Dauguma viešųjų pirkimų, ypač vyriausybiniu lygmeniu, vykdomi naudojant konkurso sistemą. Konkurso procedūros (konkursai, aukcionai) reiškia, kad užsakovas negali savarankiškai pasirinkti rangovo, tik kelia reikalavimus, kuriuos turi tenkinti būsimas rangovas. Toks požiūris leidžia sudaryti sąlygas sąžiningai konkurencijai sukurti. Tačiau yra galimybė vykdyti pirkimo veiklą tik iš vieno tiekėjo - teisės aktuose yra tokia tvarka kaip „pirkimas iš vieno tiekėjo“.

Šiuolaikiniai viešųjų pirkimų teisės aktai numato kelių rūšių procedūras šioje srityje. Viena iš jų – galimybė pasirašyti sutartį su vienu tiekėju perkant iš jo. Tokios procedūros vadinamos nekonkurencinėmis. Pirkimas iš vieno tiekėjo yra bene mėgstamiausia procedūra tarp klientų ir tiekėjų. Tokiu atveju sutartis apeina pirkimo etapą, pavyzdžiui, paraiškų svarstymas, aukcionas, sumavimas. Tai yra, sutartis sudaroma iš karto tarp pardavėjo ir pirkėjo.

Pirkimo esmė

Pirkimas – visų rūšių materialinių ir techninių išteklių aprūpinimas reikiamu laiku ir tokiomis apimtimis, kurių reikia normaliai įmonės gamybinei ir ūkinei veiklai vykdyti.

Tinkamai organizuoti pirkimai leidžia ne tik gauti reikiamą prekių kiekį reikiamu laiku, bet ir paveikti tiekėją ar gamintoją. Ši įtaka leidžia gerinti tiekiamos produkcijos kokybę, taip pat nuolat atnaujinti ir plėsti savo gaminių asortimentą, o tai galiausiai padidina įmonės konkurencingumą ir maksimaliai patenkina vartotojų poreikius.

Teisinė ir reguliavimo bazė

Pagrindiniai teisės aktai nagrinėjamų klausimų srityje yra Federalinis įstatymas „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ 2013-05-04 Nr. 44 -FZ ir federalinis įstatymas „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ 2011 m. liepos 18 d. Nr. 223-FZ.

Lentelėje pateikiamos lyginamosios dviejų įstatymų charakteristikos.

44-FZ taikymas

Šios pirkimo formos įgyvendinimo galimybės aprašytos 44-FZ straipsnio 93 straipsnio 1 dalyje. Tiesą sakant, įstatymas nereikalauja naudoti šio metodo. Tai suteikia klientams šią teisę, tačiau ar ja naudotis, ar ne, sprendžia klientas.

Klientai su malonumu naudojasi šia teise, tačiau už griežtai ribotą sumą pagal įstatymą (iki 100 tūkst. rublių)

Kai kuriais atvejais leidžiami didesni pirkimai, pavyzdžiui, perkant iš vieno tiekėjo, kad našlaičiai būtų aprūpinti viskuo, ko jiems reikia. Esant tokiai situacijai, sutarties sumos gali siekti iki 400 tūkstančių rublių. Pasirinkimai, susiję su pirkimu iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ, apima bet kokią force majeure situaciją, kuriai reikia skubių sprendimų. Įstatyme aprašyti 52 punktai, kada galima įsigyti tokį pirkinį.

Taip pat nurodoma, ką pirkti. Bet pirkėjas privalo informuoti kontroliuojamą įstaigą ir su ja susitarti dėl sąrašo. Tuo pačiu metu perkantysis yra priverstas pirkti prekes pardavėjo nurodytomis kainomis be galimo sumažinimo ir jo sąlygomis tai yra didelis trūkumas klientui, nes jis yra priverstas sutikti su pirkimo sąlygomis sutartis be galimybės juos pakeisti.

Tuo pačiu metu visa pirkimų suma iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ gali siekti ne daugiau kaip du milijonus rublių per metus arba penkis procentus visų klientų pirkimų, bet ne daugiau kaip penkiasdešimt milijonų rublių.

223-FZ taikymas

Federalinis įstatymas 223-FZ turi panašią koncepciją. Iniciatyva gali kilti ir iš kliento, ir iš pardavėjo. Tokių pirkimų taisyklės sudaromos pagal 223-FZ, jos nurodytos užsakovo pirkimų nuostatuose.

Vieno tiekėjo koncepcija

Vienintelis tiekėjas. Šios sąvokos apibrėžimas yra toks, kad tai yra bet kuris juridinis asmuo (organizacija, įmonė, įstaiga) arba asmuo, tiekiantis prekes ar teikiantis paslaugas klientams.

Tiekėjas vykdo veiklą pagal tiekimo sutarties, kuri yra pardavimo sutarties rūšis, sąlygas. Pagal tiekimo sutartį jis įsipareigoja per nustatytą terminą perduoti klientui savo pagamintas ar įsigytas prekes, skirtas naudoti verslo veikloje ar kitiems tikslams, nesusijusiems su asmeniniais, šeimos, buities ar kitais panašiais būdais. naudoti.

Vieno tiekėjo pirkimo apibrėžimas

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra nekonkurencinė sandorio šalies identifikavimo forma, kurioje nėra formalios atrankos procedūros. Tai taip pat pirkimo mechanizmas, kai užsakovas, apeidamas konkurso procedūras ir neįtraukdamas kitų konkurso dalyvių, siūlo vykdyti sutartį tik vienam rangovui.

Verta paminėti, kad pirkimas iš vieno tiekėjo yra kliento teisė, o ne pareiga. Vienintelės išimtys yra pirkimai, kai konkurencinės procedūros 44-FZ nepavyksta. Pirkimas iš vieno tiekėjo pritraukia klientus dėl santykinai lengvo ir trumpo laiko investicijų.

Šios pirkimo formos privalumai

Ši kliento ir tiekėjo sąveikos schema turi keletą teigiamų aspektų:

• tiekėjui garantuojama sutartis;
• klientas gauna garantuotą, patikrintą tiekėją;
• sutarties neįvykdymo tikimybė yra minimali;
• procedūra paprasta ir patogi kiekvienam, nereikalaujanti daug darbo ir laiko;
• trumpi pirkimo terminai;
• klientas susisiekia su tiekėju, galinčiu įvykdyti garantuotą sutartį;
• beveik neįmanoma sustabdyti sutarties;
• Norint sudaryti sutartį su vienu tiekėju, pastarajam nereikia naudoti daug žmogiškųjų išteklių.

Šios pirkimo formos trūkumai

Jie įtraukia:

• situacija, kai nėra sveikos konkurencijos ir dėl to minimalus kainų sumažinimo lygis;
• dėl akivaizdžių priežasčių tokio pobūdžio pirkimai visada sulaukia reguliavimo institucijų dėmesio.

Pirkimo procedūrų pagal 44-FZ įgyvendinimas

Per savo egzistavimą 44-FZ ne kartą buvo atlikta įvairių pakeitimų ir papildymų.

Neįmanoma įsigyti produkcijos iš vieno tiekėjo, jeigu toks pirkimas nėra įtrauktas į šio įstatymo nustatytą atvejų sąrašą. Atvejų, kuriais galima pirkti iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ, sąrašas pateiktas 1 straipsnio 1 dalyje. 93.

Šiame sąraše šiuo metu yra 45 tokių pirkimų atvejai.

Išskirkime pagrindines grupes:

• jei konkurso procedūros neįvyko;
• statant objektus, juos remontuojant, prižiūrint;
• viešieji pirkimai kultūrinės veiklos, sporto ir švietimo srityse;
• medicininės ir skubios pagalbos pirkimas;
• paslaugų pirkimas komunalinių paslaugų, elektros ir šilumos srityse;
• pirkimai iš natūralių monopolijų;
• viešojo administravimo ir gynybos pirkimai;
• ir kiti atvejai, kai galima pirkti iš vieno tiekėjo.

Klientas nusprendžia sudaryti sutartį su vienu tiekėju be jokio kontrolės institucijos patvirtinimo. Kartais toks derinimas ir informavimas yra būtini.

Pirkimų organizavimas pagal 223-FZ

Pirkimas iš vieno tiekėjo pagal 223-FZ taip pat kartais vadinamas tiesioginiu.

Priklausomai nuo iniciatyvios šalies, pirkimas iš vieno tiekėjo gali būti vykdomas pranešant apie galimybę sudaryti sutartį pasirinktam tiekėjui neatsižvelgiant į konkuruojančius pasiūlymus.

Tiesioginių pirkimų atvejus klientas nustato savo taisyklėse (2 223-FZ straipsnio 2 dalis). Pirkimo nuostatai – dokumentas, reglamentuojantis visą veiklą, susijusią su prekių įsigijimu.

Didžioji dalis klientų atliekamų pirkimų, neviršijančių 100 (500) tūkstančių rublių, yra prekių pirkimas iš vieno tiekėjo. Tokiais atvejais klientai taip pat turi teisę neskelbti informacijos apie pirkimus, įskaitant pranešimus, dokumentaciją ir protokolus, o tai labai supaprastina klientų gyvenimą.

Dažniausi pirkimo iš vieno tiekėjo pagal 223-FZ atvejai:

• maža perkamų gaminių (darbų, paslaugų) savikaina, kai netinka naudoti konkursiniai pirkimo būdai;
• būtinų produktų prieinamumas tik iš vieno tiekėjo;
• tiekėjas yra išskirtinių teisių, susijusių su šia preke, savininkas;
• anksčiau vykdyti pirkimai konkurso būdu neįvyko;
• skubus produktų poreikis (avarinės situacijos, avarijos ir kt.).

Ataskaitos apie pirkimus iš vieno tiekėjo platinamos atskirame skyriuje kaip bendrosios mėnesinės ataskaitos, paskelbtos oficialioje svetainėje, dalis pagal 223-FZ 4 straipsnio 19 dalį.

Sutartis: Kūrimo pagrindai

Kai sutartis sudaroma su vienu tiekėju, jos turinys gali būti visiškai tokios pat formos ir turinio kaip ir įprastinės tiekimo sutarties. 44-FZ 34 straipsnyje nurodyta, kad sutarties turinys turi atitikti Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatas. Kai kurios dalys gali būti praleistos.

Pavyzdžiui, galite nepažymėti šalių atsakomybės viena kitai, baudų apskaičiavimo ir mokėjimo taisyklių. Galima nenurodyti darbo grafiko ir atsiskaitymo su verslininku tvarkos. Dar viena papildoma sąlyga su vienu tiekėju pasirašytam dokumentui – sutarties užtikrinimo ir lėšų grąžinimo tvarka.

Tuo pačiu metu, jei rangovas yra asmuo, kuris nėra įregistruotas kaip individualus verslininkas, sutartyje turi būti nurodyta, kad sutarties su vienu tiekėju suma sumažinama mokesčio suma, nes užsakovas šiuo atveju yra mokesčių agentas.

Pirkimo veiklos organizavimas iš vieno tiekėjo

Kadangi svarstome apie tokio pobūdžio pirkimus iš tiekėjų, tai nesigilinsime ties visais veiksmais, kuriuos turi atlikti klientas, o apibrėšime tik bendrą algoritmą.

1. Klientas pasirenka įmonę, su kuria pasirašo sutartį ir sutinka su pirkimo sąlygomis bei sutarties (sutarties) tekstu.
2. Pranešimą pirkėjas talpina sistemoje (vieningoje informacinėje sistemoje), iki sutarties pasirašymo liko dar penkios dienos.
3. Pirkėjas per vieną dieną nuo sutarties pasirašymo turi pranešti kontrolės institucijai apie būsimą pirkimą.

Visiems nekonkurenciniams viešųjų pirkimų būdams taikoma kruopšti reguliavimo priežiūra ir į tai reikia atsižvelgti rengiant dokumentus.

Nėra jokio algoritmo, pagal kurį būtų galima įvertinti, ar vieno tiekėjo sutartis yra teisėta. Viskas priklauso nuo priežiūros institucijos darbuotojų ir viešųjų pirkimų poreikio motyvų. Didėjant dėmesiui tokiems pirkimo būdams. Teisingas vieno tiekėjo ir jo kainų pagrindimas labai supaprastins gyvenimą ne tik klientui, bet ir klientui.

Žingsnis po žingsnio instrukcija

Toliau pateikiamos nuoseklios pirkimo iš vieno tiekėjo (SU) instrukcijos.

1 etapas. Pasiruošimas pirkimui tokiu būdu.

• Žingsnis Nr.1. Užsakymo (ar kito dokumento) pirkimų iš vieno tiekėjo vykdymui parengimas.
• 2 veiksmas. EP atitikties teisės aktų ir pirkimo dokumentacijos reikalavimams pagrindimo parengimas.
• 3 veiksmas. Prašymo patvirtinti sutarties su vienu tiekėju sudarymą (vykdymo galimybę) parengimas.

2 etapas. Pirkimo iš EP dokumentų formavimas.

• Žingsnis Nr. 4. Sutarties projekto parengimas ir tvirtinimas.
• Žingsnis Nr. 5. Pirkimo iš vieno tiekėjo ir sutarties kainos apskaičiavimas ir pagrindimas.
• Žingsnis Nr. 6. Ataskaitos, patvirtinančios sutarties su EP sudarymą ir konkursinių pirkimų procedūrų vykdymo netinkamumą, parengimas (prieš paskelbiant skelbimą ir sudarant sutartį).
• Žingsnis Nr. 7. Pranešimo apie pirkimą iš EP įvedimas į vieningą nuorodų sistemą.

3 etapas. Faktinis sutarties su EP sudarymo procesas.

• 8 veiksmas. Vienintelio tiekėjo pranešimu susisiekite su priežiūros institucija su prašymu patvirtinti sandorį.
• Žingsnis Nr. 9. Sutarties pasirašymas tiekėjui pateikus dokumentą, užtikrinantį sutarties įvykdymą.

4 etapas. Priežiūros institucijos pranešimas apie sutartį su EP.

• Žingsnis Nr. 10. Pranešimo (su sudarytos sutarties kopija ir jos sudarymo pagrindimu) pateikimas kontrolės įstaigai.

5 etapas. Prekių priėmimas.

• Žingsnis Nr. 11. Nepriklausomų ekspertų įtraukimas.

Sutarties kainos skaičiavimas

• rinkos analizės metodas;
• norminis metodas;
• tarifo metodas;
• projektavimo ir vertinimo metodas;
• brangus metodas.

Klientas gali naudoti ir kitus sutarties su tiekėju kainos apskaičiavimo variantus, jeigu išvardintais negalima pasinaudoti.

Pirkimo derinimas su kontrolės institucija

Kai konkurencinis pirkimas neįvyksta ir sutartis sudaroma su vienu tiekėju, būtinas veiksmų derinimas su aukštesne kontrolės institucija.

Taip pat visada būtina derinti darbą su vienu tiekėju dėl atviro pirkimo rezultatų, išskyrus tris atvejus:

• autonominė organizacija vykdo pirkimus pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 15 straipsnio 4 poskyrį;
• juridinis asmuo pirkimą vykdo pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 15 straipsnio 5 dalį;
• prašymas pateikti kainas nepavyko.

Vieno tiekėjo sutartys, sudarytos dėl e. pirkimų, nereikalauja derinimo.

Pranešimas turi būti išsiųstas šioms organizacijoms:

• FAS - pirkimų federaliniams poreikiams lygiu;
• kontrolės institucija valstybės gynybos įsakymų srityje;
• Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, kontroliuojanti pirkimus (prekių pirkimas regioniniams poreikiams);
• vietos valdžios institucija, kuri kontroliuoja pirkimus perkant produkciją savivaldybės reikmėms.

