Presidente dell'URSS a me affidati".
Dalla legge dell'URSS del 14 marzo 1990 N 1360-I "Sull'istituzione della carica di Presidente dell'URSS e sull'introduzione di emendamenti e integrazioni alla Costituzione (legge fondamentale) dell'URSS"
L'UNICO CANDIDATO
Quanto al metodo di elezione del Presidente, la situazione socio-economica e politica del Paese non ha consentito di andare alle elezioni nazionali. In alcune aree è stato introdotto lo stato di emergenza, alcune formazioni (RSS lituana, Nakhichevan ASSR) hanno deciso unilateralmente di separarsi dall'URSS. Come ha affermato l'accademico D.S. Likhachev: "Il paese è abbracciato dalle emozioni. In queste condizioni, le elezioni presidenziali dirette porteranno effettivamente a una guerra civile". Pertanto, il primo (e ultimo) presidente dell'URSS Gorbaciov è stato eletto il 14 marzo 1990 al Terzo Congresso straordinario dei deputati del popolo ... Quando ha votato, la sua candidatura è stata l'unica, sebbene altri candidati siano stati nominati nella fase preliminare - VV Bakatin e NI Ryzhkov.
SG Parechina. Istituto di Presidenza: passato e presente
RISULTATO DELLE ELEZIONI
Il numero totale dei deputati del popolo è 2245. Il numero dei deputati del popolo che hanno ricevuto il voto è 2000. Quando le urne sono state aperte, sono state trovate 1878 schede, di cui 54 non valide.
Così il compagno Gorbaciov Mikhail Sergeevich fu eletto presidente dell'URSS. La candidatura di Gorbaciov ha ricevuto il 59,2% dei voti del totale dei deputati popolari, il 66,45% dei voti dei deputati che hanno ricevuto le schede e il 70,76% dei voti di coloro che hanno preso parte alla votazione.
Dal messaggio del presidente della Commissione di conteggio per l'elezione del presidente dell'URSS al III Congresso dei deputati popolari dell'URSS il 15 marzo 1990
FIDUCIA DI TUTTO IL POPOLO
La politica della perestrojka, a mio avviso, è l'unico modo pacifico per un paese come il nostro di passare a un nuovo stato qualitativo - da un sistema autoritario-burocratico a una società socialista umana e democratica ... Stiamo parlando di una svolta su scala storica... Noi, ovviamente, non abbiamo avuto il tempo di fare tutto come doveva. Una confluenza di circostanze sfavorevoli ha avuto un impatto negativo... Gli errori di calcolo fatti nella politica di investimento durante la campagna anti-alcol si sono rivelati un danno considerevole. Ingenti perdite e vittime umane furono il risultato di negligenza criminale e ancor più incitamento criminale all'odio etnico... Con tutte le difficoltà dell'ordine economico e sociale, l'acutezza di altri problemi, l'ostacolo principale rimane l'ossificazione della coscienza... Sono consapevole della drammaticità della situazione, della complessità e dell'originalità dei problemi, dell'agitazione della società, ma non vedo motivo di andare nel panico, soprattutto per cambiare politica. Al contrario, la necessità di una radicalizzazione della politica della perestrojka è ovvia... A mio avviso, il Presidente dovrebbe sentirsi e agire come rappresentante non di uno strato e di una tendenza politica separati, ma come confidente dell'intero popolo
Poche persone nella storia politica moderna sono state onorate con tale gloria a vita e allo stesso tempo sono state oggetto di attacchi e ridicolo così aspri come un uomo con un semplice cognome russo Gorbaciov - "Gorby", poiché era in qualche modo familiare, ma con ovvio simpatia, soprannominato in Occidente.
Quest'uomo ha abbastanza titoli e premi, le sue biografie in diverse lingue occupano un intero scaffale e nel tempo, senza dubbio, verrà girato più di un lungometraggio su di lui: gli zigzag della sua carriera politica sono troppo contraddittori. Non una sola decisione presa da lui durante i suoi anni al potere è stata inequivocabile, sia che si trattasse di una decisione legislativa anti-alcolica o che avesse ricoperto un'ampia varietà di incarichi, ma se scegli il più "esclusivo" di essi, allora suona così : Primo Presidente dell'URSS. L'unicità di questa posizione è che è esistita per un tempo molto breve, meno di due anni, e poi è scomparsa nella storia insieme allo stato stesso, l'Unione Sovietica.
Il primo presidente dell'URSS fu eletto nel marzo 1990 al terzo (noto, straordinario!) Congresso dei deputati del popolo, che a quel tempo fungeva da organo supremo del potere statale. In URSS non c'è mai stato un incarico politico chiamato "presidente del paese". A questo proposito, è curioso ricordare che la gerarchia dello stato sovietico era sorprendentemente diversa dal sistema generalmente accettato nel mondo, questo creava molti delicati problemi di comunicazione diplomatica. A chi, ad esempio, vanno rivolte le congratulazioni in occasione della principale festa nazionale?
