mokslų daktarė, vadybos magistrė Novoseltseva A.P.
Deševava N.V.
Stavropolio pedagoginis institutas, Rusija
Dėl mokslo ir mokymo personalo reprodukcijos klausimo
Mokslo ir dėstytojų personalas (darbuotojai) – tai sąvoka, vienijanti dvi aukštosios mokyklos darbuotojų grupes: profesorių - mokymas darbuotojai (asistentas, mokytojas, vyresnysis mokytojas, docentas, profesorius, katedros vedėjas, dekanas) ir mokslininkai (tyrimo direktorius tyrimai, mokslo sektorius, skyrius, laboratorija, kitas mokslo padalinys, vyriausiasis mokslo darbuotojas, vadovaujantis mokslo darbuotojas, vyresnysis mokslo darbuotojas, tyrėjas, jaunesnysis mokslo darbuotojas) mokslo padalinio, Rusijos Federacijos aukštosios mokyklos padalinio.
Švietimo sistemos specifika ta, kad joje ruošiami specialistai ne tik švietimo sektoriui, bet ir kitoms pramonės šakoms.
Švietimo sistema, kaip ir kiti šalies ūkio sektoriai, gali normaliai funkcionuoti tik tada, kai ją nuolat papildo apmokytas, aukštos kvalifikacijos personalas. Šiuo metu vyrauja nuomonė, kad švietimo sistemoje dirba apie penktadalis visų šalies ūkio sektorių specialistų. Todėl Rusijos Federacijoje mokslo ir mokymo personalo reprodukcijos problema, atsižvelgiant į tendenciją, susijusią su profesinių švietimo organizacijų mažėjimu (1 pav.), yra ypač opi. Pažymėtina, kad universitetų skaičiaus mažėjimą, mūsų nuomone, lemia objektyvios priežastys, tarp kurių yra neatitikimas šiuolaikiniams ugdymo programų vykdymo sąlygų, studentų aprūpinimo literatūra ir kt.
1 pav. Profesinio švietimo organizacijų skaičius Rusijos Federacijoje.
Nuo 1992 m Šiuo metu Rusijoje studentų skaičius mažėja, tačiau reikšmingiausias rodiklis yra studentų skaičius 10 000 žmonių. gyventojų. Šis rodiklis lemia visuomenės intelektualinio potencialo lygį. 1993 metais šis rodiklis turėjo 1742 žmonių reikšmę, o 2013 m. – iš viso 54 žmonės. (2 pav.). Tiesą sakant, Rusijos visuomenės intelektinis potencialas per minėtą laikotarpį sumažėjo 32 kartus.
2 pav. Studentų skaičius Rusijos Federacijoje.
Pažymėtina, kad pagrindinis Rusijos konkurencinis pranašumas pasaulio ekonomikoje buvo aukštas mokslinių tyrimų ir plėtros lygis, ypač gamtos mokslų srityje ir pagrindiniai inžinerinių bei techninių disciplinų principai, taip pat tradiciškai aukšti masinio švietimo standartai. , o minėta tendencija rodo, kad kasmet Rusijos nacionalinė ekonomika nesulaukia aukštos kvalifikacijos specialistų, turinčių aukštąjį išsilavinimą, o tuo pačiu Rusijos prezidentas V. V. Putinas ir Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas D. Medvedevas atkreipia dėmesį į novatoriškos šalies ekonomikos plėtros būtinybę, kuri tampa neįmanoma neišlaikant ir nevystant mokslinio ir pedagoginio personalo reprodukcijos.
Pagrindinė problema, susijusi su šios Rusijos ekonomikos vystymosi krypties įgyvendinimu, yra išsaugojimas ir dauginimasis aukštos kvalifikacijos mokslinis ir pedagoginis personalas, nes 90-aisiais buvo „protų nutekėjimas“, o iš esmės - mokslininkų, turinčių daktarų ir mokslų kandidatų mokslinius laipsnius, nutekėjimas į užsienį, kai tik iš Maskvos valstybinio universiteto. M. Lomonosovą paliko kas dešimtas profesorius. Kartu su šiuo procesu iš švietimo sistemos nuolat „išplaunami“ aukštos kvalifikacijos jauni specialistai, o šis procesas būdingas Stavropolio sričiai..
3 pav. Absolventų skaičius ir absolventų baigimas Stavropolio teritorijoje
Taigi, absolventų skaičius Stavropolio teritorijoje svyruoja nuo 2802 žmonių. iki 1760 žmonių, o 2013 m Tik 178 asmenys apgynė mokslų kandidatų disertacijas, tai yra 10% magistrantų skaičiaus (3 pav.).
4 pav. Doktorantų skaičius ir baigimas Stavropolio teritorijoje
Stojančiųjų į doktorantūrą skaičius nuolat mažėja – nuo 67 asmenų. 2005 metais – iki 25 žmonių. 2013 m., tačiau ypatingą reikšmę turi doktorantų, apgynusių disertacijas mokslų daktaro laipsniui gauti, skaičius. Taigi 2008 m., 2010 m. ir 2013 m Daktaro disertacijų gynimų nebuvo. Kaip matome, tam yra keletas priežasčių: publikacijų kaina Aukštosios atestacijos komisijos rekomenduojamuose žurnaluose; sunkumai ieškant eksperimentinės bazės ir tyrimų kaštai bei mokslinio ir pedagoginio personalo darbo apmokėjimo ir gamybos sektoriaus atlyginimų nenuoseklumas; pramonės įmonių padėties neapibrėžtumas ES sankcijų taikymo joms ir kitiems kontekste.
Taigi, sprendžiant mokslo ir pedagoginio personalo reprodukcijos problemą, būtina nustatyti ir valstybės nustatyti tam tikrų fundamentinių mokslų plėtros prioritetus ir kokį mokslinį personalą tam reikėtų rengti, atsižvelgiant į mokslo ir studijų srities diferenciaciją. problema pagal žinių šakas, regionus, mokslo organizacijas ir universitetus; radikaliai persvarstyti biudžeto lėšomis finansuojamų vietų skaičių universitetų ir mokslo organizacijų magistrantūrose, atsižvelgiant tiek į jų mokslinį produktyvumą, tiek į apgintų disertacijų skaičių, taip pat gerokai padidintos stipendijos magistrantams visuose universitetuose ir organizacijose. kur išliks biudžeto finansuojamos magistrantūros studijos, įskaitant tas, kurios nebuvo įtrauktos į pirmaujančių mokslo ir švietimo centrų skaičių; speciali stipendijų jauniesiems mokslininkams ir jų vadovams sistemos plėtra, įskaitant stipendijas magistrantams ir stipendijas laikinoms jaunųjų mokslo kandidatų pareigoms užimti (PostDoc); plėtoti platų valstybinį gabaus, perspektyvaus jaunimo atrankos, ugdymo ir pritraukimo į mokslo ir švietimo sferą tinklą, kuris būtinas darniai švietimo ir mokslo plėtrai užtikrinti.