Prie pranešimo būtina pridėti sutarties kopiją ir pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimą. Dokumentai turi būti išsiųsti kontrolės institucijai ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo sutarties sudarymo. Priešingu atveju sutarties paslaugų darbuotojui bus skirta 15 tūkstančių rublių bauda, ​​o organizacijai - 100 tūkstančių rublių.

Naujos taisyklės

Kadangi toks pirkimų būdas yra antras pagal populiarumą sutarčių vykdymo būdas (2017 m. tokiu būdu buvo vykdoma beveik pusė visų sandorių), teisės aktai nuolat stebi sutarčių vykdymą, karts nuo karto juos tobulindami.

Nauji taisyklių pakeitimai artimiausiu metu bus tokie:

1. Nereikia skelbti EP skelbimo apie pirkimą. Iš anksto bus sudarytas specialus tvarkaraštis, kuriame bus nurodyta tokia informacija;
2. Panaikinama konkurso organizatorių prievolė pagrįsti pirkimo konkurso būdu negalimumą;
3. Šalinamas išorės ekspertų poreikis sudarant vyriausybės sutartis;
4. Derinimo su FAS atvejai bus reikalingi tik tam tikruose tiekėjo nustatymo metoduose;
5. Bus įvestos naujos tiekėjų įsipareigojimų garantijos;
6. Klientas turės teisę sudaryti valstybinę sutartį su antrojo numerio dalyviu tuo atveju, kai sutartis su pirmuoju numeriu bus nutraukta;
7. Anksčiau užsakovas turėjo teisę sudaryti nuomos sutartį dėl šių objektų: pastatų, statinių, statinių. Dabar į šį sąrašą įtrauktas toks objektas kaip žemės sklypas.

Išvada

Norėdami tapti vieninteliu tiekėju, turite laikytis šių patarimų:

• sąžiningai vykdyti visas sutartis, išlaikyti gerą įvaizdį;
• pasiūlyti rinkoje unikalų produktą: klientas tiesiog neturi kur kitur šio produkto nusipirkti.

Pabaigoje pažvelkime į keletą svarbių dalykų...

1. Pirma, pirkimas iš EP yra labai patraukli pirkimo forma klientams, nors tam reikia daugiau reguliavimo dėmesio.
2. Antra, turite atidžiai perskaityti 44-FZ 93–96 straipsnius, kad suprastumėte, ar šios prekės perkamos tokiu būdu, ar ne.
3. Trečia, jei įmonė planuoja dalyvauti pirkimuose pagal 223-FZ, būtina išnagrinėti kliento, kurio procedūroje ji dalyvaus, pirkimo nuostatas.
4. Ketvirta, pilnai ir laiku vykdyti savo įsipareigojimus klientams pagal sudarytas sutartis.

Tiesioginis pirkimas – tai pirkimo būdas, kai sutartis sudaroma su konkrečiu tiekėju (rangovu, vykdytoju), neatsižvelgiant į konkuruojančius pasiūlymus. Sutarties sudarymo ir vykdymo tvarką nustato pats Užsakovas savo Pirkimo nuostatuose (Įstatymo Nr. 223-F 2 str. 2 dalis).

Tiesioginis pirkimas (iš vieno tiekėjo, rangovo, atlikėjo), neatsižvelgiant į konkuruojančius pasiūlymus, gali būti vykdomas dviem būdais:

Pasiūlymo sudaryti sutartį siuntimas konkrečiam tiekėjui (rangovui, vykdytojui);

Vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo) pasiūlymo sudaryti sutartį priėmimas.

Tiesioginio pirkimo atvejai:

1. Jeigu perkamos produkcijos savikaina nedidelė, o kitų pirkimo būdų taikymas nepraktiškas. Šiuo atveju nesvarbu, iš ko klientas perka ir kokiomis sąlygomis. Pagrindinis veiksnys, nulemsiantis tokį pirkimą, bus perkamų produktų kaina – ji turėtų būti nedidelė. Nors Įstatyme 223-FZ nenurodyta, ką reiškia „maža“ gaminių kaina, logiškiausia yra sutelkti dėmesį į 100 tūkstančių rublių sumą (arba 500 tūkstančių rublių, jei kliento metinės pajamos per ataskaitinius finansinius metus yra didesnės nei penkios). milijardai rublių). Išvada daroma iš to, kad šiuo konkrečiu atveju užsakovas turi teisę oficialioje interneto svetainėje neskelbti informacijos apie pirkimą, įskaitant pranešimus, dokumentus ir pirkimo protokolus (Įstatymo Nr. 223-FZ 15 dalis, 4 straipsnis).

2. Jei yra tam tikrų aplinkybių, pvz.:

Įsigytų gaminių prieinamumas tik iš bet kurio konkretaus tiekėjo (rangovo, atlikėjo) (Pavyzdys: Sutartis dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo, kurios priklauso natūralių monopolijų veiklai pagal Federalinį įstatymą Nr. 147- FZ „Dėl natūralių monopolijų“ (toliau – Įstatymas Nr. 147-FZ);

Bet kuris konkretus tiekėjas (rangovas, vykdytojas) yra išimtinių teisių, susijusių su šia preke, turėtojas arba teikia vandens tiekimo, kanalizacijos, kanalizacijos, šilumos tiekimo, dujų tiekimo paslaugas, prijungimą (prijungimą) prie inžinerinių pagalbinių tinklų, reguliuojamų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus. Rusijos Federacijos kainos (tarifai).

Tiesioginis pirkimas taip pat gali būti taikomas, jei anksčiau nebuvo atliktos pirkimo procedūros arba yra skubus produktų poreikis, taip pat ir dėl kritinio įvykio, o konkurso procedūros yra netinkamos.

Apytikslis tiesioginių pirkimų atvejų sąrašas gali būti sudarytas pagal analogiją su 2 str. 44-FZ įstatymo 93 str.

Kadangi pagal Įstatymą Nr. 223-FZ užsakovas Pirkimo nuostatuose savarankiškai nustato pirkimo iš EP atvejus, sąrašas gali būti išplėstas dėl šių valstybiniams pirkimams nebūdingų priežasčių:

Dėl nelaimingo atsitikimo, avarinių aplinkybių (ar jų grėsmės) kyla pavojus žmonių gyvybei ir sveikatai, aplinkos būklei arba kyla grėsmė sutrikdyti užsakovo gamybos procesus, ir siekiant užkirsti kelią ar. pašalinti tokių aplinkybių padarinius, reikalingos tam tikros prekės, darbai, paslaugos, kurių įsigijimas kitomis pirkimo procedūromis, daug laiko reikalaujantis, nepraktiškas;

Klientas, anksčiau pirkdamas iš Tiekėjo, nusprendžia, kad dėl standartizacijos arba dėl būtinybės užtikrinti suderinamumą su esamomis prekėmis, įranga, technologijomis ar paslaugomis iš to paties Tiekėjo turi būti perkami nauji pirkimai, siekiant užtikrinti pradinio pirkimo efektyvumas Kliento poreikių tenkinimo požiūriu;

Ankstesnė sutartis nutraukiama tiekėjui neįvykdžius ar netinkamai vykdant savo įsipareigojimus pagal tokią sutartį. Be to, jeigu iki sutarties nutraukimo Tiekėjas iš dalies įvykdė įsipareigojimus pagal tokią sutartį, tai sudarant naują sutartį, atsižvelgiant į prekių kiekį turi būti sumažintas tiekiamas prekių kiekis, atliktų darbų, teikiamų paslaugų apimtis. patiekta, atliktų darbų apimtis, suteiktos paslaugos pagal anksčiau sudarytą sutartį. Tokiu atveju sutarties kaina turi būti mažinama proporcingai tiekiamų prekių kiekiui, atliktų darbų apimčiai, suteiktoms paslaugoms;

Sudaroma (pratęsiama) nekilnojamojo turto nuomos sutartis;

Sudaroma nekilnojamojo turto pirkimo-pardavimo sutartis;

Pirkimas vykdomas fiksuotojo ir mobiliojo ryšio paslaugoms teikti dėl to, kad klientas turi konkretaus telekomunikacijų operatoriaus numeracijos pajėgumus;

Sudaroma sutartis dėl teisinių ir konsultacinių paslaugų, notaro, advokato paslaugų ir kt.;

Perkamos sporto ir kultūros renginių organizavimo ir vedimo paslaugos;

Nario mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai mokami ne konkurencijos tvarka;

Dalyvavimo parodoje, konferencijoje, seminare, mokymuose, stažuotėje, dalyvavimo kitame renginyje sutartis sudaroma su Tiekėju, kuris yra tokio renginio organizatorius arba įgaliotas renginio organizatorius;

Iškyla poreikis įsigyti paslaugas, susijusias su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, įskaitant kelionės į komandiruotę ir iš jos, viešbučio paslaugas ar gyvenamųjų patalpų nuomą, transportavimo paslaugas, aprūpinimo maistu, ryšių paslaugas ir kitas su tuo susijusias išlaidas;
Sudaroma sutartis dėl paslaugų, susijusių su delegacijų vizitų teikimu (viešbučio paslaugos ar gyvenamųjų patalpų nuoma, transporto paslaugos, kompiuterinės technikos eksploatavimas, aprūpinimas maistu, ryšių paslaugos ir kitos susijusios išlaidos), teikimo;
Atsirado galimybė įsigyti prekių (darbų, paslaugų) ženkliai sumažintomis kainomis (žymiai mažesnėmis nei įprastos rinkos kainos), ir ši galimybė egzistuoja labai trumpą laiką;
Užsakomas užsakymas teikti vienos ar kelių Klientui perduotų naudoti negyvenamųjų patalpų techninės priežiūros ir aptarnavimo paslaugas, jeigu šios paslaugos teikiamos kitam asmeniui ar asmenims, besinaudojantiems negyvenamomis patalpomis, esančiomis pastate kuriose yra užsakovui perduotos naudoti patalpos;
Pirkimas vykdomas siekiant įgyti teisę naudotis kompiuterių programomis ir duomenų bazėmis pagal sutartis su autorių teisių turėtoju (pagal licencines sutartis) iš tiesioginio kūrėjo ar jo oficialaus atstovo bei atnaujinti nurodytas kompiuterių programas ir duomenų bazes;
Teisė į intelektinės nuosavybės objektą įgyjama iš autorių teisių turėtojo;
Iškyla neatidėliotinas poreikis tam tikroms prekėms (taip pat ir dėl būtinybės Klientui skubiai vykdyti įstatymų nustatytas prievoles tretiesiems asmenims), todėl kitų daug laiko atimančių pirkimo būdų naudojimas yra netikslingas; šiuo pagrindu pirkimas negali būti atliktas, jei skubos priežastis buvo atsakingų kliento asmenų aplaidumas arba delsimas;
Su elektroninės platformos operatoriumi sudaroma sutartis dėl pirkimo procedūrų vykdymo elektronine forma arba dėl dalyvavimo pirkimo procedūrose elektronine forma dalyviu;
Perkant paslaugas iš valstybinių organizacijų, korporacijų, įmonių, įstaigų ir fondų, taip pat iš joms pavaldžių juridinių asmenų arba iš organizacijų, dirbančių pagal tarifus, kuriuos nustato valstybinio tarifų reguliavimo srityje įgaliotos institucijos;
Finansinės paslaugos perkamos banko sąskaitų atidarymui ir tvarkymui bei mokėjimams šiose sąskaitose, indėlių padėjimui, banko garantijoms kaip pagrindinei sumai gauti;
Kitais atvejais, kai pirkimas iš vieno šaltinio neprieštarauja Rusijos Federacijos teisės aktams ir yra Užsakovo vadovybės pripažintas tikslingesniu ekonominiu ir gamybiniu požiūriu. Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tiesioginio pirkimo sąlygos turi būti įformintos dokumentais.

Pirkimo nuostatuose nustačius tiesioginių pirkimų pagrindų sąrašą, užsakovai negali vykdyti absoliučiai visų pirkimų tiesioginių pirkimų būdu, nes tai pažeidžia Įstatymo Nr. 223-FZ principus. Taip pat bet kuris iš tiesioginių pirkimų naudojimo pagrindų turi būti objektyviai pagrįstas (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 str. 1 d. 3 str.).

Pirkėjas, atlikdamas tiesioginį pirkimą (iš vieno tiekėjo, rangovo, vykdytojo) bet kuriuo iš Pirkimo nuostatuose numatytų pagrindų už sumą, neviršijančią vieno šimto / penkių šimtų tūkstančių rublių, Klientas turi teisę nepateikti pranešimų ir dokumentaciją Vieningoje informacinėje sistemoje. Prieš pradedant eksploatuoti UIS, visa Įstatyme Nr. 223-FZ numatyta informacija skelbiama oficialioje Rusijos Federacijos interneto informacijos ir telekomunikacijų tinklo svetainėje, kurioje skelbiama informacija apie prekių tiekimo užsakymus, darbų atlikimą. , paslaugų teikimas pagal Įstatymo Nr. 223-FZ .8 str. 10 punktą (toliau – OOS, oficiali svetainė).

Atmintinė tiesioginiams pirkimams iki 100/500 tūkstančių rublių:

Gali būti neįtrauktas į pirkimų planą.
Pirkimas gali būti vykdomas pagal užsakymą arba nurodymą.
Įtraukta į mėnesio ataskaitą.
„Rosstat“ įtrauktas į ataskaitą.

Pirkdamas tiesiogiai (iš vieno tiekėjo, rangovo, vykdytojo) bet kuriuo iš Pirkimo nuostatuose numatytų pagrindų už sumą, viršijančią vieną šimtą / penkis šimtus tūkstančių rublių, Klientas privalo parengti ir paskelbti pirkimo informaciją Vieningoje. Informacinė sistema. Informacija apie pirkimą, taip pat padaryti pakeitimai ir patikslinimai skelbiami oficialioje svetainėje pagal Įstatymo Nr. 223-FZ reikalavimus, kurių pagrindiniai yra šio įstatymo 3 ir 4 straipsniuose. Pirkimo dokumentų paskelbimo oficialioje svetainėje tvarka nustatyta „Informacijos apie pirkimus paskelbimo oficialioje svetainėje nuostatuose“, patvirtintuose Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 908 (toliau – PP Nr. 908). ).

Pirkimas iš vieno tiekėjo

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra vienas iš pirkimo būdų, leidžiantis įsigyti reikiamos kokybės, tam tikro prekės ženklo prekes iš tam tikro pardavėjo, nerengiant konkurso per trumpiausią įmanomą laiką. Šiame straipsnyje apžvelgsime pirkimo iš vieno tiekėjo ypatybes.

Pirkimas iš vieno tiekėjo – tai būdas, kai sutartis sudaroma su konkrečiu juridiniu ar fiziniu asmeniu neatliekant formalios tiekėjo atrankos procedūros (Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 1, 2 dalys, 24 straipsnis; toliau – kaip įstatymas Nr. 44-FZ).

Atkreipkite dėmesį, kad pirkimas iš vieno tiekėjo yra kliento teisė, o ne pareiga (vienintelė išimtis yra pirkimas iš vieno tiekėjo, jei konkurencijos procedūros pagal 44-FZ nepavyko).

Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais galite pirkti iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo).

Šiame sąraše yra daugiau nei 40 skirtingų bazių, tarp kurių yra populiariausi tarp klientų:

Prekių, darbų ar paslaugų, patenkančių į natūralių monopolijų veiklą pagal Federalinį įstatymą Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“, pirkimas, taip pat centrinio depozitoriumo paslaugos (93 straipsnio 1 dalis, 1 dalis);
prekių, darbų ar paslaugų pirkimas, kurio suma ne didesnė kaip 100 000 rublių (93 str. 4 d. 1 d.);
vandens tiekimo, kanalizacijos, šilumos tiekimo, dujų tiekimo (išskyrus suskystintųjų dujų pardavimo paslaugas), prijungimo (prijungimo) prie inžinerinių tinklų paslaugų teikimas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus reguliuojamomis kainomis (tarifais), saugojimas. ir importuoti (eksportuoti) ) narkotines ir psichotropines medžiagas (93 str. 8 d. 1 d.);
tam tikrų prekių, darbų, paslaugų pirkimas dėl nelaimingo atsitikimo, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, nenugalimos jėgos, prireikus būtinosios medicinos pagalbos ar būtinosios medicinos pagalbos (9 punktas, 1 dalis). 93 straipsnis);
pripažinti negaliojančiu atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą, dviejų etapų konkursą, pakartotinį konkursą, elektroninį aukcioną, kainų siūlymą, prašymą teikti pasiūlymus (CPK 25 punkto 1 dalis, 93 straipsnis).