In tutto il mondo il presidente di uno stato scrive al presidente di un altro paese, il primo ministro al suo collega, ma se fosse chiaro che la persona più influente dell'URSS non è affatto il presidente del consiglio dei ministri , ma il Segretario Generale, ma questo è un partito, non uno stato veloce...
Con una certa forza, il presidente del paese potrebbe essere chiamato il presidente, cioè il capo del più alto organo legislativo dello stato sovietico. Il primo presidente dell'URSS, Mikhail Sergeevich Gorbaciov, ha ricoperto questa posizione fino alla sua elezione alla carica, che ora gli ha permesso di considerare anche il più implacabile anticomunista, ad esempio il presidente degli Stati Uniti d'America, Ronald Reagan, come suo collega.
Sono M. Gorbaciov e R. Reagan che sono considerati i creatori del nuovo ordine mondiale, che ha posto fine per sempre all'era L'ultimo presidente dell'URSS non ha lasciato le pagine dei giornali e delle riviste più rispettabili, glorificandolo come politico che è riuscito a rendere il nostro pianeta più sicuro per la vita. Il Premio Nobel per la Pace è la prova più importante del riconoscimento dei meriti di M. Gorbaciov in questo campo.
Tuttavia, il primo, è anche l'ultimo presidente dell'URSS nel suo paese è stato più spesso onorato con epiteti completamente diversi, come un distruttore, un traditore, un profanatore e altri. Alcune di queste accuse possono essere vere, ma per la maggior parte non lo sono. In ogni caso, l'ultima parola rimarrà con la Storia, ma per ora il solo nome di Mikhail Sergeevich Gorbaciov agisce ancora su alcune persone poco intelligenti come un forte irritante.
Ma è abituato da tempo a questo e non presta attenzione ai flussi di accuse e diffamazioni dirette: ecco perché lui e Mikhail Gorbachev, l'unico nel suo genere, il primo presidente dell'URSS!
Periodo dal 1985 al 1991 passò alla storia come un periodo di grandi cambiamenti, che alla fine portò al crollo di uno stato grande e potente. La carica più alta di segretario generale del Comitato centrale del PCUS nel 1985 è stata occupata da Mikhail Sergeevich Gorbachev, che nel 1990 è stato eletto presidente dell'URSS. Dopo la sua salita al potere, sono state adottate una serie di riforme volte a cambiare la situazione economica del paese e il riavvicinamento con molti stati del mondo, compresi gli Stati Uniti. L'intero processo è stato chiamato "perestrojka". L'essenza di queste riforme e i risultati a cui hanno portato, cercheremo di considerare nell'articolo.
Situazione socio-economica e politica nell'URSS a metà degli anni '80 del XX secolo
Come parte del processo di democratizzazione iniziato, sono state approvate leggi per espandere la libertà di parola. In questo momento iniziarono ad apparire i giornali, sulle cui pagine si potevano trovare critiche all'attuale governo. I cittadini hanno avuto il diritto di impegnarsi in attività imprenditoriali. Per la prima volta nella storia del paese, è stata attuata una riforma, a seguito della quale il PCUS ha perso lo status di partito dirigente dell'URSS. Ciò ha permesso di creare un sistema di potere multipartitico con uguali possibilità di vittoria di qualsiasi organizzazione politica. Il segretario generale ha avviato un programma su larga scala per la riabilitazione dei prigionieri politici, a seguito del quale sono stati assolti molti cittadini repressi, tra cui l'accademico Andrei Sakharov.
Una delle decisioni più radicali di Gorbaciov, volta a cambiare le fondamenta stabilite della società socialista, fu l'istituzione della carica di Presidente dell'URSS al posto del Segretario Generale del Comitato Centrale del PCUS. È stata adottata una legge pertinente e sono state apportate modifiche alla costituzione, secondo la quale i cittadini del paese di età compresa tra 35 e 65 anni potevano essere eletti a questa carica per un periodo di 5 anni. La stessa persona non ha potuto ricoprire questo incarico più di 2 volte. Tutti i cittadini dell'Unione Sovietica che avevano raggiunto la maggiore età potevano partecipare all'elezione del capo di stato. Ma il primo presidente dell'URSS non è stato eletto dal voto popolare, ma dalla decisione dei politici al Terzo Congresso Straordinario dei Deputati del Popolo, svoltosi nel marzo 1990.
È stato deciso all'unanimità di nominare Mikhail Gorbaciov alla più alta carica del paese. Ma non poteva resistere a lungo in un posto nuovo e il 25 dicembre 1991 dovette dimettersi. E il giorno successivo, è stata approvata una decisione per porre fine all'esistenza del più grande stato del pianeta. Alla luce di quegli eventi, Gorbaciov passò alla storia così come l'ultimo presidente dell'URSS.
Politica estera
Nel processo di democratizzazione generale sono stati compiuti seri passi nell'arena della politica estera, finalizzata al riavvicinamento e alla cooperazione con i paesi dell'Europa occidentale e degli Stati Uniti. Si formò un intero programma, che ebbe il nome di "New Thinking". Ha detto che il mondo non dovrebbe essere diviso in due campi ostili, dove i conflitti vengono risolti con l'aiuto della forza militare.