„Mokslinis ir mokslinis-pedagoginis naujoviškos Rusijos personalas“- federalinė tikslinė programa, patvirtinta 2008 m. liepos 28 d. Rusijos Vyriausybės dekretu Nr. 568. Programa skirta iki 2013 m. ir skirta didinti jaunųjų mokslininkų skaičių bei prisidėti prie Rusijos jaunimo konsolidacijos mokslo srityje. ir išsilavinimą.
Istorija
Programos kūrėjai pastebi, kad dėl chroniško mokslo nepakankamo posovietinio laikotarpio finansavimo senoji mokslo darbuotojų atgaminimo sistema tapo neefektyvi, jaunimas prarado susidomėjimą mokslu. 1990–2005 metais bendras žmonių, užsiimančių moksliniais tyrimais ir plėtra, skaičius Rusijoje sumažėjo 58 procentais. Absoliučiais skaičiais mokslas prarado daugiau nei milijoną žmonių. Jaunieji mokslininkai išvyko į kitus ūkio sektorius arba emigravo į užsienį. Problemą paaštrino tai, kad 1990-aisiais daugelis mokslininkų pradėjo dirbti ne visą darbo dieną, o tai užėmė didžiąją laiko dalį ir lėmė kvalifikacijos sumažėjimą.
Kaip teigė laidos autoriai, po 10 metų situacija gali dar labiau komplikuotis dėl gilios demografinės krizės: mažoji karta, gimusi 1990-aisiais, įeis į reprodukcinį amžių.
Svarbiausias elementas yra mokslininko karjeros patrauklumas jauniems žmonėms. Būtina remti mokslininkus ir mokslines-pedagogines komandas, atliekančias dvejopą vaidmenį – pirma, jie demonstruoja mokslininko ir mokytojo profesijos sėkmę, antra, efektyviai rengia jauną mokslinį ir mokslinį-pedagoginį personalą.
Tikslas ir užduotys
Programa skirta sukurti Rusijoje sąlygas veiksmingai reprodukcijai moksliniam ir moksliniam-pedagoginiam personalui, kuriame jaunimas įsitvirtins mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų srityse. Valstybiniu lygmeniu pripažinta kartų tęstinumo problema moksle ir švietime.
Esu giliai įsitikinęs, kad jaunas personalas iš inovatyvios Rusijos žinioms imlių pramonės šakų yra būtent ta avangarda, galinti pakelti šalies ekonomiką į naujus jos vystymosi lygius ir sudaryti visas būtinas sąlygas mūsų šalies klestėjimui.
Iš Rusijos vicepremjero Sergejaus Ivanovo kalbos forume „Jauni žinioms imlių pramonės šakų darbuotojai inovatyvioje Rusijoje“.
Tarp programos tikslų kūrėjai nustatė:
- sudaryti sąlygas gerinti mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo kokybę, efektyvią mokslinio darbo motyvavimo sistemą;
- skatinti jaunimo antplūdį į mokslą, švietimą ir aukštąsias technologijas bei jų konsolidavimą šioje srityje;
- mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo atnaujinimo mechanizmų formavimas.
Dalyviai
Pagrindinė programos rengėja ir koordinatorė buvo Švietimo ir mokslo ministerija. Pradiniame etape programos užsakovai taip pat buvo Federalinė švietimo agentūra ir Federalinė mokslo ir inovacijų agentūra, tačiau jas 2010 m. likvidavus, šios funkcijos buvo perduotos Švietimo ir mokslo ministerijai.
Kelionės tikslas ir įvykiai
1 kryptis
Pirmoji kryptis skirta stiprinti jaunimą mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų srityse. Tai skatina mokslinių ir švietimo centrų grupių atliekamus tyrimus, kuriems keliami keli reikalavimai – nuo pasaulinio lygio tyrimų ir kokybiško mokymo iki studentų dalyvavimo projekte ir rezultatų panaudojimo ugdymo procese.
Tarp individualių veiklų tyrimus vykdė mokslo grupės, vadovaujamos daktarams ir mokslų kandidatams. Abiem atvejais ekspertai atrenka apie 500 tyrimų projektų 2009–2011 m. Per tą patį laikotarpį atrenkama apie 300 jaunųjų mokslo kandidatų projektų ir apie 500 projektų, kuriuos vykdo tikslinės magistrantūros studentai. Gamtos ir technikos mokslams tenka apie 40 procentų darbo, o humanitariniams tyrimams ir darbams aukštųjų technologijų ekonomikos sektorių plėtrai – apie 10 procentų.
Mokslo universitetas – aukštoji mokykla, vienodai efektyviai vykdanti mokslo ir švietimo integracijos principais pagrįstą edukacinę ir mokslinę veiklą. Svarbiausi mokslo institucijų skiriamieji bruožai – gebėjimas tiek generuoti žinias, tiek užtikrinti efektyvų technologijų perdavimą į ekonomiką; plataus spektro fundamentinių ir taikomųjų tyrimų vykdymas; labai efektyvi meistrų ir aukštos kvalifikacijos personalo rengimo sistema, išplėtota perkvalifikavimo sistema ir pažangios mokymo programos.
Renginys leidžia finansuoti plėtros programas mokslo institucijoms, kurios turėtų aprūpinti personalą prioritetinėse mokslo, technologijų, inžinerijos, ekonomikos ir socialinės sferos srityse bei diegti aukštąsias technologijas į gamybą.