Norėčiau pasilikti ties kelių rūšių pirkimais iš vieno tiekėjo.

Klientas iš vieno tiekėjo gali įsigyti bet kokių prekių, darbų ar paslaugų, kurių vertė ne didesnė kaip 100 000 rublių. Įstatymas Nr. 44-FZ nustato tokią sąlygą: metinė pirkimų apimtis, kurią klientas turi teisę įsigyti, neturi viršyti 2 000 000 rublių arba 5% visos metinės kliento pirkimų apimties (jei 5% yra daugiau nei 2 milijonų rublių) ir neturėtų būti didesnė nei 50 000 000 rublių. Nurodyti apribojimai netaikomi pirkimams kaimo gyvenviečių komunalinėms reikmėms.

Verta paminėti, kad pirkinių, kurių vertė iki 100 000 rublių, to paties pavadinimo prekių taisyklė neriboja. Anksčiau (pagal Įstatymo Nr. 94-FZ normas) visų to paties pavadinimo prekių tiekimo (to paties pavadinimo darbų atlikimo, paslaugų teikimo tuo pačiu pavadinimu) užsakymų suma per ketvirtį neturėtų viršyti 100 000 rublių (Įstatymo Nr. 94-FZ 14 straipsnio 2 dalis, 55 straipsnis).

Pavyzdys. Šių metų kovo mėnesį klientas sudaro 90 000 rublių biuro įrangos tiekimo biurui sutartį. Tų pačių metų balandžio mėnesį jis turi teisę pirkti tas pačias prekes iš vieno tiekėjo, jei kiekvienos sutarties kaina neviršija 100 000 rublių. Be to, bendra tokių sutarčių suma, sudaryta per ketvirtį, neturi reikšmės, su sąlyga, kad metinė pirkimų iš vieno tiekėjo apimtys 4 punkto 1 dalies pagrindu. 93 įstatymo Nr. 44-FZ neviršys 2 milijonų rublių arba 5% visos metinės pirkimo apimties ir sudarys ne daugiau kaip 50 milijonų rublių.

„Smulkaus pirkimo“ tipas yra labai populiarus tarp klientų dėl savo paprastumo:

Pirma, pirkimai pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 punktą neturi būti visiškai įtraukti į tvarkaraštį. Informacija apie tokius pirkimus atsispindi vienoje bendroje metų sumoje, nenurodant kiekvieno pirkimo informacijos.
Antra, pranešimas apie tokį pirkimą nėra skelbiamas vieningoje informacinėje sistemoje.
Trečia, tokiems pirkimams nereikia rengti sutarties etapo vykdymo ataskaitos ir vesti informacijos į sutarčių registrą.

Kokiu atveju pirkimas iš vieno tiekėjo tampa ne kliento teise, o pareiga?

Jeigu pirkimas konkurso būdu pripažįstamas negaliojančiu dėl to, kad pateikta tik viena paraiška arba tik viena paraiška pripažinta atitinkančia reikalavimus, užsakovas privalo pirkti iš vieno tiekėjo (CPK 24, 25 punktai, 1 dalis, 93 straipsnis). , 18 dalis, 83 straipsnis Nr. 44- Federalinis įstatymas).

Atkreipiame dėmesį į įdomią įstatymo detalę: kai neįmanoma pirkti iš vieno tiekėjo (pavyzdžiui, viršijamos nustatytos bendros metinės pirkimų apimties ribos), klientas gali surengti atvirą konkursą arba elektroninį aukcioną. (48, 59 straipsniai), o kartais ir prašymas pateikti citatas ar prašymas pateikti pasiūlymus (72 straipsnio 2 dalis, 83 straipsnio 2 dalis).

Nebereikia derinti pirkimų iš vieno tiekėjo pagal nepavykusių konkursų rezultatus. Nuo 2015 m. buvo panaikinta užsakovo pareiga pritarti sutarties sudarymui su Federaline antimonopoline tarnyba (FAS), jei konkursiniai pirkimo būdai būtų pripažinti negaliojančiais (25 punktas, 1 dalis, 93 straipsnis).

Pasirinkdamas nekonkurencinį tiekėjo nustatymo būdą, klientas turi atsižvelgti tiek į šios procedūros privalumus, tiek į trūkumus.

Pirkimo iš EP privalumai:

1. Paprastai klientas pažįsta tiekėją ir turi sėkmingos bendravimo su juo patirties.
2. Sutarties sudarymo tvarkos pažeidimo rizika sumažinama iki minimumo.
3. Pirkimas iš vieno tiekėjo yra greitesnis ir lengvesnis nei renkantis konkurencinius pirkimo būdus.
4. Tiekėjo nustatymo ir sutarties sudarymo procedūrai atlikti klientui nereikia nukreipti didelių išteklių.

Pirkdamas iš vieno tiekėjo, klientas negali žymiai sumažinti sutarties kainos, kaip, pavyzdžiui, elektroniniame aukcione. Užtikrinti geriausias sutarties įvykdymo sąlygas, kaip, pavyzdžiui, atvirame konkurse, jam taip pat sunku dėl konkurencijos stokos.

FAS skiria ypatingą dėmesį šiam pirkimo būdui, nes jis susijęs su didelėmis piktnaudžiavimo galimybėmis išleidžiant biudžeto lėšas. Klientas gali susitarti su tiekėju apeidamas įstatymus. Teikdamas pirmenybę pirkimui iš vieno tiekėjo, klientas turi suprasti, kad reguliavimo institucijos skirs didesnį dėmesį nekonkurencinei procedūrai, ir aiškiai suvokti savo atsakomybę pažeidimų atveju.

Dažnai pasitaiko atvejų, kai klientas, remdamasis force majeure aplinkybėmis, sudaro sutartį su vienu tiekėju. Prisiminkime, kad sutarčių sistemos įstatymas 44-FZ numato nekonkurencinę procedūrą susidarius ekstremalioms situacijoms ir nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybėms. Tačiau ne visos aplinkybės patenka į šį apibrėžimą.

Kaip žinoti, kas yra force majeure, o kas ne? Pažiūrėkite į Rusijos Federacijos civilinį kodeksą (401 str.), kur parašyta, kokios aplinkybės yra nepaprastos ir neišvengiamos. Kiti atvejai, pavyzdžiui, prastas pareigų atlikimas, jiems netaikomi.

1 pavyzdys. Finansinių metų pabaiga:

Užsakovui finansinių metų pabaigoje buvo skirtos biudžeto lėšos, o konkurso procedūroms atlikti neužtenka laiko. Ar jis gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju, remdamasis Federaliniu įstatymu-44 (9 punktas, 1 dalis, p. 93)?

Pagal 9 punkto 1 dalį, str. 93 Nr. 44-FZ, pirkėjas, pirkdamas GWS, reikalingą avarijos padariniams, ekstremalioms situacijoms ar nenugalimos jėgos aplinkybėms pašalinti, turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Tačiau klientas gali tai padaryti tik su sąlyga, kad kitų daug laiko reikalaujančių metodų naudojimas tiekėjui nustatyti yra nepraktiškas.

Savo ruožtu laiko trūkumas savaime neturi nepaprastosios padėties ir neišvengiamumo požymių. Todėl tokie užsakovo veiksmai bus neteisėti.

Praktikoje Rusijos ekonominės plėtros ministerija, Rusijos federalinė antimonopolinė tarnyba ir arbitražo teismai lėšų gavimo finansinių metų pabaigoje nepripažįsta force majeure aplinkybe.

2 pavyzdys. Prevencija:

Klientas sužinojo apie avarinę (avarinę) situaciją jo jurisdikcijai priklausančiame objekte. Ar jie turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju, nurodydami force majeure aplinkybes?

Jeigu sudarymo metu nenugalimos jėgos aplinkybių nėra, tai klientas neturi teisės sudaryti sutarties su vienu tiekėju, nes avarinės situacijos galimybė savaime nerodo objektyvaus tokios aplinkybės egzistavimo. .

Praktikoje arbitražo teismai, nagrinėdami tokius ginčus, sprendimus priima atsižvelgdami į tai, ar sutarties sudarymo metu buvo nenugalimos jėgos aplinkybės (nepaprastoji situacija).

Tokiu atveju klientui tikslingiau prašyti kainų.

3 pavyzdys. Sutartis po avarijos:

Mūsų jurisdikcijai priklausančiame objekte jau įvyko avarija. O klientas, praėjus daug laiko po avarijos, sudarė sutartį su vienu tiekėju, nurodydamas force majeure aplinkybes. Ar jo veiksmai šiuo atveju teisėti?

Jei konkurencinėms procedūroms atlikti pakako laiko, tuomet reguliavimo institucijos gali pripažinti, kad kliento veiksmai yra neteisėti. Pirkėjas, pirkdamas darbus, būtinus avarijos, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų ar nenugalimos jėgos aplinkybių padariniams pašalinti, turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju, tačiau užsakovas tai gali padaryti tik su sąlyga, kad kitų daug laiko reikalaujančių metodų naudojimas rangovui nustatyti yra nepraktiškas. Todėl jei užsakovas sudaro sutartį su vienu rangovu dėl neatidėliotinų darbų, kad pašalintų seniai susiklosčiusią avarinę situaciją, tai jis akivaizdžiai klysta.

Arbitražo teismai, nagrinėdami tokius ginčus, sprendimus priima atsižvelgdami į tai, ar klientas turėjo laiko atlikti pirkinį konkurencingu būdu.

Pirkėjas, pirkdamas iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), ne vėliau kaip per 1 darbo dieną nuo sutarties sudarymo dienos privalo apie tai pranešti pirkimų kontrolės institucijai. Pranešimas apie tokį pirkimą siunčiamas Federalinei antimonopolinei tarnybai, savivaldybės rajono vietos valdžios institucijai arba miesto rajono vietos valdžios institucijai, įgaliotai vykdyti pirkimų kontrolę. Prie šio pranešimo pridedama sudarytos sutarties kopija su jos sudarymo motyvais.

Sutarties sudarymo tikrinimui nėra jokių taisyklių:

1. Reguliavimo institucijos darbuotojas peržiūri gautą pranešimą ir įvertina kliento veiksmus siekiant sudaryti sutartį, atitinkančią Įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimus. 2. Remiantis patikrinimo rezultatais, parengiamas aktas.

3. Nesant Įstatymo Nr. 44-FZ pažeidimų užsakovo veiksmuose, pastarojo informavimo tvarka nenumatyta.
4. Nustačius pažeidimų, reguliavimo institucija organizuos neplaninį patikrinimą, apie kurį klientas bus informuotas.

Kai kuriais atvejais (jie nurodyti Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 3 dalyje) užsakovas turi parengti ir patvirtinti ataskaitą, kurioje jis privalo pagrįsti (Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 3 dalis). FZ):

Neįmanoma arba netinkama naudoti kitus tiekėjo nustatymo būdus, išskyrus pirkimą iš vieno tiekėjo;
kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos.

Ataskaitos surašymo terminas Įstatyme Nr. 44-FZ nenustatytas. Tačiau ataskaita turi būti patvirtinta prieš sudarant sutartį, o ne po jos. Praktiškai tai gali užtrukti nuo vienos iki trijų darbo dienų.

Klientas ne visada gali pasirinkti nekonkurencinę procedūrą kiekvieną kartą, kai jam patogu.

Klientai turi atsiminti apribojimus ir laikytis visų teisinių reglamentų, atidžiai išstudijuoti formuluotes ir įsigilinti į jų subtilybes.

O prieš sudarydami sutartį tiekėjai turi atidžiai perskaityti kliento dokumentaciją, išanalizuoti informaciją, įsigilinti į smulkmenas.

Svarbu stebėti situacijas, kai sutarties sudarymas gali būti neteisėtas, nelaukiant, kol tokia sutartis bus nutraukta remiantis reguliavimo institucijos ar teismo sprendimu.

Vieno tiekėjo sutartis

Pagal 25 punkto 1 dalį, str. 44-FZ įstatymo 93 str., kai vyksta atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, pakartotinis konkursas, prašymas dėl pasiūlymų pripažinimo negaliojančiais pagal 1 ir 7 dalis. 55, 18 dalis str. Įstatymo 44-FZ 83 straipsnis. Sutarties sudarymas šiais atvejais derinamas perkant federaliniams poreikiams, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikiams, savivaldybių poreikiams tenkinti su federaline vykdomąja institucija, įgaliota vykdyti kontrolę šioje srityje. pirkimų, arba valstybės gynybos pirkimų srities kontrolės institucija, Rusijos Federacijos subjekto vykdomoji institucija, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija ar miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimo srityje. pirkimas. Užsakovo prašymas patvirtinti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinti nepavyko. Šiuo atveju patvirtinimo laikotarpis neturėtų būti ilgesnis nei dešimt darbo dienų nuo nurodyto prašymo gavimo dienos.

Pagal 25 punkto 1 dalį, str. 93 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) pirkimas iš vieno tiekėjo (rangovo). , atlikėjas) užsakovas gali atlikti tokiu atveju: pripažinus negaliojančiu atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą, dviejų etapų konkursą, pakartotinį konkursą, elektroninį aukcioną, prašydamas pateikti kainas, prašydamas teikti pasiūlymus. pagal 1 str. 1 ir 7 dalis. 55, 1 dalis - 3.1 str. 71, 1 ir 3 dalys str. 79, 18 dalis str. 44-FZ įstatymo 83 str. Sutarties sudarymo patvirtinimas nurodytais atvejais, išskyrus sutarčių sudarymo atvejus pagal Sutarties 4 ir 5 dalis. 15, 1 dalis - 3.1 str. 71, 1 ir 3 dalys str. Įstatymo Nr. 44-FZ 79, atliekama perkant, kad būtų patenkinti federaliniai poreikiai, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikiai, atitinkamai savivaldybių poreikiai su federaline vykdomąja institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje. , arba valstybės gynybos pirkimų srities kontrolės institucija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija arba miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti pirkimų kontrolę. . Pagal 25 punkto 1 dalį, str. 44-FZ 93, sutartis turi būti sudaroma su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) pirkimo dokumentuose numatytomis sąlygomis už pirkimo dalyvio, su kuriuo sudaroma sutartis, pasiūlytą kainą. Tokia kaina neturėtų viršyti pradinės (maksimalios) sutarties kainos, atitinkamo pirkimo dalyvio prašyme pasiūlytos sutarties kainos arba atitinkamo pirkimo dalyvio elektroninio aukciono metu pasiūlytos sutarties kainos. Užsakovo prašymas patvirtinti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) išsiunčiamas pirkimo srities kontrolės įstaigai ne vėliau kaip per 10 dienų nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinti nepavyko. Šiuo atveju patvirtinimo laikotarpis neturėtų būti ilgesnis nei 10 darbo dienų nuo nurodyto prašymo gavimo dienos. Sutartis su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) sudaroma ne ilgiau kaip per 20 dienų nuo tos dienos, kai užsakovas gavo tokį sutikimą, arba dalyje numatytais atvejais. 4 ir 5 šaukštai. 44-FZ 15 p., ne vėliau kaip per 20 dienų nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinimo negaliojančiu, patalpinimo į vieningą informacinę sistemą dienos, arba 1 str. 1 - 3.1 dalyse numatytais atvejais. 71, 1 ir 3 dalys str. 44-FZ 79, per terminus, nustatytus pagal Įstatymo Nr. 70 ir 13 str. 44-FZ įstatymo 78 str. Susitarimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) tvarką nustato federalinė vykdomoji institucija, reglamentuojanti sutarčių sistemą pirkimų srityje.