Le nuove condizioni riconoscevano la libertà di scelta di tutti i cittadini. A tal fine si ridusse l'influenza del Partito Comunista sui governi degli Stati dell'Est Europa. Ciò portò all'emergere di rivolte, a seguito delle quali la leadership socialista fu sconfitta in molti stati dell'Europa centrale e orientale. Durante i colloqui di Gorbaciov con Reagan, è stata presa la decisione di ridurre il potenziale nucleare di entrambi i paesi, compresi i missili a medio e corto raggio. Questo segnò l'inizio della fine della Guerra Fredda. La questione delle truppe russe in Afghanistan è rimasta irrisolta. Ma nel corso dei negoziati con gli Stati Uniti è stato raggiunto un accordo in base al quale gli americani hanno cessato di fornire assistenza militare ai mujaheddin, subordinatamente al ritiro del contingente russo dal territorio del Paese.
Risultati del consiglio
L'attività politica di Mikhail Gorbaciov non può essere valutata in modo inequivocabile. Da un lato, è un riformatore che ha lottato per tirare fuori il Paese dalla stagnazione e stabilire un dialogo con l'Occidente. D'altra parte, tutte le decisioni da lui prese furono inefficaci e di conseguenza accelerò il crollo dell'URSS. Il presidente Gorbaciov non riuscì mai a consolidare la sua posizione e tra le masse si guadagnò la gloria di un politico filoamericano che distrusse l'Unione Sovietica. Comunque sia, Gorbaciov è passato alla storia come il primo e l'ultimo presidente dell'URSS, che è stato in grado di porre fine alla Guerra Fredda.
Presidente dell'URSS- posizione del capo dello Stato. Introdotto in URSS il 15 marzo 1990 dal Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS, che ha apportato le opportune modifiche alla Costituzione dell'URSS. In precedenza, il più alto funzionario dell'URSS era il presidente del Soviet supremo dell'URSS.
La carica di presidente dell'URSS cessò di esistere il 25 dicembre 1991 con le dimissioni di M. S. Gorbaciov. Secondo la Costituzione dell'URSS, il presidente dell'URSS doveva essere eletto dai cittadini dell'URSS a scrutinio diretto e segreto. In via eccezionale, le prime elezioni del Presidente dell'URSS si sono svolte dal Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS. In connessione con il crollo dell'URSS, le elezioni nazionali del presidente dell'URSS non hanno mai avuto luogo. Mikhail Sergeevich Gorbaciov è stato il primo e unico presidente dell'URSS. Nella prima metà del 1990, quasi tutte le repubbliche sindacali hanno dichiarato la propria sovranità statale (RSFSR - 12 giugno 1990).
Dal 1992 ad oggi, M.S. Gorbaciov è presidente della Fondazione internazionale per la ricerca in scienze socioeconomiche e politiche (Fondazione Gorbaciov). Nell'estate del 1991 è stato preparato un nuovo trattato sindacale per la firma. Il tentato colpo di stato dell'agosto 1991 non solo ha cancellato la prospettiva della sua firma, ma ha anche dato un forte impulso alla disintegrazione dello Stato che era iniziata. Nel 1991, l'8 dicembre, a Belovezhskaya Pushcha (Bielorussia), si tenne un incontro tra i leader di Russia, Ucraina e Bielorussia, durante il quale fu firmato un documento sulla liquidazione dell'URSS e sulla creazione della Comunità degli Stati Indipendenti ( CSI) 25 dicembre 1991 Gorbaciov annunciò le dimissioni del Presidente dell'URSS.
L'analisi dell'istituzione del potere presidenziale nel sistema delle autorità statali della Federazione Russa è senza dubbio una delle aree di attualità della moderna ricerca statale e giuridica. La gamma di problemi relativi allo status politico e giuridico del Presidente della Federazione Russa è molto ampia e variegata. In pratica, colpisce tutti i lati e gli aspetti dell'istituzione del potere presidenziale nel paese: in primo luogo, la sua stessa essenza, scopo, posto e ruolo nel sistema degli altri organi statali; in secondo luogo, i presupposti e la necessità della sua istituzione; in terzo luogo, i poteri e le funzioni legali del Presidente della Federazione Russa;
quarto, requisiti generali e speciali per i candidati alla presidenza; quinto, lo status socio-politico; sesto, i confini del potere presidenziale, il meccanismo per la sua attuazione e molti altri. È sicuro affermare che nella nostra società non esiste una comprensione univoca dello status costituzionale e giuridico del Presidente della Federazione Russa.
Tuttavia, inizialmente, tra questi problemi, è necessario considerare le ragioni per l'istituzione della carica di Presidente nella Federazione Russa all'inizio degli anni '90.
Secondo la parte 1 dell'art. 80 della Costituzione della Federazione Russa del 1993 - "Il Presidente della Federazione Russa è il Capo di Stato". Nel diritto costituzionale interno, il capo di stato è tradizionalmente inteso come un funzionario (o organismo) che occupa formalmente il posto più alto nella gerarchia delle istituzioni e delle posizioni statali, che esercita la rappresentanza suprema del paese nelle attività politiche interne e nei rapporti con gli altri stati .
