RUSIJOS LIAUDIES EKONOMIKOS IR VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ AKADEMIJA

vadovaujant RUSIJOS FEDERACIJOS PREZIDENTUI

URALO INSTITUTAS

(neakivaizdinės studijos)

Parengė:

, mokslų daktaras, docentas

Jekaterinburgas

1. ĮVADAS

1.1. DISCIPLINOS AKTUALUMAS

Galutinis bet kurios savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros tikslas – didinti gyventojų gyvenimo lygį ir kokybę. Šiam tikslui pasiekti reikalingas kompetentingas visų savivaldybių institucijų uždavinių ir jų kompetencijos ribos įgyvendinimas. Deja, praktiškai vietos valdžios lygis susiduria su dideliais išteklių, pirmiausia finansinių, apribojimais. Atitinkamai didėja reikalavimai savivaldybės darbuotojų profesionalumui ir kompetencijai, nes valdymo klaidos lemia neracionalų vietos biudžeto lėšų panaudojimą. Dalyka „Savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos valdymas“ skirta suteikti „Valstybės ir savivaldybių valdžios“ kryptyje studijuojantiems studentams žinių ir įgūdžių, reikalingų sprendžiant socialinės ir ekonominės plėtros vietos lygmeniu problemas, rinkinį. .

1.2. DISCIPLINOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI

Kurso tikslas – formuoti studentus, turinčius šiuolaikines gilias žinias apie savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos procesus bei šiuolaikines priemones šiems procesams valdyti.

Drausmės užduotys:

Pabrėžti aktualias socialinių ir ekonominių procesų valdymo vietos lygmeniu problemas;

Ištirti savivaldybių ūkio struktūrą;

Apsvarstykite savivaldybės socialinės raidos ypatumus.

Ištirti pagrindinius savivaldybės socialinės-ekonominės raidos rodiklius;

Apsvarstykite priemonių sistemą socialinei ir ekonominei plėtrai vietos lygmeniu valdyti.

1.3. DRAUSMĖS VIETA PAGRINDINĖS UGDYMO PROGRAMOS STRUKTŪROJE

Dalyka „Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymas“ reiškia pagrindinės ugdymo programos kintamąją profesinio ciklo dalį (B.3).

Ankstesnės disciplinos:

„Ekonomikos teorija“, „Regionų ekonomika ir vadyba“.

1.4. REIKALAVIMAI DISCIPLINOS ĮVALDYMO REZULTATAMS

Studijuojant discipliną „Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymas“ siekiama formuoti šias kompetencijas:

1. bendrosios kultūros kompetencijos:

gebėjimas dirbti komandoje, savo pareigas atliekant kūrybiškai ir bendradarbiaujant su kitais kolektyvo nariais (OK-10);

savarankiško, kūrybingo darbo įgūdžių turėjimas; gebėjimas organizuoti savo darbą; gebėjimas generuoti naujas idėjas, rasti būdus jų įgyvendinimui (OK-16);

2. profesinės kompetencijos (PC):

2.1. organizacinė ir vadybinė veikla:

gebėjimas identifikuoti problemas, nustatyti tikslus, įvertinti alternatyvas, pasirinkti geriausią sprendimą, įvertinti vadovo sprendimo rezultatus ir pasekmes savivaldybės socialinei ekonominei raidai (PC-3);

gebėjimas taikyti adekvačias reguliavimo įtakos priemones ir technologijas, įgyvendinant valdymo sprendimą socialinės ir ekonominės plėtros valdymo srityje vietos lygmeniu (PC-5);

gebėjimas įvertinti planuojamo rezultato ir išleidžiamų resursų santykį valdant savivaldybės socialinę-ekonominę plėtrą (PC-7);

2.2. informacinė ir metodinė veikla:

gebėjimas nustatyti socialinius, politinius, ekonominius dėsningumus ir tendencijas, analizuojant savivaldybės raidą (PC-16);

gebėjimas analizuoti savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros sistemų ir procesų būklę, palyginti su gerąja praktika Rusijoje ir užsienyje (PC-20);

žinios ir gebėjimas savo profesinėje veikloje pritaikyti užsienio patirtį valdant savivaldybės socialinę ir ekonominę plėtrą (PC-21);

gebėjimas taikyti kiekybinius ir kokybinius analizės metodus vertinant savivaldybės socialinę-ekonominę raidą (PC-24);

gebėjimas taikyti modernius projektų valdymo metodus savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros srityje, siekiant laiku gauti kokybiškus rezultatus, identifikuoti rizikas ir valdyti biudžetą (PC-40);

savivaldybės plėtros planavimo ir projektinės dokumentacijos rengimo įgūdžių prieinamumas (PC-43);

gebėjimas įvertinti savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros programų įgyvendinimo ekonomines, socialines, politines sąlygas ir pasekmes (rezultatus) (PC-44);

Studijuodamas discipliną „Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymas“ studentas privalo:

žinoti:

1. Teritorijos socialinės ir ekonominės sistemos plėtros valdymo modeliai

2. savivaldybės ūkio struktūra

3. pagrindiniai savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos rodikliai

4. pagrindiniai socialinių ir ekonominių procesų valdymo būdai vietos lygmeniu

galėti:

1. įvertinti savivaldybės socialinio-ekonominio išsivystymo lygį

2. rengti valdymo sprendimus dėl savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros

3. įvertinti savivaldybių institucijų veiklos efektyvumą valdant socialinę ir ekonominę plėtrą

savo :

1. Savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros programų analizės įgūdžiai

2. savarankiško darbo ieškant ir apdorojant informaciją, rengiant valdymo sprendimus dėl savivaldybių socialinės ir ekonominės raidos, įgūdžiai.

2. DISCIPLINOS STRUKTŪRA

Bendras disciplinos darbo intensyvumas – 7 kreditai, 252 val.

Galutinio sertifikavimo forma - egzaminasžodine forma.

	Skyrių ir temų pavadinimai	Valandų skaičius	Nepriklausomas. Darbas	Iš viso valandų vienai temai
	Praktiška klases
			(seminaras-pokalbis)
	Socialinės ir ekonominės plėtros planavimas
			(kūrybinė užduotis)
	Privati ​​– viešoji partnerystė kaip savivaldybės socialinio-ekonominio vystymosi valdymo įrankis
			(apvalus stalas)
	Iš viso pagal disciplinas:

Nr. p / p	Skyriaus / disciplinos temos pavadinimas
	Savivaldybės socialinei-ekonominei raidai pagrindiniai valdymo sistemos elementai	Socialinės ir ekonominės raidos samprata. Socialinės ir ekonominės raidos rodikliai. Socialinės ir ekonominės plėtros valdymo vietos lygmeniu dalykas ir objektas. Savivaldybių veikla. Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistema.
	Savivaldybės ekonominė plėtra	Bendroji reguliavimo sistema, skirta valdyti socialinę ir ekonominę plėtrą vietos lygmeniu. Teritorinis vietos savivaldos organizavimas. Vietos savivaldos finansinis aprūpinimas. Savivaldybės turto valdymas. Savivaldybių ekonominis bendradarbiavimas. Savivaldybės integruotos socialinės-ekonominės plėtros klausimai.
	Socialinė sritis kaip savivaldybės valdymo objektas	Socialinės raidos tyrimo požiūriai. Socialinės raidos klausimų ratas. Socialinės raidos vertinimo metodai ir rodikliai. Žmogaus raidos indeksas. Gyvenimo kokybė kaip socialinės raidos rodiklis. Savivaldybių socialinės raidos problemos šiuolaikinėje Rusijoje.
	Savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros planavimas	Socialinės ir ekonominės plėtros planavimas kaip valdymo veiklos dalis. Vietos savivaldos organų įgaliojimai socialinės ir ekonominės plėtros planavimo srityje . Socialinės ir ekonominės plėtros planavimo rūšys. Pagrindiniai socialinio ir ekonominio planavimo etapai. Socialinės ir ekonominės plėtros planų įgyvendinimo rezultatų įvertinimas.
	Savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros programos	Socialinės ir ekonominės plėtros programos samprata. Programos-taikinio metodas. Socialinės ir ekonominės plėtros programų rūšys. Programos struktūra. Programos turinio reikalavimai. Savivaldybių programų stebėsena ir vertinimas.
	Savivaldybės investicijų politika	Investicijų samprata. Investicinės veiklos vaidmuo savivaldybės socialinėje-ekonominėje raidoje. Investicijų rūšys. Vietos valdžios vaidmuo investicinėje veikloje. Savivaldybės investicijų politika. Savivaldybės investicijų politikos įgyvendinimas
	Privataus ir viešojo sektoriaus partnerystė kaip savivaldybės socialinio-ekonominio vystymosi valdymo įrankis	Viešosios ir privačios partnerystės samprata. Viešosios ir privačios partnerystės vietos lygmeniu įgyvendinimo kryptys. Teritorijų plėtros institutai viešosios ir privačios partnerystės rėmuose. Viešosios ir privačios partnerystės priemonių diegimo praktika valdant Rusijos savivaldybių socialinę ir ekonominę raidą.
	Socialinės sferos problemos ir jų sprendimas vietos lygmeniu	Darbo rinkos ir nedarbo reguliavimas. Švietimo ir sveikatos priežiūros plėtra. Savivaldybės būsto ir komunalinių paslaugų sistemos plėtros valdymas. demografines problemas. Gyvenimo lygio ir kokybės problemos.

3.3. Praktikos planas

Seminaras 1. Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistema ( seminaras-pokalbis)

Seminaras vyksta pokalbio forma, kurio metu, remiantis teorine medžiaga ir šiuolaikinėmis savivaldybių raidos problemomis, mokiniai ir mokytojas aptaria šiuos klausimus:

1. Socialinės-ekonominės raidos samprata. Socialinės ir ekonominės raidos rodikliai.

2. Socialinės ir ekonominės plėtros valdymo vietos lygmeniu subjektas ir objektas.

3. Vietos valdžios įgaliojimai.

Literatūra.

2. Savivaldybių plėtros valdymas (Strateginis planavimas. Teritorijų planavimas). Po viso red. M: ANKh, 2007 m.

3. Juodasis ūkininkavimas. Rostovas prie Dono: Feniksas, 2010 m.

4. Babūno savivaldybės valdžia. Sankt Peterburgas: Petras, 2012 m.

Seminaras 2. Savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros programos (kūrybinė užduotis)

1. Socialinės ir ekonominės plėtros programos koncepcija. Programos-taikinio metodas.

2. Socialinės ir ekonominės plėtros programų rūšys.

3. Programų struktūra. Programos turinio reikalavimai.

4. Savivaldybių programų stebėsena ir vertinimas.

Be teorinės medžiagos studijavimo ruošiantis pamokai, mokiniai turėtų būti suskirstyti į grupes po 5-7 žmones. Kiekviena grupė turėtų peržiūrėti bet kurios šiuo metu vykdomos tikslinės savivaldybės lygmens programos tekstą ir atnešti jį į klasę. Pamokos metu grupei bus pasiūlyta kūrybinė užduotis išanalizuoti programinį dokumentą.

Literatūra.

1. Iljino ekonomika ir teritorijų plėtros reguliavimo pagrindai. Ufa: UGATU, 2012 m.

2. Servatinsky inovatyvios savivaldybių valdymo technologijos: teorija ir metodika. Krasnojarskas: Sibiro valstybinis universitetas. technologijos universitetas, 2012 m.

3. Integruotos teritorijos plėtros valdymo sistemos sukūrimas. Po viso red. M.: IPU RAN, 2011 m.

4. Ščerbinos valdymas ir teritorijų planavimas. M.: MGSU, 2011 m.

Seminaras 3. Viešoji ir privati ​​partnerystė kaip savivaldybės socialinio ir ekonominio vystymosi valdymo įrankis (apskritasis stalas)

1. Viešosios ir privačios partnerystės samprata. Požiūriai į apibrėžimą. Vietos ir užsienio autorių nuomonės.

2. Viešosios ir privačios partnerystės vietos lygmeniu įgyvendinimo kryptys. Pagrindinės sritys.

3. Viešosios ir privačios partnerystės priemonių diegimo praktika valdant Rusijos savivaldybių socialinę ir ekonominę raidą.

Pamokos metu kiekvienas mokinys bus paprašytas pasisakyti aptartais klausimais. Pamokos pabaigoje mokiniai, padedami mokytojo, bandys įvardyti pagrindines PPP problemas ir suformuluoti jo taikymo Rusijoje perspektyvas.

Literatūra.

1. Savivaldybės valdžia: enciklopedinis žodynas. Po viso red. , . M.: RAGS leidykla, 2008 m.

2. Parahinos kontrolė. M.: KnoRus, 2010 m.

4. Iljino ekonomika ir teritorinės plėtros reguliavimo pagrindai. Ufa: UGATU, 2012 m.

5. Torgaševo miesto plėtra. Maskva: Sputnik+, 2012 m.

Seminaras 4. Socialinių problemų sprendimas vietos lygmeniu (apvalus stalas)

Klausimai diskusijoms prie apskritojo stalo:

1. Darbo rinkos ir nedarbo reguliavimas.

2. Švietimo ir sveikatos apsaugos plėtra.

3. Savivaldybės būsto ir komunalinių paslaugų sistemos plėtros valdymas.

4. Demografinės problemos.

5. Gyvenimo lygio ir kokybės gerinimo problemos.

Pamokos metu kiekvienas mokinys bus paprašytas pasisakyti aptartais klausimais. Pamokos pabaigoje mokiniai, padedami mokytojo, bandys įvardyti pagrindines socialines savivaldybių plėtros problemas ir suformuluoti galimas jų sprendimo perspektyvas.

Literatūra.

1. Vasilenko ir savivaldybės valdžia. Maskva: Yurayt, 2012 m.

2. Valstybės ir savivaldybių socialinė politika. Po viso red. . M.: Knorus, 2011 m.

3. Durnevo socialiniai-ekonominiai ir politiniai procesai. M.: Red. Namas MPEI, 2012 m.

4. SAVARANKIŠKAS STUDENTŲ DARBAS

4.1. Egzaminai ir užduotys tarpsesiniam laikotarpiui

Studentui atliekant kontrolinį darbą atskleidžiamas siūlomų teminių varianto uždavinių rinkinys, aiškiai apibrėžiant ekonominius terminus, logiškai-analitiškai ir grafiškai argumentuotai.

Kontrolinio darbo apimtis – 10-15 spausdintų lapų. Atsakymas į klausimą pateikiamas suformulavus visą jo formuluotę. Pirmame (pavadinimo) puslapyje nurodomas: instituto, katedros pavadinimas, studijuojamas dalykas, studento kursas ir grupė, pasirinkimo numeris. Darbo pabaigoje pridedamas naudotos literatūros sąrašas, studento parašas ir parašymo data.

Pažymėtina, kad atliekant kontrolinį darbą naudojant statistinę medžiagą atskirų paveikslų, lentelių, grafikų, diagramų pavidalu, būtinas privalomas bibliografinių nuorodų į pirminius šaltinius projektavimas.

Užduočių sprendimas turi būti detalus, su visais tarpiniais skaičiavimais, formulėmis ir jų paaiškinimais.

Pasibaigus uždavinio sprendimui, reikia padaryti išvadas, kurios atskleidžia skaičiuojamų rodiklių ekonominį turinį ir reikšmę. Problemos, pateiktos be skaičiavimų ir paaiškinimų, laikomos neišspręstomis.

Pasirinkimų pasiskirstymas pirmąja pavardės raide:

1 variantas: A–D

2 variantas: E – K

3 variantas: L – O

4 variantas: P–Z

Kontrolinių darbų užduotys

1 variantas.

1 pratimas. Išvardykite vietinės svarbos klausimus, susijusius su savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymu

2 užduotis. Išvardykite savivaldybės turto objektų rūšis ir kiekvienai rūšiai nurodykite jų naudojimo efektyvumo kriterijus.

3 užduotis.

4 užduotis. Apibūdinkite bet kurios savivaldybės investicijų politiką.

2 variantas.

1 pratimas. Padarykite savivaldybių įstaigų, atsakingų už teritorijos socialinę ir ekonominę plėtrą, diagramą, apibūdinkite kiekvienos įstaigos kompetenciją ir pateikite pavyzdį.

2 užduotis. Išplėsti sąvokos „tvari teritorijos plėtra“ turinį. Kokie yra tvaraus vystymosi komponentai? Kuo skiriasi terminai „tvari plėtra“ ir „integruota socialinė ir ekonominė plėtra“?

3 užduotis. Apskaičiuokite bet kurios savivaldybės žmogaus raidos indeksą. Jei atlikdami skaičiavimus susiduriate su būtino stat. informaciją, tuomet galite paimti regiono rodiklio reikšmę arba savo šio rodiklio įvertinimą (su atitinkamu tokio vertinimo pagrindimu). Pradiniai duomenys turėtų būti pateikiami nurodant informacijos šaltinį.

Visi tarpiniai skaičiavimai turi būti pateikti ir pakomentuoti. Ką rodo jūsų indekso vertė?

4 užduotis. Pateikite bet kurios savivaldybės viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės pavyzdžių. Įvertinkite šio įrankio efektyvumą.

3 variantas.

1 pratimas. Pateikite savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos rodiklių klasifikaciją.

2 užduotis. Išvardykite savivaldybių ekonominio bendradarbiavimo kryptis. Išvardykite tokio bendradarbiavimo reguliavimo priemones iš vietos valdžios pusės. Kokius šių priemonių naudojimo efektyvumo kriterijus galite pasiūlyti?

3 užduotis. Apskaičiuokite bet kurios savivaldybės žmogaus raidos indeksą. Jei atlikdami skaičiavimus susiduriate su būtino stat. informaciją, tuomet galite paimti regiono rodiklio reikšmę arba savo šio rodiklio įvertinimą (su atitinkamu tokio vertinimo pagrindimu). Pradiniai duomenys turėtų būti pateikiami nurodant informacijos šaltinį.

Visi tarpiniai skaičiavimai turi būti pateikti ir pakomentuoti. Ką rodo jūsų indekso vertė?

4 užduotis. Apibūdinkite bet kurios savivaldybės būsto ir komunalinių paslaugų plėtros valdymą.

4 variantas.

1 pratimas. Išryškinti savivaldybės socialinės-ekonominės raidos parametrus

A) lemia vidiniai veiksniai (įskaitant vietos valdžios veiklos rezultatus)

B) lemia išoriniai veiksniai (nurodykite, kurie)

2 užduotis. Išvardykite prioritetines savivaldybės ekonominės plėtros kryptis. Įvertinkite kiekvieną iš jų bet kurios savivaldybės pavyzdžiu.

3 užduotis. Apskaičiuokite bet kurios savivaldybės žmogaus raidos indeksą. Jei atlikdami skaičiavimus susiduriate su būtino stat. informaciją, tuomet galite paimti regiono rodiklio reikšmę arba savo šio rodiklio įvertinimą (su atitinkamu tokio vertinimo pagrindimu). Pradiniai duomenys turėtų būti pateikiami nurodant informacijos šaltinį.