Taigi susitarimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) 25 punkto 1 dalies pagrindu tvarka. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis yra nustatytas šia šio įstatymo dalimi, taip pat Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 189 „Dėl uždarųjų metodų tiekėjų identifikavimui patvirtinimo tvarkos patvirtinimo“. rangovai, vykdytojai) ir Sutarties su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) sudarymo tvirtinimo tvarka.“

Remiantis Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 189 patvirtintos Sutarties sudarymo su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) tvarkos (toliau – Tvarka Nr. 189) 3 punktu. ) gauti sutikimą sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) pagal paragrafą 25 valandos 1 valg. 44-FZ 93, pareiškėjas, vadovaudamasis Tvarkos Nr. 189 reikalavimais, išsiunčia pareiškėjo vadovo ar jo pavaduotojo pasirašytą rašytinį kreipimąsi:

1) siekiant užtikrinti federalinius poreikius - Rusijos FAS;
2) Rusijos Federaciją sudarončio subjekto poreikiams tenkinti - Rusijos Federaciją steigiančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai vykdyti kontrolę pirkimų srityje;
3) savivaldybės poreikiams užtikrinti - savivaldybės rajono vietos valdžios institucijai arba miesto rajono savivaldybės institucijai, įgaliotai vykdyti kontrolę pirkimų srityje.

Pagal Tvarkos Nr.189 5 punktą, prašyme patvirtinti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju), nurodytame Tvarkos Nr.189 3 punkte, turi būti nurodyta ši informacija ir pridedami dokumentai:

1) skelbimo apie pirkimą, paskelbto vieningoje pirkimų srities informacinėje sistemoje, data ir numeris;
2) tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metu surašytų protokolų kopijos;
3) pirkimo dokumentų kopija, taip pat jos paaiškinimai ir pakeitimai (jei tokius patikslinimus ar pakeitimus padarė užsakovas);
4) paraiškų dalyvauti konkurse, pakartotiniame konkurse, prašymo teikti pasiūlymus kopijas.

Be to, jei apeliacija siunčiama remiantis nepavykusio pakartotinio konkurso rezultatais arba nepavykusiu prašymu teikti pasiūlymus, vykdytus pagal 2010 m. 44-FZ 83, kartu su paraiška taip pat turi būti pateikti šioje dalyje numatyti dokumentai dėl visų ankstesnių nesėkmingų tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo procedūrų, kurios buvo pagrindas tokiam pakartotiniam konkursui, prašymas teikti pasiūlymus.

Pagal Tvarkos Nr. 189 8 punktą, remdamasi skundo nagrinėjimo rezultatais, kontrolės institucijos komisija priima vieną iš šių sprendimų:

1) dėl sutarties sudarymo su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) patvirtinimo, įskaitant nustatytų Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje pažeidimus, kurie neturėjo įtakos nustatymo rezultatui. tiekėjas (rangovas, vykdytojas), ir būtinybė pašalinti nustatytus pažeidimus sudarant sutartį;
2) dėl atsisakymo patvirtinti sutarties sudarymą su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju), jei, remiantis pateiktos paraiškos ar prie jos pridėtų dokumentų nagrinėjimo rezultatais, buvo pažeisti Rusijos Federacijos teisės aktai dėl sutarties buvo atskleista sistema pirkimų srityje, kuri turėjo įtakos tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo rezultatui.

Sprendime atsisakyti patvirtinti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) turi būti motyvuotas tokio sprendimo motyvas, įskaitant nurodytą Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje pažeidimus, turėjusios įtakos tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo rezultatui .

Jei nagrinėjant apeliaciją nustatomi Rusijos Federacijos teisės aktų dėl sutarčių sistemos viešųjų pirkimų srityje pažeidimai, komisijos sprendime turi būti pateiktos išvados dėl būtinybės perduoti skundo medžiagą nagrinėti. administracinio nusižengimo bylos iškėlimo klausimas.

Įstatymų, kitų teisės aktų, sandorio ar teismo paskirtas terminas nustatomas pagal kalendorinę datą arba termino pasibaigimą, kuris skaičiuojamas metais, mėnesiais, savaitėmis, dienomis ar valandomis. Terminas taip pat gali būti nustatytas nurodant įvykį, kuris neišvengiamai turi įvykti.

Laikotarpiu apibrėžto laikotarpio eiga prasideda kitą dieną po kalendorinės datos arba įvykio, nulėmusio jo pradžią.

Laikotarpiu apibrėžto laikotarpio pabaiga:

1. Metais skaičiuojamas terminas baigiasi atitinkamą paskutinių termino metų mėnesį ir dieną. Šešių mėnesių laikotarpiui taikomos mėnesiais skaičiuojamų laikotarpių taisyklės.
2. Metų ketvirčiais skaičiuojamiems laikotarpiams taikomos mėnesiais skaičiuojamų laikotarpių taisyklės. Šiuo atveju ketvirtis laikomas lygiu trims mėnesiams, o ketvirčiai skaičiuojami nuo metų pradžios.
3. Mėnesiais skaičiuojamas terminas baigiasi atitinkamą paskutinio termino mėnesio datą. Pusės mėnesio terminas laikomas dienomis skaičiuojamu laikotarpiu ir yra lygus penkiolikai dienų. Jeigu mėnesiais skaičiuojamo laikotarpio pabaiga patenka į tą mėnesį, kurį atitinkamos datos nėra, tai terminas baigiasi paskutinę to mėnesio dieną.
4. Savaitėmis skaičiuojamas terminas baigiasi atitinkamą paskutinės termino savaitės dieną.

Jeigu paskutinė termino diena patenka į ne darbo dieną, termino pabaiga laikoma kita po jo einanti darbo diena.

Vienintelio tiekėjo kaina

Perkant prekes, darbus ar paslaugas iš padalinio. Tiekėjas, užsakovas dokumentuota ataskaitoje turi paaiškinti priežastį, kodėl buvo neįmanoma arba netikslinga taikyti konkurencinius pirkimo būdus. Kokiais atvejais tai daryti būtina, o kokiais ne, paaiškinta Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 3 dalyje.

Konkurencingo pirkimo metodų negalimumo arba netinkamumo priežasčių pavyzdžiai:

Pirkimo skubumas. Reikia patvirtinti, kad dėl riboto laiko aukciono rengti nebuvo praktiška.
Konkurencijos trūkumas. Pavyzdžiui, tiekėjai yra monopolistai arba turi autorines teises tam tikrame regione, o klientas negali pritraukti tiekėjų iš kitų regionų dėl mažos apimties ar sutrumpėjusio pirkimo laiko.
Nepelningumas. Pavyzdžiui, jei regione yra tiekimas, yra vienas tiekėjas, o tiekimas iš kitų regionų yra nuostolingas.
Trūksta rinkos dalyvių susidomėjimo. Jeigu yra dokumentais pagrįstos informacijos apie rangovų nepasidomėjimą vykdyti panašius pirkimus, arba rangovų atsakymai į užsakovo prašymus, kurie tą patį rodo.
Išpardavimas. Pirkimas iš tiekėjo, kuris paskelbė apie išpardavimą gerokai žemesnėmis nei rinkos kainomis, ir toks pasiūlymas galioja ribotą laiką.
Iš to paties tiekėjo perkama papildoma nedidelė apimtis, nes reikia užtikrinti suderinamumą su anksčiau pirktomis prekėmis (darbais, paslaugomis) ir kt.

Ataskaita parengiama ir patvirtinama prieš sudarant sutartį. Ataskaitos forma nereglamentuojama.

Pirkimo iš vienetų pagrindimas. tiekėjas apima šiuos elementus:

Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tikslas ir būtinybė.
Prekės, darbų, paslaugų aprašymas ir esminės sutarties sąlygos bei tiekėjo (rangovo, vykdytojo) pranašumai.
Priežasčių, kodėl neįmanoma arba netikslinga taikyti konkursinius pirkimų metodus, paaiškinimas.
Išvada apie būtinybę pirkti iš konkretaus vieneto. tiekėjas.
Nuorodos į įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus standartus (jei reikia).

Vienintelio tiekėjo pranešimas

Pagal 2 str. 44-FZ 93 str., perkant iš vieno tiekėjo Įstatymo 1 dalies 6 punkte numatytu atveju. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 str., užsakovas skelbimą apie pirkimą pateikia Vieningoje informacinėje sistemoje ne vėliau kaip prieš 5 dienas iki sutarties sudarymo.

Tokiame pranešime turi būti 1 punkte nurodyta informacija (vardas, pavardė, vieta, pašto adresas, elektroninio pašto adresas, kontaktinis telefono numeris, atsakingas kliento pareigūnas, specializuota organizacija), 2 punkte (sutarties sąlygų santrauka, kurioje nurodytas vardas ir pavardė). ir apibūdinti pirkimo objektą, atsižvelgiant į Įstatymo Nr.44-FZ 33 straipsnyje numatytus reikalavimus, informaciją apie prekių, kurios yra sutarties dalykas, kiekį ir pristatymo vietą, darbų atlikimo vietą arba paslaugų, kurios yra sutarties dalykas, teikimas, prekių pristatymo ar darbų atlikimo laikas arba paslaugų teikimo grafikas, pradinė (maksimali) sutarties kaina, finansavimo šaltinis), 4 punktas (dalyvavimo apribojimas). nustatant tiekėją (rangovą, vykdytoją), nustatyta pagal Įstatymo Nr. 44-FZ) str. 44-FZ 42 str., taip pat šio straipsnio 8 dalyje (sutarties vykdymas).

Šiuo atveju, vadovaujantis 1 str. 44-FZ 34 str., sutartis su vienu tiekėju turi būti sudaroma skelbime apie pirkimą nurodytomis sąlygomis.

Taigi, pažodžiui skaitant str. 2 dalį. 44-FZ 93 str., darytina išvada, kad užsakovas, skelbdamas skelbimą apie pirkimą iš vieno tiekėjo Vieningoje informacinėje sistemoje, neprivalo prie nurodyto skelbimo pridėti sutarties projekto.

Tuo pačiu metu, Rusijos ekonominės plėtros ministerijos nuomone, pateikiant pranešimą apie pirkimą iš vieno tiekėjo, sutarties projektas, kuriame pateikiama informacija pagal 2 str. 44-FZ (rašto Nr. D28i-2739) 42 str.

Manome, kad užsakovas turi teisę savarankiškai nuspręsti dėl būtinybės pridėti sutarties projektą prie paskelbto skelbimo apie pirkimą iš vieno tiekėjo.

Pavyzdžiui, klientui gali tekti į Vieningą informacinę sistemą patalpinti sutarties projektą kartu su pranešimu apie pirkimą iš vieno tiekėjo, jei jis negali pranešime pilnai išvardyti visų 2 str. 2 punkte numatytų nuostatų. 44-FZ sutarties sąlygų 42 p.

Pagal 3 str. 44-FZ 93 dėl sutarties sudarymo su vienu tiekėju 6 punkto 1 dalies pagrindu. 44-FZ 93 str., užsakovas privalo dokumentais pagrįstoje ataskaitoje pagrįsti, kad neįmanoma arba netikslinga naudoti kitus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdus, taip pat sutarties kainą ir kitas esmines sutarties sąlygas. .

Tiesiogiai dalis 3 valg. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis neįpareigoja kliento pateikti tokios ataskaitos į Vieningą informacinę sistemą (taip pat nenustato reikalavimų jos vykdymo formai ir laikui) nei kartu su sutarties projektu, nei kaip nepriklausoma ataskaita. skiltyje „Klientų ataskaitos“.

Tačiau pagal 1 str. 1 dalį, 2 dalį. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 44-FZ 7 straipsnis suteikia nemokamą ir nemokamą prieigą prie informacijos apie sutarčių sistemą viešųjų pirkimų srityje, kuri turi būti atvira ir skaidri.

Savo ruožtu informacijos apie sutarčių sistemą atvirumą ir skaidrumą užtikrina jos talpinimas Vieningoje informacinėje sistemoje.

Taigi, siekiant išvengti prieštaringų situacijų kontrolės įstaigų patikrinimų metu, užsakovui patartina aukščiau pateiktą ataskaitą patalpinti Vieningos informacinės sistemos skiltyje „Klientų ataskaitos“, taip pat saugoti kartu su sudaryta sutartimi.

Pirkite iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ

Pirkimas iš vieno tiekėjo vykdomas griežtai įstatymų nustatytais atvejais. Tokias sąlygas diktuoja 44-FZ. Kaip pirkimas vyksta iš vieno tiekėjo, kokie reikalavimai jiems keliami, taip pat kaip būtina sudaryti sutartį, mes išsamiai apsvarstysime straipsnyje.

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra nekonkurencinis prekių tiekėjų, darbų ir paslaugų teikėjų atrankos būdas, atitinkantis valstybės poreikius. Būtent todėl tokio pobūdžio pirkimai yra griežtai reglamentuojami įstatymais. 44-FZ nurodo konkrečius atvejus, kai galima pirkti iš vieno tiekėjo. Tai daroma tam, kad klientai jais nepiktnaudžiautų.

Procedūra yra tokia: klientas siunčia pasiūlymą konkrečiam vienam tiekėjui įsigyti jo produkciją, o konkursai nerengiami. Kai kuriais atvejais užsakovas turi pagrįsti šio pirkimo būdo pasirinkimą ir sutarties kainą.

Federalinis įstatymas Nr. 44 diktuoja sąlygas, kada galima pirkti iš vieno tiekėjo.

Tai leidžiama tokiomis aplinkybėmis:

Perkant iš vieno tiekėjo, kai tai yra natūralių monopolijų subjektas arba Vyriausybės nutarimu nustatyta įmonė;
pasiūlymą galite siųsti tik vienam tiekėjui, jei tik ši organizacija (pavyzdžiui, tam tikra valstybinė įstaiga) gali įvykdyti sutarties sąlygas;
atliekant nedidelį pirkimą - kai sutarties kaina yra mažesnė nei 100 tūkstančių rublių, o švietimo ir kultūros įstaigoms - mažesnė nei 400 tūkst.
galimas pirkimas iš vieno tiekėjo kaip pasirengimo mobilizacijai dalis;
Sutartis su pavieniais tiekėjais leidžiama sudaryti, jei anksčiau atlikta konkurso procedūra pripažįstama negaliojančia;
perkant tam tikras prekes ir paslaugas (ginklus, kultūros vertybes, šildymo paslaugas, vandens tiekimą ir kt.);
kai yra ekstremalioji situacija ir nepriimtina gaišti laiką siūlant pasiūlymus;
vienintelis tiekėjas gali būti juridinis ar fizinis asmuo, jeigu jis turi teises į konkretų pirkimo objektu esantį darbą;
pirkdami iš vieno tiekėjo, galite įsigyti vaistus pacientams pagal gydytojo nurodymus;
sudaryti sutartis tokiu būdu galima, kai sutarties dalykas yra kultūros įstaigų lankymo paslaugos, bilietų pardavimas, abonementai ir pan.;
Pirkimai iš pavienių tiekėjų yra priimtini, jei jie vykdomi valstybės saugumo, užsienio žvalgybos ar FSB reikmėms;
pirkimai iš vieno tiekėjo gali būti panaudoti perkant mokytojų paslaugas, teises prieiti prie švietimo duomenų bazių, įvairią įrangą švietimo organizacijų poreikiams;
Taip pat galimas pirkimas iš vieno tiekėjo, jei perkamos daugiabučių namų valdymo, nuomos, pastatų remonto, būsto pirkimo ir pan.