L'istituzione del capo di stato deve la sua esistenza nel mondo moderno a un'istituzione tardo feudale: la monarchia assoluta. Al tempo della formazione della statualità borghese, il pensiero della nuova classe dirigente era limitato dal quadro storico di un'epoca particolare. Ciò si è manifestato, in primo luogo, nel fatto che la borghesia ha trovato attraenti per sé molte istituzioni e istituzioni dello stato feudale. Pertanto, ha preso in prestito l'istituzione del capo di stato, che in sostanza era un'istituzione puramente feudale.
Ecco perché, introducendo anche la più progressista, in questo periodo storico, forma di governo - la repubblica, mantenne, in linea di principio, questa istituzione feudale - l'istituzione del capo dello stato.
La pratica della costruzione costituzionale degli stati moderni mostra che il capo dello stato può essere sia un organo ufficiale che un organismo speciale. In diversi paesi esiste o c'è stata in passato l'organizzazione dell'istituzione del capo di Stato nella forma del più alto organo collegiale: il Consiglio federale in Svizzera, composto da 7 membri; il Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale del Popolo fino a 170 membri; Consiglio di Stato dell'Assemblea del potere popolare a Cuba di 31 membri, ecc., che, insieme ai più alti organi di rappresentanza popolare, sono i più alti organi collegiali del potere statale. Presieduto, di regola, dal Presidente, che esercita autonomamente solo quei poteri del Capo dello Stato che non possono essere esercitati collettivamente (ad esempio, accettare la revoca e le credenziali di ambasciatori e altri rappresentanti di Stati esteri accreditati nel Paese). Allo stesso tempo, il posto di questi Consigli (Presidium, ecc.) nel sistema degli organi statali era determinato dal fatto che rispondevano in tutte le loro attività ai più alti organi di rappresentanza popolare che li eleggevano.
Pertanto, la responsabilità del Presidium nei confronti dell'Assemblea (nazionale) del popolo si esprimeva nel fatto che poteva ascoltare una relazione sulle sue attività, se necessario, cambiare alcuni dei membri del Presidium eleggendone invece altri, o addirittura ri- eleggere il Presidium prima della scadenza del suo mandato.
Nel periodo sovietico della storia nazionale, per circa settant'anni nel nostro paese c'era proprio un capo di stato collegiale: il Presidium del Soviet supremo dell'URSS, costituito dall'ultima Costituzione dell'URSS del 1977. di 39 membri (art. 120). Allo stesso tempo, per identificare le ragioni del rinnovamento radicale dell'istituzione del capo di stato, bisogna tenere conto del fatto che tutto ciò è iniziato durante l'esistenza dell'URSS. In primo luogo, nel marzo 1990, è stata introdotta la carica di presidente dell'URSS e poi - in molte repubbliche sindacali, incluso nel marzo 1991. e nella RSFSR. Poiché le ragioni principali dell'emergere dell'istituzione del potere presidenziale nel nostro paese sono comuni, prima di considerare la Federazione Russa, è necessario analizzare alcuni punti generali.
L'istituto del potere presidenziale ha una storia relativamente breve nello sviluppo della statualità interna, poiché tale istituzione era organicamente estranea alla repubblica sovietica. La sovranità dei Soviet, la combinazione in essi del potere legislativo ed esecutivo erano organicamente incompatibili con il principio della separazione dei poteri, una delle cui espressioni è la presenza nel sistema degli organi di governo: la carica di presidente. Pertanto, l'idea di stabilire la carica di presidente, originariamente, come già notato, ebbe origine nell'ex URSS, incontrò una notevole resistenza da parte dei deputati di alcune persone, sostenitori della conservazione del potere sovietico, che abbastanza ragionevolmente vedevano in essa una violazione del principio della sovranità dei Soviet.
Tuttavia, prevalsero i processi di democratizzazione, che stavano prendendo slancio, e il rinnovamento dell'intero sistema statale e la carica di presidente dell'URSS nel marzo 1990. è stato istituito, che ha portato a cambiamenti significativi nella Costituzione dell'URSS nel 1977. 14 marzo 1990 È stata adottata la legge dell'URSS "Sull'istituzione della carica di presidente dell'URSS e sull'introduzione di emendamenti e integrazioni alla Costituzione (legge fondamentale) dell'URSS". Secondo la Costituzione modificata (articolo 127), il presidente dell'URSS divenne il capo dello stato sovietico. Potrebbero essere eletti cittadini dell'URSS di età non inferiore a 35 anni e non superiore a 65 anni. La stessa persona non poteva essere presidente dell'URSS per più di due mandati di fila. Il presidente dell'URSS avrebbe dovuto garantire l'interazione tra le autorità statali e l'amministrazione. La costituzione sovietica prevedeva le elezioni
Presidente dell'URSS dai cittadini, ad es. elezioni dirette. Tuttavia, l'elezione del primo presidente dell'URSS (che si è rivelato l'ultimo, come ha dimostrato la pratica) in conformità con la legge del 14 marzo 1990. è successo al Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS. Subito dopo, un processo simile per stabilire l'istituzione del potere presidenziale iniziò nelle repubbliche dell'Unione, dove le decisioni in merito furono prese dai pertinenti Soviet supremi.