Visi tarpiniai skaičiavimai turi būti pateikti ir pakomentuoti. Ką rodo jūsų indekso vertė?

4 užduotis. Apibūdinkite pagrindines bet kurios savivaldybės švietimo ir sveikatos priežiūros plėtros problemas. Kokios vietos valdžios priemonės galėtų pagerinti padėtį?

4.2. Savarankiško mokymosi ir kontrolės veiklos temos.

Savarankiškam tyrimui pateikiamos šios temos:

1. Savivaldybės ekonominė plėtra

2. Savivaldybės investicijų politika

3. Viešoji ir privati ​​partnerystė kaip savivaldybės socialinio-ekonominio vystymosi valdymo įrankis

4. Socialinės sferos problemos ir jų sprendimas vietos lygmeniu

Savarankiško darbo kontrolės forma – testavimas.

2. Trumpai apibendrinkite tai, ką perskaitėte, kiek įmanoma naudodami grafinius elementus ir diagramas.

3. Atsakykite į klausimus atitinkamo vadovėlio skyriaus pabaigoje.

4. Jei kyla sunkumų atsakant į klausimus, pakartokite atitinkamą medžiagą.

5. VERTINIMO SISTEMA

Tarpsemestro laikotarpiu atliktas kontrolinis darbas vertinamas „įskaityta“ / „neįskaityta“ skale. Norėdami gauti pažymį „išlaikytas“, turite sėkmingai atlikti tris iš keturių testo užduočių. Studentai, gavę „neišlaikymą“ už kontrolinį darbą, negali laikyti egzamino.

Praktinis darbas seminaruose yra skirtas gilesniam mokomosios medžiagos įsisavinimui ir nėra atskirai vertinamas.

Galutinė kontrolės forma yra egzaminas žodžiu.

6. PARUOŠIMO EGZAMINUI KLAUSIMŲ PAVYZDŽIAI

1. Socialinės ir ekonominės plėtros planavimo rūšys.

2. Socialinės ir ekonominės plėtros programų rūšys. Programos struktūra. Programos turinio reikalavimai.

3. Savivaldybės integruotos socialinės-ekonominės plėtros klausimai.

5. Gyvenimo kokybė kaip socialinės raidos rodiklis.

6. Savivaldybių ekonominis bendradarbiavimas.

7. Socialinės raidos vertinimo metodai ir rodikliai.

8. Savivaldybių programų stebėsena ir vertinimas.

9. Savivaldybės investicijų politika.

10. Socialinės ir ekonominės plėtros valdymo vietos lygiu reguliavimo sistema.

11. Pagrindiniai socialinio ekonominio planavimo etapai.

12. Socialinės ir ekonominės plėtros planų įgyvendinimo rezultatų įvertinimas.

13. Socialinės ir ekonominės plėtros planavimas kaip valdymo veiklos dalis.

14. Socialinės raidos tyrimo požiūriai.

15. Savivaldybės socialinės-ekonominės raidos rodikliai.

16. Vietos savivaldos įgaliojimai socialinės ir ekonominės plėtros planavimo srityje.

17. Socialinės ir ekonominės plėtros programos koncepcija. Programos-taikinio metodas.

18. Savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros koncepcija.

19. Viešosios ir privačios partnerystės samprata. Viešosios ir privačios partnerystės vietos lygmeniu įgyvendinimo kryptys.

20. Viešosios ir privačios partnerystės priemonių diegimo praktika valdant Rusijos savivaldybių socialinę ir ekonominę raidą.

21. Šiuolaikinės Rusijos savivaldybių socialinės raidos problemos.

22. Gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės savivaldybėje problemos ir jų sprendimo būdai vietos lygmeniu.

23. Švietimo ir sveikatos priežiūros plėtra savivaldybėje.

24. Darbo rinkos ir nedarbo reguliavimas vietos lygmeniu.

25. Investicinės veiklos vaidmuo savivaldybės socialinėje-ekonominėje raidoje.

26. Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistema.

27. Socialinės ir ekonominės plėtros vietos lygmeniu valdymo subjektas ir objektas.

28. Savivaldybės turto valdymas.

29. Savivaldybės būsto ir komunalinių paslaugų sistemos plėtros valdymas.

30. Vietos savivaldos finansinė parama.

7. UGDYMO-METODOLOGINĖ IR INFORMACINĖ disciplinos PARAMA

a) pagrindinė literatūra:

1. Babūno savivaldybės valdžia. Sankt Peterburgas: Petras, 2012 m.

2. Vasilenko ir savivaldybės administracija. Maskva: Yurayt, 2012 m.

3. Valstybės ir savivaldybių socialinė politika. Po viso red. . M.: Knorus, 2011 m.

4. Durnevo socialiniai-ekonominiai ir politiniai procesai. M.: Red. Namas MPEI, 2012 m.

5. Iljino ekonomika ir teritorinės plėtros reguliavimo pagrindai. Ufa: UGATU, 2012 m.

6. Mirzalijeva ir savivaldybės administracija. Valstybės ir savivaldybių valdymas socialinėje srityje. Savivaldybės valdymo sistema. Komunalinio ūkio ekonomika. M.: Maskvos humanitarinio universiteto leidykla, 2012 m.

7. Savivaldybės valdžia: enciklopedinis žodynas. Po viso red. , . M.: RAGS leidykla, 2008 m.

8. Parahinos kontrolė. M.: KnoRus, 2010 m.

9. Servatinsky inovatyvios savivaldybių valdymo technologijos: teorija ir metodika. Krasnojarskas: Sibiro valstybinis universitetas. technologijos universitetas, 2012 m.

10. Integruotos teritorijos plėtros valdymo sistemos sukūrimas. Po viso red. M.: IPU RAN, 2011 m.

11. Torgaševo miesto plėtra. Maskva: Sputnik+, 2012 m.

12. Savivaldybių plėtros valdymas (Strateginis planavimas. Teritorijų planavimas). Po viso red. M: ANKh, 2007 m.

13. Juodasis ūkininkavimas. Rostovas prie Dono: Feniksas, 2010 m.

14. Ščerbinos valdymas ir teritorijų planavimas. M.: MGSU, 2011 m.

b) papildoma literatūra:

1., Vlasova. Jekaterinburgas: leidykla „Ural“. valstybė ekonomika un-ta, 2006 m.

2. Voronino vadyba ir vadyba: teorijos ir praktikos problemos. M.: Finansai ir statistika, 2002 m.

3. Gnevko ir savivaldybės valdžia. Teritorijų ir pramonės šakų valdymas. Sankt Peterburgas: IUE leidykla, 2001 m.

4. Valstybės ir savivaldybių administracija. M.: Meistras, 1997 m.

5., Makaševos vadovybė. M.: UNITI, 2003 m.

6. Kokorin vietos valdžios finansiniai ir ekonominiai pagrindai. Šadrinskas: Iset, 2000 m.

7. Planavimas miesto valdžioje. Straipsnių santrauka. Obninskas: savivaldybės biblioteka, 1997 m.

8. miesto ekonomika. M.: Infra-M, 2002 m.

9. Utkin ir savivaldybės valdžia. M.: EKMOS, 2003.

10. Falmerio šiuolaikinės vadybos enciklopedija. T. 1: Vadybos pagrindai. Planavimas kaip valdymo funkcija. Maskva: VIPKenergo, 1992 m.

11. Čirkinas ir savivaldybės valdymas. M.: Teisininkas, 2004 m.

12. Šumiankovo ​​valdymas. M.: Egzaminas, 2004 m.

8. KURSŲ PROJEKTŲ TEMŲ PAVYZDŽIAI

1. Savivaldybės ekonominės plėtros valdymas (pavyzdžiui...)

2. Strateginis miesto socialinės ir ekonominės plėtros valdymas (pavyzdžiui...)

3. Savivaldybės socialinės plėtros valdymas (pavyzdžiui...)

4. Programinis savivaldybės plėtros valdymas (pvz....)

5. Savivaldybės turto valdymo efektyvumo įvertinimas (pavyzdžiui...)

6. Savivaldybės konkurencingumo valdymas (pvz....)

7. Savivaldybės visapusiška socialinė-ekonominė plėtra (pavyzdžiui...)

8. Šiaurinių miestų socialinės ir ekonominės raidos valdymo ypatumai

9. Monospecializuoto miesto socialinės-ekonominės plėtros valdymo ypatumai

10. Viešoji ir privačioji partnerystė kaip miesto plėtros įrankis

11. Savivaldybės investicijų politikos įgyvendinimas (pvz....)

Įvadas ………………………………………………………………………….….3

1 skyrius. Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo teorinė ir norminė bazė… ….….5

1.1 Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcija……………………………………………………………… .…. ……….5

1.2 Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistema, struktūra, funkcijos…………………………………………..7

1.3 Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo metodai ir jų teisinis reguliavimas………….….….11

1.4 Savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros klausimus reglamentuojanti teisinė bazė………………….…….15

2 skyrius Pagrindinės kryptys…………………………………………………………………..…………18

2.1. Sveikatos priežiūra…………………………………………………………………18

2.2 Švietimo sistema……………………………………………….……….20

2.3 Kultūra…………………………………………………………………..…….22

2.4 Sportas………………………………………………………………….….……..24

2.5 Pramonė, transportas, …………………………………………………..24

3 skyrius. Teritorijų socialinės ir ekonominės plėtros savivaldybių valdymo sistemos tobulinimas……………………………..30

3.1 Dabartinės Vyborgo savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemos problemos ir trūkumai………………………………..…..…..30

3.2 Siūlymai dėl Vyborgo savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemos tobulinimo………………………………………..32

Išvada…………………………………………………………………………….36

Naudotos literatūros sąrašas………………………………………………38

Pagal discipliną

„Savivaldybės sektoriaus ekonomika“

ĮVADAS

Perėjimas prie rinkos ekonomikos sistemos atvedė šalį į gilią krizę, kuri apėmė visus Rusijos visuomenės gyvenimo aspektus. Rusijos miestai, ypač maži ir regioniniai centrai, kuriuose sutelktos ekonominės ir socialinės problemos, atsidūrė sunkioje padėtyje. Ženkliai sumažėjo ūkio plėtros tempai, pablogėjo gyventojų, ypač socialiai neapsaugotų sluoksnių, daugiavaikių ir nepilnų šeimų, pensininkų materialinė padėtis. Dabartinėmis sąlygomis valstybės vaidmuo sprendžiant socialines ir ekonomines problemas turėtų būti stiprinamas ir šios problemos pirmiausia turi būti sprendžiamos savivaldybių lygmeniu. Todėl šalyje vykdomų pertvarkų turinys ir prasmė reikalauja išstudijuoti socialinių ir ekonominių procesų valdymo esmę, metodus ir mechanizmus. Vietos savivaldos svarbos stiprinimo kontekste būtina atsižvelgti į jų specifiką konkrečioje savivaldybėje. Taip yra dėl to, kad žmogus turi gauti reikiamą pagalbą toje aplinkoje, kurioje jis gyvena ir dirba, kur nesunku įvertinti jo poreikius. Atsižvelgdama į svarbų vietos valdžios vaidmenį įgyvendinant viešojo administravimo ir visuomenės savivaldos funkcijas, Rusijos Federacija sukūrė išvystytą vietos valdžios ir savivaldos sistemą, veikiančią pakankamai išplėtota įstatymine baze.

Nepaisant to, visuomenės, regionų ir miestų raidos įvairovė ir kompleksiškumas, naujo valstybės sandaros modelio formavimasis, ekonominių sąlygų ir šalies ūkio parametrų pokyčiai lemia neatidėliotiną poreikį tobulinti reguliavimo ir teisinę bazę, organizavimą ir valdymo mechanizmas.

Pastaraisiais metais reikšmingi pokyčiai įvyko valdymo objektuose – regionuose ir miestuose. Žymiai išaugo nevalstybinio sektoriaus dalis šalies ūkyje, pasikeitė proporcijos gamybinėje ir negamybinėje užimtumo srityje.

gyventojų, sukurta rinkos infrastruktūra ir atitinkamai rinkos svertai bei valdymo mechanizmai.

Šios aplinkybės reikalauja taikyti naujas valdymo formas ir metodus, tobulinti valdžios institucijų veiklos organizavimą ir technologiją vietos lygmeniu ir rodo ypatingą nagrinėjamos problemos aktualumą.

1. Savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos valdymo teorinė ir norminė bazė

1.1 Savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros koncepcija.

Pastaruoju metu į Rusiją pradėjo skverbtis vienas iš šiuolaikinių vadybos mokslo pasiekimų – projektų valdymo mokslas. Šiuo metu ši kryptis iš esmės plėtojama užsienyje. Yra net Tarptautinė projektų valdymo asociacija. Ši metodika pasitvirtino rinkos santykių sąlygomis.

Savivaldybių dariniai pagal teisės aktus turi visas juridinio asmens teises, kurias savivaldybės darinio vardu įgyvendina vietos savivaldos organai. Tai reiškia, kad, išskyrus keletą išimčių, vietos valdžios institucijos gali įgyvendinti teisinius santykius, kuriuos juridiniams asmenims numato civilinė teisė.

Taigi naujieji civiliniai teisės aktai (su tam tikromis išimtimis) savivaldybės prilyginamos rinkos santykių subjektams. Tokia situacija kelia gana aukštus reikalavimus vietos valdžiai tvarkant ūkinę veiklą, apskritai – valdant miesto plėtrą.

Sąlygomis, kai vietos valdžia buvo neatsiejama viešojo administravimo dalis, o kartu su visa tai administraciniais metodais buvo valdomas visos šalies ūkis, nereikėjo projektų valdymo metodikos. Dabar šios krypties pasiekimai vadybos moksle pradedami praktiškai taikyti daugelyje gyvenimo sričių.

Atsižvelgiant į savivaldybės valdymo specifiką, apie kurią buvo kalbama ankstesniuose skyriuose, visiškai perkelti visos projektų valdymo metodikos į savivaldybės valdymą nereikia. Kartu, matyt, kai kuriuos šios metodikos elementus galima pritaikyti ir valdant savivaldybės plėtrą.

Taigi, savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymas suprantamas kaip abipusiai sutartų programų (projektų), skirtų visų savivaldybės gyvenimo sferų plėtrai, susietų ištekliais, terminais, valdymas pagal savivaldybės priimtus prioritetus. gyventojų, taip pat priimami vykdyti sutarčių pagrindu arba pagal federalinį įstatymą.ir regioninės plėtros programas.

Šiuolaikinėje visuomenėje vietos savivaldos institucija kartu su valdžių padalijimo principu yra vertinama kaip pagrindinis demokratijos elementas.

Dabartinėje savivaldybės plėtros valdymo sistemoje pastaroji yra socialinė ir ekonominė sistema, apimanti valdymo subjektus ir objektus, suskirstytus pagal hierarchinius valdymo lygius, kurių kiekvienas turi savo funkcinę paskirtį ir atsakomybės sritį. . Funkcinė paskirtis atsispindi socialinę ir ekonominę plėtrą užtikrinančiuose rezultatuose.

Savivaldos principas apima mažiausius valstybinius-teritorinius vienetus, todėl vietos savivalda Rusijos Federacijoje yra vienas iš konstitucinės santvarkos pagrindų. Vietos savivaldos padėtį Rusijos visuomenės politinėje sistemoje lemia tai, kad tai yra arčiausiai gyventojų esantis valdžios lygis, kurį jie formuoja, tiesiogiai kontroliuoja ir sprendžia pagrindinius klausimus. gyvybiškai svarbūs poreikiai.

Rusijos vietos savivaldos sistemos struktūros išskirtinumas slypi gyventojų savivaldos pobūdyje, leidžiančiame vietos savivaldą priskirti viešojo gyvenimo reiškiniams. Viskas, kas susiję su vietos savivalda ar vietos valdžia, nėra integruota į valstybės valdymo sistemą; vietos ir valstybės valdžios institucijos pagal savo kompetenciją sprendžiant vietos svarbos klausimus yra viena nuo kitos nepriklausomos ir veikia lygiagrečiai.

Vietos valdžios autonomijos valdant vietos socialinės ir ekonominės sistemos plėtrą plėtra yra laikoma pagrindine jų darbo efektyvumo didinimo priemone. Vietos valdžios institucijų veikla grindžiama daugybe federalinių pagrindų teisės aktų, suteikiančių savivaldos organams savo materialinius ir finansinius išteklius nustatytoms pareigoms ir funkcijoms vykdyti ekonominėje ir ekonominėje srityse.

Silpna savivaldybių finansinė ir ekonominė bazė, o kai kuriais atvejais ekonominis jų darbo neefektyvumas mažina valstybės vykdomos socialinės-ekonominės politikos kokybę.

Savivaldybės veikla visais aspektais, svarbiais savivaldybės gyvenimui ir plėtrai, turėtų būti orientuota į šias pavaldžias rinkas, rinkos segmentus ir sritis: miesto valdymą ir finansus.

1.2 Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistema, struktūra, funkcijos.

Kiekvienoje savivaldybėje plėtros valdymas gali būti organizuojamas įvairiai (priklausomai nuo išteklių ir sprendžiamų uždavinių sudėtingumo), tačiau kai kurie savivaldybės plėtros valdymo proceso bruožai būdingi visoms savivaldybėms.

Šiuo atžvilgiu reikėtų atkreipti dėmesį į šiuos dalykus. Kad ir koks nenutrūkstamas atrodytų plėtros ir plėtros valdymo procesas, bendras pamatinis savivaldybių plėtros valdymo proceso bruožas yra jo cikliškumas. Pagrindiniai ciklinio valdymo proceso veiksniai yra šie:

1) biudžeto sudarymo procesas;

2) vietos savivaldos organų įgaliojimų laikas;

3) dideli investiciniai projektai;

4) vietos tradiciniai bruožai (kultūriniai-istoriniai, religiniai ir kt.).

Savivaldybės plėtros valdymo klausimu siūlome apsvarstyti du požiūrius (arba dvi strategijas).

Pirmasis požiūris yra tuo atveju, kai plėtros valdymo ciklas turi gana aiškias ribas: yra plėtros valdymo ciklo pradžia ir yra jo pabaiga. Šiuo atveju visą integruotos socialinės ir ekonominės plėtros valdymo ciklą sąlyginai, bet gana neabejotinai galima suskirstyti į du laikotarpius: integruotos socialinės ir ekonominės plėtros programos rengimo ir šios programos įgyvendinimo laikotarpį.

Šis metodas yra gana patogus, nes leidžia nustatyti efektyvų valdymą ir rezultatų kontrolę. Tai taip pat turi pranašumą, kad valdymo veiklos rezultatus galima pateikti gana paprastai ir vaizdžiai. Tokį požiūrį galima rekomenduoti palyginti nedidelėms savivaldybėms arba sprendžiant individualias problemas, taip pat rengiant programas tam tikrose savivaldybės gyvenimo srityse.