Kitais 44-FZ nenurodytais atvejais pirkimas iš vieno tiekėjo neleidžiamas.

44-FZ diktuoja pirkimo ir sutarties sudarymo dokumentų paskelbimo laiką. Perkant iš vieno tiekėjo, pranešimas Vieningoje informacinėje sistemoje skelbiamas likus penkioms dienoms iki sutarties sudarymo, bet ne anksčiau.

Kai kuriais atvejais būtina informuoti kontrolės įstaigą, siunčiant jai sudaromos sutarties projektą. Federalinio įstatymo Nr.44 nustatytais atvejais, sudarant sutartis su pavieniais tiekėjais, į sutarties tekstą būtina įtraukti pasirinkto pirkimo būdo pagrindimą, sutarties kainą ir jos apskaičiavimą.

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra lengviausias būdas klientui pasirinkti sutarties vykdytoją. Nereikia gaišti laiko ir pinigų paraiškų rinkimui ir vertinimui, pačiai konkurso procedūrai vykdyti ir pan.

Tačiau tokius pirkimus galima atlikti griežtai ribotais atvejais 44-FZ:

Visų pirma, sudaryti sutartį tokiu būdu galima, jei sutarties kaina yra mažesnė nei šimtas tūkst. Šiuo atveju iš vieno tiekėjo leidžiama pirkti ne daugiau kaip už du milijonus rublių per metus arba 5% visos pirkimo apimties.
44-FZ reglamentuoja tokių procedūrų atlikimo tvarką, jei neįvyko anksčiau vykęs konkursas, prašymas teikti pasiūlymus, citatos ir pan. Kai kuriais atvejais reikalingas federalinės viešųjų pirkimų kontrolės agentūros patvirtinimas.
Įstatyme Nr.44 nurodyti pranešimo Vieningoje informacinėje sistemoje talpinimo ir sutarties sudarymo terminai. Jų reikia laikytis, kad būtų išvengta baudų ir reguliavimo institucijų atliekamų patikrinimų.

Vienintelio tiekėjo pagrindimas

Pirkėjas, pirkdamas iš vieno tiekėjo, privalo į sutartį įtraukti kainos apskaičiavimą ir tokio pirkimo būtinumo pagrindimą. Straipsnyje apžvelgsime, kaip teisingai sudaryti pagrindimą ir kokios gali būti priežastys.

Prie sutarčių, sudarytų su vienu tiekėju, klientas privalo pridėti ataskaitą. Ši taisyklė nustatyta Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 3 ir 4 dalyse.

Tačiau yra išimčių šiems pirkiniams:

Darbas, susijęs su pasirengimu mobilizacijai;
tarnyboms likviduoti žmogaus sukeltų nelaimių ir stichinių nelaimių padarinius, esant būtinybei suteikti būtinąją medicinos pagalbą;
kultūros paveldo objektų pirkimai;
prekių tiekimas ar paslaugų, kurias gali teikti tik su bausmių sistema susijusios organizacijos, tiekimas;
atskirų autorių literatūros ar meno objektų įsigijimas;
Elektroninių ar spausdintų leidinių tiekimas;
sutarties sudarymas su įmone, teikiančia koncertų ar teatro pasirodymų organizavimo paslaugas;
Daugiabučių namų valdymo paslaugos;
negyvenamųjų patalpų remonto darbų ir priežiūros paslaugos.

Išsamus tokių situacijų sąrašas yra Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnyje. Kitais atvejais turite sugeneruoti ataskaitą, kuri tampa neatskiriama sutarties dalimi.

Įstatymas nenustato aiškių reikalavimų pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimo formai ir turiniui.

Prekių, darbų, paslaugų pirkimo tikslas;
pirkimo objekto aprašymas;
sutarties kaina;
sutarties sąlygos ir tiekėjo nauda;
priežastys, dėl kurių neįmanoma atlikti konkursinių pirkimų;
išvada, kad būtina sudaryti sutartį su konkrečiu vieninteliu tiekėju.

Prie ataskaitos galite pridėti skaičiavimą, kuris patvirtins, kad konkursiniai pirkimai nesutaupys užsakovo pinigų.

Jeigu klientas perka iš vieno tiekėjo, tuomet būtina įrodyti, kad ši priemonė buvo efektyvi ir efektyvi.

Pagrindime gali būti nurodytos šios parinktys:

1. Pirkimo skubumas. Paaiškinkite, kodėl pirkimo laikas yra ribotas, o konkursinis pasiūlymas nėra praktiškas.
2. Konkurencijos trūkumas. Tiekėjas yra monopolistas arba turi autorių teises tam tikrame regione. Pritraukti tiekėjų iš kitų regionų dėl mažų kiekių ar sutrumpėjusių pirkimų terminų nepavyksta.
3. Trūkumas. Ši priežastis nurodoma, kai tiekėjai nėra suinteresuoti mažinti kainas. Pavyzdžiui, atsitinka, kai tiekėjas yra vienintelis regione, o gabenimas iš kito regiono yra nuostolingas.
4. Susidomėjimo stoka. Galima patikslinti, jei tiekėjai nėra suinteresuoti pirkti. Įrodymu gali būti tiekėjų atsakymai į klientų prašymus.
5. Išpardavimas. Tiekėjas paskelbė išpardavimą žemesnėmis nei rinkos kainomis, šis pasiūlymas yra labai pelningas ir galioja ribotą laiką.

Klientas iš vieno tiekėjo

Pagal 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas N 44-FZ) 22 straipsnius nustato ir pagrindžia užsakovas per naudojant vieną ar kelis šioje dalyje išvardytus būdus, pradinė (maksimali) sutarties kaina (toliau – NVNU), o šio įstatymo numatytais atvejais – su vienu tiekėju (rangovu) sudarytos sutarties kaina. , atlikėjas, toliau – sandorio šalis). Kitaip tariant, klientas privalo pagrįsti su viena sandorio šalimi sudarytos sutarties kainą tik tais atvejais, kai tai numato Įstatymas Nr. 44-FZ.

3 str. Įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis numato, kad perkant iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo) sutarčiai sudaryti, klientas privalo dokumentuota ataskaita pagrįsti, kad negalima arba netikslinga naudoti kitus būdus nustatyti tiekėjas (rangovas, vykdytojas), taip pat sutarties kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos. Kartu nurodoma, kad šios dalies nuostatos netaikomos punktuose numatytiems pirkimams iš vienos sandorio šalies. To paties straipsnio 1 dalies 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19–21, 24–26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 straipsniai.

Pagal 4 str. Įstatymo N 44-FZ 93 straipsniu, perkant iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), sutartyje turi būti nurodyta sutarties kainos apskaičiavimas ir pagrindimas, išskyrus atvejus, kai perkama iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), kurių šio straipsnio 3 dalyje numatytos ataskaitos dokumentacija nereikalinga.

Taigi, remiantis tiesioginiais įstatymo nurodymais, klientas neprivalo pagrįsti sutarties su viena sandorio šalimi, sudarytos remiantis 5 punkto 1 dalimi, kainos. Įstatymo N 44-FZ 93 str., taip pat negalimumo ar netinkamumo naudoti kitus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdus. Panašius patikslinimus ne kartą pateikė Rusijos ekonominės plėtros ministerija (raštai N D28i-191, N D28i-439, N D28i-144 (šio rašto 4 punktas), N D28i-1217).

Pagal dalį. 1 ir 2 valg. Įstatymo N 44-FZ 23 p., pirkimo identifikavimo kodas (toliau – IKZ) nurodytas pirkimo plane, grafike, pranešime apie pirkimą, kvietime dalyvauti nustatant tiekėjo (rangovo, vykdytojo), vykdomą uždaru būdu. , pirkimo dokumentuose, sutartyje , taip pat kituose Įstatyme N 44-FZ numatytuose dokumentuose ir užtikrina jų tarpusavio ryšį. Iš minėtos normos darytina išvada, kad IKZ turi būti nurodytas visuose Įstatyme N 44-FZ numatytuose dokumentuose (žr., pavyzdžiui, Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašto N D28i-1662 rašto 2 d. paaiškinimus, raštą). to paties korpuso N D28i-278, N D28i-1386) .

Pagal IKZ formavimo tvarkos, patvirtintos Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu N 422, 3 punktą, toks kodas atitinka vieną pirkimą (vieną pirkimo dalį tuo atveju, kai pirkimas vykdomas). sudaryti kelias partijas). Šios taisyklės išimtis yra pirkimai, atlikti remiantis 7 punkto 2 dalies 2 str. 83 ir p.p. 4, 5, 23, 26, 33, 42 ir 44 valandos 1 valg. 93 Įstatymas Nr.44-FZ. Pagal Tvarkos 5.1 punkto antrąją pastraipą, tokiais atvejais, formuojant IKZ, tokio IKZ 30-33 skaitmenimis nurodomos reikšmės „0“, skirtos informacijai apie pirkimo kodą. objektas. Iš aukščiau išdėstytų nuostatų darytina išvada, kad IKZ turi būti nurodytas ir sutartyse, sudarytose su vienu tiekėju remiantis 5 punkto 1 dalimi. 93 Įstatymas Nr.44-FZ. Visų pirma į tai buvo atkreiptas dėmesys Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos laiške N D28i-1118.

Galbūt jus taip pat domina medžiaga: Sprendimų enciklopedija. Sutarties su vienu tiekėju kainos nustatymas ir pagrindimas pagal Įstatymą N 44-FZ; Sprendimų enciklopedija. Pirkimo identifikavimo kodas pagal Įstatymą N 44-FZ; Sprendimų enciklopedija. Sutarties forma pagal Įstatymą N 44-FZ: taisyklės išimtys.

Sutartis su vienu tiekėju

Pagal įstatymą, ar pirkti iš vieno tiekėjo kiekvienu konkrečiu atveju nustato pats valstybės užsakovas, todėl tiekėjo, norinčio juo tapti, užduotis bus užtikrinti jo atitiktį sąlygoms, kurioms esant gali būti atliekama ši procedūra. . Pakalbėkime apie procedūrą išsamiau.

Pirkimas iš vieno tiekėjo, remiantis EIS statistika, tebėra labai populiarus pirkimo būdas pagal 44-FZ. Apsvarstykime galimybes, kai tiekėjas gali teisėtai gauti valstybinę sutartį nedalyvaudamas konkurso procedūroje.

Kaip nurodyta įstatyme Nr. 44-FZ, valstybiniai klientai turi teisę atlikti bet kokį pirkimą iš vieno rangovo, jei nustatoma, kad jo kiekis yra mažas, ty jei tokio pirkimo kaina neviršija šimto tūkstančių rublių. . Tuo pačiu metu 1 str. 1 dalies 4 punkte. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnyje nurodyta, kad tokių pirkimų apimtis per metinį laikotarpį negali viršyti 2 milijonų rublių arba 5% visų to paties laikotarpio pirkimų ir 50 milijonų rublių.

Atskiri apribojimai perkant iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ numatyti muziejams, zoologijos sodams, teatrams ir kitoms valstybės ir savivaldybių kultūros įstaigoms (Įstatymo Nr. 44-FZ 5 str. 1 d. 93 str.): jie siekia 400 tūkst. rublių už pirkinį ir ne daugiau kaip 50% (20 milijonų rublių) visos metinės apimties.

Tam, kad jis taptų vieninteliu tiekėju, su kuriuo galiausiai bus sudaryta vyriausybės sutartis, tiekėjui pagal 44-FZ gali būti patarta sukurti gerą reputaciją, turėti atliktų darbų sąrašą ir teigiamas rekomendacijas, kad patrauktų vyriausybės dėmesį. klientas paieškoje.

Įstatymas Nr. 44-FZ numato dar kelis atvejus klientui, kai jis gali pirkti iš vieno tiekėjo:

Pirmas atvejis. Situacija tokia, jei dėl nenugalimos jėgos aplinkybių klientui reikia greitai gauti įsigytą prekę, o konkurencinėms procedūroms nelieka laiko (pavyzdžiui, reikia likviduoti avarijos padarinius, parengti skubų įvykį ar išsiųsti darbuotojas komandiruotėje).
Antras atvejis. Kai perkama paslauga yra unikali ir nepakeičiama. Pavyzdžiui, jei pirkimo objektas yra elektros energijos tiekimo sutartis arba tam tikros programinės įrangos pirkimas.

Tokiu atveju tikimybė tapti vieninteliu tiekėju yra gana didelė, jei rangovas turi išskirtinę teisę (galimybę) teikti tokią paslaugą ir turi gerą reputaciją.

Iš viso Įstatyme Nr. 44-FZ yra aprašyta beveik penkiasdešimt variantų, kai užsakovas gali atlikti pirkimo procedūrą iš vieno tiekėjo, įskaitant konkrečius, tokius kaip vaistų pirkimas ar apmokėjimas už gydymą (ne daugiau kaip 200 eurų). tūkstančių rublių ir esant tam tikroms medicininėms indikacijoms), arba kai pati Rusijos valdžia nustato tiekėją. Pavyzdžiui, prekių (balsavimo biuletenių, pravaikštų pažymėjimų) pirkimui per rinkimus į valdžios institucijas.

Galimybė tapti vieninteliu tiekėju konkrečiame pirkime yra ir tuomet, jei jau buvo atlikta konkursinė tiekėjo nustatymo procedūra.

Tačiau šiuo atveju ši procedūra turi būti paskelbta negaliojančia esant vienai iš trijų sąlygų:

1. pateikta tik viena paraiška;
2. pateiktos kelios paraiškos, tačiau tik viena atitinka reikalavimus;
3. (aukcione) buvo pateiktos kelios reikalavimus atitinkančios paraiškos, tačiau iš tikrųjų nustatytu laiku į procedūrą pasirodė tik vienas dalyvis, kuris tuo pačiu atitiko ir užsakovo reikalavimus.

Jeigu tiekėjas tapo neįvykusio pirkimo dalyviu, kai kuriais atvejais jis per 10 dienų nuo rezultatų protokolo paskelbimo turėtų kartu su užsakovu susisiekti su FAS ir susitarti dėl sutarties su tarnyba.

Sutarties tvirtinimas su vienu dalyviu šiandien būtinas pripažįstant neįvykusį uždarą pirkimą (tiek konkursą, tiek aukcioną), taip pat neįvykusius visų rūšių pasiūlymus (su ribotu dalyvavimu, dviejų etapų, pakartotinius) ir prašymus pasiūlymus. Dėl nepavykusių elektroninių aukcionų ir prašymų pateikti kainas įstatymų leidėjo patvirtinimas buvo panaikintas.

Suderinus sutartį, tiekėjas nebeturės galimybės atsisakyti ją vykdyti.

Vieno tiekėjo patvirtinimas

Sutartį sudaryti yra galimybė ne tik tada, kai laimėtojas nustatomas bendra tvarka, bet ir pripažinus pirkinį negaliojančiu (žinoma, jei yra vienas visus reikalavimus atitinkantis dalyvis). Ši galimybė numatyta pagal Federalinio įstatymo Nr. 44 (toliau – 44-FZ) 93 straipsnio 24–25 dalis. Tačiau daugeliu atvejų tam reikia pasitelkti priežiūros institucijos – Federalinės antimonopolinės tarnybos (toliau – FAS) arba įgaliotos vietos valdžios institucijos – paramą, jei klausimai susiję su savivaldybių pirkimais. Tokiu atveju pirkimas nustoja būti konkurencingas ir virsta nekonkurenciniu – sutartis sudaroma su vienu tiekėju.