Considerando la questione della nomina e le ragioni dell'emergere dell'istituzione del potere presidenziale proprio nella fase della perestrojka, va notato che la normativa costituzionale rifletteva ampiamente e, per così dire, riassumeva quelle opinioni e proposte numerose e talvolta molto contraddittorie che sono state espresse da giuristi, deputati popolari e giornalisti nella fase di preparazione e discussione di progetti di atti normativi e questioni relative allo status giuridico generale e alla nomina dell'istituto di presidenza nel Paese. Nell'introdurre la carica di presidente a livello dell'URSS, sono seguite una serie di spiegazioni, interpretando le ragioni dell'emergere dell'istituzione del potere presidenziale nel nostro paese, che non può essere ignorata nemmeno in relazione alla Federazione Russa.
In primo luogo, è la delimitazione delle funzioni del partito e dello Stato. In precedenza, tutte le principali questioni di politica interna ed estera erano decise dagli organi di partito e, quindi, l'anello principale nello sviluppo di una strategia per la vita dello Stato era al di fuori del sistema statale. Ora era necessario rafforzare quel legame di potere statale, le cui funzioni erano state precedentemente sostituite da decisioni di partito. In secondo luogo, dopo la separazione dei poteri, si è reso necessario coordinare le attività degli organi legislativo ed esecutivo. In terzo luogo, era urgente stabilizzare la situazione e risolvere rapidamente le emergenze. Le strutture esistenti si sono rivelate inadatte a questo scopo. Di queste circostanze, solo quest'ultima era più o meno chiara, poiché spesso è necessario rispondere rapidamente a una situazione e prendere decisioni rapide che una persona farà meglio di un collegium. Poi c'era la carica di presidente del Soviet supremo dell'URSS, ma il presidente guidava i lavori del Consiglio supremo e del Congresso dei deputati del popolo (se c'erano riunioni) e svolgeva le funzioni di capo di stato, e a allo stesso tempo, spesso non era indipendente, il che limitava le sue possibilità.
Altri fattori erano alquanto incerti. Ad esempio, se le funzioni venissero trasferite dagli organi di partito a quelli statali, alla fine, potrebbero passare in parte al parlamento, in parte al governo. Non è nemmeno chiaro il motivo per cui è stata la separazione dei poteri a causare la necessità di un organismo che li coordini. Dopotutto, la separazione dei poteri presuppone la loro reciproca influenza e non le accresciute capacità di un corpo in relazione agli altri. In definitiva, sarebbe possibile rafforzare le funzioni del Presidente del Soviet Supremo dell'URSS o farne la persona che coordina le attività degli organi centrali.
La pratica mondiale mostra che lo stato rilevante può puntare a concentrare nelle mani di una persona funzioni e compiti che sono dispersi in altri paesi. Tali compiti e funzioni sono legati alla rappresentanza e al benessere dello Stato, dei suoi cittadini e della società nel suo insieme e sono più efficaci quando svolti da una sola persona che da un collegio. Questa persona: in primo luogo, è un simbolo di uno stato particolare, la sua unità, rappresenta i più alti interessi statali sia all'interno del paese che nella comunità mondiale; in secondo luogo, rappresenta l'intero popolo di un determinato paese, i suoi interessi e agisce per conto del popolo, si pone al di sopra degli interessi sociali, di partito, nazionali e altri interessi unilineari, e ancor più i disaccordi, coordina la società, cementa la vita socio-politica e statale ; in terzo luogo, assume la responsabilità personale della situazione nel paese, assicura la stabilità di detta situazione, adotta misure e decisioni tempestive per garantire l'ordine e la sicurezza, per adempiere agli obblighi internazionali dello Stato; in quarto luogo, sta a capo del ramo esecutivo dell'apparato statale, o al di sopra di esso, ne dirige le attività; quinto, è dichiarato comandante supremo delle forze armate del Paese e in tal modo influenza la difesa dello Stato e il passaggio del servizio militare da parte dei cittadini; sesto, nomina le più alte cariche nell'apparato del potere esecutivo, e non di rado - a tutte le posizioni di giudici, cioè, in questo senso, questo è, per così dire, il più alto funzionario del paese, "il capo funzionario statale"; settimo, è il supremo difensore degli interessi della "persona comune", risolve questioni di cittadinanza, premia e perdona i cittadini dello stato, esamina le loro denunce, ecc. Naturalmente si tratta di una visione teorica generale, ma in pratica l'applicazione di queste disposizioni può avvenire nelle loro varie combinazioni. Pertanto, una persona che è il capo di stato può essere un monarca o un presidente.