Antras požiūris. Didelėse savivaldybėse integruotos socialinės ir ekonominės plėtros programa gali būti tokia sudėtinga, kad visą plėtros valdymo procesą reikės vertinti kaip dviejų santykinai savarankiškų valdymo procesų derinį: programos rengimo ir jos sudarymo proceso. įgyvendinimas. Akivaizdu, kad šie du procesai, besivystantys gana nepriklausomai, turi būti gana griežtai sujungti laike.

Šie du procesai iš esmės gali vystytis palyginti lygiagrečiai. Tai reikia suprasti taip, kad vienu metu yra dvi plėtros programos: integruotos socialinės ir ekonominės plėtros programa, skirta įgyvendinti kitą biudžetinį laikotarpį, ir pagrindinės savivaldybės plėtros kryptys ilgesniu laikotarpiu. kadencijai (pavyzdžiui, kadencijai ar ilgiau). Ši perspektyvinė plėtros programa nuolat baigiama rengti ir tam tikrais laikotarpiais, susijusiais su biudžeto sudarymo ciklu savivaldybėje, šiam momentui parengti plėtros programos fragmentai pateikiami svarstyti, kad būtų suformuota visapusė savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros programa. savivaldybė tam tikram laikotarpiui (pavyzdžiui, metams) .

Taigi pastaruoju atveju plėtros valdymo procesas yra daug sudėtingesnis ir reikalaujantis aukštesnio valdymo lygio, o, visų pirma, šiuo atveju gana akivaizdus tampa šiuolaikinių darbo su informacija priemonių panaudojimas.

Šiame kontekste buvo aptarti valdymo klausimai, susiję su biudžeto proceso cikliškumu ir jo įtaka plėtros valdymo procesui. Jeigu dėl viso to į savo dėmesio sritį įtrauksime investicinius projektus ir programas, kurių lėšų šaltiniais gali būti ir kiti finansiniai šaltiniai (ne tik vietos biudžetas), tai plėtros valdymo procesas dar labiau komplikuojasi ir reikalauja. įsijungiant ne tik į biudžeto sudarymo, bet ir į investicijų ciklus.

Tuo pačiu, kad ir koks sudėtingas būtų valdymo procesas, jis visada gali būti suskirstytas į atskirus konkrečius trumpalaikius projektus, kurių valdyme galimi šie pagrindiniai savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo etapai (ciklai). būti išskirti kaip santykinai nepriklausomi:

Plėtros programos rengimo laikotarpiu:

1) informacijos rinkimas ir apdorojimas;

2) tikslo iškėlimas (tikslų nustatymas);

3) strateginių gairių ir plėtros kriterijų rengimas;

4) potencialo ir plėtros išteklių įvertinimas;

5) savivaldybės integruotos socialinės-ekonominės plėtros koncepcijos parengimas;

6) savivaldybės integruotos socialinės ir ekonominės plėtros programos parengimas ir priėmimas;

Vykdant plėtros programą:

1) plėtros biudžeto rengimas ir priėmimas;

2) plėtros biudžeto papildymas pagal integruotos socialinės ir ekonominės plėtros programą;

3) informacijos kontrolė, rinkimas ir apdorojimas bei pasiūlymų dėl biudžeto koregavimo (programų, koncepcijų) rengimas.

Taigi pagrindinis planavimo ir skirstymo į savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos proceso etapus bruožas yra tas, kad planavimo ir planų koregavimo laikotarpiai turi atitikti kai kuriuos būdingus savivaldybės gyvavimo laiko ciklus, pvz. biudžeto rengimas ir priėmimas, vietos valdžios institucijų kadencija ir kt.

Gerai suplanuotas biudžeto procesas (kuris taip pat apima biudžeto koregavimą), vietos savivaldos organų rinkimų kampanijos laikas ir šių organų kadencijos, taip pat vietos savivaldos organų paveldėjimo laipsnis, susietas. į biudžeto eigą, gali ženkliai sumažinti galimų konfliktų dėl problemos skaičių, pasirenkant ir koreguojant savivaldybės plėtros būdus ir taip didinant savivaldybės plėtros efektyvumą.

Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemoje turime omenyje sistemą, kurioje įgyvendinamos valdymo funkcijos ir kuri apima:

1) specialistai, susivieniję į valdymo organus;

2) naudojamų valdymo metodų kompleksą;

3) organizacinės ir kompiuterinės technologijos;

4) valdymo organų, valdymo objekto ir išorinės aplinkos ryšiai, kuriuos lemia įvairūs sąveikos metodai ir valdymo informacijos srautai;

5) dokumentų srautas, reikalingas valdymo organams paskirstytoms funkcijoms atlikti, siekiant sistemai keliamų tikslų;

6) taip pat savivaldybės gyventojai.

Savivaldos sistemoje gyventojai (vietos bendruomenė) yra ir valdymo objektas, ir subjektas. Todėl jie yra įtraukti ir į savivaldybės integruotos socialinės-ekonominės plėtros valdymo sistemą.

Pagrindiniai savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemos elementai yra:

1) savivaldybės gyventojų skaičius;

2) savivaldybės vietos savivaldos organai;

3) Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjekto valdžios institucijos;

5) vietos savivaldos sąveikos su gyventojais (vietos bendruomene) posistemė;

6) Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vietos savivaldos organų ir valstybės valdžios institucijų sąveikos posistemis;

7) valdymo proceso informacinio palaikymo posistemė ir kt.

1.3 Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo metodai.

Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo metodams taikomas teisinis federalinio, regioninio ir vietos lygmens reguliavimas. Todėl jų teisinio reguliavimo klausimų pristatymas vykdomas charakterizuojant tiek federalinius, tiek regioninius teisės aktus, ir vietos savivaldos aktus. Jame turėtų būti atskleisti šie Rusijos Federacijos vietos bendruomenių socialinio ir ekonominio vystymosi valdymo metodai:

Savivaldybių socialinės-ekonominės padėties vertinimas ir stebėsena;

Savivaldybės turto ir savivaldybės finansų valdymas;

Savivaldybės įmonių ir įstaigų išorės audito atlikimas;

Kiti metodai.

Savivaldybių statistikos organizavimas yra svarbiausias vietos valdžios reikalas, tačiau vietos statistika šiandien yra valstybės rankose. Šiuolaikiniu požiūriu į savivaldybių statistikos turinį siekiama sukurti savivaldybės informacinį modelį ir informacinę (šiuo atveju pasitelkiant savivaldybių statistiką) savivaldybę remiančią sistemą (rodiklių mastelį, užtikrinant jų vienovę ir palyginamumą). , kuriant duomenų bazes apie įvairias savivaldybės gyventojų gyvenimo sritis ). Be to, tikslinga ir teisėta nustatyti, kad savivaldybių statistikos rodikliai yra pirminiai (kartu su juridinių asmenų teikiamais duomenimis) privatinės teisės – įmonių, įstaigų, organizacijų, kuriomis remiasi nacionalinė statistika, rodikliai. Todėl gali būti, kad savivaldybių statistikos raida ateityje bus grindžiama savivaldybių, atstovaujamų jų specializuotų savivaldybių statistikos padalinių, neįtrauktų į valstybės statistikos įstaigų sistemą, veikla.

Savivaldybių, kurioms taikomas reguliavimas, viešųjų ryšių sričiai būdingas santykių sudėtingumas, bet kokio poveikio įvairiomis vietinio gyvenimo kryptimis ir sritimis apraiškų įvairovė. Kartu būtina atsižvelgti į tai, kad kiekvienas svarstomas norminio akto projektas, teikiamas svarstyti vietos savivaldos atstovaujamojo organo kaip potencialus vietos savivaldos aktas, nėra savarankiškas, tai yra elementas. kompleksinės vietos savivaldos aktų sistemos. Kad ši sistema būtų kokybiška ir efektyviai veiktų, pirmiausia reikia užtikrinti jos vidinį nuoseklumą (tiek tikslų, tiek priemonių prasme). Tam, savo ruožtu, reikia sistemingai ir pakartotinai įvertinti tokių veiksmų kryptį ir numatomas pasekmes dirbant su skirtingais projektais. Todėl atliekant tokius vertinimus būtina naudoti tam tikrą vieningą skalę, vieningą koordinačių sistemą. Tokia skale galima (ir siūloma) priimti rodiklių, apibūdinančių žmonių gyvenimo ir sveikatos būklę, gyventojų gyvenimo lygį bei savivaldybės išsivystymo lygį (matuojama, pvz. valstybės minimalių socialinių standartų terminai) vietos valdžios subjektų visumoje, suformuluota Rusijos Federacijos Konstitucijoje, Federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (jie pateikti Minėto federalinio įstatymo 6 straipsnis ir apytikslis savivaldybių socialinės ir ekonominės padėties statistinių rodiklių sąrašas, patvirtintas Rusijos valstybinio statistikos komiteto 1996 m. kovo 29 d. dekretu Nr. 24). Tokios vertinimų skalės rengimas yra savarankiškas vietos valdžios uždavinys.

1.4 Teisinė ir norminė bazė, reglamentuojanti savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros klausimus

Vietos savivaldą teisiškai reglamentuoja pačios vietos bendruomenės, Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjektai. Tai reiškia, kad studijoje, pirma, turėtų būti taikomi patys įvairių lygių valdžios institucijų kompetencijų paskirstymo vietos bendruomenių socialinės ir ekonominės raidos klausimų teisiniam reglamentavimui principai ir, antra, trijų lygių teisinė bazė. : federaliniai, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, savivaldybių dariniai. „Vietos bendruomenių socialinio-ekonominio vystymosi“ sąvoka apima ne tik reguliavimo subjektų, bet ir tokio reguliavimo metodų apmąstymą. Kompetencijos paskirstymo tarp valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos savivaldybių klausimais pateikiami daugiausia remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos normomis ir Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų principų“ normomis. Vietos savivaldos organizavimas Rusijos Federacijoje“. Rusijos Federacijos Konstitucija išskiria klausimus, kurie priklauso išimtinei Rusijos Federacijos kompetencijai ir kurie yra bendrai Federacijos ir Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai (71, 72 straipsniai).

Išimtinės federalinės teisės aktų kompetencijos subjektų sąraše yra keletas dalykų, kurie tiesiogiai veikia vietos savivaldą: federalinės valstybės nuosavybės klausimai (71 „e“ straipsnis), federalinių programų tvirtinimas ekonominės, aplinkosaugos, socialinėje srityje. ir kultūros plėtra (71 straipsnis "e") energijos tiekimas, transportas ir ryšių priemonės (71 straipsnis "ir"). išvardyti str. 71 jurisdikcijos subjektams nereglamentuoja nei federacijos subjektai, nei vietos valdžios institucijos. Skirtingai nei Rusijos Federacijos ir jos subjektų jungtinės jurisdikcijos klausimai, išimtinės Federacijos kompetencijos klausimais jos subjektai neturi teisės leisti jokių norminių aktų (76 str. 1 d.). Tai reiškia, kad subjektai tokios teisės neturi net ir esant realiam poreikiui reguliuoti tam tikrus Federacijos jurisdikcijos subjektus, o pastaroji reguliavimo nevykdo. Galiausiai, reikia turėti omenyje 19 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 5 dalis, kuri nustato, kad Federacijos subjektų teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams. Kadangi teritorijos, kuriose vykdoma vietos savivalda, yra Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų dalys, reikėtų manyti, kad šis reikalavimas vienodai taikomas ir vietos savivaldos norminiams aktams.

Pirmiau minėti svarstymai taikomi bendrai ir Rusijos Federacijos jungtinės jurisdikcijos subjektams bei jos subjektams, kuriuos reglamentuoja federaliniai teisės aktai. Tarp jungtinės jurisdikcijos subjektų vietos savivalda yra tiesiogiai susijusi su visuomenės saugumo ir teisėtvarkos klausimais (72 str. 1 d. „b“), žemės, žemės gelmių, vandens ir gamtos išteklių nuosavybės ir naudojimo klausimais (72 str. 1 d. "c") , valstybės nuosavybės ribų nustatymas (72 str. 1 d. d.), gamtotvarka, aplinkos apsauga ir aplinkos sauga, ypatingai saugomos gamtos teritorijos, istorijos ir kultūros paminklų apsauga (72 str. 1 d. d.), bendr. auklėjimo, švietimo, mokslo, kultūros, kūno kultūros ir sporto (72 str. 1 d. „e“), sveikatos priežiūros, šeimos apsaugos, socialinės apsaugos ir socialinės apsaugos koordinavimo (72 str. 1 d. „g“), įgyvendinimo klausimai. kovos su katastrofomis, stichinėmis nelaimėmis, epidemijomis ir jų padarinių likvidavimo priemonių (72 straipsnio 1 dalies h punktas), bendrųjų apmokestinimo ir rinkliavų principų nustatymo (72 straipsnio 1 dalies i punktas) ir ypač , vietos savivaldos organizacijų bendrųjų principų nustatymas (72 straipsnio 1 dalis „n “).

Skirtingai nuo santykių reguliavimo išimtinės kompetencijos srityje, jungtinės jurisdikcijos srityje Rusijos Federacijos Konstitucija leidžia Federacijos subjektams priimti norminius aktus. Jeigu Federacijos subjektai naudojasi jiems suteikta teise, tai jų priimti norminiai aktai negali pakeisti galiojančių federalinių įstatymų normų ar kaip nors kitaip joms prieštarauti, reglamentuojančias tą patį dalyką (76 str. 2 d.). Tokiu atveju, jei tuos pačius santykius, kurie yra jungtinės jurisdikcijos sferoje, reguliuoja federalinių įstatymų normos ir Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai, atsiranda teisinės pasekmės, kaip ir išimtinė Federacijos kompetencija. Tai reiškia, kad galios tik federaliniai teisės aktai (76 straipsnio 5 dalis).

Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai vietos bendruomenių socialinio ir ekonominio vystymosi srityje Rusijos Federacijoje pagal Rusijos Federacijos konstituciją, federalinį įstatymą „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacijoje“. Rusijos Federacija“ (4 straipsnis), apima:

Federalinės nuosavybės objektų perdavimo savivaldybės nuosavybei tvarkos įstatyminis reglamentavimas (4 punktas, 4 straipsnis);

Valstybinių minimalių socialinių standartų nustatymas (6 punktas, 4 straipsnis);

Vietos savivaldos finansinio nepriklausomumo federalinių garantijų užtikrinimas (11 punktas, 4 straipsnis);

Federalinio biudžeto ir vietos biudžetų santykių reguliavimas (7 punktas, 4 straipsnis);

Vietos savivaldos plėtros federalinių programų priėmimas (8 punktas, 4 straipsnis);

Vietos savivaldos organams federaliniu įstatymu suteikiami tam tikri Rusijos Federacijos įgaliojimai, materialinių ir finansinių išteklių, būtinų šiems įgaliojimams įgyvendinti, perdavimas, jų įgyvendinimo kontrolė (5 punktas, 4 straipsnis).

Kompensacija vietos savivaldai už papildomas išlaidas, patirtas dėl federalinės vyriausybės organų priimtų sprendimų (9 punktas, 4 straipsnis).

Žinoma, šis sąrašas jokiu būdu nėra išsamus ar išskirtinis savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros klausimų federacijos teisinio reguliavimo požiūriu. Pavyzdžiui, akivaizdu, kad vietos valdžios institucijos privalo laikytis Rusijos Federacijos civilinių ir kitų kodeksų normų, antimonopolinių įstatymų arba teisės aktų investicijų politikos srityje. Federalinis įstatymų leidėjas cituoja šį sąrašą, siekdamas užtikrinti federalines Rusijos Federacijos vietos savivaldos garantijas.

2. Savivaldybės institucijų veikla Vyborgo savivaldybės socialinei ir ekonominei plėtrai valdyti. Pagrindinės kryptys

2.1 Savivaldybės sveikatos priežiūros sistemai atstovauja 20 gydymo ir profilaktikos įstaigų.

2010 m. tęsėsi tokia tendencija: pirminės sveikatos priežiūros tinklo optimizavimas, ligoninių bazės tobulinimas, specialistų priėmimo plėtra ambulatorijose, naujų gydymo ir diagnostikos technologijų diegimas ligoninėse, sveikatos priežiūros kokybės vertinimo ir darbo užmokesčio sistemos gerinimas, 2010 m. medicinos personalo profesinio mokymo teikimas, energiją taupančių technologijų tobulinimas.

1787 lovose visą parą buvo gydomi 63366 pacientai. Vidutinė buvimo ligoninėje trukmė buvo 9,9 dienos. Dienos stacionaruose gydyti 18283 pacientai. Vidutinis paros ligoninės lovos finansavimas siekė 1141 rublį.

Dėl ambulatorinės pagalbos plėtros, modernaus gydymo ir reabilitacijos pacientų hospitalizavimo lygis per metus siekė 17,0 100 žmonių. gyventojų. Miesto poliklinikose atlikti 4 128 138 vizitai, vieno vizito kaina – 201,25 rub. Stotys ir greitosios medicinos pagalbos skyriai iškvietė 112 710 iškvietimų, vieno iškvietimo kaina – 866,77 rub.

2010 m. gimė 5447 gyvi (neįskaitant gimusių mažo svorio). Per metus mirė 5287 žmonės, iš kurių 1041 gulėjo ligoninėse. Motinos mirties atvejų nėra, kūdikių mirtingumas siekė 6,08 ppm.

Sanitarinė ir antiepideminė padėtis išlieka stabili dėl vykdomo gyventojų imunizacijos darbų pagal „Nacionalinį skiepų kalendorių“, sanitarinio ir antiepideminio režimo laikymosi savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigose.

Įgyvendinant tikslinę programą „Medicininės pagalbos nukentėjusiems nuo kelių eismo įvykių organizavimo tobulinimas Vyborgo srityje 2009 m.“, Klinikinėje Skubios medicinos ligoninėje pradėtas eksploatuoti kompiuterinės tomografijos aparatas ir 2 lygio traumos. centras buvo paleistas. Per metus naudojant šią įrangą buvo ištirti 524 asmenys. Greitosios reanimacijos brigados atliko 385 vizitus, suteikė medicininę pagalbą 382 nukentėjusiesiems

2.2 Švietimo sistema

Miesto švietimo sistemą sudaro 151 ugdymo įstaiga: 44 bendrojo lavinimo mokyklos, 2 internatinės mokyklos, 2 vakarinės bendrojo lavinimo mokyklos, ugdymo kompleksas Nr. pavaldus), 1 ikimokyklinio ir pradinio mokyklinio amžiaus vaikų ugdymo įstaiga, 9 papildomo ugdymo įstaigos. , miesto informacijos ir metodinis centras, 3 nevalstybinės švietimo įstaigos.

Viena iš prioritetinių veiklos krypčių – užtikrinti, kad gyventojai turėtų teisę gauti ikimokyklinį ugdymą. Tuo tikslu organizuojami ikimokyklinio ugdymo įstaigų tinklo išsaugojimo ir plėtros darbai. Ikimokyklinio ugdymo įstaigose auginama daugiau nei 15 tūkst. Miesto administracija imasi priemonių plėsti ikimokyklinio ugdymo įstaigų tinklą: 2010 metais MDOU Nr. 45 (Zelenaya g. 25) buvo atliktas kapitalinis remontas, pietvakarių regione buvo įrengtas naujas 135 vietų vaikų darželis, kuris bus pradėtas eksploatuoti 2011 m., veikia 7 papildomos grupės.