3 kryptis
Norint pritraukti į mokslą studentus ir jaunuosius mokslininkus, remti dėstytojų ir tyrėjų, kviečiamų dirbti mokslo ir švietimo centruose, mobilumą, reikalingas tinkamas būstas. Įgyvendinant programą planuojama statyti bendrabučius studentams, magistrantams, dėstytojams ir pirmaujančių Rusijos universitetų darbuotojams įvairiuose šalies regionuose.
4 kryptis
Ketvirtoji kryptis skirta užtikrinti programos valdymą: konkursų organizavimas, informacijos rinkimas ir analizė, programos eigos ir rezultatų stebėjimas.
Finansavimas
Bendra 2009–2013 m. programos finansavimo suma yra daugiau nei 90 milijardų rublių, įskaitant daugiau nei 80 milijardų rublių iš federalinio biudžeto. Visų darbų finansavimas pradedamas tik po konkursinės atrankos, o universitetų aprūpinimas moksline ir technologine įranga vykdomas centralizuotų pirkimų būdu.
Universiteto atstovai pinigų asmeniškai negaus. Visus įrangos, programinės įrangos pirkimo ir mokymo veiklos konkursus vykdys Švietimo ir mokslo ministerija. Darbuotojai, dalyvavę įgyvendinant inovatyvią ugdymo programą 2007-2008 metais, mano, kad ši naujovė labai palengvins jų darbą.
Kritika
Kai kurie universiteto ir akademinės bendruomenės atstovai išsakė savo nuomonę apie menką programos efektyvumą, kaltindami paraiškas atrinkusius ekspertus šališkumu ir šališkumu. Savo ruožtu programos rėmėjai pažymi, kad ekspertais pritraukia Mokslų akademijos, Pramonės ministerijos, „Rosatom“ ir kitų autoritetingų padalinių atstovus bei išsako nuomonę, kad konkurso dalyviai turėtų skirti daugiau dėmesio rengdami paraiškas tarp programos rėmėjų yra universiteto mokslo atstovai:
Mokslui ir aukštajam mokslui nėra skaudesnės problemos nei personalo rengimo problema. O valstybė pirmą kartą per pastaruosius 15-20 metų siūlo realias priemones, skirtas paremti tiems jauniems kolegoms, kurie nori užsiimti mokslu. Ši programa yra bene pirmoji, apimanti absoliučiai specifinių veiklų rinkinį, kuris buvo išbandytas pirmaujančiuose šalies tyrimų centruose ir universitetuose. Būtent taip yra, kai vykdomoji valdžia kažko nesugalvoja, nekopijuoja kitų šalių patirties, bando ją persodinti į Rusijos žemę, o sistemina tautiečių patirtį.
Efektyvumas
Daugelio mokslo ir pedagogų bendruomenės atstovų teigimu, programa įrodė savo efektyvumą jau pirmaisiais metais:
Mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo rengimo programa buvo rengiama gana ilgai, ir nuostabu, kad pagaliau ji priimta. Tai yra pagrindinis dokumentas, kuriuo siekiama užtikrinti, kad mūsų šalis eitų mokslo ir technologijų pažangos keliu bei spartesne žinioms imlių ūkio sektorių – karinio-pramoninio komplekso, energetikos, aviacijos ir branduolinės pramonės – plėtra.
Iš Iževsko valstybinio technikos universiteto rektoriaus Boriso Jakimovičiaus kalbos prie apskritojo stalo Iževsko valstybiniame technikos universitete.
Kaip pastebi Švietimo ir mokslo ministerijos atstovai, programa leidžia motyvuoti aukštųjų mokyklų dėstytojus užsiimti ne tik švietėjiška, bet ir moksline veikla. Jų prognozėmis, iki 2013 m. pabaigos programa pasieks šiuos rezultatus:
Kartu, anot programos organizatorių, kai kurie jos padariniai jiems buvo netikėti. Pavyzdžiui, mokslo ir studijų centrai dažniau teikia paraiškas, kuriose prašo paramos aukštos kvalifikacijos specialistams – kandidatams ir mokslų daktarams. Dėmesys jauniems, diplomų neturintiems mokslininkams remti yra daug mažiau ryškus.
Dokumentacija
Pastabos
- Federalinės tikslinės programos „Inovatyvios Rusijos mokslinis ir mokslinis-pedagoginis personalas“ koncepcija 2009-2013 m. (neapibrėžtas) . (2008 m. balandžio 7 d.). Gauta 2010 m. spalio 21 d. Suarchyvuota 2012 m. birželio 20 d.
- Atidarymo žodį tarė Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pirmasis pavaduotojas S.B. Ivanovas forume „Jaunas žinioms imlių pramonės šakų personalas inovatyvioje Rusijoje“ (neapibrėžtas) (nuoroda nepasiekiama). Reali ekonomika: informacinis portalas (2007 m. spalio 17 d.). Gauta 2010 m. spalio 21 d. Suarchyvuota 2012 m. birželio 20 d.
- Nacionaliniai mokslinių tyrimų universitetai (neapibrėžtas) (nuoroda nepasiekiama). Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos svetainė (2010 m. balandžio 26 d.). Gauta 2010 m. spalio 21 d. Suarchyvuota 2012 m. birželio 20 d.
- Sergejus Pechorinas.
Švietimo sektorius, kaip ir bet kuris kitas šalies ūkio sektorius, gali normaliai funkcionuoti, jeigu yra aprūpintas parengtais specialistais.
Beje, maždaug penktadalis visų šalies ūkyje dirbančių specialistų dirba švietimo įstaigose.
Tarp švietimo įstaigų ir įstaigų darbuotojų galima išskirti keturias pagrindines grupes: universitetų mokslinis ir pedagoginis korpusas (fakultetas, dėstytojai, mokslininkai); mokytojų rengėjai ir auklėtojai; valdymo darbuotojai; taip pat švietimo pagalbos ir priežiūros personalas. Visi jie priklauso tai pačiai švietimo šakai ir nevienodu mastu užsiima švietimo paslaugų teikimu.
Švietimo sektorius yra vienintelis sektorius, kuris ruošia kvalifikuotus darbuotojus visiems kitiems ūkio sektoriams, taip pat ir sau. Mokytojų ir pedagogų, besijungiančių į visų lygių švietimo įstaigų dėstytojų korpusą, rengimą vykdo aukštųjų mokyklų mokslo ir pedagogikos darbuotojai.