Le monarchie nella maggior parte dei casi sono passate dal potere forte al suo forte indebolimento e lasciando il capo di stato con funzioni principalmente rappresentative (le uniche eccezioni oggi sono alcuni re e sceicchi mediorientali). I presidenti possono anche candidarsi ufficialmente alla guida dello stato, ma le possibilità di una loro reale partecipazione al governo sono notevolmente limitate a favore del governo. Esistono però anche modelli in cui, al contrario, la figura chiave è giuridicamente il Presidente. Ci sono anche situazioni in cui è legalmente limitato, ad esempio viene proclamato il controllo parlamentare sulle sue attività, ma in pratica è completamente indipendente.
Tutto questo doveva essere preso in considerazione quando si introduceva la carica di presidente nel nostro Paese. Allo stesso tempo, alcune circostanze puramente domestiche non possono essere scontate. Così, ad esempio, con I.V. Stalin, e per molti aspetti anche in seguito, il nostro paese ha imparato cos'è il potere personale, a quali conseguenze negative porta. Pertanto, in connessione con l'introduzione della carica di presidente, è sorta subito la domanda: questo non significherebbe il ripristino del regime del potere personale? Un tempo, per prevenire un altro culto della personalità, il Comitato Centrale del PCUS proclamò il principio della leadership collettiva. Ma anche allora il potere dei segretari generali del Comitato Centrale del PCUS era indiscutibile sia nel partito che nello Stato. È sorta la domanda su cosa accadrebbe se ora una persona, secondo la costituzione del paese, cioè legalmente, ricevesse nelle proprie mani tutti i fili della leadership del paese! Poi è sorta la domanda se vi sia una “nicchia” sufficiente per gli affari presidenziali, perché le funzioni di rappresentanza possono essere affidate al Presidente del Parlamento, ei compiti di gestione operativa del Paese al Presidente del Governo.
Alla luce di quanto sopra, si rivelano le seguenti ragioni per l'introduzione della carica di Presidente dell'URSS nel nostro Paese: in primo luogo, la democratizzazione dei processi di governo del Paese ha rapidamente dimostrato che il Parlamento e il Governo, che amava discussioni, non erano davvero in grado di prendere decisioni operative e di attuarle rapidamente, quindi era necessario avere un leader lo stato, che sarebbe stato responsabile ogni ora dell'attualità; in secondo luogo, nelle condizioni di formazione del sistema di separazione dei poteri, in questo periodo storico, il Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS e soprattutto il Soviet Supremo dell'URSS, che operava sulla base della permanenza, assunse un enorme numero di casi e si appropriava di un diritto quasi perentorio a risolvere eventuali problemi. La presidenza dell'URSS in questo caso diverrebbe un contrappeso agli estremi del parlamentarismo interno; in terzo luogo, in assenza della maggioranza parlamentare di un partito o dell'alleanza di più partiti in Parlamento (o nella sua camera bassa), il Presidente sarà oggettivamente costretto ad assumere la funzione di formare il Governo e dirigerne i lavori, poiché le parti in conflitto potrebbero semplicemente paralizzare il funzionamento del potere esecutivo dell'organo supremo; in quarto luogo, nel processo di sviluppo del pluralismo ideologico e di rifiuto del monismo politico, la carica di Segretario generale del PCUS ha significato poco e la direzione del PCUS non ha voluto limitare i suoi poteri, mentre l'introduzione della carica di Presidente dell'URSS è stato considerato da una parte significativa dei funzionari di partito come un modo per preservare l'influenza del partito nelle mutate condizioni socio-politiche e socio-economiche della vita del paese; quinto, il desiderio oggettivo di M.S. Gorbaciov per essere liberato dalla tutela del "partito autoctono". Dal momento che il leader finalizzato alle riforme ha dovuto controllare ogni suo passo con il Politburo e il Comitato centrale del PCUS e allo stesso tempo temere di essere rovesciato non solo dall'Olimpo del partito, ma anche dalla carica di presidente del Soviet supremo dell'URSS, poiché i membri del PCUS tra gli altri deputati popolari dell'URSS costituivano la stragrande maggioranza. Pertanto, la presidenza ha fornito un'opportunità agli ex leader di partito a livello dell'Unione e delle repubbliche sindacali (e in realtà anche nelle repubbliche autonome) non solo per mantenersi al potere, ma anche per combattere l'onnipotenza del partito, e dove vedevano il partito comunista come una minaccia costante al loro potere, come, ad esempio, nella RSFSR, generalmente lo vietano. Quest'ultima circostanza è, per così dire, una manifestazione interna, anche russa, di una tendenza giocosa a introdurre regimi presidenziali forti, in particolare, dove le contraddizioni intrastatali, la pressione di varie forze, compresi i sostenitori di persone che sono arrivate alla presidenza, incoraggiano il rispettivi individui a lottare per la presidenza con poteri tangibili della cosiddetta superpresidenza.
Le ragioni dichiarate per l'introduzione della Presidenza sono state ben comprese oggi, dopo alcuni anni. Immediatamente dopo l'istituzione della carica di presidente dell'URSS, hanno preferito sottolineare che contribuisce all'ordine degli affari nel paese, che il potere del presidente dell'URSS non sarà autoritario e anche che non ci sono dubbi di qualsiasi tentativo sul ruolo del più alto organo rappresentativo del potere dell'URSS; al contrario, controlla l'attività del Presidente, può annullare i decreti di quest'ultimo e liberarlo anticipatamente dall'incarico in caso di violazione della Costituzione e delle leggi dell'URSS.