Pasitaiko situacijų, kai, pripažinus pirkimą negaliojančiu, sutartis gali būti sudaryta su vieninteliu priimtu dalyviu negavus reguliavimo institucijos leidimo:

1. Remiantis elektroninio aukciono, kuris nepavyko dėl šių priežasčių, rezultatais:
pateikta viena paraiška, kurios pirmoji ir antroji dalys vėliau pripažįstamos aktualiomis;
buvo pateikta daug paraiškų, tačiau įvertinus pirmąsias dalis tinkama pripažinta tik viena;
aukciono metu nebuvo gauta pasiūlymų dėl kainos (šiuo atveju sutartis sudaroma su pirmuoju pasiūlymą pateikusiu dalyviu jo sutikimu);
Iš visų antrųjų prašymų dalių tik viena buvo pripažinta aktualia.
2. Remiantis nepavykusio pasiūlymo prašymo rezultatais, jei potencialūs dalyviai pateikė arba komisija pripažino aktualia tik vieną paraišką.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad dalyvis, teikdamas paraišką aukcionui ar prašymą dėl kainos pasiūlymo, turi pasikliauti tuo, kad tam tikru etapu gali likti vienintelis ir tada sutarties sudarymo nepavyks išvengti. Dėl šio punkto šalys neprivalo susitarti, išskyrus tuos atvejus, kai elektroninio aukciono metu nebuvo gauta pasiūlymų dėl kainų.

44-FZ numato atvejus, kai nepasinaudojus FAS ar kitos reguliavimo institucijos paramos negalima sudaryti sutarties su vienu pirkimo dalyviu:

Remiantis nepavykusio uždarojo konkurso būdu vykdyto pirkimo rezultatais. Pagal 44-FZ 93 straipsnio 24 dalies normas. Šioje situacijoje nėra išimčių.
Remiantis pakartotinio nesėkmingo konkurso, taip pat pirmą kartą ir neįvykusio atviro konkurso, dviejų etapų konkurso ir riboto dalyvavimo konkurso rezultatais.
Remiantis prašymo teikti pasiūlymus rezultatais, kurie buvo pripažinti negaliojančiais.

Kiekvienu iš šių situacijų sutarties sudarymą būtina derinti tik su reguliavimo institucija. Niekas nepaklaus vienintelio tiekėjo, kuris pateikė paraišką ir galiausiai tapo laimėtoju, nuomonės – tai jo atsakomybė.

Susitarimo su Federaline antimonopoline tarnyba dėl sutarties sudarymo su vienu tiekėju, remiantis nepavykusio pirkimo rezultatais, tvarką reglamentuoja Ekonominės plėtros ministerijos įsakymas Nr. 189 ir 44-FZ normos.

Anot jų, užsakovas dokumentus tvirtinti turi pateikti ne vėliau kaip per dešimt kalendorinių dienų nuo visų reikalingų protokolų paskelbimo. Tiek pat dienų, tiek pat darbo dienų suteikiama FAS peržiūrėti dokumentus ir priimti sprendimą.

Jei jis teigiamas, ne vėliau kaip per 20 dienų nuo patvirtinimo dokumento gavimo dienos klientas ir pirkimo laimėtojas turi sudaryti sutartį. Iš karto verta paminėti, kad sutarties pasirašymas be pritarimo, jei reikia, yra administracinis teisės pažeidimas ir už jį baudžiama pinigine bauda.

Vienintelis protokolo teikėjas

Užsakovui aplinkos apsaugos organizacijoje paskelbus pirkimo iš vieno šaltinio protokolą, ši informacija tampa prieinama viešai peržiūrėti.

Norėdami peržiūrėti informaciją apie protokolą, turite rasti norimą pirkinį, tada yra dvi parinktys:

1) skiltyje „Protokolai“, naudodamiesi svetainės funkcijomis, pasirinkite parinktį „spausdinta forma“ arba „žiūrėti“.

Jei pasirinkta „spausdinta forma“, ekrane bus rodoma informacija apie protokolą, būtent:

Pirkimo pavadinimas;
- pirkimo būdas;
- informacija apie klientą (vardas, pavardė, vieta, pašto adresas);
- pasirašymo data;
- sutarties dalykas;
- pradinė maksimali kaina;
- informacija apie paraiškų nebuvimą.

Jei buvo pasirinktas „peržiūrėti“, svetainėje bus pateikta bendra informacija peržiūrai:

Vardas;
protokolo surašymo pagrindas (pranešimo numeris, nurodantis datą);
informacija apie protokolą (pasirašymo data);
Papildoma informacija;
- informacija apie paraiškas (nulis);
- dokumentai (atsisiųstas failas su grafiniu protokolo vaizdu).

2) skiltyje „dokumentai“, kur bus rodomas dokumento pavadinimas, sukūrimo data, failo pavadinimas ir dydis. Norėdami susipažinti su protokolu (grafine forma), turite spustelėti jo pavadinimą.

Atkreipkite dėmesį, kad dabartinis protokolas (dabartinis) turės žymą - „dabartinis protokolo leidimas“. Jei užsakovas padarė protokolo pakeitimus, dabartinė protokolo versija ir neaktyvi versija bus paskelbta pirkimo svetainėje.

Vieno tiekėjo ataskaita

Išsiaiškinkime, kuris pirkimas iš vieno tiekėjo turi būti pagrįstas ir kaip tai padaryti teisingai.

Apie tiekėjo pasirinkimą nekonkurenciniu metodu rašėme anksčiau. Taip pat atkreipkite dėmesį į straipsnį apie tai, kaip išrinkti nugalėtoją pagal 44-FZ ir 223-FZ. Šiame straipsnyje paliesime privalomo pagrindimo temą, taip pat pateiksime pavyzdį ir pavyzdžius, kurie padės jūsų darbe.

Atvejų, kai vyriausybės sutartis gali būti sudaroma su vienu rangovu, sąrašas yra nustatytas 1 str. Sutarčių sistemos įstatymo 93 str.

Sutartyje turi būti pateikta ataskaita apie negalimumą arba netikslingumą naudoti kitus sutarties vykdytojo nustatymo būdus, taip pat kainos apskaičiavimas ir paaiškinimas atliekant šiuos pirkimus (Federalinio įstatymo Nr. 44 93 straipsnio 3 ir 4 dalys). ):

Apie pasirengimą mobilizacijai;
spausdinti arba elektroniniai leidiniai;
skubios medicinos pagalbos teikimas dėl nelaimingo atsitikimo ar kitų ekstremalių situacijų;
kultūros vertybių tiekimas;
literatūros ir meno kūrinių pirkimas.

Sutartinių paslaugų darbuotojas privalo „įrodyti“ pasirinkto rangovo ar prekės (darbo ar paslaugos) išskirtinumą arba nenumatytos situacijos atsiradimą. Tuo pačiu metu sutarties suma nėra ribojama įstatymų. Naudodamiesi šia taisykle, nemažai Rusijos regionų sukūrė specialias institucijas ir suteikė joms atitinkamus įgaliojimus. Tai leidžia jiems patekti į 6 straipsnio 1 dalies 1 str. 93 Federalinis įstatymas Nr. 44 ir užsakyti prekes be konkurso procedūrų, taip žymiai sumažinant laiko sąnaudas. Paprastai tai yra vaistų ir vaistų užsakymas.

Kainą paaiškinantis dokumentas turi būti neatskiriama sutarties dalis, apskaičiavimas turi būti nurodytas pačioje sutartyje arba surašytas kaip priedas ir pasirašytas abiejų šalių. Tuo tarpu pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimo aktas surašomas atskiru dokumentu ir jį pasirašo tik kliento atstovas.

Įstatymas nenustato aiškių reikalavimų tiesioginio rangovo užsakymo pagrindimo formai ir turiniui.

Tačiau dokumente turi būti nurodyta:

Pasirinkto rangovo atitiktis Federalinio įstatymo Nr. 44 reikalavimams;
NMCC pagrindimas;
priežasčių, kodėl neįmanoma atlikti viešųjų pirkimų kitu būdu.

Panagrinėkime pirkimo iš vieno tiekėjo apibrėžimą, pirkimo procedūros vykdymo atvejus, taisykles ir procedūras. Pateiksime šablonų vaizdus ir pavyzdžius, kurių prireiks dirbant su Įstatymo 44-FZ 93 straipsniu.

Dauguma viešųjų pirkimų vykdomi konkurso būdu. Konkursinės procedūros (konkursai, aukcionai) reiškia, kad užsakovas negali savarankiškai pasirinkti jam patinkančio rangovo, jis tik kelia reikalavimus, kuriuos turi atitikti būsimasis rangovas. Šis požiūris leidžia mums užtikrinti sąlygas sukurti kuo sąžiningesnę konkurenciją. Tačiau pirkti iš konkretaus tiekėjo galima – teisės aktuose yra tokia sąvoka kaip „pirkimas iš vieno tiekėjo“.

Šio tipo pirkimai leidžia užsakovui sudaryti sutartį su konkrečiu rangovu nerengiant konkurso, tačiau atvejus, kai tai įmanoma, griežtai reglamentuoja 93 44-FZ straipsnis, taip pat daugybė papildomų taisyklių. Pirkimas iš vieno tiekėjo 93 straipsnyje nenumatytais atvejais yra neteisėtas ir gali užtraukti klientui didelę baudą.

Pirkimas iš vieno tiekėjo: ką tai reiškia?

Pirkimas iš vieno tiekėjo – tai viešųjų pirkimų vykdymo būdas, kai klientas sudaro sutartį su pasirinktu konkrečiu fiziniu ar juridiniu asmeniu be išankstinio paraiškų patikrinimo. Pirkti iš vieno tiekėjo yra kliento teisė, tačiau įstatymai numato situacijas, kada ši teisė tampa pareiga.

Svarbu

Klientas privalo sudaryti sutartį su vienu tiekėju tais atvejais, kai anksčiau vykdytos konkurso procedūros buvo pripažintos negaliojančiomis. Jei tarp aukciono paraiškų yra bent viena, kuri visiškai atitinka reikalavimus, klientas privalo su šia įmone sudaryti valstybinę sutartį.

Dažniausiai klientas turi galimybę savarankiškai nuspręsti, ar skelbti konkursą, ar pasinaudoti teise pirkti iš vieno tiekėjo. Tačiau 44-FZ 93 straipsnio taikymo praktika rodo, kad pirkiniams iš vieno tiekėjo skiriamas didesnis dėmesys; Norint atlikti tokius pirkimus, reikalingos įtikinamos priežastys ir visiškas įstatymų reikalavimų laikymasis. Tai daroma siekiant išvengti slapto susitarimo tarp kliento ir konkretaus tiekėjo.

Nuo rugpjūčio pradžios, o tiksliau nuo liepos 31 d., kai įsigaliojo naujoji taisyklė, pirkėjai gavo naujų galimybių su maisto tiekėju sudaryti lengvesnę sutartį. Į tokias sutartis dabar galima neįtraukti šalių atsakomybės, priėmimo, apmokėjimo tvarkos ir kitų įprastų punktų. Perskaitykite, kokios dar lengvatinės sąlygos atsirado sutartyse su sumažintais reikalavimais ir kuo rizikuojate.

Kokiais atvejais klientas gali pirkti iš vieno tiekėjo?

Galimybė dirbti su vienu tiekėju išlieka kliento teise, tačiau tai nereiškia, kad visi pirkimai gali būti atliekami tokiu būdu. Sąlygos, kurioms esant galima pasinaudoti šia teise, nurodytos Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalyje. Iš viso 1 dalyje pateikiama apie 50 skirtingų situacijų, kurių kiekviena yra kiek įmanoma konkretesnė. Praktikoje naudojami tik keli iš jų. Taikydami šias sąlygas turite būti labai atsargūs.

Pagrindinės sąlygos, kuriomis klientas gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju pagal 44-FZ:

• ✔ Prekių, paslaugų ar darbų pirkimas iš natūralių monopolijų subjektų. Jei tam tikrą produktą gamina tik viena monopolinė įmonė, tai tokie sandoriai vykdomi perkant iš vieno tiekėjo. Natūralių monopolijų subjektai yra nurodyti atitinkamame įstatyme („“ 1995 m. rugpjūčio 17 d. Nr. 147-FZ). Į šią grupę įeina ir centrinio depozitoriumo paslaugų pirkimai. (1 punktas)
• ✔ Pirkimai mažomis sumomis. Jei sutarties suma neviršija 100 tūkstančių rublių, klientas gali įsigyti tokį pirkimą iš vieno tiekėjo, o ne vykdyti konkurencinę procedūrą. (4 punktas)
• ✔ Paslaugų, prekių ar darbų užsakymas gynybos pramonės reikmėms. Kadangi gynybos pramonės veikla yra priskiriama valstybės paslaptims, pirkimai šioje srityje vykdomi specialiomis sąlygomis. Be to, pirkdami gynybos pramonei, turėtumėte atsižvelgti į vienintelių karinės įrangos tiekėjų registrą, kuriame yra įmonių, su kuriomis galima sudaryti sutartis kaip pirkimo iš vieno tiekėjo, sąrašas. (7 punktas)
• ✔ Pirkimai kultūros ir meno srityje. Tai apima ir muziejaus turto, ir literatūros bei kitų meno formų pirkimus. Dažniausiai tokiomis sąlygomis veikia įvairūs muziejų kompleksai, fondai, teatrai ir kt. (10, 13 ir kiti punktai).
• ✔ Paslaugų pirkimas vandens tiekimo, šilumos tiekimo ir dujų tiekimo srityje. Valstybės poreikių tenkinimas pagrindiniais ištekliais, taip pat gynybos sektoriaus aprūpinimas yra griežtai valstybės reguliuojamas. (8 punktas)
• ✔ Prekių, paslaugų ar darbų pirkimas esant būtinybei skubi (skubi) medicininė pagalba, atsiradus nenugalimos jėgos aplinkybėms(stichinės ir žmogaus sukeltos nelaimės). (9 punktas)

Pirkėjai perka prekes, darbus ir paslaugas iš vieno tiekėjo Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais. Kiekvienu atveju nustatoma sutarties sudarymo ir vykdymo tvarka.

Apskritai teisės aktai numato daugybę situacijų, kai galite pasinaudoti pirkimo iš vieno tiekėjo procedūra. Dažniausiai šios situacijos vienaip ar kitaip susijusios su visai valstybei labai svarbiomis sritimis: kultūra ir menu, informaciniu saugumu, gynyba, medicina, veikla, skirta būtiniesiems gyventojų poreikiams tenkinti, veikla susijusia su valstybės paslapčių.

Be to, įstatymas numato galimybę pirkti iš vieno tiekėjo, jeigu yra duotas raštiškas Vyriausybės ar įgaliotų institucijų nurodymas.

Norint tiksliai nustatyti, ar konkrečiu atveju galima pasinaudoti Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio sąlygomis, būtina kuo tiksliau susipažinti su galiojančia įstatymo redakcija, taip pat pažymi, ir išsiaiškinkite, ar pasirinktoje pramonės šakoje yra tiesioginis tokio tipo pirkimų draudimas.

Pirkimo iš vieno tiekėjo koordinavimas po nepavykusio atviro konkurso

Be atvejų, kai pirkimas iš vieno tiekėjo yra užsakovo teisė, yra sąlygų, kurioms esant 93 straipsnio taikymas yra pareiga. Visų pirma tai apima pirkimus, pagrįstus nepavykusio atviro konkurso (aukciono) rezultatais.

93 44-FZ straipsnio 24 ir 25 dalyse nustatytas reikalavimas, pagal kurį užsakovas privalo sudaryti pirkimo sutartį iš vieno tiekėjo, jei konkursas buvo pripažintas negaliojančiu dėl to, kad buvo pateikta tik 1 paraiška arba 1 prašymo pripažinimas atitinkančiu reikalavimus.

Sutarties sudarymas su vienu tiekėju yra pareiga tais atvejais, kai:

• konkursinei atrankai buvo pateikta viena paraiška;
• tik 1 pateikta paraiška atitiko reikalavimus pagal audito rezultatus;
• buvo nustatyta, kad tik 1 dalyvis atitiko visus nurodytus reikalavimus.