Kartu su universitetais ir kitomis pirmaujančiomis didelėmis šalies aukštojo mokslo institucijomis, daugelis Rusijos mokslų akademijos (RAN) ir Rusijos švietimo akademijos (RAE) mokslinių tyrimų institutų užima svarbią vietą rengiant atestuotus universiteto dėstytojus, t. dėstytojai, turintys kandidato ir daktaro laipsnius.
Ypatingas fundamentinių tyrimų organizavimo Rusijoje bruožas yra didelių mokslinių mokyklų buvimas Rusijos mokslų akademijos institutuose, universitetuose ir aukštosiose mokyklose, kurios atlieka pagrindinį vaidmenį pasaulio moksle. Tai leido suformuoti švietimo sistemą, pagrįstą baziniu studentų mokymu pagrindinių mokslų srityje, skirtingą nuo daugelio kitų Europoje ir JAV egzistuojančių sistemų. Šios sistemos pagrindu rengiami studentai, magistrantai ir doktorantai, ruošiamas matematikų, fizikų, biologų ir kitų specialistų mokslo ir mokymo personalas visuose šalies universitetuose, Rusijos mokslų akademijos institutuose, kitose akademijose ir kt. pramonės institutai.
Dėl nepakankamo švietimo ir mokslo finansavimo pastaraisiais metais pastebimai sumažėjo tokių specialistų rengimo formų, kurios grindžiamos universitetų ir Rusijos mokslų akademijos mokslininkų sąveika. Ir tai lėmė švietimo kokybės pablogėjimą. Sumažėjęs universitetų ir universitetų absolventų fundamentinio rengimo lygis mūsų šaliai gresia tolesniu atsilikimu šiuolaikinių aukštųjų technologijų technologijų srityje, jos ekonominės plėtros tempų sulėtėjimu ir konkurencingumo pasaulinėje rinkoje praradimu. Tuo pat metu kuriant naujas švietimo formas, kurios apima jos tęstinumą mokyklos – universitetinės – magistrantūros – doktorantūros studijų grandinėje, reikia suformuoti didelius švietimo ir mokslo kompleksus ir centrus.
Kaip organizuojamas atestuotų jaunų universiteto dėstytojų rengimo procesas? Dažnai universitetų absolventams, studijų metu parodžiusiems polinkį moksliniam darbui pagal tam tikrą specialybę, katedros rekomenduoja tęsti mokslus aspirantūroje. Be to, kiekvienas, išdirbęs dvejus metus po studijų baigimo, gali stoti į aukštąsias mokyklas konkurso tvarka pagal savo universitetinį išsilavinimą. Per magistrantūros studijas turite išlaikyti vadinamuosius „kandidato minimumo“ egzaminus ir parengti bei apginti kandidato disertaciją.
Doktorantai – asmenys, turintys mokslų kandidato akademinį laipsnį ir įstoję į doktorantūrą rengti disertaciją mokslų daktaro laipsniui gauti. Ši disertacija turi būti mokslinis kvalifikacinis darbas, kuriame, remiantis autoriaus atliktais tyrimais, sukurti teoriniai principai, kurių visuma gali būti kvalifikuojama kaip naujas didelis pasiekimas plėtojant atitinkamą mokslo sritį, arba atliktas svarbios sociokultūrinės, nacionalinės ekonominės ar politinės reikšmės mokslinės problemos sprendimas arba nubrėžti moksliškai pagrįsti techniniai, ekonominiai, technologiniai sprendimai, kurių įgyvendinimas reikšmingai prisideda prie mokslo ir technologinė pažanga.
Rinkos santykių plėtra ekonomikoje turi įtakos personalo reprodukcijos procesui švietimo srityje. Didėja ekonominių įtakos metodų vaidmuo, atsiranda ūkio rinkos struktūros elementai, tarp jų ir darbo rinkos formavimas, kurios neatsiejama dalis yra profesinė pedagogų darbo rinka. Tačiau švietimo srityje, kaip minėta anksčiau, rinkos santykius keičia finansavimo biudžetinis pobūdis ir daugumos švietimo įstaigų ne pelno statusas. Rinkos reguliavimas visiškai neapima specialistų rengimo ir aprūpinimo švietimo sektoriumi proceso, tačiau turi tam aktyvią įtaką. Čia ji įgyvendinama per šiuos ekonominius svertus: darbo jėgos savikaina, dėstytojų darbo užmokestis, studijų kaina, pasiūla ir paklausa, švietimo ir mokslo paslaugų rinkos kainos.
Nuo devintojo dešimtmečio pradžios mokslinio ir pedagoginio personalo kiekybinėje ir kokybinėje struktūroje vis labiau išryškėjo nemažai neigiamų tendencijų: didėja kvalifikuotų specialistų nutekėjimas (keliauja į kitas šalis, persikelia į kitas veiklos sritis). , bendroms įmonėms ir kooperatyvams ir kt.). Dėl mažų atlyginimų universitetuose didėja jaunų žmonių, ypač vyrų, išsekimas, o tai lemia mokslo ir dėstytojų personalo senėjimą ir tolesnę feminizaciją; mažėja vidutinis dalyko profesinio išprusimo lygis, didėja mokytojo dėstymo krūvis dėl noro dirbti ne visą darbo dieną ir dėl kitų papildomų pajamų formų; Didėja netolygus aukštos kvalifikacijos mokslinio ir pedagoginio personalo pasiskirstymas tarp skirtingų šalies regionų universitetų. Labiausiai moksliškai ir edukaciškai išsivysčiusiuose regionuose koncentruojasi dėstytojų personalas, mažiau išsivysčiusiuose – mažėja daktarų ir mokslų kandidatų.
Tokios tendencijos gali smarkiai pabloginti mokslinio ir pedagoginio personalo kokybę, jei nebus imtasi specialių priemonių juos socialiai apsaugoti, mokslinei ir pedagoginei kvalifikacijai kelti.
Šalies moksliniam ir pedagoginiam potencialui kelti būtina užtikrinti tolesnę antrosios pakopos ir doktorantūros studijų plėtrą, kuri išplės aukštos kvalifikacijos darbuotojų atgaminimą pirmaujančiose mokslo ir technologijų pažangos srityse.