In effetti, il Presidente dell'URSS era inizialmente una forte figura politica, assicurata sia dalla Costituzione dell'URSS che dall'autorità personale di M.S. Gorbaciov. Successivamente, sono apparsi numerosi romanzi costituzionali, a testimonianza di tentativi coerenti di rafforzare la posizione del presidente dell'URSS. Quindi, ad esempio, inizialmente ha avuto poca influenza sulla formazione del governo e sulla sua leadership. Ma già con le modifiche e le integrazioni alla Costituzione dell'URSS del 26 dicembre 1990. È stato stabilito che il presidente dell'URSS dirige il sistema degli organi dell'amministrazione statale, che il governo è subordinato al presidente, che quest'ultimo forma il gabinetto dei ministri in accordo con il Soviet supremo dell'URSS. Così, durante questo periodo, il modello dell'istituto del potere presidenziale nel Paese era in fermento. Di conseguenza, non c'era una completa chiarezza sulla questione di come dovesse essere il Presidente della RSFSR al momento dell'istituzione di questo incarico. Ovviamente, c'era solo una cosa: la Russia aveva bisogno del Presidente - come, in altre questioni, qualsiasi altra repubblica sindacale dell'epoca - come la persona più alta che si occupasse di rafforzare l'indipendenza dello Stato, rappresentando e proteggendo i suoi interessi.
In Russia, la questione dell'istituzione della carica di Presidente non è stata meno difficile da risolvere. Inizialmente, il Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR si è espresso contro la sua introduzione, poi, su iniziativa di un terzo dei deputati, è stato nominato per il 17 marzo 1991. Referendum tutto russo, in base ai risultati di cui è stato istituito il posto specificato. Dopo il referendum, questo tema non ha più suscitato un dibattito e un confronto politico così vivace, che si era avuto in precedenza quando si discuteva di tutti i “pro” e “contro” l'introduzione della carica di Presidente dell'Unione. Secondo L.A. Okounkov, probabilmente, la maggioranza dei deputati ha condiviso il parere sulla futura priorità del Parlamento nei rapporti con il presidente. Poiché anche con un cambiamento così grave nel sistema degli organi superiori della Russia, il ruolo principale è rimasto comunque al Congresso e al Soviet Supremo della RSFSR. Poiché, in primo luogo, tutti i poteri del Presidente erano determinati dal Parlamento stesso; in secondo luogo, il potere del bilancio, il potere del denaro, tutti i programmi del Presidente, la sua amministrazione, tutto il potere esecutivo sarebbero finanziati dal Parlamento; in terzo luogo, il Parlamento si riserva il diritto di annullare qualsiasi decreto del Presidente; quarto, mentre il Presidente deve emanare decreti solo sulla base della Costituzione e delle leggi, cioè degli statuti; e in quinto luogo, il Parlamento si riserva il diritto di revocare il Presidente della Federazione Russa. A quanto pare, quindi, su 898 deputati popolari che hanno preso parte alla votazione, 690 hanno votato per l'emanazione della legge “Sul presidente della RSFSR”. A seguito del referendum, sono state adottate le leggi della RSFSR "Sul presidente della RSFSR", "Sull'elezione del presidente della RSFSR" del 24 aprile 1991. e "Sull'insediamento del Presidente della RSFSR" del 27 giugno 1991. Legge della RSFSR del 24 maggio 1991 n. Sono state apportate opportune modifiche e integrazioni alla Costituzione della RSFSR del 1978, in cui è apparso un capitolo speciale. Sulla base di queste modifiche legislative, il 12 giugno 1991 il primo presidente della Russia è stato eletto con elezioni universali, dirette e paritarie a scrutinio segreto. Sono diventati B.N. Eltsin, che in precedenza ha ricoperto la carica di Presidente del Presidium del Soviet Supremo della RSFSR.