Taigi, jeigu konkursinės atrankos metu tik 1 pateikta paraiška buvo pripažinta galiojančia, o pati aukciono procedūra neįmanoma dėl konkurentų trūkumo, įsigalioja Įstatymo 44-FZ 93 straipsnis.

Veikimo mechanizmas šiuo atveju yra paprastas. Jeigu buvo nustatyta tik 1 reikalavimus atitinkanti paraiška, tuomet šią paraišką pateikęs dalyvis automatiškai tampa konkurso laimėtoju. Konkursinė atranka laikoma neįvykusia, o klientas su laimėtoju sudaro sutartį. Jei paraiška nepateikta, klientas gali atlikti antrąjį konkursinės atrankos etapą. Taisyklės dėl pirkimo iš vieno tiekėjo pagal vieną paraišką galioja ir antrajam etapui.

Iki 2015 m. galiojo taisyklė, pagal kurią klientas, kurio konkursinė atranka buvo pripažinta nesėkminga, turėjo iš anksto gauti FAS leidimą sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Nuo 2015 metų šis reikalavimas buvo panaikintas. Šiandien, laikydamasis visų konkursinės atrankos taisyklių ir sąlygų, klientas gali nedelsdamas pradėti sutarties su vienu tiekėju sudarymo procedūrą.

Kaip pirkti iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ

Pirkimas iš vieno tiekėjo yra labai paklausus, daugiausia dėl to, kad pati procedūra yra labai paprasta. Klientas turi atlikti kelis paprastus veiksmus.

① Vieno tiekėjo skelbimo apie pirkimo procedūrą patalpinimas į Vieningą informacinę sistemą (UIS). Terminas yra penkios dienos iki sutarties sudarymo.

② Pranešimas priežiūros institucijai. Tai turi būti padaryta ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo pačios sutarties sudarymo dienos.

Be to, klientas prie dokumentų turi pridėti išvados kopiją, kurioje yra pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas. Jeigu tokio pagrindimo nėra, tuomet reguliavimo institucijos turi teisę skirti sankcijas ir atšaukti sandorį, nes jis yra nepagrįstas ir pažeidžia sąžiningos atviros konkurencijos principą.

Pateisinimas gali būti informacija apie konkurso pripažinimą negaliojančiu arba nuoroda į Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalyje nurodytas sąlygas. Kai kuriais atvejais reikės papildomai nurodyti kitų tiekėjo nustatymo procedūrų negalimumą ar netikslingumą, taip pat nurodyti kainą ar esmines sutarties sąlygas, dėl kurių pirkimo procedūra turi būti taikoma iš vieno tiekėjo. .

Svarbu

Poreikis pagrįsti pirkimus ir talpinti informaciją į vieningą informacinę sistemą nenumatytas visais pirkimo iš vieno tiekėjo atvejais! Atvejai, kai būtina pateikti pagrindimą arba paskelbti informaciją, nurodyti 93 44-FZ straipsnio 2 ir 3 dalyse. Prieš sudarydami sutartį, atidžiai perskaitykite straipsnio reikalavimus.

Sutarčių sistemos įstatymo 93 straipsnio taikymo praktika. Ypatingi atvejai ir sąlygos

44-FZ 93 straipsnyje nurodytų sąlygų taikymo praktika turi keletą ypatingų atvejų, kuriems reikia papildomo dėmesio.

Pirkimai gynybai

Viskas, kas vienaip ar kitaip liečia gynybos sektorių ar valstybės (karines) paslaptis, turi griežtus apribojimus, kontrolę ir yra vykdoma specialiomis sąlygomis. Kalbant apie valstybinius pirkimus iš vieno tiekėjo gynybos reikmėms, įstatymas numato papildomus apribojimus klientams. Tokių pirkimų „iš bet ko“ neįmanoma, yra Vieningas tiekėjų registras Valstybės gynimo įsakymo reikmėms (valstybės gynimo įsakymas).

Vienintelių tiekėjų gynybos pirkimų poreikiams registre yra įmonių, iš kurių galima įsigyti prekių, darbų ir paslaugų, pavadinimai. Šį registrą sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybė, jo turinys yra griežtai kontroliuojamas.

Šis registras yra unikalus pirkimų iš vieno tiekėjo sričiai. Kitoms pramonės šakoms (net toms, kurios nurodytos Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies punktuose) oficialių registrų nėra.

Maži pirkiniai

Mažoms sutartims rengti visavertį konkursą kartais nėra prasmės, taip pat ir finansiniu požiūriu, todėl 93 straipsnio 1 dalyje įstatymas numato galimybę nedidelius pirkimus vykdyti iš vieno tiekėjo. Maži pirkimai apima sutartis iki 100 tūkstančių rublių.

44-FZ įstatyme taip pat nustatytas dar vienas reikalavimas mažiems pirkimams iš vieno tiekėjo: bendra metinė smulkių pirkimų apimtis neturi viršyti 2 milijonų rublių (arba sudaryti daugiau nei 5% bendros metinės kliento pirkimų apimties). Be to, bendra smulkių pirkinių apimtis per visą darbo pagal vyriausybės sutartis laikotarpį neturėtų viršyti 50 milijonų rublių. Vienintelė šios taisyklės išimtis – pirkimai kaimo gyvenvietėms.

Maži pirkimai pagal 44-FZ sąlygas yra labai populiarūs, nes jų nereikia išsamiai pateikti pirkimų tvarkaraštyje, nereikia talpinti informacijos apie juos į vieningą informacinę sistemą. Siekiant išvengti piktnaudžiavimo šiomis galimybėmis, įvesti apribojimai, susiję su nedideliais pirkiniais.

93 straipsnio taikymo praktika rodo, kad smulkūs pirkimai iš vieno tiekėjo yra vienas efektyviausių pirkimų variantų mažoms valstybės ir savivaldybių įmonėms, kurios nedirba didelėmis apimtimis ir neturi galimybių išlaikyti atskiro didelio personalo darbui. konkursus.

Force Majeure

Force majeure yra ypatinga situacija, kai klientas gali pasinaudoti teise sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Praktikoje paaiškėja, kad daugelis bando pasinaudoti force majeure aplinkybėmis (taip apibrėžiamos nenugalimos jėgos aplinkybės), kad sudarytų sutartį su dominančiu tiekėju. Tačiau verta atminti, kad ne visos aplinkybės gali būti suprantamos kaip neįveikiamos.

Force majeure laikomos aplinkybės, kurios nebuvo žinomos iš anksto, kurių negalima numatyti ir kurios tiesiogiai įtakoja įsipareigojimų pagal sutartį įvykdymo sąlygas. Išsamiau apie koncepciją galima rasti Civilinio kodekso 401 str. Dažniausiai tokios aplinkybės apima įvairias nelaimes ir ekstremalias situacijas. Sudarant sutartį nenugalimos jėgos pagrindu, būtina pateikti įrodymus, kad tikslinga naudoti šią 93 straipsnio dalį.

Sutarčių, sudarytų su vienu tiekėju, peržiūra

Įstatyme nustatytas reikalavimas apie sutarties su vienu tiekėju sudarymą ne vėliau kaip per 1 darbo dieną nuo sutarties pasirašymo įspėti reguliavimo instituciją. Tai būtina, kad reguliavimo institucija (šiuo atveju FAS) galėtų atlikti patikrinimą ir nustatyti, ar nebuvo padaryta pažeidimų naudojant 44-FZ 93 straipsnyje numatytus standartus.

Sudaręs sutartį klientas išsiunčia atitinkamą pranešimą Federalinei antimonopolinei tarnybai arba vietos valdžios institucijai (ypatingais atvejais – kitai įgaliotai institucijai). Prie šio pranešimo privaloma pridėti sudarytos sutarties kopiją, taip pat pateikti pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimą. Gavusi dokumentus reguliavimo institucija pradeda patikrinimą. Griežtai reglamentuotos patikros procedūros nėra, tačiau, kaip taisyklė, ją sudaro keli pagrindiniai etapai.

Pranešimo apie sutartį su vienu tiekėju patikrinimo veiksmai:

• Specialistas atidžiai patikrina gautą dokumentų paketą, ar jis atitinka visas Įstatymo 44-FZ ir 93 straipsnio normas;
• Remiantis audito rezultatais, parengiama ataskaita;
• Jeigu užsakovo veiksmuose pažeidimų nenustatyta, priežiūros institucija nesiima jokių veiksmų – klientas toliau dirba pagal sutartį;
• Tuo atveju, kai užsakovo veiksmuose buvo nustatyti pažeidimai, priežiūros institucija turi teisę organizuoti neplaninį patikrinimą. Klientas apie šią patikrą bus informuotas be jokių problemų;
• Remiantis patikrinimo rezultatais, bus sprendžiama dėl tolimesnio šios sutarties likimo.

Daugeliu atvejų, jei klientas elgiasi griežtai pagal įstatymus ir nepiktnaudžiauja savo teise pirkti prekes iš vieno tiekėjo, reguliavimo institucija netrukdys tokiems pirkimams.

Pirkimas iš vieno tiekėjo- nekonkurencinis būdas nustatyti nugalėtoją. Tai yra, klientas gali pirkti iš konkretaus pardavėjo, nerengdamas konkurso.

Pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas

Klientas negali sudaryti sutarties su vienu tiekėju kada tik nori. Viešųjų pirkimų teisės aktai nustato tam tikras sistemas.

44-FZ reikalauja, kad klientas:

susitarti su vykdomąja institucija dėl sutarties su vienu tiekėju sudarymo;

Dokumentu pagrįstoje ataskaitoje pagrįsti, kad negalima arba netikslinga naudoti kitus nustatymo būdus, taip pat sutarties kainą ir kitas esmines sutarties sąlygas;

Pranešti FAS apie sutarties sudarymą su vienu rangovu;

223-FZ yra mažiau apribojimų. Nuo 2018 metų liepos 1 d metų, perkant iš vieno tiekėjo, pakanka įtraukti informaciją į planą ir nusiųsti į Sutarčių registrą. Pirkimo nuostatuose turi būti nurodytas baigtinis tokios procedūros atvejų sąrašas.

Pirkimo iš vieno tiekėjo atvejai

Tokie pirkimai įgyvendinami dviem variantais:

užsakovas siunčia pasiūlymą vieninteliam rangovui su pasiūlymu sudaryti reikalingų prekių, darbų, paslaugų tiekimo sutartį;

klientai priima konkretaus rangovo pasiūlymą sudaryti sutartį.

Pirkite iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ

Remiantis Finansų ministerijos statistika, 2018 metų pirmąjį pusmetį Vieningoje informacinėje sistemoje buvo paskelbta 440 tūkst. Tai antras pagal populiarumą metodas. Pirmasis yra tik elektroninis aukcionas.

Visi atvejai, kai galima sudaryti sutartį su vienu tiekėju, yra išvardyti 44-FZ 24 straipsnio 1 dalyje. Iš viso yra 52 taškai. Čia yra sutrumpintas ir šiek tiek apibendrintas tokių atvejų sąrašas:

Natūralių monopolijų subjektų veikla

Prezidento ar Vyriausybės dekretas arba įsakymas

Tiekėjo nustatymo konkurso metu pripažinimas negaliojančiu

Mobilizacija

Pirkite iki 100 tūkstančių rublių.

Valstybės ar savivaldybės kultūros įstaigos pirkimas

Dekoracijų, kostiumų, teatro rekvizito pirkimas

Bilietai į teatrą, zoologijos sodą, cirką, ekskursijų bilietai

Renginio organizavimas

Kultūros vertybių tiekimas

Liaudies menai ir amatai

Mokymo ar kelionių vadovo paslaugos

Darbas, kurį gali atlikti tik vykdomoji institucija

Ginklai ir karinė technika

Avarijos atveju, avarinis

UIS įmonės produktai ir paslaugos

Užsienio valstybių vadovų vizitų užtikrinimas

Valstybės saugumo objektų veiklos užtikrinimas

Daugiabučių namų valdymas

Rusijos Federacijos subjektas arba savivaldybė perka arba nuomoja negyvenamąsias patalpas

Negyvenamųjų patalpų remontas

Darbuotojo siuntimas į komandiruotę

Vaistų pirkimas pagal medicinines indikacijas arba gydytojų komisijos sprendimu

Elektros energijos pirkimas ir pardavimas su garantiniu tiekėju

VRK pirkimas

Įranga inovacijų svetainėms

Banko garantija biudžetinei įstaigai

Žvalgybos įrankiai užsienio žvalgybai

FSB kontržvalgybos įrankiai

Pirminių statistinių duomenų rinkimas ir apdorojimas

Duomenų bazės informacija

Su operatyvine tyrimo veikla susiję pirkimai

Karinis transportas

Prekių, pagamintų Rusijos Federacijos teritorijoje, pirkimas pagal specialią investicinę sutartį

Alkoholio ir tabako gaminių, įvežamų į Rusijos Federaciją, banderolių gamyba

Rusijos Federacijos interesų apsauga užsienio ir tarptautiniuose teismuose ir arbitražuose

Vykdomoji institucija gydoma užsienyje

Valstybės apsaugos įgyvendinimas

Informacinių sistemų modernizavimas siekiant paremti Federalinės asamblėjos veiklą

Pirkite iš vieno tiekėjo pagal 223-FZ

Finansų ministerija pirkimų ataskaitoje praneša, kad 2018 metų pirmąjį pusmetį klientai pirko naudodami 2092 tiekėjo nustatymo metodus. 95% nekonkurencinių pirkimų, iš kurių pirkimų iš vieno tiekėjo dalis sudaro 42%.

Kodėl klientai taip mėgsta šį metodą? 223-FZ nenumato konkrečių apribojimų, susijusių su pirkimu iš vieno tiekėjo. Specialiai šią tvarką reglamentuojantis 3.6 straipsnis atsirado 2018-07-01. Jame rašoma:

Pirkimo iš vieno tiekėjo rengimo ir vykdymo tvarką bei baigtinį tokių pirkimų atvejų sąrašą nustato pirkimo nuostatai.

Smulkinimas ir pirkimas iš vieno tiekėjo

Pagal 223-FZ 4 straipsnio 15 dalį, vieningoje informacinėje sistemoje nereikia skelbti pranešimų apie pirkimus iki 100 tūkstančių rublių. Ir jei kliento metinės pajamos ataskaitiniais finansiniais metais yra didesnės nei 5 milijardai rublių. - „riba“ sumažinama iki 500 tūkstančių rublių.

Teoriškai išeina taip, kad klientas gali nustatyti pirkimo iš vieno tiekėjo kainos ribą, kuri sutampa su nedidelių pirkimų riba, ir neskelbti pranešimo Vieningoje informacinėje sistemoje. Praktikoje gimė toks reiškinys kaip pirkimų susiskaidymas.

Klientai didelius konkursus skaido į smulkius pirkimus ir vykdo kelis mėnesius. Kartais tai pateisinama terminais. Šio tipo pirkimas yra greitesnis. Tačiau kartais susiskaidymas yra „atsitraukimo“ ženklas. Tai yra, klientas nori perduoti pirkimą konkrečiam tiekėjui, slapčiausioje aplinkoje.

Jei dalyvis mano, kad klientas neteisėtai pasirinko pirkti iš vieno tiekėjo, jis turi teisę pateikti skundą Federalinei antimonopolinei tarnybai.