Svarbus šiuolaikinio personalo atgaminimo proceso bruožas švietimo sektoriui yra generalistų rengimas, siejamas su tęstinio ugdymo sistema. Atsiradus, anksčiau vyravęs mechanistinis vis didesnio žinių kiekio perdavimo būdas pakeičiamas nuolatinio jų atnaujinimo per visą specialistų profesinės veiklos laikotarpį.
Mokytojų ir kitų bendrųjų specialistų rengimas suponuoja norą ir gebėjimą savarankiškai gauti informaciją iš įvairių šaltinių, saviugdą, pasaulėžiūros platumą, gabumą ir gebėjimą neapsiriboti savo specialybės problemomis. Norint sėkmingai prisitaikyti prie staigiai ir greitai besikeičiančios situacijos švietimo sistemoje ir paslaugų rinkoje, reikia turėti ne tik teorinių žinių ir ateities vizijos, bet ir orientuotis ekonomikos, sociologijos, psichologijos ir teisės srityse.
Šiuo atžvilgiu labai svarbu įdiegti daugiapakopę specialistų rengimo sistemą. Ši sistema pagrįsta įvairaus sudėtingumo ir įgytos kvalifikacijos lygio programomis. Tai skatina akademinį ir profesinį studentų mobilumą švietimo paslaugų ir darbo rinkose bei prisideda prie mūsų piliečių socialinės apsaugos.
Kai kurie Rusijos universitetai perėjo prie dviejų pakopų mokymo sistemos: 2 ir 4 metų. Baigęs pirmąjį etapą, suteikiantį platų bendrąjį išsilavinimą, studentas įgyja bakalauro laipsnį. Norintys tęsti mokslus ir parodyti savo gebėjimus, antrajame etape gali įgyti gilesnių specializuotų žinių ir magistro laipsnį. Tuo pačiu metu daugelis universitetų ir jų fakultetų išlaikė visapusišką studentų išsilavinimą mūsų tradicine, nusistovėjusia forma.
PATVIRTINTA
Vyriausybės nutarimas
Rusijos Federacija
01-01-01 Nr.000
FEDERALINĖ TIKSLINĖ PROGRAMA
„Mokslinis ir mokslinis-pedagoginis personalas
inovatyvi Rusija“ 2009–2013 m
PASAS
federalinė tikslinė programa
„Mokslinis ir mokslinis-pedagoginis naujoviškos Rusijos personalas“
už 2009-2013 metus
vardas | federalinė tikslinė programa „Inovatyvios Rusijos mokslinis ir mokslinis-pedagoginis personalas“ 2009-2013 m. |
|
Programos rengimo pagrindas (norminio akto pavadinimas, data ir numeris) | Rusijos Federacijos prezidento nurodymus Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. balandžio 7 d. įsakymas Nr. 440-r |
|
Valstybės užsakovas – Programos koordinatorius | ||
Vyriausybės programos klientai | Federalinė švietimo agentūra, |
|
Pagrindinis programos kūrėjas | Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija |
|
Programos tikslas | sudaryti sąlygas veiksmingai reprodukcijai moksliniam ir moksliniam-pedagoginiam personalui bei išlaikyti jaunimą mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų srityse, išsaugant kartų tęstinumą moksle ir švietime |
|
Programos tikslai | sudaryti sąlygas gerinti mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo kokybę, efektyvią mokslinio darbo motyvavimo sistemą; sukurti sistemą, skatinančią jaunų žmonių antplūdį į mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų sritis (gynybos pramonės kompleksas, energetika, aviacija, branduolinė pramonė ir kitos aukštųjų technologijų pramonės šakos, kurios yra prioritetinės Rusijos Federacijai), taip pat stiprinti ją šioje srityje; mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo atnaujinimo mechanizmų sistemos sukūrimas |
|
Svarbiausi Programos tiksliniai rodikliai ir rodikliai | 30–39 metų amžiaus mokslininkų dalis 30-39 metų amžiaus mokslininkų dalis bendrame aukštojo mokslo sektoriaus tyrėjų skaičiuje yra 21-22 procentai; valstybinių ir savivaldybių aukštųjų mokyklų dėstytojų iki 39 metų (imtinai) dalis bendrame dėstytojų skaičiuje yra 40-41 procentas; aukščiausios mokslinės kvalifikacijos tyrėjų (kandidatų ir mokslų daktarų) dalis bendrame mokslo darbuotojų iki 39 metų (imtinai) skaičiuje yra 13,5-14,5 procento; aukščiausios mokslinės kvalifikacijos dėstytojų (kandidatų ir mokslų daktarų) dalis bendrame valstybės ir savivaldybių aukštųjų mokyklų dėstytojų skaičiuje - |
|
magistrantų ir doktorantų - Programos dalyvių, pateikusių disertacijas disertacijų tarybai, dalis (suvestai) - 80 procentų; |
||
studentų, magistrantų, doktorantų ir kitų jaunųjų tyrėjų, dalyvavusių pagal Programą dalykinėse olimpiadose, mokslinių darbų konkursuose ir kituose mokslo ir technologijų srities renginiuose, skaičius (bendrai) - 60-65 tūkst. ; studentų, magistrantų, doktorantų ir jaunųjų mokslininkų skaičius iš Programoje dalyvaujančių organizacijų, priskirtų mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų sričiai (stojančių į aukštąsias mokyklas arba dirbančių aukštosiose profesinėse mokyklose, mokslo organizacijose, akademinėse įmonėse). karinis-pramoninis kompleksas, energetika, aviacija – kosmosas, branduolinė ir kitos prioritetinės Rusijos Federacijos pramonės šakos) (bendra suma), - gamtos ir technikos mokslų srities tyrėjų - Programos dalyvių, kurių darbo rezultatai, vykdant Programos veiklą, publikuojami aukštus reitingus turinčiuose Rusijos ir užsienio žurnaluose (suvestai) - 40-45 proc. |
||
Programos įgyvendinimo laikas | 2009-2013 m |
|
Tomai ir programos | iš viso 2009–2013 m. (atitinkamų metų kainomis) - 90,454 milijardo rublių, įskaitant federalinio biudžeto lėšas - 80,39 milijardo rublių, iš kurių: mokslinių tyrimų ir plėtros darbai - 43,92 milijardo rublių; kiti poreikiai - 9,47 milijardo rublių; lėšos iš nebiudžetinių šaltinių - 10,064 milijardo rublių |
|
Numatomi galutiniai Programos įgyvendinimo rezultatai ir socialinio ekonominio efektyvumo rodikliai | tobulinti mokslo, aukštojo mokslo ir aukštųjų technologijų srities žmogiškųjų išteklių amžiaus ir kvalifikacijos struktūrą, įveikiant neigiamą tyrėjų amžiaus vidurkio didėjimo tendenciją, įskaitant ir tyrėjų amžiaus vidurkio mažėjimą. daugiapakopės sistemos, skatinančios jaunimo antplūdį į mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų sritis, sukūrimas; mokslo ir švietimo organizacijų, naudojančių geriausią pirmaujančių pasaulio universitetų patirtį, skaičiaus didinimas |
I. Spręstinos problemos charakteristikos
Režisuota programa
Pagal Rusijos Federacijos mokslo ir inovacijų plėtros strategiją iki 2015 m., viešojo mokslo ir aukštojo mokslo sektoriaus bazė ateityje bus techniškai aprūpinta pasauliniu lygiu, aprūpinta kvalifikuotu personalu, pakankamai didelės ir finansiškai stabilios mokslo ir švietimo organizacijos.