Pertanto, l'introduzione della carica di Presidente della RSFSR è stata il risultato di quei processi democratici difficili, ma nel complesso molto progressisti, che hanno avuto luogo e si stanno svolgendo nella società russa e nel suo sistema politico dall'inizio degli anni '90. Rifletteva il processo oggettivo di trasformazione del potere politico dal sistema degli organi e delle organizzazioni del partito al sistema degli organi e delle organizzazioni statali, compresa l'istituzione del Presidente e dei Soviet. Questa sembra essere la spiegazione principale, principale, ma non esaustiva, dei cambiamenti strutturali e funzionali avvenuti nel meccanismo del potere politico del Paese. Allo stesso tempo, va tenuto presente che vi sono molte altre ragioni oggettive e soggettive che sono indissolubilmente legate a quanto sopra, che necessitano anche di una speciale considerazione separata. Tra questi: in primo luogo, la volontà di colmare, con l'introduzione della carica di Presidente della RSFSR, una sorta di “vuoto” di potere sorto nel Paese nel processo di riforme economiche e politiche, a seguito dell'attuazione di trasformazioni radicali, ma non sempre coerenti e non sempre prevedibili nelle loro conseguenze. Si è verificata una situazione che è stata giustamente rilevata al Congresso dei Deputati del Popolo dall'ex segretario del Comitato Centrale del PCUS V.A. Medvedev, quando “il vecchio sistema, in cui il partito era l'organo supremo di governo, è diventato obsoleto e viene smantellato. Si stanno svolgendo i processi di formazione e sviluppo di un nuovo sistema democratico parlamentare. Ma questi processi si sono rivelati non adeguatamente supportati dalla creazione nel sistema statale di forti strutture di bilanciamento reciproco e di controllo reciproco, il cui ruolo era precedentemente svolto dal partito. In secondo luogo, la necessità di cambiare i legami federali per vedere nell'istituzione del presidente, costituita in un paese multinazionale così complesso come la Russia, una sorta di arbitro supremo eletto da tutti i popoli. Il presidente della RSFSR avrebbe dovuto agire principalmente come coordinatore nei rapporti tra le repubbliche sovrane. In terzo luogo, la necessità di avere una forza integratrice non solo nel sistema politico della società e nel sistema di separazione dei poteri, ma anche nella società stessa. In quarto luogo, la necessità di rafforzare il potere esecutivo e migliorare l'efficienza della gestione. Il punto sta, tra l'altro, nel fatto che l'istituzione della carica di Presidente della RSFSR è stata in una certa misura associata alla necessità di neutralizzare le conseguenze negative causate dalla lentezza nell'attività e nel processo decisionale degli organi di rappresentanza , la loro nota inerzia, l'inefficienza della leadership collegiale, soprattutto quando era necessario prendere decisioni rapide su questioni attuali che richiedevano un intervento tempestivo.
Anche le ragioni soggettive non sono da sottovalutare. Tra questi in primo luogo: in primo luogo, l'evidente accoglienza di questo incarico da parte della dirigenza sindacale, espressa in primo luogo dal fatto che l'élite politica russa lo trovava attraente per se stessi. In secondo luogo, il desiderio dell'allora Presidente del Soviet Supremo della RSFSR B.N. Eltsin per rafforzare il suo status nel sistema delle autorità statali, al fine di realizzare urgenti riforme socio-politiche e socio-economiche. Nonostante l'ovvia necessità, per queste ragioni, di introdurre la carica di Presidente della RSFSR, resta aperta la seria questione, quale modello di potere presidenziale scegliere. L'esperienza mondiale offriva diverse opzioni. In primo luogo, il presidente è il capo dello Stato, con funzioni prettamente rappresentative, non interferisce in nulla, ma esercita solo poteri di rappresentanza (concede premi e titoli, apre manifestazioni ufficiali, riceve delegazioni estere, ecc.), mentre tutto serio Il lavoro del governo del Paese è svolto dal Primo Ministro. In secondo luogo, il presidente è lo stesso capo di stato, ma non per l'entourage, cioè il sovrano del paese, che fa o predetermina tutto lui stesso. In terzo luogo, il presidente è il capo di stato e il capo del ramo esecutivo, cioè sia il capo del paese che il capo dell'apparato statale. Questo modello orienterebbe fortemente il presidente verso funzioni di coordinamento in relazione agli organi statali appartenenti ad altri rami del governo. In quarto luogo, il Presidente è il capo del ramo esecutivo e il più alto funzionario. Questo modello concentra il presidente sulla guida dell'apparato dell'amministrazione statale. Un tale modello può avere diverse manifestazioni: il presidente non è il capo del governo, ma lo porta a presiedere le sue riunioni; il presidente è ufficialmente il capo del governo, che ne forma la composizione, ad eccezione del primo ministro, la cui candidatura è concordata con il parlamento, ecc. Naturalmente, a causa della prima opzione, non aveva alcun senso iniziare a introdurre la carica di presidente in Russia. Da allora, si trattava di rafforzare lo stato stesso e il presidente avrebbe dovuto servire l'obiettivo indicato. Lo Stato aveva bisogno di una figura forte per rafforzare e difendere i suoi interessi. L'uso del secondo modello per stabilire la carica di presidente era poco realistico, poiché era forte l'autoritarismo di questa carica, che avrebbe potuto seppellire del tutto l'idea della presidenza. Un tale modello può essere introdotto solo con l'aumentare dell'autorità del presidente già funzionante (come avvenne in Francia nel 1958. ), ma non dall'inizio di questa istituzione costituzionale. Per gli stessi motivi, è inizialmente difficile utilizzare il terzo modello. Pertanto, oggettivamente rimaneva la quarta opzione. Si è riflesso negli atti normativi della RSFSR.
Nelle discussioni sulla questione dell'introduzione della carica di Presidente della Russia sono state espresse anche argomentazioni negative, in cui si è espresso il pensiero che l'approvazione di questa carica con un potere forte, quasi incontrollato potrebbe creare i presupposti per la crescita di tendenze autoritarie nel Paese , per la resurrezione del regime del potere personale, per l'usurpazione da parte di una persona o del suo ambiente.