Ugdymo procesas organizuojamas 27,4 tūkst. savivaldybės švietimo įstaigų mokinių. Vidutinis klasės dydis mokyklose yra 25 žmonės.

Visos miesto ugdymo įstaigos yra prijungtos prie interneto. Studentų, besimokančių prie vieno kompiuterio, skaičius šiais mokslo metais sumažėjo nuo 23 iki 20 studentų. Sukurta oficiali Švietimo departamento svetainė.

Bendrojo ugdymo įstaigose vykdomos įvairios kintamos programos: yra korekcinio ugdymo klasės, licėjaus klasės, įvairių sričių specializuotos klasės, gimnazijos.

Išsaugomas giluminio dalykų mokymosi klasių tinklas - 98 klasės; gimnazija - 106 klasės; licėjus – 33 klasės. Humanitariniai mokslai tradiciškai išlieka prioritetine giluminio dalykų studijų kryptimi. Ją reprezentuoja giluminio užsienio kalbos mokymosi, meninio ir estetinio ciklo dalykų gilinimosi pamokos.

Profilinius mokymus vykdo 16 ugdymo įstaigų. Išankstiniai mokymai organizuojami 44 bendrojo ugdymo įstaigose. Sukurta 9 klasių mokinių išankstinio mokymo organizavimo sistema ugdymo centro Nr. 2 pagrindu. Mokinių profesinis mokymas vykdomas 8 ugdymo įstaigose ir ugdymo centre Nr. 2. Profesinis mokymas organizuojamas pagal 2014 m. profesijų sąrašą, atsižvelgiant į regiono darbo rinkos poreikius. Dėl to daugiau nei trečdalis abiturientų specialybę įgijo praėjusių mokslo metų pabaigoje.

2.3 Kultūra

Kultūros politikos įgyvendinimą Vyborgo miesto savivaldybės teritorijoje vykdo Kultūros departamentas ir savivaldybių kultūros įstaigos per valstybės ir savivaldybių meninio ir estetinio ugdymo paslaugų, bibliotekų paslaugų teikimo užduočių sistemą, mėgėjiškos kūrybos ugdymas ir kultūrinio gyventojų laisvalaikio organizavimas.

Savivaldybių kultūros įstaigos reiškia prieinamumą, galimybę bendrauti, gauti informacijos, realizuoti kūrybinius gebėjimus. Tai organizuotas miestiečių poilsis.

Šiuo metu Vyborge veikia 46 savivaldybės kultūros įstaigos: 10 kultūros namų ir klubų, 18 savivaldybių bibliotekų, 9 vaikų papildomo ugdymo ugdymo įstaigos, muzikinių ir atlikimo įgūdžių mokykla, 4 savivaldybės profesionalūs kolektyvai, 3 kultūros ir poilsio parkai. , planetariumas.

Juose sukurta daugiau nei 180 klubinių darinių, kuriuose dirba beveik 3,5 tūkst. 33 kultūros įstaigų kolektyvai turi „liaudies“, „pavyzdingo“ titulus. 9 meno mokyklose mokosi beveik 4,5 tūkstančio vaikų ir paauglių.

Kasmet kultūros įstaigos surengia daugiau nei 5000 socialinių ir kultūrinių renginių. Tai valstybinėms šventėms ir atmintinoms datoms skirti renginiai, tradiciniai miesto renginiai, stačiatikių šventėms ir valstybinio kalendoriaus šventėms skirti renginiai, koncertinės programos, muzikinės ir animacinės programos, poilsio vakarai, teminės paskaitos, planetariumo užsiėmimai, edukaciniai pokalbiai, paskaitos, parodos, kultūros ir kultūros renginiai masiniai savivaldybių bibliotekų renginiai ir kt.

Didelis dėmesys skiriamas 18 savivaldybių bibliotekų, sujungtų į vieną tinklą – „Centrinę miesto biblioteką“, vienos informacinės erdvės sukūrimui.

Piliečių teisinis švietimas, vykdomas aktyviai remiant įmones, gaminančias teisines informacines sistemas ConsultantPlus, Garant, Fapsi ir Jaunimo teisininkų sąjungos Vyborgo regioninį skyrių, išlieka svarbia bibliotekos veiklos sritimi.

Nepaisant įrangos trūkumo, miesto kultūros ir poilsio parkai išlieka lankomiausi: MUK „Kultūros ir laisvalaikio parkas, pavadintas Vyborgo miesto 850-mečio vardu“, MUK „Kultūros ir laisvalaikio parkas“ Družba“, MUK „ Kultūros ir laisvalaikio parkas „Zagorodny“.

Šiandien Vyborgas pagrįstai yra vienas sportiškiausių miestų, kuriame daug dėmesio skiriama masiniam sportui ir laisvalaikio kūno kultūrai. Aktyvus gyvenimo būdas ir kūno kultūra tapo įprasta daugeliui Vyborgo gyventojų. 2010 metais įvyko 145 kūno kultūros ir sporto renginiai, kuriuose dalyvavo daugiau nei 30 tūkst. Mieste veikia 17 vaikų ir jaunimo sporto mokyklų bei olimpinio rezervo vaikų ir jaunimo mokyklų, kuriose dalyvauja 12 tūkst. vaikų, paauglių ir jaunimo. Kultivuojama daugiau nei 470 įvairių sporto šakų, 55 sporto šakos. Daugiau nei 64 tūkst. miesto gyventojų (18,9 proc. visų gyventojų) nuolat užsiima kūno kultūra ir sportu. Mieste etatiniu būdu dirba 1017 kūno kultūros ir sporto specialistų, iš jų 969 žmonės turi aukštąjį išsilavinimą. Tradiciškai Vyborge vyksta apie 20 visos Rusijos ir tarptautinių konkursų.

2.5 Pramonė

Vyborgo srities gubernatoriaus 2006 m. birželio 1 d. nutarimu Nr. 407 „Dėl regiono socialinės ir ekonominės plėtros stebėsenos organizavimo“ ir miesto vadovo 2010 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 1418 „Dėl Vyborgo miesto savivaldybės... darbo santykiai".

Vadovaujantis miesto vadovo 2009-06-05 nutarimu Nr.1727 „Dėl Vyborgo miesto savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos prognozės rengimo“ parengti socialinės ir ekonominės raidos prognozę. Vyborgo miesto savivaldybės 2011-2013 m. pramonės skyrius parengė miesto plėtros perspektyvų prognozę sekcijoms: „Pramonė“, „Žemės ūkis“ ir „Smulkusis verslas“.

Pagal suteiktus įgaliojimus, 33 str. 2003 m. spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ 16 str., viena iš svarbių Pramonės, transporto, verslumo ir darbo departamento darbo sričių. Santykiai – tai sąlygų plėsti žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinką sudarymas.

Tuo tikslu katedra atliko daug darbo remiant pramonės ir agropramonės įmones sprendžiant gamybos apimčių didinimo ir produkcijos pardavimo klausimus, susijusius su vadybos kompetencija.

Priemonės, kurių buvo imtasi įgyvendinant reglamentą „Pramonės politika ir pramonės veikla Vyborgo mieste“, patvirtintas Vyborgo miesto Liaudies deputatų tarybos 2003 m. birželio 24 d. sprendimu Nr. 154, leido pritraukti. didelės investicijos į esamų įmonių modernizavimą (OJSC "Vyborgsky Khlebokombinat", OJSC filialas "Pieno gamykla Vyborgsky", UAB "Alus darykla "Penktasis vandenynas", UAB "Vyborg Pasta", UAB [!!! Pagal federalinį įstatymą-99). 2014-05-05 ši forma buvo pakeista nevieša akcine bendrove] kiaulių auginimui "Vyborgskoye", UAB [!! !Pagal 2014-05-05 Federalinį įstatymą-99, ši forma buvo pakeista nevalstybinė akcinė bendrovė] „Yuryevets paukštynas“, UAB „Centrinis paukštynas“, valstybinis vienetų įmonių kombinatas „Teplichny“ ir kt.) ir „naujos“ ekonomikos pramoninių objektų kūrimas (LLC FORTE RUS, LLC Dow Izolan, LLC Akrilan, LLC Grainer Packaging, LLC Seaquist Clougers, LLC Marchegalia Ru, LLC AGKO KTZ, CJSC [!!! Pagal 2014-05-05 federalinį įstatymą-99 ši forma buvo pakeista n nevieša akcinė bendrovė] "Starodvorskie dešrelės", UAB [!!! Remiantis 2014-05-05 Federaliniu įstatymu-99, ši forma buvo pakeista nevieša akcine bendrove] "Pokom", CJSC [!!! Remiantis 2014-05-05 Federaliniu įstatymu-99, ši forma buvo pakeista nevieša akcine bendrove] „Mėsos galerija“ ir kt.).

Pagrindinis miesto pramonės politikos tikslas – pritraukti į miestą moderniomis žiniomis, gamybos valdymo technologijomis ir personalu pagrįstas pramonės šakas.

Transportas ir ryšiai

Kasdien Vyborgo mieste 102 savivaldybių troleibusai 10 maršrutų ir 271 įvairių klasių autobusas 28 autobusų maršrutais į transporto paslaugas gyventojams.

Intracity autobusai atliko 1 523 tūkst. reisų (13 proc. mažiau nei 2009 m. – 1 746,9 tūkst. reisų) ir pervežė 55,7 mln. (19,5 proc. mažiau nei 2009 m. - 69,2 mln. žmonių), miesto elektriniu transportu pervežta daugiau nei 26,1 mln. keleivių (2,7 proc. mažiau nei 2009 m. - 26,8 mln. keleivių), atlikta daugiau nei 639,2 tūkst. skrydžių (2,8 proc. daugiau nei 2009 m. 2009 – 621,6 tūkst. skrydžių).

Transporto darbų analizė parodė teigiamus padalinio veiklos, nukreiptos į miesto elektrinio transporto išsaugojimą, rezultatus, kurie, palyginti su autobusų transportu, sustiprino savo pozicijas regiono centro maršrutuose, atnaujindami riedmenis ir išlaikydami socialinę susisiekimo orientaciją. . Tuo pat metu dabartinėmis sąlygomis ji vis labiau tampa priklausoma nuo finansavimo iš visų valdžios lygių biudžetų. Taigi 2010 m. per PTP&TO valdymą UAB „Vyborgpassazhirtrans“ buvo finansuota 53,8 mln. (miesto biudžetas) kompensuoti nuostolius dėl tarpinių pervežimų skirtumo (15 rublių su 10-11 rublių) vežant keleivius, 31,2 mln. rublių už lengvatinių kategorijų keleivių vežimą vienu socialiniu bilietu (210 rublių), iš kurių 12,5 milijono rublių. iš miesto biudžeto buvo skirta federalinių kelionių lengvatų neturintiems miesto pensininkams pavežti. Tuo pačiu metu miesto gyventojai taip pat gali pasinaudoti lengvatinėmis kelionėmis ESPB 8 socialinių autobusų maršrutais (Nr. 1C, 6C, 7C, 11C, 12C, 13C, 18C, 21C), kuriais vežama 50 didelės talpos. autobusų, kuriais atlikta 288 ,8 tūkst. skrydžių (4,1 proc. daugiau nei 2009 m. – 277,3 tūkst. skrydžių). 2010 metais socialinių bilietų gyventojams parduota per 338,7 tūkst. (4,5 proc. mažiau nei 2009 m. - 354 tūkst. bilietų). Iš viso socialiniam transportui užtikrinti buvo finansuota 55,0 mln. 22,3 milijono rublių iš miesto biudžeto.

Nuo šių metų lapkričio 01 d. Vyborgo srities gubernatoriaus 2010-10-07 dekretu Nr. 1086 buvo pakeistos didžiausios vienkartinės kelionės miesto keleiviniu transportu kainos. Visuose troleibusų maršrutuose - 11 rublių, miesto autobusų maršrutuose - iki 12 rublių. Vežant naktį nuo 23.00 iki 06.00, tarifas gali padidėti 1,5 karto ir siekti 18 rublių. už 1 kelionę. Atskiruose autobusų maršrutuose, tokiuose kaip Nr. 23 (N. Dubrova-Mira-Kuibysheva) ir 31 (Balakireva-Mira-Krasnoe Selo - Tandem), vežėjai paliko vienkartinio bilieto kainą 11 rublių. Mėnesinio socialinio bilieto kaina buvo palikta 210 rublių. Mėnesinių bilietų kaina miesto elektriniu transportu kitų kategorijų keleiviams: studentams - 170 rublių, studentams - 280 rublių, piliečiams - 600 rublių, organizacijoms - 1000 rublių. Atskiruose „BigAvtoTrans“ įmonių grupės autobusų maršrutuose Nr.7C, 11C, 14, 15, 20, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 152 taip pat išsaugotas 800 rublių vertės mėnesinis piliečiams skirtas bilietas.

3. Teritorijų socialinės ir ekonominės plėtros savivaldybių valdymo sistemos tobulinimas

3.1 Dabartinės Vyborgo savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemos problemos ir trūkumai

Aktualiausios strateginiame plane yra šios socialinės ir ekonominės problemos: nepalanki demografinė situacija, didelis gyventojų skurdas, trūkumai aprūpinant gyventojus būstu.

Vyborgas, nepaisant savo, kaip regiono centro, padėties, palankios geografinės padėties ir išvystytos infrastruktūros, nėra lyderis tarp kitų regiono miestų ir rajonų pagal investicijų pritraukimą.

Pagrindinės problemos:

Spaudoje nėra specifinio „miesto įvaizdžio“ stereotipo. Neabejotina, kad toks įvaizdis turi būti suformuotas ir tam reikės nemažai pastangų bei ilgo laiko.

Tarp pramonės įmonių vadovų ir miesto administracijos nesusiklostė santykiai, kuriuose kiekviena iš šalių galėtų gauti maksimalią abipusę naudą. Miesto valdžia gali tikėtis direktorių korpuso paramos įgyvendinant savo planus, jei pramonės įmonių vadovams šie planai yra aiškūs ir suvokiami kaip bendras projektas su administracija.

Iš vietos valdžios finansų struktūrų vadovai tikisi miesto plėtros strategijos parengimo ir nustato finansinių struktūrų vietą įgyvendinant šią strategiją. Miesto valdžios įtaka finansinių struktūrų veiklai gali būti gana didelė. Tam reikia regioninės programos, kuri rastų vietą bankams ir draudimo bendrovėms. Vienintelis būdas užtikrinti, kad didieji bankai investuotų į miestą, yra apgalvotos ir aktyvios valdžios pastangos padaryti miestą patrauklesnį už kitus.

Daugelį metų gyventojų investicinis potencialas beveik nebuvo išnaudojamas.

Iškyla silpno grįžtamojo ryšio tarp valdžios ir miesto gyventojų problema, menkas skirtingų socialinę miesto struktūrą sudarančių grupių interesų ir poreikių išmanymas.

Norint išspręsti pagrindines miesto problemas, reikia (ilgalaikėje perspektyvoje) pažangios miesto plėtros strategijos kūrimo.

Bet kuri priimta miesto plėtros strategija turi būti grindžiama jau esamu ir nustatytu konkurenciniu pranašumu arba siekti šį pranašumą sukurti iš naujo.

Vyborgą vystytojai ateityje mato kaip „modernaus“ vakarietiško stiliaus ir maksimalaus komforto gyventojams miestą, paremtą moksline, technine ir socialine pažanga. Akivaizdūs ir tokie ženklai kaip vystymosi dinamiškumas, minimalios apsaugos tendencijos (atsižvelgiant į daugybę socialinių ir kultūrinių normų), nukrypimas nuo tradicinės gyvenimo idėjos, kultūros sferos vystymasis ir sąlygos. kūrybiškumas.

3.2 Vyborgo savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemos tobulinimo pasiūlymai.

Strateginės plėtros tikslai yra šie:

Prisidėti prie darnios ir darnios miesto plėtros;

Užtikrinti patogias ir saugias žmonių gyvenimo sąlygas.

Strateginė plėtra gali būti pagrįsta vienu iš šių būsimo miesto įvaizdžio pristatymo variantų:

Tarptautinio ir vietinio turizmo centras;

federalinio lygio verslo centras (pramoninis, finansinis, politinis);

Pavyzdinis socialinis centras (patogios gyvenimo sąlygos, sąlygos individo savirealizacijos raidai);

Mokslo ir (arba) universiteto centras.

Miesto, kaip turizmo centro, plėtros galimybė priklauso nuo to, ar mieste yra tikrai unikalių antikinės architektūros paminklų, taip pat nuo išplėtotos (deja, praeityje, nors ir netolimos) muziejinės struktūros. Nemažai muziejaus objektų ir architektūros paminklų perdavus bažnyčios nuosavybėn, susidarė nauja situacija su savo teigiamomis ir neigiamomis pusėmis turizmo plėtrai.

Tačiau reikia nepamiršti, kad vargu ar visa tai, kas išdėstyta aukščiau, atspindi miesto išskirtinumą (Jaroslavlis, Kostroma, Nižnij Novgorodas, Velikij Novgorodas ir nemažai kitų miestų turi kitų, bet ir unikalių objektų, pritraukiančių turistus), taigi, kartu su kiekvieno atskiro objekto unikalumu galima kalbėti apie Vidurio Rusijos, kaip turistų traukos objekto, išskirtinumą. Pirmiausia kalbame apie turizmo infrastruktūros plėtrą, bet ne tik apie ją. Mieste turėtų būti įrengtos geriausius šalies atlikėjus pritraukiančios poilsio zonos, teatrai, koncertų salės, įrengtos naujausia technika. Miestas turi atsikratyti akivaizdaus skurdo vietovių. Norint įtvirtinti geriausias žmonių tradicijas, reikia daug dirbti. Bet dar labiau – įveikti neigiamas tradicijas. Taip iškylančius sunkumus reikia pasverti ir palyginti su sunkumais, kurie iškyla įgyvendinant kitas miesto plėtros galimybes.

Galimybė plėtoti miestą kaip socialinį centrą, pavyzdinio rūpinimosi gyventojais miestą, aukščiausią (bent jau pagal Rusijos standartus) komfortą aplinkoje ir geriausias sąlygas individo vystymuisi ir savirealizacijai. patraukliausia pačių gyventojų požiūriu. Pagrindinis sunkumas čia yra žemos starto sąlygos: prastai išvystytas transporto ir kelių tinklas, susidėvėjęs ir pasenęs būstas, daugybė sociokultūrinių veiksnių; dar reikšmingesnis yra ekonominių problemų, susijusių su šalies ūkio būkle, sektorius. Aplinkos veiksniai gali tapti didžiule kliūtimi (pavyzdžiui, būtinybė kai kurias pramonės šakas perkelti už miesto ribų, o tai gali sukelti socialinį sprogimą). Galiausiai, šis variantas, skirtingai nei kiti, nėra tiesioginis miesto pajamų šaltinis, nors šis variantas gali padėti pritraukti kvalifikuotų darbuotojų į mokslą, pramonę ir kultūrą, o tai netiesiogiai lems pajamų didėjimą.