Per šį laikotarpį numatoma reformuoti mokslo ir aukštojo mokslo viešojo sektoriaus valdymo sistemą, pertvarkyti valstybines mokslo institucijas ir universitetus, pertvarkyti mokslo ir aukštojo mokslo viešojo sektoriaus organizacinę ir teisinę struktūrą, tobulinti mokslo ir studijų programą. valstybiniai mokslo centrai. Apskritai, atsižvelgiant į prioritetinius Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros uždavinius, ekonomikos poreikius, mokslo, technikos ir inovacijų politikos prioritetus, taip pat siekiant užtikrinti efektyvų valstybės mokslo funkcionavimą. organizacijos ir jų sąveika su privataus sektoriaus organizacijomis, viešuoju mokslo ir aukštojo mokslo sektoriumi bus mokslinis ir technologinis nacionalinės inovacijų sistemos pagrindas, užtikrinantis žiniomis grįstos ekonomikos kūrimą.
Šios pertvarkos bus vykdomos pereinamuoju laikotarpiu ir pareikalaus aktyvaus aukščiausios kvalifikacijos šiuolaikinio mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo, kurio mokymas ir įtvirtinimas viešajame mokslo ir aukštojo mokslo sektoriuje turi būti vykdomas kartu su struktūrinės transformacijos.
Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros vidutinės trukmės programoje (2006–2008 m.), patvirtintoje Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. sausio 19 d. dekretu Nr. 38-r, pažymima, kad siekiant užtikrinti 2006 m. inovacinė ekonomikos augimo orientacija, reikalingas didesnis mokslinių tyrimų ir plėtros vaidmuo, paverčiant mokslinį potencialą vienu iš pagrindinių tvaraus ekonomikos augimo išteklių pasitelkiant naujoviškos ekonomikos darbuotojus. 2007-12-10 Rusijos Federacijos prezidento instrukcijoje Nr.Pr-2197 siūloma imtis priemonių, užtikrinančių kvalifikuoto personalo išlaikymą, mokymą ir išlaikymą kariniame-pramoniniame komplekse.
Programos paramos trūkumas, skirtas mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo atkūrimui iš valstybės dabartinėmis sąlygomis gali sumažėti Rusijos Federacijos ekonomikos augimo inovacinė orientacija, mokslinio potencialo nepanaudojimas. pagrindinis tvaraus ekonomikos augimo išteklius.
Viena iš aktualiausių šiuolaikinio Rusijos mokslo problemų yra mokslo tradicijų ir įvairių mokslinių tyrimų sričių išsaugojimas. Dėl lėtinio nepakankamo finansavimo praėjusio amžiaus 90-aisiais buvo pakenkta mokslinio personalo reprodukcijos sistemai. Neišvengiamas to rezultatas – krizė, pasireiškianti absoliučiu tyrėjų skaičiaus sumažėjimu visuose viešuosiuose mokslo ir aukštojo mokslo sektoriuose, sparčiu senėjimu ir jų kokybinės sudėties pokyčiais, mokslo ir pedagoginių mokyklų tęstinumo sutrikimu. .
Dvidešimt pirmas amžius bus ekonomikos šimtmetis, kurio vienas pagrindinių išteklių yra mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų ekonomikos sektorių žmogiškųjų išteklių potencialas. Pasaulinė mokslo organizavimo patirtis rodo, kad mokslo tradicijų ir aukštos kvalifikacijos mokslininkų praradimas net ir esant palankioms ekonominėms sąlygoms negali būti kompensuojamas per trumpą laiką. Norint sukurti visavertes mokslo mokyklas, reikia 2-3 kartų. Tipiškas pavyzdys – mokslas Kinijos Liaudies Respublikoje, kur dešimtmečius pažangą riboja ne finansiniai ištekliai, o kvalifikuotų mokslininkų prieinamumas.
1990–2005 metais bendras mokslinių tyrimų ir plėtros darbuotojų skaičius Rusijoje sumažėjo 58 procentais. Absoliučiais skaičiais mokslas prarado daugiau nei milijoną žmonių.
Darbuotojų moksle sumažėjimas įvyko dėl intensyvaus tyrėjų ir mokslą aptarnaujančio personalo perkėlimo į kitus Rusijos ekonomikos sektorius ir užimtumo sritis („vidaus migracija“), mokslininkų emigraciją į užsienį („protų nutekėjimą“) ir natūrali senesnių kartų mokslininkų netektis.
Mokslo personalo perėjimo į kitas veiklos sritis procesą lėmė tiek krizinių procesų raida pačiame moksle, tiek ir šių sričių kvalifikuoto personalo poreikių kaita. Todėl per pastarąjį dešimtmetį mokslo darbuotojų skaičius mažėjo labai netolygiai.
Tyrimai rodo, kad 1992–1998 m. mokslinių tyrimų ir plėtros darbuotojų skaičius smarkiai sumažėjo, o 1992–1994 m. tyrėjų skaičius sumažėjo 40 procentų, palyginti su 1991 m. Šiuos procesus lėmė smarkiai sumažėjusios valstybės išlaidos moksliniams tyrimams ir plėtrai bei sparti bankų finansų verslo ir telekomunikacijų ūkio plėtra, siūlanti žymiai geresnes darbo užmokesčio sąlygas kvalifikuotam personalui.