OOO ICC"RusTender"

Medžiaga yra svetainės nuosavybė. Bet koks straipsnio naudojimas nenurodant šaltinio - svetainė draudžiama pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1259 straipsnį

Teisėsaugos ministerijų institucijos ir departamentai pirkimus vykdo konkurenciniais būdais: atviro konkurso, aukciono, pasiūlymų ar pasiūlymų prašymo (taip pat ir elektronine forma) forma, taip pat pirkimus iš pavienių tiekėjų. 1 str. 93 2013-04-05 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų ir paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti pirkimo srityje“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) 93 str. ) numato galimybę pirkti iš vieno tiekėjo atliekant mobilizacinio rengimo darbus, tiekiant rusišką ginkluotę ir karinę techniką, sudarant sutartis valstybės saugumo objektų veiklai užtikrinti ir pan.. Be to, tokiu pat būdu Jūs gali įsigyti vandens tiekimo, šilumos tiekimo, kietųjų atliekų tvarkymo, dujų tiekimo, prijungimo (prijungimo) prie inžinerinės techninės pagalbos tinklų, narkotinių ir psichotropinių medžiagų saugojimo ir importo (eksporto) paslaugas. Mes jums pasakysime, kaip pirkti iš vieno tiekėjo.

Maži pirkiniai iš vieno tiekėjo.

Visų pirma, panagrinėkime dažniausiai pasitaikantį pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindą, kuris numatytas 4 punkto 1 dalyje, str. 93 įstatymo Nr. 44-FZ, – prekių, darbų ir paslaugų pirkimas iki 100 000 rublių. Šis pagrindas yra labai patogus perkant nedidelius pirkinius, nes įstatymas Nr. 44-FZ neapriboja šių pirkimų to paties pavadinimo taisyklėmis. Tai yra, įstaiga bet kokias prekes, darbus ar paslaugas tokiu būdu gali įsigyti kartą per mėnesį arba kas ketvirtį. Svarbiausia, kad sutarties suma neviršytų 100 000 rublių.

Pirkti 4 punkto 1 dalies pagrindu. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis nustato apribojimus. Visų pirma, metinė tokių pirkimų apimtis neturėtų viršyti:

1) 2 milijonai rublių;

2) 5% visos metinės pirkimo apimties (AGP) arba 50 milijonų rublių.

Šie apribojimai netaikomi pirkėjų pirkiniams kaimo gyvenviečių komunaliniams poreikiams tenkinti.

SGOZ yra bendra finansinės paramos suma, patvirtinta atitinkamais finansiniais metais užsakovo pirkimui pagal šį įstatymą, įskaitant apmokėjimą už sutartis, sudarytas iki nurodytų finansinių metų pradžios ir kuri turi būti išmokėta šiais finansiniais metais (punktas). 16, įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis, 3 str. Jis apskaičiuojamas pagal formulę:

Reikėtų prisiminti, kad metinė pirkimų apimtis nagrinėjamu pagrindu gali būti sumažinta, jei bus panaikintos biudžetinių įsipareigojimų ribos. Jeigu iki to laiko pirkimų iš vieno tiekėjo apimtys išnaudotos ir viršija 2 milijonus rublių, klientui gresia administracinė atsakomybė už tai, kad jis nusprendė panaudoti tiekėjo identifikavimo būdą pažeisdamas Įstatymo Nr. 44- FZ (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.29 str. 1, 2 dalys). Atsižvelgdama į tai, Ekonominės plėtros ministerija 2015-02-12 raštu Nr.D28i-229 nerekomenduoja tokių pirkimų visiškai atlikti finansinių metų pradžioje.

Pirkimas pagal 4 punkto 1 dalį, str. 44-FZ 93, leidžiama bet kokia prekė, darbas ar paslauga, net jei atitinkamame įstatymo straipsnyje yra atskiras jų įsigijimo punktas.

Mažiems pirkimams priskiriami ir pirkimai iš vieno tiekėjo, vykdomi šios dalies 5 punkto pagrindu. Tiesa, pagal šią prekę pirkti gali tik tam tikri klientai. Tai švietimo ar kūno kultūros ir sporto organizacijos. Metinė tokių pirkimų apimtis neturėtų viršyti 50% valstybės viešųjų atidėjimų ir neviršyti 20 milijonų rublių.

Užsakymo vienam tiekėjui pateikimo tvarka.

Pirkimą iš vieno tiekėjo galima suskirstyti į kelis etapus.

Planavimas.

Visų pirma, atkreipiame dėmesį, kad bet koks pirkimas iš vieno tiekėjo turi būti suplanuotas. Atminkite, kad negalite atlikti pirkimo, kurio nėra pirkimo plane. Tai yra straipsnio 11 dalies taisyklė. 44-FZ 21 str. Tvarkaraštis sudaromas kliento asmeninėje paskyroje Vieningoje informacinėje sistemoje pagal pirkimo planą.

Prisiminkime, kad pirkimų planų sudarymo, tvirtinimo ir priežiūros taisyklės yra patvirtintos šiais Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais:

federalinėms reikmėms – 2015-06-05 Nr.553;

Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto ir savivaldybės reikmėms - 2015-05-06 Nr.554.

Norėdami sukurti tvarkaraštį asmeninėje kliento paskyroje, turite užpildyti atitinkamus skirtukus. Informacija apie pirkimus remiantis 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 punktais, 1 dalimi, str. 93 įstatymo Nr. 44-FZ tvarkaraštis yra įtrauktas į skirtuką „Specialus pirkimas“.

Atkreipiame dėmesį, kad pildant pirkimo planą ir grafiką, bus reikalingas pirkimo pagrindimas. Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo pagrindimo juos rengiant taisyklės, taip pat tokio pagrindimo forma yra patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. dekretu Nr. 555. Pirkimams pagal 4 punktus , 5, 26, 33, 1 dalis, str. 44-FZ 93 str., būtina pagrįsti tik bendrą metinę lėšų sumą joms įgyvendinti. Apie tai Finansų ministerija pasisakė 2017-10-02 raštuose Nr.24-01-10/64054, 2017-09-27 Nr.24-01-10/62476.

Pirkimo pagrindimas.

Pagal 3 str. 44-FZ 93 str., užsakovas, norėdamas sudaryti sutartį su vienu tiekėju, privalo dokumentais pagrįstoje ataskaitoje pagrįsti negalimumą arba netikslingumą nustatyti kitus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdus. kaip kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos. Šios ataskaitos nereikėtų painioti su pirkimo pagrindimu, įtrauktu į pirkimo planą ir tvarkaraštį.

Taigi įstaiga privalo pagrįsti pirkimus iš vieno tiekėjo, jei planuojama sudaryti sutartį pagal 3, 6, 9 - 14, 17, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46 punktus. , 49 valandos 1 valg. 44-FZ įstatymo 93 str.

Šiuo tikslu parengiama bet kokios formos ataskaita. Priežastis sudaryti sutartį su vienu tiekėju gali būti, pavyzdžiui, pirkimo skubumas arba konkurencijos nebuvimas. Taip pat būtina pagrįsti kainą ir kitas esmines sutarties sąlygas. Tokiu atveju, norėdami pagrįsti kainą, turite naudoti metodus, nurodytus 2 str. 44-FZ 22 str. ir metodinės rekomendacijos, patvirtintos Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 2 d. įsakymu Nr. 567.

Sutarties sudarymas su vienu tiekėju.

Kai kuriais atvejais teks tartis dėl galimybės sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Taigi, tai turi būti padaryta pripažinus negaliojančiu (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis, 93 straipsnis):

tiekėjo nustatymas uždaru būdu (24 punktas);

atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, pakartotinis konkursas, prašymas pateikti kainas, prašymas teikti pasiūlymus (25 punktas).

Jeigu elektroninis aukcionas, prašymas pateikti kainas, prašymas teikti pasiūlymus ar bet kokios rūšies konkursas elektronine forma pripažįstamas negaliojančiu, sutarties sudarymo su vienu tiekėju derinti nereikia (šio reglamento 25.1, 25.2, 25.3 punktai, 1 dalis). straipsnis).

Tvirtinimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 189.

Norėdama susitarti dėl sutarties su vienu tiekėju, įstaiga turi parengti ir nusiųsti atitinkamą prašymą kontrolės įstaigai. Kalbant apie federalinius pirkimus ir visas uždaras procedūras, tai yra regioninių ir savivaldybių pirkimų FAS, tai yra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, savivaldybės subjekto, viešųjų pirkimų kontrolės institucija.

Apeliacija kontrolės įstaigai išsiunčiama per šiuos terminus.

Kontrolės įstaiga prašymą išnagrinėja per 10 darbo dienų nuo paraiškos gavimo dienos ir priima vieną iš šių sprendimų:

dėl susitarimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju);

• dėl atsisakymo pritarti sutarties sudarymui su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju). Atkreipiame dėmesį, kad atsisakymas galimas, jei paraiškos nagrinėjimo metu paaiškėja sutarčių sistemos teisės aktų pažeidimai pirkimų srityje, turėję įtakos tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo rezultatui.

Tavo žiniai:

Teigiamai atsakius į patvirtinimą pirkti iš vieno tiekėjo, sutartis sudaroma ne ilgiau kaip per 20 dienų nuo tos dienos, kai klientas gavo tokį sutikimą arba sutarties 4 ir 5 dalyse numatytais atvejais. Art. 44-FZ 15 p., nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo pripažinimo negaliojančiu, patalpinimo į Vieningą informacinę sistemą dienos.

Tiekėjo pasirinkimas.

Paprastai užsakovas pats pasirenka tiekėją, išskyrus atvejus, kai jį nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės arba Rusijos Federacijos prezidento aktai. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. lapkričio 22 d. dekretu Nr. 2594 – nustatyti vieninteliai Vidaus reikalų ministerijos variklių degalų, skirtų tarnybinėms transporto priemonėms, pirkimo vykdytojai 2018 ir 2019 m.

Dokumentų ruošimas.

Pirkimų iš vieno tiekėjo dokumentacija nėra parengta. Tačiau kai kuriuos dokumentus vis tiek reikės parengti.

1. Sutartis. Ji apima visas esmines tam tikros rūšies sutarties sąlygas, priešingu atveju ji gali būti pripažinta nesudaryta. Bet kuriuo atveju sutartyje turi būti šios sąlygos:

dėl sutarties kainos (Įstatymo Nr. 44-FZ 34 straipsnio 2 dalis);

dėl užsakovo ir tiekėjo atsakomybės už sutartinių įsipareigojimų pažeidimą (Įstatymo Nr. 44-FZ 34 straipsnio 4 dalis);

mokėjimo už sutartį tvarka ir sąlygos;

sutarties priėmimo vykdyti ir jos rezultatų apdorojimo tvarka (Įstatymo Nr. 44-FZ 13 dalis, 34 straipsnis);

reikalavimas pateikti sutarties įvykdymo užtikrinimą, jeigu tai numatyta pirkime (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis 96 str.).

Atkreipiame dėmesį, kad pagal 15 str. 44-FZ 34 str., kai sudaroma sutartis 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 - 46, 51 dalyse numatytais atvejais. - 53 valandos 1 valgomasis šaukštas. Įstatymo 93 str., sutartyje gali nebūti kai kurių sąlygų, įtvirtintų 2006 m. 34. Be to, šiais atvejais sutartis gali būti sudaroma bet kokia Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta sandorių forma.

Tavo žiniai:

Perkant pagal 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3 1 dalį, 1 str. 44-FZ 93 p., sutarčiai sudaryti turi būti naudojamas projektas, įtrauktas į dokumentaciją (pridedamas prie pranešimo) apie neįvykusį pirkimą.

Rengiant projektą reikia atsižvelgti į tai, kad jis apima sutarties kainos apskaičiavimą ir pagrindimą, jei Įstatymas Nr. 44-FZ numato dokumentinį ataskaitos, pagrindžiančios sutarties sudarymą su vienu tiekėju, įforminimą (4 dalis). 93 straipsnis). Paprastai toks skaičiavimas rengiamas kaip atskira paraiška.

Darant išvadą pagal 8 punkto 1 dalį, str. 93 Įstatymo Nr. 44-FZ dėl sutarčių dėl vandens tiekimo, sanitarijos paslaugų teikimo, taip pat sutarčių dėl prijungimo (technologinio prijungimo) prie centralizuotų vandens tiekimo ir sanitarijos sistemų, tipinių sutarčių, patvirtintų Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 2013-07-29 Nr.645. Šią nuomonę FAS išsakė 2017-11-16 rašte Nr.VK/79958/17.

1. Pranešimas apie pirkimą. Pagal 2 str. 44-FZ 93, vykdant pirkimą pagal 1 – 3, 6 – 8, 11 – 14, 16 – 19 1 str. Šio įstatymo 93 p., būtina parengti ir Vieningoje informacinėje sistemoje patalpinti skelbimą apie pirkimą. Tai turi būti padaryta ne vėliau kaip likus penkioms dienoms iki sutarties sudarymo dienos (išskyrus viešuosius pirkimus, atliekamus federalinių vykdomosios valdžios institucijų, vykdančių valstybės politikos gynybos srityje kūrimo ir įgyvendinimo funkcijas, viešojo administravimo, užtikrinant valstybės politiką, Rusijos Federacijos saugumas ir joms pavaldžios valstybės institucijos, įtrauktos į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą sąrašą).

Pranešime turi būti:

vardas, pavardė, vieta, pašto adresas, elektroninio pašto adresas, kontaktinis telefono numeris, užsakovo atsakingas pareigūnas, specializuota organizacija;

sutarties sąlygų santrauką, kurioje nurodomas pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas, informacija apie prekių kiekį ir pristatymo vietą, darbų atlikimą ar paslaugų suteikimą, pristatymo terminus, sutarties kainą, finansavimo šaltinį;

dalyvavimo apribojimas pagal 2006 m. Įstatymo Nr. 44-FZ 30 str. (jei tokį apribojimą nustato užsakovas);

sutarties įvykdymo užstato dydis, tokio užstato teikimo tvarka (jei sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimo nustatymas yra numatytas Įstatymo Nr. 44-FZ 96 str.).

Pranešimas apie pirkimą iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo) neprivalomas, jeigu informacija apie jį yra valstybės paslaptis.

Sutarties sudarymas ir pranešimas apie tai kontrolės įstaigai.

Sutartis sudaroma ją pasirašant šalims. Prieš pasirašant sutartį svarbu patikrinti jos įvykdymo užtikrinimo užtikrinimą (jeigu sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimas yra nustatytas skelbime (sutarties projekte)).

Sutarties su vienu tiekėju pasirašymo terminas įstatymu nenustatytas. Tačiau jeigu sutartis sudaroma dėl nesėkmingų procedūrų, ji turi būti pasirašyta ne vėliau kaip per 20 kalendorinių dienų nuo tos dienos, kai klientas gauna atitinkamą patvirtinimą iš kontrolės įstaigos arba nuo tos dienos, kai surašyti protokolai su informacija apie tiekėjo apsisprendimo pripažinimą. kaip nepavyko, yra paskelbti Vieningoje informacinėje sistemoje.

Perkant iš vieno tiekėjo pagal 1 str. 1 dalies 6, 9, 34 ir 50 punktus. 44-FZ 93 str., institucija privalo apie tokį pirkimą pranešti pirkimų srities kontrolės įstaigai ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo sutarties sudarymo dienos. Jei pirkimas vykdomas federaliniams poreikiams tenkinti, pranešimas siunčiamas FAS, o jei pirkimas vykdomas siekiant patenkinti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikius arba savivaldybės poreikius, tada steigiamosios institucijos vykdomajai institucijai. Rusijos Federacijos subjektas, savivaldybės rajono vietos valdžios institucija arba miesto rajono vietos valdžios institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje. Prie šio pranešimo pridedama pagal šią nuostatą sudarytos sutarties kopija su jos sudarymo pagrindimu.

Apibendrinant primename, kad būtina surašyti sutarties su vienu tiekėju vykdymo ataskaitą (išskyrus sutartis, sudarytas pagal 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52 1 dalį, Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnis). Tokios ataskaitos forma patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 28 d. dekretu Nr. 1093. Ją galima surašyti Vieningoje informacinėje sistemoje, pasirašyti elektroniniu parašu ir patalpinti sistemoje. Jei ataskaitoje yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos, ji yra surašoma, bet nepatenka į Vieningą informacinę sistemą.