Kartu šio varianto socialinis efektyvumas yra maksimalus, todėl jo atmetimas prieš atliekant lyginamąją ekonominę (pirmiausia išteklių) analizę būtų klaidinga.

Galimybė plėtoti miestą kaip verslo centrą turi pranašumą, nes ji priklauso nuo išvystytos pramonės buvimo mieste ir daugybės rinkos infrastruktūros jungčių. Tačiau reikia nepamiršti, kad mieste aiškiai vyrauja mechaninė inžinerija, o dauguma inžinerinių įmonių gamina produktus, kurie yra tarpinė grandis kuriant galutinį vartojimo produktą. Tačiau čia būtina atkreipti dėmesį į daugelio gynybos įmonių pastangas kurti produktus tiesioginiam vartojimui. Reikės sukurti modernią transporto paslaugų, informacijos priėmimo ir sklaidos sistemą ir kt. Pagrindinis sunkumas – pasenęs Vladimiro įmonių gamybos aparatas, t.y. aplinkybė, galinti miesto, kaip pramonės centro, plėtros bazę paversti pramonės plėtros stabdžiu.

Mieste menkai išvystytos finansinės struktūros. Mums reikia galingo nepriklausomo banko ir, greičiausiai, daugiau nei vieno. Mums reikia akcijų rinkos. Maskvos ir Nižnij Novgorodo artumas su galinga finansine infrastruktūra čia taps rimtu stabdžiu. Nagrinėjamam variantui įgyvendinti reikės tam tikro miesto išskirtinumo, galinčio paskatinti verslo struktūras pasirinkti Vyborgą.

Šiuos didžiulius sunkumus galima laikyti neišvengiamu mokėjimu už taip pat didžiules viso to perspektyvas, atsiveriančias miesto valdžiai.

Variantas plėtoti miestą kaip mokslo centrą siejamas (bent jau išankstinio svarstymo stadijoje) su didžiausiomis įgyvendinimo galimybėmis, o kartu ir netiesioginėmis galimybėmis gauti ekonominį efektą (miesto papildymo prasme). iždas). Konkurencinis pranašumas čia pasiekiamas remiantis prielaida, kad kaimyniniai miestai pasirinks kitokį plėtros variantą (o tai labai tikėtina).

Pagrindinės problemos, kurias turės išspręsti visa tai, yra personalo, galinčio kurti savo mokslines mokyklas, pritraukimo ir/ar pritraukimo problemos. Ypatingas sunkumas yra neišvengiamas poreikis sukurti didelę mokslinę biblioteką. Įdomu tai, kad konkurencija iš Maskvos gali būti gerokai išlyginta, nes. Esant tam tikroms sąlygoms, Maskvos valdžia bus suinteresuota riboti įstaigų skaičiaus augimą, o galbūt ir išvesti jas iš sostinės.

Darbuotojų pritraukimo poreikis pareikalaus sukurti jiems palankiausias sąlygas patogiam būstui ir gyvenimui, o tai gali šiek tiek padidinti socialinę įtampą mieste.

Nagrinėjamo varianto socialinį efektyvumą turėtų lemti galingo intelektualinio centro, galinčio drastiškai kelti miesto kultūrą (jei tik dėl išaugusių kultūrinių poreikių), formavimasis mieste. Ekonominį efektyvumą turėtų lemti mokslininkų kūrybos įgyvendinimas (taip pat ir pardavimas), taip pat prekybos augimas dėl didelio studentų, mokslininkų, įvairių sričių specialistų antplūdžio.

Visi svarstomi variantai yra nuoseklūs ir gali būti įgyvendinami lygiagrečiai vienas kitam, tačiau vienam iš jų (ribotų išteklių sąlygomis) turėtų būti suteiktas dominavimas; bet kuri kita gali būti įgyvendinta arba remiantis pagrindinio varianto raida, arba sukuriant sąlygas jam vystytis.

IŠVADA

Valdymo ir savivaldos formas daugiausia lemia valstybės formos, politiniai režimai ir politinės sistemos. Administravimo ir savivaldos formos, turinys ir principai federacinėse žemėse ir konfederacinėse respublikose labai skiriasi nuo unitarinių valstybių.

• Vladimirovas Igoris Aleksandrovičius, mokslų kandidatas, docentas, docentas
• Sadykova Tansulpan Damirovna, studentas
• Baškirijos valstybinis agrarinis universitetas

• STRATEGIJA
• SAVIVALDYBĖS SOCIALINĖ POLITIKA
• KONKURENCINGUMAS
• SOCIALINĖ EKONOMINĖ RAŠTA

Vietos administracija turėtų aktyviai įtakoti ekonominės plėtros procesus, panaudodama esamus vietos pranašumus ir kurdama naujus socialinei plėtrai gerinti. Šiame straipsnyje išvardijami visi galimi būdai, kaip daryti įtaką vietos administracijai ekonominės plėtros eigai.

• Valstybės kontrolės ribos savivaldybių valdymo srityje
• Nusikaltimų prevencija ir kova su nusikalstamumu savivaldybės rajono teritorijoje
• Smulkaus verslo strategijos kūrimas (Gerkon LLC pavyzdžiu)

Šiuolaikinius savivaldybės socialinės plėtros valdymo metodus vykdo:

1. įvairias strategijas;
2. programos;
3. vienkartiniai valdymo sprendimai;
4. konkrečių veiksmų.

Taikant valdymo metodus, realizuojamas pagrindinis valdymo veiklos turinys. Visi valdymo metodai organiškai papildo vienas kitą ir yra nuolatinėje dinamiškoje pusiausvyroje.

Socialinį vystymąsi, nors ir turi santykinį savarankiškumą, daugiausia lemia išteklių galimybės, kurios savo ruožtu priklauso nuo ekonominio išsivystymo laipsnio. Todėl tik plėtojant ekonominę veiklą, galima padaryti tam tikrus lūžius vietos bendruomenės gyvenime ir pakelti gyventojų gerovės lygį, kuris galiausiai visada lemia konkrečios socialinės-ekonominės politikos sėkmę.

Vietos administracija turėtų aktyviai įtakoti ekonominės plėtros procesus, panaudodama esamus vietos pranašumus ir kurdama naujus socialinei plėtrai gerinti.

Visus įmanomus būdus, kaip paveikti vietos administraciją ekonominės plėtros eigai, galima suformuluoti taip:

• palankių bendrųjų sąlygų verslo veiklai plėtoti regione sukūrimas (rinkos infrastruktūra, žemės prieinamumas ir atitinkamos teisės į ją naujoms ekonominės veiklos rūšims plėtoti, gerai išvystytas transportas, susisiekimas, biuro patalpos ir kt.). ).
• verslo veiklos reguliavimas (administracija formuoja paskatas verslininkams, kad jie priimtų šio regiono plėtrai būtinus sprendimus. Tai pasiekiama visų pirma mažinant vietinius mokesčius arba suteikiant pigų kapitalą naudojant paskolų priemones, subsidijas, garantijas ir net tiesiogines skolinimasis).
• tiesioginis regiono administracijos ir verslo bendradarbiavimas (tinkamų zonų paskyrimas žemės naudojimui būsto statybai, prekybos ir verslo centrams, pramonės reikmėms turi įtakos privatiems investuotojams, planuojantiems plėtoti savo verslo veiklą. Planuojant ir Įgyvendindami konkrečią konstrukciją, galite pakeisti įprastą taisyklių kūrimą, taip suteikdami konkrečią naudą arba atlaisvindami lėšų tam tikroms programoms).

Vietos savivalda turi didelę reikšmę ieškant naujų socialinio valdymo modelių, formuojantis naujam Rusijos valstybingumui, kur formavimosi ir poreikių tenkinimo piramidė yra iš esmės apversta: ne valstybė lemia, ką vietos bendruomenė. poreikių ir kokia apimtimi, tačiau patys gyventojai siunčia impulsus-reikalavimus vietos valdžiai, o savo ruožtu – valstybei.

Esmė ta, kad tam tikrose jurisdikcijos srityse įgaliojimai turėtų būti įgyvendinami valdžios lygmeniu, kuo arčiau gyventojų, kur galima pasiekti gana uždarą paslaugų ciklą. Todėl būtent vietos savivalda, būdama vietos bendruomenės galia, gali įgyvendinti šią idėją dėl vietos sąlygų pažinimo, bendro gyvenimo ir valdymo interesų bei gyventojų vykdomos savo valdžios kontrolės. Vietos savivalda, būdama specifinė, iš valstybės kilusi valdžia, turi dviejų tipų galias: nuosavą ir valstybės perduodamą. Kartu savivaldos valdymo veiklos turinys yra dvejopo pobūdžio. Ji apima tiek bendrosios vietos savivaldos ir savivaldybės teritorijoje veikiančių įvairių nuosavybės formų verslo subjektų sąveikos, tiek savivaldybės įmonių, įstaigų ir organizacijų ūkinių santykių reguliavimo klausimus. Vietos savivaldos valdymo veiklos pagrindas yra vietos bendruomenės viešųjų (kolektyvinių) interesų ir poreikių tenkinimas arba įgyvendinimas. Todėl pagrindinė vietos savivaldos organų veikla yra savivaldybės ir kitų nuosavybės formų įmonių, organizacijų ir įstaigų, esančių savivaldybės teritorijoje, veiklos pajungimas viešiesiems (bendriesiems) piliečių interesams tenkinti. Kuo turtingesni ir turtingesni bus šie ūkio subjektai, tuo pilnesnis bus vietos biudžetas, taigi ir vietos gyventojų poreikiai bus maksimaliai patenkinti. Kartu savivaldybių tikslas yra ne tik šių subjektų ūkinės veiklos koordinavimas (reguliavimas), bet ir palankių sąlygų, kuriomis ji vyktų, sukūrimas.

Visapusiška socialinė ir ekonominė savivaldybių plėtra federaliniu įstatymu „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ priskirta vietos savivaldos galioms. Savivaldybės kompleksinė socialinė-ekonominė raida suprantama kaip kontroliuojamas įvairių savivaldybės gyvenimo sferų pokyčių procesas, kuriuo siekiama savivaldybės teritorijoje pasiekti tam tikrą socialinės (taip pat ir dvasinės) ir ekonominės sferų išsivystymo lygį. , darant mažiausią žalą gamtos ištekliams ir tenkinant aukščiausią kolektyvinių poreikių lygį.gyventojų ir valstybės interesus. Šia kryptimi atliekami šie veiksmai: tvirtinamos ir įgyvendinamos vietos tikslinės programos, duodami savivaldybės užsakymai, susitariama dėl įmonių ir organizacijų dalyvavimo savivaldybės plėtroje formų, sudaromos sutartys ir kt.

Pagal savivaldybės integruotos socialinės-ekonominės plėtros valdymą suprantamas abipusiai sutartų programų (projektų), skirtų visų savivaldybės gyvenimo sferų plėtrai, sutartų išteklių, terminų valdymas pagal gyventojų priimtus prioritetus. , taip pat priimti vykdyti sutarčių pagrindu arba pagal įstatymus pagal federalines ir regionines plėtros programas.

Pagrindinės savivaldybių socialinės politikos kryptys, kurias faktiškai įgyvendina vietos valdžia, yra šios:

• skatinti gyventojų užimtumą ir užtikrinti palankias darbo sąlygas savivaldybės teritorijoje esančiose įmonėse;
• pagalba aprūpinant piliečius būstu, sukuriant sąlygas būsto statybai ir tiesiogiai aprūpinant būstą mažas pajamas gaunantiems piliečiams, kuriems reikia geresnių būsto sąlygų:
• dalyvavimas teikiant socialinę paramą tam tikroms gyventojų grupėms;
• savivaldybės sveikatos priežiūros sistemos organizavimas, gyventojų sanitarinės gerovės užtikrinimas;
• švietimo paslaugų teikimo organizavimas, savivaldybių ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir profesinio ugdymo įstaigų priežiūra ir plėtra;
• sąlygų sudarymas savivaldybės kultūros ir laisvalaikio įstaigų veiklai, savivaldybės kultūros įstaigų ir masinio poilsio vietų priežiūrai, savivaldybės nuosavybėn esančių istorijos ir kultūros paminklų išsaugojimui;
• Kūno kultūros ir sporto plėtrai savivaldybėje sąlygų sudarymas, savivaldybės sporto bazių priežiūra;
• savivaldybės jaunimo politikos įgyvendinimas

Kuriant konkrečią priemonių sistemą savivaldybės socialinės politikos rėmuose, reikėtų atsižvelgti į konkrečios savivaldybės tipą ir vietos bendruomenės specifiką. Tokią plėtrą vykdo ir įgyvendina vietos valdžios, įtraukdamos plačiąją visuomenę. Savivaldybės atstovaujamojoje institucijoje paprastai yra kuriami socialinės politikos komitetai ir komisijos. Vietos administracijos struktūroje dažniausiai yra viršininko pavaduotojas socialiniams klausimams ir struktūriniams padaliniams, atsakingiems už vieną ar kitą socialinės politikos sritį (švietimą, sveikatos apsaugą, kultūrą, socialinę apsaugą ir kt.). Šie struktūriniai padaliniai savo veiklą derina su atitinkamomis Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybinėmis institucijomis.

Savivaldybių socialinė politika kaimo vietovėse turėtų būti orientuota į šių tikslų siekimą:

• kaimo gyvenviečių socialinės sferos plėtra, aprūpinimo socialinės srities objektais atotrūkio tarp miesto ir kaimo mažinimas;
• kurti pagrindus gyvenimo kaime prestižo didinimui, prisidedant prie nacionalinių uždavinių sprendimo migracijos politikos srityje;
• darbo jėgos plėtra kaimo vietovėse, sukuriant sąlygas kaimo ūkio plėtrai ir kaimo gyventojų pajamų augimui;
• sudaryti sąlygas žemės ūkio įmonėms ir organizacijoms užbaigti socialinių objektų perdavimą savivaldos organų jurisdikcijai.

Norint pasiekti šiuos tikslus, būtina išspręsti šias užduotis:

• aukštųjų ir vidurinių profesinių mokyklų absolventų, jaunų specialistų pritraukimo ir išlaikymo darbui socialinėje ir kituose kaimo ūkio sektoriuose skatinimas;
• kaimo gyventojų sveikatos būklės gerinimas didinant pirminės sveikatos priežiūros prieinamumą ir kokybę;
• kūno kultūros ir sporto vaidmens didinimas siekiant užkirsti kelią ligoms, išlaikyti aukštą gyventojų darbingumą, užkirsti kelią nusikalstamumui, įveikti narkomanijos ir alkoholizmo plitimą;
• kaimo mokyklų mokinių išsilavinimo lygio gerinimas, ugdymo kokybės derinimas su šiuolaikiniais reikalavimais, užtikrinančiais personalo konkurencingumą darbo rinkoje;
• kultūrinės veiklos kaime aktyvinimas;
• kaimo gyventojų užimtumo lygio didinimas, naujų darbo vietų išlaikymas ir kūrimas.

Atsižvelgiant į ribotas visų lygių biudžetų lėšas, pagrindiniai keliamų uždavinių sprendimo būdai gali būti tokie:

• prioritetinė valstybės parama kaimo gyvenviečių socialinės sferos plėtrai federaliniu ir regioniniu lygmenimis;
• efektyvaus ekonominio mechanizmo, užtikrinančio socialinių objektų priežiūrą ir eksploatavimą kaime norminių reikalavimų lygiu, sukūrimas ir įgyvendinimas;
• kaimo socialinės sferos materialinių, techninių ir žmogiškųjų išteklių naudojimo efektyvumo didinimas, formuojant naujų tipų įmones, diegiant naujas pažangias veiklos formas;
• sudaryti sąlygas žemės ūkio gamintojų lėšoms, taip pat kitiems nebiudžetiniams šaltiniams pritraukti į kaimo socialinę sritį, skatinti smulkaus verslo struktūrų organizavimą ir funkcionavimą socialinių paslaugų kaimo gyventojams srityje;
• teisinės ir metodinės paramos kaimo socialinei raidai formavimas.

Taigi savivaldybių politika šiandien yra valstybės reikalas, o savivaldybių valdymo sistemos pokyčių sėkmė formuos ir lems gyvenviečių, jų gyventojų skaičiaus, regiono, visos šalies sėkmę. Gyvenvietėse, kuriose yra žemi socialiniai rodikliai (sveikatos apsaugos, švietimo, paslaugų ir kt.), ekonominiai rodikliai taip pat mažėja (investicijų, statybose, pramonėje). Gyventojų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygis ir teritorijos, kuriose ši populiacija gyvena, priklauso nuo socialinių ir ekonominių rodiklių sąveikos laipsnio.

Bibliografija

1. Naujoji nuosavybės paradigma teorinis ir teisinis pagrindas Khannanov R.A. Teisė ir politika. 2011. Nr 4. p. 694-708.
2. Žemės ūkio gamybos tvarumas: teorinė ir teisinė parama Khannanov R.A. Teisė ir politika. 2011. Nr 11. p. 1828-1854 m.
3. Teisinių faktų doktrinos civilinėje teisėje raida Khannanov R.A. Ufa, 2006 m.
4. Žmogiškojo potencialo plėtra kaip strateginė šiuolaikinės Rusijos valstybės politikos kryptis Garifullina A.F., Khannanova T.R. Teisė ir politika. 2012. Nr 9. p. 1565–1571 m.
5. Ekonomikos klasterizavimas ir valstybės klasterių politika: teoriniai pagrindai ir socialinės bei ekonominės prielaidos Khannanov R.A., Khannanova T.R. Eurazijos teisės žurnalas. 2012. Nr.12 (55). Su. 129-135.
6. Valstybinės agrarinės politikos formavimo ir įgyvendinimo objektyvūs pagrindai Khannanova T.R. Istorijos, filosofijos, politikos ir teisės mokslai, kultūros studijos ir meno istorija. teorijos ir praktikos klausimai. 2013. Nr.6-2 (32). Su. 184-190.
7. Dėl bitininkų dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose Galiyeva G.A., Gimaltdinova A.A., Shaposhnikova R.R. Rinkinyje: Ekonomika, finansai ir vadyba: tendencijos ir plėtros perspektyvos Mokslinių straipsnių rinkinys, paremtas tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos rezultatais. 2015. p. 44-46.
8. Lyginamoji regioninių teisės aktų analizė apibrėžiant bitininkystės sampratą Šapošnikova R.R. Agrarinė ir žemės teisė. 2014. Nr.8 (116). Su. 21-23.
9. Piliečių teisių į aplinkai svarbią informaciją įgyvendinimo problemos Garifullina A.F. Kolekcijoje: mokslinė parama novatoriškam visos Rusijos mokslinės ir praktinės konferencijos agropramoninio komplekso medžiagų kūrimui xx jubiliejaus specializuotoje parodoje „Agrokompleksas-2010“. 2010. p. 220-222.
10. Valstybės ir savivaldybių institucijų informavimo politika (Baškirijos Respublikos pavyzdžiu) Garifullina A.F. Disertacija politikos mokslų kandidato laipsniui gauti / Baškirijos valstybinis universitetas. Ufa, 2011 m
11. Grūdų gamybos tvarumo analizė Rafikova N.T., Matinova F.V., Valishina N.R. Rinkinyje: ekonominių ir statistinių tyrimų aktualijos bei informacinių technologijų mokslo straipsnių rinkinys: skirtas katedros „Statistika ir informacinės sistemos ekonomikoje“ įkūrimo 40-mečiui. Rusijos Federacijos žemės ūkio ministerija, Baškirijos valstybinis agrarinis universitetas. Ufa, 2011. p. 24-35.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http://www.allbest.ru/

• Įvadas
• 2.3 Pagrindinė Petrovsko-Zabaikalskio miesto administracijos veikla socialinio ir ekonominio vystymosi kontekste
• 3 skyrius
• 3.1 Petrovsko-Zabaikalskio savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros problemos
• 3.2 Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo tobulinimo priemonių parengimas
• Išvada
• Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

Visapusišką socialinę ir ekonominę savivaldybių plėtrą reglamentuoja 2003 m. spalio 6 d. Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“, nurodantis vietos savivaldos įgaliojimus. Sąvoka „Visapusiška socialinė ir ekonominė savivaldybių plėtra“ pirmą kartą susiduriama su šiuolaikine Rusijos teisine sistema, nėra atskleista pagrindiniame federaliniame įstatyme, todėl reikalingas modernus jos aiškinimas.