1995-1998 metais nemaža dalis mokslininkų bandė prisitaikyti prie naujų gyvenimo sąlygų. Išaugo paslėptos personalo „vidinės migracijos“ formos mastai. Ne tik perėjimas į kitas sritis, bet ir darbas ne visą darbo dieną, užimantis didžiąją darbo laiko dalį, neišvengiamai lemia mokslininko kvalifikacijos mažėjimą arba jos praradimą.
Nepaisant to, kad „protų nutekėjimo“ apimtys palyginti su „vidine personalo migracija“ yra palyginti nedidelės, šiam mokslo žmogiškųjų išteklių potencialo mažinimo kanalui pagrįstai skiriamas ypatingas dėmesys. Kaip pastebi mokslininkai, užsienyje dirbančių Rusijos mokslininkų specializacija yra susijusi su pažangiausiomis ir technologiškai pažangiausiomis sritimis – matematika, fizika, biofizika, virusologija, genetika ir biochemija, nuo kurių labai priklauso socialinis ir technologinis proveržis.
Nuo 2002 m. atnaujintas darbuotojų nutekėjimas iš mokslo. Atsižvelgiant į tai, šiek tiek padidėja jaunųjų mokslininkų dalis (amžiaus kategorija iki 29 metų), o ženkliai sumažėjo vidutinio amžiaus mokslininkų (amžiaus kategorijos 30–39 metai ir 40–49 metai).
Jaunimas iš mokslo nuteka pirmiausia todėl, kad jis socialiniu ir ekonominiu požiūriu yra labiausiai pažeidžiama grupė.
Po 10 metų situacija gali pasirodyti katastrofiška, nes šiuos procesus apsunkins dar viena ir labai gili demografinė krizė.
Šiuo metu federaliniu ir regioniniu lygiu įgyvendinamos įvairios priemonės jauniems mokslininkams, studentams ir moksleiviams remti. Kasmet konkurso būdu jauniems mokslo kandidatams ir jų vadovams skiriama 500 Rusijos Federacijos prezidento stipendijų, o jauniesiems mokslų daktarams – 100 Rusijos Federacijos prezidento stipendijų.
Vidutiniškai metinė stipendijos dydis mokslų kandidatui yra 150 tūkstančių rublių, o mokslų daktarui - 250 tūkstančių rublių.
Vykdant prioritetinį nacionalinį projektą „Švietimas“ ir vadovaujantis Rusijos Federacijos prezidento 2006 m. balandžio 6 d. dekretu Nr. 325 „Dėl valstybės paramos gabiam jaunimui priemonių“ teikiama valstybės parama gabiam jaunimui. Šis projektas numato kasmet visuose Rusijos regionuose atpažinti 5350 jaunųjų talentų, iš kurių 1250 vaikinų ir mergaičių (visos Rusijos olimpiadų nugalėtojai, tarptautinių olimpiadų ir kitų konkursinių renginių nugalėtojai ir prizininkai) gauna premijas. 60 tūkstančių rublių, o 4100 jaunųjų talentų (regioninių ir tarpregioninių olimpiadų nugalėtojai, visos Rusijos olimpiadų ir kitų konkursinių renginių nugalėtojai) gauna 30 tūkstančių rublių premijas.
Vykdomos programos, skirtos pritraukti gabų jaunimą į mokslinę veiklą ir remti miestų moksleivių mokslinę ir techninę kūrybą. Maskvoje ir Sankt Peterburge, Samaros, Belgorodo ir Čeliabinsko srityse, Krasnojarsko krašte ir kai kuriuose kituose Rusijos Federacijos regionuose, taip pat verslo dotacijų programos jauniems talentingiems mokslininkams ir specialistams remti.
Pagal keletą federalinių tikslinių programų iki 2007 m. buvo vykdoma veikla, skirta personalo mokymo klausimams spręsti. Visų pirma, pagal federalinę tikslinę programą „Nacionalinė technologinė bazė“ 2002–2006 m. buvo vykdoma veikla, skirta personalo mokymui nacionalinei technologinei bazei. Tačiau 2007-2011 m. federalinėje tikslinėje programoje „Nacionalinė technologinė bazė“ personalo mokymo klausimų sprendimų nėra numatyta.
Antrajame 2002-2006 metų federalinės tikslinės mokslo ir technikos programos „Mokslo ir technologijų plėtros prioritetinių sričių moksliniai tyrimai ir plėtra“ įgyvendinimo etape buvo numatyta veikla, skirta jauniesiems mokslininkams atlikti mokslinius tyrimus prioritetinėse mokslo srityse, švietimas ir aukštosios technologijos, magistrantų ir studentų mokslinio tyrimo ir edukacinio tiriamojo darbo sistemos kūrimui pirmaujančiuose mokslo ir švietimo centruose, jaunųjų mokslininkų ir dėstytojų stažuočių sistemos kūrimui dideliuose mokslo ir švietimo centruose, pirmaujančių mokslo mokyklų, kaip žinių generavimo ir aukštos kvalifikacijos mokslo ir pedagoginio personalo rengimo aplinkos, sistemos sukūrimas. Ši veikla nėra įtraukta į federalinę tikslinę programą „Moksliniai tyrimai ir plėtra prioritetinėse Rusijos mokslo ir technologinio komplekso plėtros srityse 2007–2012 m.“, nes pagrindinis jos tikslas yra gauti mokslinį produktą, neatsižvelgiant į jo sudėtį. atlikėjai, personalo išsaugojimo ir tobulinimo priemonės Mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų ūkio sektorių potencialą tikslinga įgyvendinti pagal atskirą programą.
Dabartinė situacija Rusijos Federacijoje reprodukcijos srityje ir mokslinio bei mokslinio-pedagoginio personalo amžiaus struktūros pokyčiai rodo, kad įgyvendintas vyriausybės priemonių personalui pritraukti ir išlaikyti kompleksas yra nepakankamas ir neturi lemiamos įtakos teigiamai. padėties pasikeitimas.