Tyrimo temos aktualumą lemia tai, kad pastaraisiais metais daug dėmesio buvo skiriama Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros strategijai, Petrovsko-Zabaikalskio savivaldybės valstybinėms programoms ir Rusijos Federacijos socialinio-ekonominio vystymosi programoms. savivaldybės vidutinės trukmės laikotarpiu.

Tyrimo tikslas – Petrovsko-Zabaikalskio rajono savivaldybės pavyzdžiu parengti strateginius socialinės ir ekonominės plėtros valdymo tobulinimo tikslus.

Šiam tikslui pasiekti galutiniame kvalifikaciniame darbe buvo išspręstos šios užduotys:

- išstudijuoti teorinius socialinės ir ekonominės plėtros valdymo aspektus;

- nustatyti pagrindinius socialinės ir ekonominės raidos rodiklius;

- apsvarstyti istorinius socialinės ir ekonominės raidos tyrimo metodus;

- apibūdinti Petrovsko-Zabaykalsky savivaldybę;

- ištirti Petrovsko-Zabaykalsky socialinę ir ekonominę raidą dabartiniame vystymosi etape;

- nustatyti pagrindines Petrovskio-Zabaikalskio miesto administracijos veiklos sritis, siekiant pagerinti socialinę ir ekonominę plėtrą;

- identifikuoti savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros problemas;

- nustatyti prioritetinius savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo tobulinimo tikslus.

Tyrimo objektas – socialinės-ekonominės plėtros valdymas.

Tyrimo objektas – savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo proceso tobulinimo ypatumai.

Metodinė bazė ir tyrimo metodai. Tyrimo metodologinis pagrindas – teorinė (mokomosios literatūros analizė), statistinė ir sisteminė analizė.

Tyrimo temos mokslinio išsivystymo laipsnis. Savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros valdymas ir jo tobulinimas nuolat buvo šalies mokslininkų dėmesio centre.

Tyrimo teorinė bazė buvo: mokomoji ir periodinė šalies autorių literatūra, taip pat darbo organizavimo srities įstatyminė ir norminė bazė.

Savivaldybių valdymo ir plėtros koncepcijai skiriamas didelis dėmesys. Taigi Vasiljevas V.I., Voroninas A.G., Egorova N.A., Kuvšinovas M.A., Matvejeva A.A., Michailova A.V. savo darbuose didelį dėmesį skiria savivaldybės socialinei-ekonominei plėtrai. ir kt.

Tyrimo bazė buvo Petrovsko-Zabaikalskio miestas.

Praktinė tyrimo reikšmė. Gauti rezultatai gali būti panaudoti Petrovsko-Zabaikalskio savivaldybės rajono socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemoje.

Darbo struktūra. Darbą sudaro įvadas, trys skyriai, išvados, literatūros sąrašas ir priedas.

Pirmajame baigiamojo kvalifikacinio darbo skyriuje atliekama savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros valdymo ir jos tobulinimo esmės teorinė analizė.

Antrajame skyriuje nagrinėjami dabartinės savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo sistemos ypatumai Petrovskio-Zabaikalskio miesto pavyzdžiu.

Trečiame skyriuje siūlomi prioritetiniai tikslai, skirti tobulinti Petrovsko-Zabaikalskio miesto socialinės ir ekonominės plėtros valdymą.

socialinės ekonominės plėtros savivaldybė

1 skyrius. Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo teoriniai aspektai

1.1 Socialinės ir ekonominės plėtros valdymo esmė

„Plėtros“ sąvoka savivaldybių atžvilgiu sukelia daug diskusijų, ypač pastaruoju metu. Diskusijas dar labiau apsunkina tai, kad šią koncepciją diskutuojančios šalys ją užpildo skirtingu turiniu. Manome, kad „plėtros“ sąvokos turinio skirtumai kyla iš požiūrio į tris esminius klausimus:

- šiuolaikinis „plėtros“ sąvokos aiškinimas;

- „plėtros“ sąvoka savivaldybės atžvilgiu;

- savivaldybės kompleksinės socialinės ir ekonominės plėtros tema.

Vystymasis gali būti platus, pasireiškimas ir padidėjimas to, kas jau yra, arba intensyvus, t.y. kokybiškai naujų formų atsiradimas. Vystymasis yra egzogeninis, t.y. netikras, neautentiškas, apibrėžiantis aplinkinį pasaulį. Arba endogeninės, t.y. tikrasis vystymasis, kurio šaltinis yra besivystančiame.

Sąvokos „plėtra“ taikymą savivaldybėms galima apibrėžti keliais būdais.

Pirmasis, vystymosi procesas, yra procesas, kurį daugiausia lemia vystymo objekto viduje esančio subjekto valia. Taigi tyrėjas Kuvšinovas M.A. apibrėžia „... Išėjimas į naują kokybinį lygmenį, pasireiškiant viduje esančio subjekto valiai, t. y. daugiausia per vietines valdžias“.

Mūsų nuomone, šiuo požiūriu savivaldybių atžvilgiu didėja jau esamų gyvybės palaikymo organizavimo formų kiekybiniai rodikliai ir dėl išorinės įtakos, t.y. daugiausia valstybės valdžios institucijų sprendimų pagrindu.

Antrasis požiūris, vystymosi koncepcija, apima pokyčių procesą, daugiausia veikiant išorinėms jėgoms. Prokhorovas V.T. paaiškina, kad „procesas vystosi daugiausia veikiant išorinėms aplinkybėms“.

Manome, kad šiuo atveju, kalbant apie savivaldybių socialinę-ekonominę raidą, svarbu nustatyti objekto pobūdį ir tvarumą įtakojančius veiksnius. Kitaip tariant, svarbu parengti savivaldybių socialinės-ekonominės raidos scenarijus. Išorinė ir vidinė įtaka objektyviam vystymosi procesui turi būti suprantama santykinai: kaip atitinkamos įtakos tam tikro vystymosi scenarijaus įgyvendinimui dalis. Savivaldybių socialinei-ekonominei raidai įtakos turi ekonominės, socialinės, inovacinės (mokslinės ir techninės), organizacinės, gamybinės ir kitos teisės aktų sąlygos bei sąlygos. Savivaldybių socialinei ir ekonominei raidai didesnę įtaką daro išoriniai veiksniai, tačiau tuo pačiu įtakoja ir vidiniai veiksniai.

Sąvokos „Savivaldybės plėtra“ aiškinimas siejamas su vietos savivalda, o vietos savivaldos šaltinis yra teisės aktai, turintys tiesioginės įtakos savivaldybių plėtrai.

Iki šiol yra trys pagrindiniai požiūriai į savivaldybių integruotos socialinės ir ekonominės plėtros koncepciją. Mūsų nuomone, į šias grupes sąlyginai galima suskirstyti visas nuomones, nes lemiamas yra savivaldybės integruotos socialinės-ekonominės plėtros mastas.

Pirmas požiūris. Autoriai (A. G. Voroninas, V. A. Lapinas, A. N. Širokovas, K. V. Charčenka ir kt.) teigia, kad integruota socialinė-ekonominė plėtra daugiausia yra labiau išvystyta nei savivaldybės infrastruktūra. Taip pat integruota socialinė-ekonominė plėtra reiškia ne tik savivaldybės infrastruktūros, bet ir savivaldybių ūkinės veiklos plėtrą valdant savivaldybės turtą ir vykdant savo ūkinę veiklą.

Antras požiūris. Mokslininkai ir praktikai (V. V. Levina, L. V. Pronoza ir kt.) kompleksinę socioekonominę savivaldybės plėtrą gyvenviečių atžvilgiu supranta kaip „bendrąjį plėtros planą“ arba „kapitalinės statybos planą“. Kartu pažymėtina, kad vietos savivaldą reglamentuojantys teisės aktai pasikeitė. Pastaraisiais mėnesiais buvo priimta keletas svarbių norminių teisės aktų, visų pirma federaliniai įstatymai:

2014 m. gegužės 27 d. Nr. 136-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų organizavimo bendrųjų principų“ ir federalinio įstatymo 26.3 straipsnio pakeitimo“ Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 136-FZ);

- 2014 m. birželio 23 d. Nr. 165-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“ (toliau – federalinis) įstatymas Nr. 165-FZ);

- 2014 m. birželio 28 d. Nr. 172-FZ „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“;

- 2014 m. liepos 21 d. Nr. 217-FZ „Dėl Rusijos Federacijos būsto kodekso ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su santykių dėl gyvenamųjų patalpų nuomos būsto fonde teisinio reguliavimo Socialinis naudojimas“;

- 2014 m. liepos 21 d. Nr. 224-FZ „Dėl Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“;

- 2014 m. liepos 21 d. Nr. 234-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“.

Šie teisės aktai kardinaliai pakeitė esamą situaciją urbanistikos ir žemės santykių srityje.

Trečias požiūris. Mokslininkai (Nikitina A.M., Chirkin V.E., Michailova A.V., Matveeva A.A., Okhlopkova N.A. ir kt.) Savivaldybės socialinę ir ekonominę raidą supranta kaip vientisą socialinį ir ekonominį reiškinį, kuris turi savo vidinius vystymosi dėsnius. Kitaip tariant, savivaldybės socialinė-ekonominė plėtra apima visas savivaldybės gyvenimo sritis, įskaitant sąveiką su valstybės institucijomis, kitų savivaldybių savivaldos institucijomis. Taip pat su įvairių nuosavybės formų ekonominėmis struktūromis, gyventojų rengimo vietos savivaldai sistemos formavimu ir plėtra, savivaldybės dvasinio gyvenimo plėtra ir kt. Matveeva A.A., Mikhailova A.V. Atkreipkite dėmesį, kad požiūriai į savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros valdymą keičiasi.

Iš tiesų sutinkame su požiūriu, kad savivaldybių lygmens valdymo uždaviniams sudėtingėjant, siejant su ekonominės krizės pasekmėmis, reikėtų tikėtis vietos savivaldos struktūrų efektyvumo mažėjimo. Išnaudojimo ištekliai nėra neriboti, sumažėjus turimiems ištekliams, polinkis išnaudoti greitai krenta (tačiau didėjant ištekliams šis polinkis dėl motyvacijos trūkumų ir kitų trūkumų, tiek aukščiau nurodytų, tiek ne). nurodyta, auga neproporcingai mažiau nei papildomų išteklių apimtis). Papildomą postūmį valdymo sistemai, kurioje vyrauja avarinė-eksperimentinė veikla, gali duoti reguliarūs ir didelio masto personalo pokyčiai, tačiau šios galimybės yra ribotos dėl personalo trūkumo. Savivaldybių darbuotojai turi būti nuolat ir sistemingai tobulinami ir motyvuojami.

Šiuo metu svarbu savivaldybės lygmeniu vykdyti gerai apgalvotą personalo politiką. Taigi Michailova A.V. pažymi, kad „savivaldybių personalo politika turėtų orientuotis į šiuolaikiškus ir efektyvius požiūrius į darbą su personalu savivaldybėje“.

Rengiant ir įgyvendinant savivaldybės personalo politiką, reikėtų atsekti šias pagrindines jos ypatybes:

- savivaldybės personalo politikos, kuri yra jos metodinė ir instrumentinė pusė, technologizavimas, įvairių veiklos su personalu formų ir metodų buvimas joje, užtikrinant personalo atrankos ir skatinimo efektyvumą, personalo potencialo kaupimą ir plėtrą;

- Savivaldybės personalo politikos institucionalizavimas, kuris fiksuojamas kelių institucijų pavidalu (personalo rezervas, specialistų vertinimas, karjeros augimas, personalo rotacija ir kt.), užtikrinančių personalo veiklos tvarumą ir leidžiančių konsoliduoti bei versti efektyvias personalo darbo formas ir metodus;

- profesionalizavimas įgyvendinant savivaldybės personalo politiką, užtikrinant jos prioritetus ir tikslus.

Savivaldybės personalo politikos technologizavimas grindžiamas modernių technologijų, skirtų savivaldybės personalo politikai rengti ir įgyvendinti, vadovų žiniomis, efektyvių valdymo technologijų, leidžiančių kelti savivaldybės darbuotojų profesionalumo lygį, naudojimu. savivaldybės personalo potencialas. Savivaldybėse būtina diegti ir skatinti tokią personalo darbo technologiją kaip mentorystė. Savivaldybės personalo politikos kūrimo ir įgyvendinimo technologija – tai personalo veiklos formos ir metodai, užtikrinantys jos efektyvumą ir racionalumą. Tai taip pat reiškia galimybę jį pakartotinai naudoti įvairiose situacijose, atsižvelgiant į esamos situacijos specifiką ir ypatybes. Savivaldybės personalo politikos technologizavimas reiškia ir aukštą savivaldybių įstaigų personalo skyrių darbuotojų, taip pat savivaldybių vadovų profesionalumą, gebančius spręsti personalo problemas, siekdami didinti vietos valdžios sistemos efektyvumą, sprendžiant vietos svarbos klausimus patartina pasitelkti savivaldybės darbuotojų profesionalumą ir asmenines savybes.

Savivaldybės personalo politikos institucionalizavimas užtikrina tvarių efektyvių darbo su personalu formų ir metodų pasireiškimą savivaldybės lygmeniu, leidžia efektyviai dirbti su personalu, palaiko tvarias personalo veiklos organizavimo formas.

Savivaldybių personalo politikos kūrimo ir įgyvendinimo profesionalizavimas reiškia savivaldybių darbuotojų profesinio lygio kėlimą, pagrįstą savivaldybių personalo tarnybų darbuotojų profesionalumo augimu, šiuolaikinių efektyvių technologijų panaudojimu personalo veiklai personalo darbe.

Taigi kompleksinė savivaldybės socialinė ir ekonominė plėtra Federaliniu įstatymu Nr. 131 priskirta vietinės svarbos dalykui savivaldybių jurisdikcijai. Tačiau pati sąvoka „visapusiška socialinė ir ekonominė savivaldybės plėtra“ neapibrėžta federaliniame įstatyme ir nėra žinomas koks nors nusistovėjęs šios sąvokos aiškinimas.

Savivaldybės kompleksinė socialinė-ekonominė raida suprantama kaip kontroliuojamas įvairių savivaldybės gyvenimo sferų pokyčių procesas, kuriuo siekiama savivaldybės teritorijoje pasiekti tam tikrą socialinės (taip pat ir dvasinės) ir ekonominės sferų išsivystymo lygį. , darant mažiausią žalą gamtos ištekliams ir tenkinant aukščiausią kolektyvinių poreikių lygį.gyventojų ir valstybės interesus.

1.2 Pagrindiniai socialinės ir ekonominės raidos rodikliai

Savivaldybės socialinio-ekonominio išsivystymo lygio rodiklius parodo pagrindiniai rodikliai, kurie yra savivaldybės socialinės-ekonominės struktūros būklės įvertinimas: demografinis, socialinis-politinis, socialinis-profesinis ir darbo aktyvumas, gyv. ir darbo sąlygas, sąlygas gyventojų gyvenimo kokybei užtikrinti. Pagrindiniai rodikliai tarnauja kaip stuburas ir sujungia įvairius savivaldybės socialinio išsivystymo lygio elementus į vientisą visumą – konkretų specialų privatų rodiklį. Šiuos rodiklius atskleidžia specifinės atitinkamo ekonominio ar socialinio vystymosi veiksnio konkrečios kokybinės būklės ypatybės.

Iš privačių rodiklių, charakterizuojančių savivaldybės socialinės raidos elementus, išsiskiria netradiciniai ir tradiciniai. Pirmajai grupei priskiriami demografiniai rodikliai, individualūs gyventojų gyvenimo sąlygų rodikliai. Į antrąjį – išsilavinimo lygis, aprūpinimas būstu, buitinės komunikacijos, vaikų įstaigos, personalo profesinis ir kvalifikacinis lygis ir kt.

Apsvarstykite pagrindinius rodiklius, apibūdinančius savivaldybės socialinę ir ekonominę raidą.

Taigi, norint įvertinti savivaldybės socialinio išsivystymo lygį, rekomenduojami „gyventojų socialiniai parametrai“.

- Demografiniai rodikliai

Demografiniai rodikliai apibūdina tokius konkrečius rodiklius kaip gyventojų struktūra pagal tautybę, amžių, lytį, šeimyninę padėtį ir gyvenamąją vietą.

Savivaldybės išsivystymo lygio socialinėse charakteristikose didelę reikšmę turi struktūros rodiklis pagal lytį. Moterų ir vyrų kiekybinį santykį visada lemia du veiksniai: produkcijos ypatybių reikalavimai ir demografinis potencialas šiuos reikalavimus atitikti.

Struktūra pagal amžių. Visi šalies ūkio sektoriai turėtų siekti tokios darbuotojų amžiaus struktūros, kurioje būtų užtikrintas kartų tęstinumas. Darbuotojų amžiaus struktūros vertinimas turėtų būti atliekamas atskirai visoms kategorijoms.

Vaikų lygio įvertinimas yra vaikų skaičius vienam gyventojui. Vaikų lygio rodiklis – vaikų skaičius, tenkantis vienam gyventojui, yra laikomas vienu kontroversiškiausių rodiklių, įtrauktų į savivaldybės lygmens švietimo ekonominės ir socialinės raidos vertinimo rodiklių sistemą.

- Socialiniai ir profesiniai rodikliai

Socialiniai-profesiniai rodikliai tam tikra prasme atspindi savivaldybės lygmens formavimosi gyventojų struktūrą. Suartėjant skirtingoms grupėms socialine ir profesine kryptimi šiais parametrais: išsilavinimas, darbo veiklos pobūdis - visa tai yra visuomenės homogeniškumo socialiniu požiūriu rodikliai. Konkretūs socialinės ir profesinės srities struktūros rodikliai yra įvairių socialinių grupių išsilavinimo lygis, darbuotojų, priklausančių skirtingoms socialinėje ir profesinėje sferos grupėms, skaičiaus santykis, mokymo kokybė ir racionalus personalo panaudojimas. ir jų kvalifikacijos kėlimas.

Socialinės-profesinės sferos struktūra. Šis rodiklis atspindi socialinį savivaldybės lygmens išsilavinimo aspektą ir iš to kylantį įvairaus darbo turinio darbuotojų grupių proporcingumą.

- Socialinio aktyvumo rodikliai

Socialinis aktyvumas yra vienas iš svarbių rajono išsivystymo socialinio lygio rodiklių. Kuo jis didesnis, tuo daugiau socialinių išteklių panaudojama individo raidos ir jo gamybos efektyvumui didinti.

Yra du socialinės veiklos tipai: socialinė-politinė ir darbo veikla, kiekvienas iš jų turi sąlyginį rodiklių rinkinį - privatų ir empirinį, todėl jie skaičiuojami atskirai.

Pirmasis tipas - darbo aktyvumas - apima keletą rodiklių.

Užimtumas. Jo užimtumo rodiklis parodo įvairių gyventojų grupių įsitraukimo į savivaldybės gamybą pobūdį ir laipsnį.

Užimtumo statistikos tyrimo reikšmę lemia gyvenimo lygio priklausomybė nuo užimtumo.

Socialinis-politinis gyventojų aktyvumas. Šis rodiklis yra pakankamai svarbus studijuoti. Tai apima rodiklius, apibūdinančius gyventojų dalyvavimo viešajame ir valstybės gyvenime priėmimą. Analizuojant gyventojų socialinį-politinį aktyvumą, savivaldos statistinė charakteristika pateikiama remiantis aktyviu gyventojų dalyvavimu sprendžiant visuomenės ir valstybės gyvenimo klausimus.

- Darbo ir gyvenimo sąlygų rodikliai

Darbo sąlygų formavimas vyksta veikiant socialinei, ekonominei, techninei-organizacinei ir natūraliai būdingų veiksnių įtakai. Jų statistiniame tyrime socialinį reikšmingumą lemia sveikatos, darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pragyvenimo lygio priklausomybė nuo darbo sąlygų.

Vertinant darbo sąlygas, naudojami rodikliai: temperatūros sąlygos, kenksmingų priemaišų kiekis ore, apšvietimo lygis, triukšmo lygis, sanitarinio plano patalpų būklė, darbo vietų organizavimas. Remiantis šiais rodikliais, sudaromi suvestiniai rodikliai, apibūdinantys darbo sąlygas.

Darbo apsaugos rodikliai – tai einamųjų – eksploatacinių ir vienkartinių išlaidų už priemones, užtikrinančias standartus ir reikalavimus atitinkančias darbo sąlygas, rodikliai. Darbo saugą galima apibūdinti ir elektros, energetinio, mechaninio darbo padidėjimo rodikliu; linijų, kurios yra automatizuotos, įdiegimo rodiklis, robotikos įrangos ir jos panaudojimo koeficientas.

- Gyventojų gyvenimo sąlygų rodikliai

Savivaldybių socialinį-ekonominį išsivystymo lygį galima įvertinti naudojant daugybę rodiklių ir koncepcijų.

Atlyginimas – jo vidutinis lygis. Įprastas vidutinio darbuotojų dydžio darbo užmokesčio apskaičiavimas negali apibrėžti šio rodiklio išsivystymo lygio. Norėdami tai padaryti, reikia palyginti vidutinius atlyginimus pagal išsilavinimą savivaldybių lygmeniu.

Vaikų įstaigų aprūpinimas. Šis rodiklis – pramonės darbuotojų vaikų aprūpinimas darželiuose ir lopšeliuose – svarbus veiksnys, lemiantis darbo ir gyvenimo sąlygas.

Vartotojų rinkos prekybos paslauga – jos įvertinimas. Šio rodiklio lygis formuojamas dviejų rūšių – pramonės prekių ir maisto produktų – prekybos paslaugoms. Šis indikatorius šiuo metu neturi standarto.

Kultūros paslaugos – jų saugumo lygis. Šio rodiklio lygis – tai bendro savivaldybės turimų kultūros įstaigų – kultūros rūmų, klubų ir kt. vietų skaičiaus santykis su standartus atitinkančiu skaičiumi, atsižvelgiant į darbuotojų pasitenkinimą lygiu. kultūrinio masinio pobūdžio kūrinio.

- Gyventojų aprūpinimo sveikatą gerinančiomis paslaugomis rodikliai

Į šį bloką įtraukti rodikliai, atspindintys gyventojų sveikatos būklę. Sveikatos būklės statistika apima tokius rodiklius kaip: paslaugų kokybė, gyventojų aprūpinimas gydymo įstaigomis, medicinos pagalba, medicinos personalas; rodikliai, apibūdinantys prevencinės sveikatos priežiūros krypties įtaką kasdieniam gyvenimui ir sveikos gyvensenos palaikymui; rodikliai, atspindintys sporto ir kūno kultūros įtaką gyventojų sveikatos stiprinimo augimui.

Medicininė pagalba – saugumas jiems. Medicinos paslaugų teikimo lygis – tai realaus tokių įstaigų prieinamumo savivaldybių lygmens dariniuose santykis.

Rekreacinė veikla – darbuotojų atsigavimas. Jos organizavimas yra vienas iš svarbių tiesioginės įtakos gyventojų gyvenimo lygiui veiksnių. Sporto ir kūno kultūros plėtra. Šis rodiklis apibūdina darbą švietimo srityje savivaldybės lygmeniu, kuriuo siekiama stiprinti gyventojų sveikatą ir stiprybę. Šio darbo būklę lemia gyventojų sporto ir kūno kultūros aprėpties mastas.

1.3 Pagrindiniai socialinės ir ekonominės raidos tyrimo metodai

Rezultatų atskleidimas ir socialinių ekonominių sistemų valdymo efektyvumo nustatymas šiuo metu yra viena mažiausiai ištirtų savivaldybių valdymo mokslo sričių. Praktinėje valdžios ir valdžios veikloje kyla daug problemų ir klausimų. Savivaldybės institucijų veiklos valdymo vertinimo sunkumai pasireiškia tuo, kad savivaldybės institucijos neužsiima materialinių produktų gamyba ir nebūtinai yra susijusios su paslaugų teikimu.

Rinkos sistemoje susiformavo aiškus efektyvumo kriterijus – nuostoliai ir pelnas. Tačiau savivaldybių sektoriaus sektoriui tokio vienareikšmiško kriterijaus, kuris leistų įvertinti savivaldybės darbo rezultatus bei savivaldybės socialinę-ekonominę raidą, nėra.

Panagrinėkime pagrindinius savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo efektyvumo nustatymo būdus.

V.B. Zotovas mano, kad savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos valdymo efektyvumas negali būti matuojamas vienu rodikliu, nes jį lemia kompleksinė įvairių veiksnių sąveika: žmogaus, gamtos, aplinkos, socialinių ir ekonominių ir kitų. turi įtakos priimant ir įgyvendinant valdymo sprendimus. Taigi jie siūlo atlikti savivaldybių valdymo efektyvumo vertinimą, pagrįstą savivaldybių veiklos ekonominio efektyvumo nustatymu (kiekybinis vertinimas), kadangi pastaruoju metu savivaldybių valdžios uždaviniai tampa vis sudėtingesni, o resursai jiems įgyvendinti tampa vis labiau ribotas. Šiuo atveju valdymo efektyvumo problema daugiausia nagrinėjama panaudotų biudžeto išteklių grąžos požiūriu. Toks vertinimas aktualus tiek pačiai savivaldybės valdžiai, tiek ją kontroliuojančioms viešosioms institucijoms.

Remiantis apsvarstytu požiūriu, vertinant savivaldybės institucijų efektyvumą, būtina formalizuoti ir išmatuoti realų (laukiamą ar faktinį) rezultatą ir reikiamą, apibūdinamą tam tikru konkrečių rodiklių rinkiniu, leidžiančiu visapusiškai įvertinti savivaldybių institucijų veiklos efektyvumą. valdymo sistemos rezultatus. Tokie rodikliai apima šiuos rodiklius:

- finansinės išlaidos valdymo subjekto išlaikymui (dalis iš bendros biudžeto išlaidų apimties, išlaidos administracinio aparato darbo apmokėjimui ir kt.);

- medžiagų ir darbo jėgos taupymas valdymo sistemoje (skaičių ir darbo intensyvumo mažinimas, našumo didinimas, medžiagų ir elektros taupymas ir kt.);

- laiko sąnaudos atskiroms operacijoms atlikti ir visam valdymo procesui (informacijos rinkimo ir apdorojimo, valdymo sprendimų įgyvendinimo ir rengimo laiko sąnaudų mažinimas ir kt.).

Vertindamas savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros valdymo efektyvumą, V.B. Zotovas siūlo naudoti šias charakterizuojančių rodiklių grupes

- valdymo organizacinės struktūros racionalumas;

- valdymo efektyvumas;

- valdymo sistemos organizacinio ir techninio lygio efektyvumą.

Pirmoji rodiklių grupė apima valdymo išlaidas, valdymo aparato efektyvumą ir produktyvumą, valdymo sistemos lankstumą ir pritaikomumą, valdymo sprendimų priėmimo greitį ir valdymo aparato patikimumą.

Antroji rodiklių grupė yra: valdymo funkcijų centralizavimo lygis, grandys valdymo sistemoje, priimti valdymo standartai, pareigūnų ir savivaldybių institucijų atsakomybės ir teisių pusiausvyra.

Trečiajai rodiklių grupei priskiriami: valdymo sprendimų vykdymo, darbuotojų darbo pasidalijimo, jų veiklos planavimo, personalo drausmės ir stabilumo kontrolės lygiai ir kt.

Kartu vertinant teritorijos plėtros tvarkymą išskiriami šie kriterijai:

- efektyvumas arba valdymo sistemos nustatytų užduočių pasiekimo laipsnis. Matavimui būtina palyginti faktinius ir planuojamus rezultatus;

- pelningumas, arba santykis su faktiškai sunaudotais ištekliais tų, kurie turėjo būti išleisti tam tikriems tikslams pasiekti ir tam tikroms užduotims atlikti;

- kokybė arba atitikties vadybos sistemos reikalavimams laipsnis;

- kaštų ir rezultatų santykis, mūsų atveju tai yra sistemos komunalinių paslaugų apimties (efektyvumo) ir jų teikimo kaštų (ekonominių) santykis;

- pasitenkinimą darbu, arba darbo savivaldybių valdymo srityje prestižą, pasitikėjimo, saugumo jausmą;

- naujovių diegimas, apimantis naujų pasiekimų panaudojimą, siekiant tikslų valdymo organizavimo srityje.

V.A. Kozbanenko siūlo apsvarstyti keletą pagrindinių valstybės ir savivaldybių valdžios vertinimų tipų:

įgyvendinimo proceso įvertinimas;

rezultatų vertinimas;

poveikio vertinimas;

ekonominio naudingumo vertinimas .

Taigi jis nustato šias užduotis, skirtas valdymo sprendimo veiksmingumui nustatyti:

vertina valstybės ir savivaldybių sektoriaus valdžios organų ir įmonių valdymo veiklą;

vertina valstybės ir savivaldybių struktūrų vykdomą politiką;

vertina valstybės ir savivaldybių programų įgyvendinimą;

įvertinti minėtų programų politikos ir įgyvendinimo pasekmes.

Atrodo, kad šio požiūrio rėmuose vadybos procesas tiriamas jo efektyvumo požiūriu, o akcentuojamas valdymo procedūrų analizė neatsižvelgiant į socialiai reikšmingus rezultatus. Šio požiūrio trūkumas – socialinių valdymo rezultatų analizės trūkumas.

Savivaldybės valdymo teorijoje išskiriamas ir kitas požiūris: pagrįstas socialinio ekonominio efektyvumo arba veiklos rezultatų apibrėžimu (kiekybinis ir kokybinis vertinimas). Informacija šiandien yra svarbiausias valdymo šaltinis. Jo gavimas, apdorojimas, pritaikymas tiesiogiai priklauso nuo žmogiškojo faktoriaus. Tai neabejotinai turi įtakos valdymo efektyvumo ir efektyvumo apibrėžimui. Skirtingų regionų pasiekimai lyginami ne tik pagal produkciją, tenkančią vienam gyventojui, bendrą gamybą, eksportą, užsienio valiutos pajamas, bet ir pagal sėkmę švietimo, mokslo, sveikatos apsaugos, gyventojų gerovės ir gyvenimo kokybės srityse.

Antrojo požiūrio atstovai A.L. Gaponenko, A.F. Denisovas, A.P. Pankrukhin, E.A. Utkinas mano, kad „administracija yra produktyvi, kai dirba ekonomiškai, siūlo savo paslaugas vartotojams, atsižvelgia į darbuotojų pasitenkinimo darbu lygį, elgiasi socialiai ir aplinkosaugos požiūriu teisingai“. Taigi tarp pagrindinių savivaldybių valdymo uždavinių, anot šių autorių, prioritetas yra ieškoti papildomų šaltinių augantiems gyventojų poreikiams tenkinti, taip pat turimų išteklių panaudojimas su didžiausia socialine grąža.

Anot A.L. Gaponenko ir A.P. Pankruchino, gamybos sektoriaus ekonominis efektyvumas turėtų būti laikomas atskaitos tašku vertinant valstybės ir savivaldybių tarnybos veiklą. Ekonominis efektyvumas apima kiekybinį poveikio (rezultato) ir sąnaudų (išteklių) santykio įvertinimą konkrečiomis sąlygomis. Kartu socialinis efektyvumas yra kokybinis veiklos įvertinimas ir išreiškia valdžios institucijų ar vietos valdžios tikslų atitikimą gyventojų poreikiams. Socialinis efektas turėtų būti suprantamas kaip palankių sąlygų tam tikroje teritorijoje gyvenantiems gyventojams sukūrimas, teikiamų paslaugų kokybės gerinimas, palankių darbo sąlygų sukūrimas. Daugeliu atvejų socialinis poveikis (rezultatas) negali būti kiekybiškai įvertintas. Jis matuojamas netiesiogiai, pavyzdžiui, gerinant gyventojams teikiamų paslaugų kokybę.

Atsižvelgiant į tai, V. N. Parakhina siūlo tris veiklos kriterijų grupes, apibūdinančias savivaldybių veiklą:

bendras socialinis efektyvumas;

valdymo sistemos organizavimo ir veikimo efektyvumas;

konkrečių įstaigų ir pareigūnų veiklos efektyvumas.

Šis požiūris atspindi ne tik kiekybines, bet ir kokybines valdymo proceso charakteristikas bei atsižvelgia į jo ekonominį ir socialinį efektyvumą. Atrodo, kad antrasis požiūris labiausiai ir objektyviausiai atspindi įvairius valdymo aspektus.

Galimų savivaldybių veiklos vertinimo metodų analizė parodė, kad valdymas tiriamas ekonominio ir socialinio efektyvumo požiūriu. Tačiau norint priimti valdymo sprendimus, neužtenka nustatyti vadybos kaip tokio efektyvumo, reikia įvertinti socialinėje-ekonominėje sferoje vykstančius pokyčius, nustatyti teigiamas ir neigiamas tendencijas.

2 skyrius

2.1 Petrovsko-Zabaikalskio savivaldybės charakteristikos

Rajono teritorija – 868,9 tūkst. hektarų, iš kurių 86,5 tūkst. hektarų – žemės ūkio paskirties žemė, 1,2 tūkst. hektarų – pramonės ir inžinerinės bei transporto infrastruktūros žemės, 778,8 tūkst. hektarų užima miškas (89,6 %).

Rajono teritorija yra 8,7 tūkstančio kvadratinių kilometrų. Atstumas iki Čitos yra 506 km. Ribojasi su Krasnochikoysky ir Khiloksky rajonais, Buriatijos Respublika.

Nuolatinių gyventojų skaičius 2010 m. sausio 1 d. rajone siekė 20316 žmonių. Kaimo gyventojų – 10317 žmonių arba 50,8 proc., mieste – 9999 žmonės (49,2 proc.). Darbingo amžiaus gyventojų yra 60,3% (12242 žmonės). Dauguma gyventojų yra rusai (92%), 5% - buriatai, 1,5% - ukrainiečiai, 0,4% - totoriai, 1,1% - kitų tautybių atstovai.

Pagrindinės regioninės pramonės šakos yra anglies ir medienos perdirbimas. Pirmąją atstovauja Tigninsky ir Tugnuisky anglies kasyklos. Įmonės turi gerą žmogiškųjų išteklių potencialą ir sugeba išlaikyti bei didinti kietojo kuro gamybos apimtis.

Medienos apdirbimo pramonė aktyviai vystėsi daugelį metų. Šiandien Petrovsko-Zabaikalsky rajone šiai pramonei atstovauja daugybė neseniai sukurtų įmonių. Didžiausia, pasiekusi regioninės reikšmės lygį, yra Novopavlovkos kaime įsikūrusi medienos apdirbimo įmonė „Rassvet“, kurią 1990-aisiais įkūrė Vladimiro Baranovo vadovaujama entuziastų grupė apgriuvusios medienos pramonės įmonės pagrindu. Šiandien tai galinga, apie tūkstančiui žmonių įdarbinanti medienos apdirbimo įmonė, sumontavusi ir pradėjusi eksploatuoti modernią įrangą, leidžiančią užsiimti giluminiu medienos apdirbimu, į vidaus ir užsienio rinkas siųsti ne tik apvaliąją medieną. , bet ir kokybiška, ekologiškai kompetentingai apdorota mediena gatavos medienos pavidalu.

2.2 Petrovsko-Zabaikalskio savivaldybės socialinės ir ekonominės raidos analizė

Petrovsko-Zabaykalsky rajone 2016 metų sausio 1 dieną gyveno 17 935 žmonės, tai yra 209 žmonėmis mažiau nei 2014 metais.

1 pav. Gyventojų skaičiaus dinamika 2013-2015 m

Per ataskaitinį laikotarpį į rajoną atvyko 216 žmonių, išvyko 437 žmonės, migracijos nuostolis siekė (- 221) žmogų. Per praėjusius metus rajone gimė 260 vaikų – 17 vaikų mažiau nei 2014 metais. Per 2015 metus užregistruotos 285 mirtys – 22 mirtimis daugiau nei pernai. Natūralus gyventojų skaičiaus mažėjimas buvo 25 žmonės.

Per praėjusius metus metrikacijos įstaigoje oficialiai įregistruotos 92 santuokos (pernai atitinkamu laikotarpiu – 119), ištuokų skaičius – 72 (pernai atitinkamu laikotarpiu – 74).

Vidutinis per mėnesį sukauptas nominalus darbo užmokestis vienam darbuotojui 2015 m. siekė 21 556 rublius ir, palyginti su 2014 m., padidėjo 1,6 proc.

Vidutinės vienam gyventojui tenkančios pajamos savivaldybėje yra gerokai mažesnės už vidutinį mėnesinį atlyginimą (2 pav.).

2 pav. Vidutinių vienam gyventojui tenkančių pajamų ir darbo užmokesčio dinamika 2013-2015 m., rub.

2015 metais draudimo pensija padidėjo 11,4%, socialinė pensija – 10,3%. 2015 m. pabaigoje vidutinė pensija siekė 10 846 rublius ir, palyginti su 2014 m., padidėjo 11,1 proc. Nuo 2016 metų vasario 01 dienos nedirbančių pensininkų draudimo pensijų dydis padidėjo 4 proc.

Vidutinis metinis rajono ūkyje dirbančių žmonių skaičius 2015 m. sudarė 5390 žmonių arba 56,8% darbo jėgos.

Registruotų nedarbų skaičius 2015 m. gruodžio mėn. pabaigoje siekė 150 žmonių (1,7 proc. darbingo amžiaus gyventojų), o tai 9,5 proc. daugiau nei 2014 m. Tuo pačiu metu paskelbtų laisvų darbo vietų skaičius siekė 326 vnt.

3 paveiksle pavaizduota registruoto nedarbo lygio dinamika Petrovske-Zabaikalske.

3 pav. Registruoto nedarbo lygio dinamika

3 paveiksle matyti, kad nedarbo lygis yra nestabilus ir kiekvienais metais didėja arba mažėja.

Apsvarstykite Petrovsko-Zabaikalsko pramonę.

OJSC „Razrez Tugnuisky“ anglių gamybos apimtys sudarė 12 mln. tonų anglies ir sumažėjo 8,3%, palyginti su 2014 m.

Kietosios anglies koncentrato produkcija „Tugnuiskaya Enrichment Factory LLC“ sudarė 5 mln. 95 tūkst. tonų, tai yra 8,6% mažiau nei 2014 m.

„Razrez Tigninsky LLC“ anglies gamybos apimtys, palyginti su 2014 m., išaugo 2,9% ir sudarė 322 tūkst. tonų anglies.

Mining Artel Quartz LLC, užsiimanti volframo koncentrato gavyba, prekinėje rūdoje pagamino 158,1 t volframo trioksido ir, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo 46,8%.

Duonos gamyba išaugo 1,4% ir sudarė 566,4 tonos 24 mln. 032 tūkst. rublių.

Regiono būsto ir komunalinių paslaugų įmonės pagamino 24,1 tūkst. Gcal. šilumos energijos 69 milijonai 397 tūkstančių rublių.

Pagrindinės žemės ūkio sektoriaus plėtros kryptys buvo nustatytos įgyvendinant regioninę ilgalaikę tikslinę programą „Mėsinės galvijininkystės plėtra Užbaikalo teritorijoje“ ir regioninę tikslinę programą „Žemės ūkio rėmimas ir plėtra“. -savivaldybės rajono pramonės kompleksas.

Valstybės parama žemės ūkio gamybai ir kaimo plėtrai 2015 m. sudarė 15 mln. 557 tūkst. rublių (15 valstybės paramos rūšių).

2015 metais pasėti plotai buvo padidinti 30 proc., tai sudarė 1620 hektarų. Dėl praeitos ekstremalios situacijos, kurią sukėlė liepos mėn. dirvožemio ir atmosferos sausra, vidutinis grūdų derlius regione sumažėjo nuo 10 qn/ha iki 3 qn/ha, o tai natūraliai sumažino bendrąjį derlių 35%. Dėl šios dabartinės padėties rajone gavome 2 milijonų 263 tūkstančių rublių kompensaciją.

Visi regiono ūkiai užaugino 404 tonas grūdų, 9057 tonas bulvių ir 1505 tonas daržovių.

Augalininkystei iš federalinio ir regioninio biudžeto buvo gauta 1 milijono 449 tūkstančių rublių subsidijų. Subsidijos buvo panaudotos mažo našumo ariamos žemės perdirbimo išlaidoms kompensuoti, su tuo nesusijusiai paramai augalininkystės srityje (mineralinių trąšų, augalų apsaugos produktų, degalų ir tepalų pirkimui) bei subsidijoms už kultūrinius ir techninius darbus. Tokiomis paramos rūšimis pasinaudojo 11 žemės ūkio gamintojų.

Subsidijų gyvulininkystei gauta 1 mln. 97 tūkst. rublių, kurios buvo skirtos gyvulininkystės išlaikymui ir pieno pardavimui. Tokiomis paramos rūšimis pasinaudojo 5 namų ūkiai.

Taip pat buvo sumokėtos subsidijos už įsigytą žemės ūkio techniką, už 2013 m. mokėtinas sumas - 881 tūkst.

Pagal programą „Darni kaimo vietovių plėtra“ gauta 2 mln. 533 tūkst. rublių subsidijų. Pagerintos 3 kaimo vietovėse gyvenančių šeimų, iš jų 2 jaunos šeimos, gyvenimo sąlygos. Iš jų 3 šeimos, dirbančios agropramoniniame komplekse.

Pagal tikslines programas „Parama pradedantiems ūkininkams“ ir „Bandomųjų šeimos gyvulininkystės ūkių plėtra“ dotacijos forma gauta 8 mln. 168 tūkst. Šių programų dalyviai buvo KFH „Doržijevas Batoras Dašibalovičius“ – pradedantysis ūkininkas ir KFH „Dymbrylov Zorigto Purbozhapovich“ – šeimos ūkis.

Už gautas ir papildomai savo lėšas ūkiai įsigijo: du traktorius Belarus 82.1, MTZ-82.1, mini traktorių, presą, KUHN, ritininį grėblį, 2 žoliapjoves, bulviakasį, bulvių sodintuvą, taip pat 83 vnt. galvijų galvijų, kalmukų veislės. Pradėtas statyti 200 galvijų gyvulininkystės ūkis.

Asmeniniai dukteriniai sklypai subsidijų forma gavo 1 milijoną 343 tūkstančius rublių. Subsidijos buvo panaudotos daliai išlaidų už gautų paskolų palūkanų mokėjimą, taip pat žemės sklypų, skirtų pagal žemės dalis, matavimui.

Rajono žemės ūkio gamintojai 2015 metais miesto rajone vykusiose mugėse aktyviai dalyvavo 5 kartus.

Taip pat norėčiau atkreipti dėmesį į tai, kad po 2015 m. įvykusio darbo konkurencijos Trans-Baikalo teritorijoje Trans-Baikalo teritorijos Žemės ūkio ir maisto ministerija buvo apdovanota diplomu, padėkos raštu ir piniginiais sertifikatais. bitininkystės sritis - KFH „Kuklin Leonid Michailovich“ ir bendros įmonės „Ust-Oborskoje“ administracijos vadovas Tsyrenov Damba Banzarovich už geriausią pasirodymą darbo konkurse tarp kaimo gyvenviečių, dalyvaujančių programoje „Darnus kaimo teritorijų vystymas“.

Svarbus dinamiškos teritorijos plėtros komponentas yra transporto infrastruktūra. Pažymėtina, kad per pastaruosius trejus metus į jį buvo investuotos nemažos lėšos, kurios gali ženkliai pagerinti gyvenimo kokybę regiono gyvenvietėse.

Rajono teritorijoje yra 5 autobusų maršrutai keleiviams vežti, kuriuos aptarnauja IP Ovchinnikovas Vitalijus Iosifovičius, IP Kapustinas Vasilijus Vasiljevičius, IP Mikhailova Valentina Evgenievna.

2015 m. individualiam verslininkui Ovchinnikovui Vitalijui Iosifovičiui iš regioninio biudžeto buvo kompensuota 275,3 tūkst.

Vietinės reikšmės viešiesiems keliams tvarkyti ir remontuoti 2015 m. buvo skirta 15 mln. 78 tūkst. rublių iš savivaldybės kelių fondo biudžeto asignavimų ir 1 mln. 917 tūkst. rublių iš Užbaikalo teritorijos kelių fondo lėšų. Iš kurių:

7 mln. 523 tūkst. rublių išleido miesto ir kaimo gyvenvietės, kuriose buvo vykdomi vietinės reikšmės kelių dangos atstatymo, drenažo sistemų įrengimo, gatvių apšvietimo įrengimo rajono gyvenvietėse darbai;

Savivaldybės rajonas išmokėjo 9 milijonus 472 tūkstančius rublių, dėl to buvo atlikti šie darbai: per metus kelių priežiūra, įvažiavimo į kaimą remontas. Maleta (lopymas, remontas su žemėlapiais, kelio sankasų išdėstymas), lopymas Tarbagatų k., Novopavlovkos k., įvažiavimų į kaimą remontas. Cooley ir s. Krasnaja Dolina, pėsčiųjų perėjas prie švietimo įstaigų priartinant prie naujų standartų – kaime. Juokis, p. Maleta, p. Kataevo, s. U-Obor, p. Katangar, p. Balyaga, p.Tarbagatai, p.Novopavlovka.

Smulkaus ir vidutinio verslo plėtra yra viena reikšmingiausių vietos valdžios veiklos sričių sprendžiant regiono socialinės ir ekonominės plėtros bei socialinių problemų švelninimo klausimus.

Bendras smulkaus ir vidutinio verslo skaičius savivaldybės rajone 2015 m. siekė 410 vienetų, iš kurių 87 – mažos įmonės, 250 individualių verslininkų, 73 valstiečių ūkiai.

Vidutinis mažųjų ir vidutinių įmonių darbuotojų skaičius 2015 metais buvo 534 darbuotojai, tai yra 13,7% visų įmonių ir organizacijų vidutinio darbuotojų skaičiaus.

Vienas individualus verslininkas, įregistravęs savo verslinę veiklą ir dalyvavęs Trans-Baikalo teritorijos ekonominės plėtros ministerijos surengtame dotacijų pradedantiems verslininkams konkurse, gavo 500 tūkst.

„Petrovsko-Zabaykalsky rajono smulkaus verslo rėmimo fondas“ tęsia savo darbą. 2015 metais aštuonioms smulkioms įmonėms buvo suteikta paskolų iš viso už 2 mln. 080 tūkst.

Svarbi rajono administracijos ir smulkaus verslo subjektų sąveikos forma yra verslo struktūrų įtraukimas į konkursus dėl savivaldybės užsakymo pateikimo. 2015 m. smulkaus verslo vykdyto savivaldybės užsakymo suma siekė 20 mln. 727 tūkst. rublių.

Petrovsko-Zabaykalsky rajono medicinos ir prevencinių įstaigų tinklui atstovauja penkios rajono ligoninės Balyaga kaime, Novopavlovka kaime, Tarbagatay kaime. Maleta, p. Juokas, kuriame yra 15 feldšerių akušerijos stočių. Rajono ligoninės yra Užbaikalio teritorijos sveikatos ministerijos Petrovsko-Zabaikalskajos centrinės rajono ligoninės struktūriniai padaliniai. Lovų skaičius 2016 m., palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo 50,6% ir sudarė 44 lovas: 19 iš jų yra visą parą, 25 - dieninės. Gydytojų personalas buvo 80 proc. FAP neturi paramedikų. Miško sklypas Katangar, su. Raudonasis slėnis, p. Nauja Zardama. Ligoninės organizavo elektroninį priėmimą pas gydytoją bet kurioje regiono įstaigoje. Kalbant apie sveikatos priežiūros įstaigų optimizavimą, kyla klausimas dėl visą parą dirbančių ligoninių uždarymo rajono ligoninėse Balyaga kaime, Tarbagatay kaime ir kaime. Juokis.

Savivaldybės ugdymo įstaigų tinklą sudaro 18 bendrojo ugdymo mokyklų, kuriose mokosi 2269 mokiniai, 13 ikimokyklinio ugdymo įstaigų, kuriose ugdoma 830 ikimokyklinukų, 2 papildomo ugdymo įstaigos, kuriose papildomai lavinasi 2204 mokiniai.

Pagal savivaldybės programą „Savivaldybės rajono „Petrovsko-Zabaykalsky rajono“ bendrojo ugdymo sistemos modernizavimas 2013–2015 m.“ 2015 m. iš vietos biudžeto buvo skirta 3 mln. 320 tūkst. rublių lėšų.

Pagal savivaldybės programą „Ikimokyklinio ugdymo sistemos plėtra 2014–2015 m.“ iš vietos biudžeto buvo skirta 1 mln. 020 tūkst. rublių.

Einamajam mokyklų ir darželių remontui 2015 metais iš vietos biudžeto buvo skirta 621,6 tūkst.

Kultūros ir sporto departamento bei jam pavaldžių įstaigų darbas 2015 m. buvo organizuotas pagal galiojančius Rusijos Federacijos, Trans-Baikalo teritorijos teisės aktus ir savivaldybės rajono „Petrovsko-Zabaikalskio rajonas“ administracijos norminius teisės aktus. . Klubų ir bibliotekų sistemos veikia kaip centralizuotos. 4 papildomo ugdymo įstaigos veikia pagal licencijas.

Kultūros paslaugų gyventojams teikimo specialistų vidutinis atlyginimas yra 11 822 rubliai, savivaldybių vaikų papildomo ugdymo ugdymo įstaigose - 22 639 rubliai.

Darbo užmokestis buvo sumažintas dėl federalinių lėšų trūkumo. Pagal „kelių žemėlapį“ kultūros įstaigų specialistų atlyginimas turėtų būti 13 tūkst. 74 rubliai, vaikų papildomo ugdymo specialistų – 24 tūkst. 103 rubliai.

Tarpgyvenvietės centrinė rajono biblioteka įsigijo programinės įrangos IRBIS programai už 28 800 rublių.

Iš Trans-Baikalo teritorijos biudžeto buvo gauta 12,5 tūkst. rublių subsidija savivaldybės rajono bibliotekų knygų fondams įsigyti.

Bibliotekos filialui skirtas pastatas su. Juokis. Buvo atliktas kosmetinis remontas už 8 tūkstančius rublių.

2015 metais buvo parengta savivaldybės programa „Liaudies amatų ir meno ir amatų gaivinimas, išsaugojimas ir plėtra 2015-2020 metams“. Pagrindinis programos tikslas – liaudies amatų ir meno amatų atgaivinimas, išsaugojimas, tyrimas ir plėtra Petrovsko-Zabaikalskio srityje.

Dvi bibliotekos yra prijungtos prie interneto: 22 filialas Baljagoje ir 5 filialas Tarbagatuose.

Periodinių leidinių prenumerata 2015 m. buvo išrašyta 560 tūkst. rublių.

2015 m. Petrovsko-Zabaikalskio gyventojų socialinės apsaugos skyrius ir socialinės apsaugos institucijos tęsė darbą įgyvendinant socialinės apsaugos politiką Petrovskio-Zabaikalskio rajono teritorijoje.

Iš 17 787 rajono gyventojų socialinių išmokų gavėjai yra 38,4 proc.

Socialinės paramos priemonėms 2015 metais buvo skirta apie 80 mln.

Piliečiams, kurie kreipėsi pagalbos pagal socialinę sutartį, buvo suteikta parama įsigyti naminių paukščių, galvijų, veisliniams paršeliams, siekiant padidinti nepasiturinčių šeimų pajamas.

„Darbo veterano“ ir „Trans-Baikalo teritorijos darbo veterano“ titulai buvo suteikti 121 žmogui.

Socialines paslaugas miesto vaikams teikė Socialinis ir reabilitacijos centras „Harmony Maletinsky“, kuriame 2015 metais reabilitacijos kursą išklausė 80 miesto ir rajono nepilnamečių, iš jų 51 žmogus iš regione gyvenančių šeimų.

Viena iš Petrovsko-Zabaykalsky kompleksinio socialinių paslaugų centro gyventojams centro „Veteranas“ darbo sričių yra Neįgaliųjų palydėjimo tarnyba. Iš viso 2016-01-01 buvo lydimi 362 rajone gyvenantys klientai (iš jų 71 vaikas su negalia). Įsitraukus rėmėjams, neįgaliems vaikams iki 14 metų buvo įteiktos naujametinės dovanos. Įstaiga organizavo techninių reabilitacijos priemonių nuomos centro darbą, kurio paslaugomis naudojosi 18 rajono gyventojų.

Panašūs dokumentai

Socialiniai-ekonominiai procesai kaip savivaldybių socialinės-ekonominės plėtros valdymo objektas. Darbo politikos kūrimas, Charovskio savivaldybės rajono gyventojų užimtumas. Projekto veiklų efektyvumo analizė ir vertinimas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-06-17


Savivaldybės plėtros valdymo mechanizmai. Rusijos savivaldybių patirtis kuriant socialinės ir ekonominės plėtros procesų valdymo mechanizmus. Čerepoveco miesto plėtros valdymo mechanizmai, tikslinių programų kūrimas.

kontrolinis darbas, pridėtas 2010-11-01


Sisteminio požiūrio į regionų valdymą ypatumai, metodologiniai aspektai. Maskvos srities socialinės ir ekonominės plėtros valdymo organizavimas: valstybinis reguliavimas, integruotas planavimas; vietos valdžios vaidmuo.

baigiamasis darbas, pridėtas 2012-08-16


Savivaldybės socialinės-ekonominės raidos charakteristikos (Socialinės-ekonominės paramos gyventojų interesams programos pavyzdžiu – „Sepin“). Savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros strategija.

Kursinis darbas, pridėtas 2006-03-05


Trumpas savivaldybės aprašymas. Trans-Baikalo teritorijos „Mogočinsko rajono“ savivaldybės rajono socialinės ir ekonominės plėtros plano pasas. Savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros vidutinės trukmės plano analizė.

praktikos ataskaita, pridėta 2015-11-04


Savivaldybės formavimo sampratos, charakteristikų, kriterijų, rodiklių ir formavimo mechanizmų atskleidimas. Savivaldybės rajono „Jelizovskij“ socialinės ir ekonominės raidos analizė. Regione įgyvendinamų prioritetinių nacionalinių projektų aprašymas.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-04-13


Vietos valdžios galių samprata. Regiono ekonominės plėtros valdymo problemos, kylančios savivaldybių ir valstybės lygiu. Astrachanės regiono socialinės ir ekonominės plėtros planavimo sistemos formavimas.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-03-03


Socialinės ir ekonominės raidos rodiklių sistema. Finansinis ir ekonominis vietos savivaldos pagrindas. Archangelsko srities Šenkursko rajono socialinės ir ekonominės raidos analizė. Organizacinio ir ekonominio mechanizmo tobulinimas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2016-07-17


baigiamasis darbas, pridėtas 2017-05-16


Apsvarstykite pagrindines vietos savivaldos institucijos plėtros tendencijas Rusijos Federacijoje. Bendrosios savivaldybės formacijos „Ščučansko rajonas“ charakteristikos. Šios teritorijos socialinio-ekonominio vystymosi optimizavimo pasiūlymai.