Esminis dalykas yra tai, kad nėra vieningos programos, remiančios jaunųjų mokslininkų mokslinius tyrimus jų gyvenimo kelio pasirinkimo laikotarpiu, pirmiausia iškart po daktaro disertacijos. Svarbiausias elementas yra mokslininko karjeros patrauklumas jauniems žmonėms. Būtina remti mokslininkus ir mokslines-pedagogines komandas, atliekančias dvejopą vaidmenį – pirma, jie demonstruoja mokslininko ir mokytojo profesijos sėkmę, antra, efektyviai rengia jauną mokslinį ir mokslinį-pedagoginį personalą.
Šiuo metu neįmanoma kompleksiškai ir efektyviai spręsti jaunimo pritraukimo į mokslo, švietimo, aukštųjų technologijų sritį ir jų konsolidavimo šiose srityse, efektyvaus mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo atgaminimo, visuomenės struktūrinių pertvarkų užtikrinimo problemų. mokslo ir aukštojo mokslo sektorių federaliniu lygiu per priimtiną laikotarpį, naudojant rinkos mechanizmus. Tai galima padaryti remiantis programos-taikinio metodu, kurio naudojimas leis sistemingai išspręsti problemą ir racionaliai panaudoti išteklius. Programinio metodo efektyvumą lemia jo sistemiškumas, integruojantis pobūdis, kuris leis sutelkti išteklius į pasirinktas prioritetines gabaus jaunimo pritraukimo į mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų sritis sritis, pasiekti teigiamą personalo dinamiką. atnaujinimas šioje srityje per nustatytą Programos įgyvendinimo terminą.
Problemos sprendimo variantai yra šie:
× įgyvendinant pagal federalines ir departamentų tikslines programas, taip pat pagal dotacijų paramos programas, veikla, susijusi su mokslinių tyrimų ir plėtros darbų vykdymu bei visų amžiaus grupių mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo įtraukimu į jų veiklą. įgyvendinimas konkurencijos pagrindu;
× vieningo mokslo, mokslo-pedagoginio personalo atkūrimo efektyvumo didinimo ir jų konsolidavimo mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų srityse programos mechanizmo sukūrimas išlaikant esamą valstybės paramos jauniesiems mokslininkams ir vadovaujančių mokslo mokyklų sistemą.
Pagrindinis pirmojo varianto privalumas yra tai, kad nereikia formuoti naujo sudėtingo mechanizmo ir patirti su tuo susijusių papildomų finansinių ir organizacinių išlaidų.
Pagrindinės pirmojo varianto rizikos yra tai, kad toks nesistemingas lėšų paskirstymas neišspręs esamos problemos. Ši parinktis neapima augimo taškų tyrimo ir nustatymo, viso darbų komplekso koordinavimo, sisteminimo ir efektyvumo analizės, o tai neleis efektyviai išspręsti problemos per reikiamą laiką.
Pagrindinis antrojo varianto privalumas yra valstybės paramos, darbo valdymo ir koordinavimo mechanizmo įgyvendinimas mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo reprodukcijos srityje su galimybe analizuoti viso darbų komplekso efektyvumą, siekiant išspręsti problemą. problema.
Pagrindinės antrojo varianto rizikos yra susijusios su žinybų patvirtinimų trukme ir sudėtingumu, Programos veiklos objektyvaus nagrinėjimo ir stebėsenos procedūromis, siekiant sukurti naują visapusį valstybės paramos, valdymo ir koordinavimo mechanizmą, skirtą darbo mokslo ir mokslo atgaminimo srityje. mokslo, aukštojo mokslo ir aukštųjų technologijų srities mokslinis-pedagoginis personalas.
Pateiktų problemos sprendimo variantų naudos ir rizikos analizė leidžia daryti išvadą, kad pirmenybė teikiama antrajam Programos įgyvendinimo variantui.
II. Pagrindiniai Programos tikslai ir uždaviniai, nurodant jos įgyvendinimo laiką ir etapus bei tikslinius rodiklius ir rodiklius
Programos tikslai ir uždaviniai buvo formuojami atsižvelgiant į jaunų žmonių nuomonę apie tai, kas galėtų padėti pritraukti jaunus žmones į Rusijos mokslą. M. V. Lomonosovo vardu pavadinto Maskvos valstybinio universiteto absolventų apklausa, kuri jau studijų metais gauna realių idėjų apie mokslinę veiklą, užfiksavo tam tikrą prioritetų hierarchiją. Reikšmingiausi prioritetai – darbo užmokesčio didinimas mokslo srityje (92,5 proc.), modernių instrumentų ir įrangos aprūpinimas (47,5 proc.), profesinio ir darbo augimo galimybės (41,4 proc.), sąlygos visapusiškai įgyvendinti mokslo ambicijas (37,8 proc.). .
Kadangi sisteminė darbo užmokesčio didinimo problema negali būti išspręsta federalinių tikslinių programų sąskaita, galima kalbėti apie mokslinio darbo motyvavimo sistemos sukūrimą, įskaitant galimybes atlikti tiriamąjį darbą, atnaujinti pagrindines tokių tyrimų atlikimo priemones, numatyti. galimybės didinti Rusijos vidaus mokslo mobilumą – dėstytojų personalą.
Programos tikslas – sudaryti sąlygas efektyviam mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo atkūrimui bei jaunimo išlaikymui mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų srityje, išsaugant kartų tęstinumą moksle ir švietime.
Norint pasiekti šį tikslą, būtina išspręsti šias tarpusavyje susijusias užduotis:
× sudaryti sąlygas gerinti mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo kokybę, efektyvią mokslinio darbo motyvavimo sistemą;
× sistemos, skatinančios jaunimo antplūdį į mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų sritis (gynybos pramonės kompleksas, energetika, aviacija, branduolinė pramonė ir kitos Rusijos Federacijos prioritetinės aukštųjų technologijų pramonės šakos) sukūrimas ir jos konsolidavimas. šioje srityje;
× mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo atnaujinimo mechanizmų sistemos sukūrimas.
Programa įgyvendinama 2009-2013 metais vienu etapu.
Programos tiksliniai rodikliai ir rodikliai pateikti 1 priede.
Programa nutraukiama, kai ji baigta įgyvendinti, o nutraukiama prieš terminą - pripažinus jos įgyvendinimo neveiksmingumą, vadovaujantis federalinių tikslinių programų ir tarpvalstybinių tikslinių programų rengimo ir įgyvendinimo tvarka. kuriame dalyvauja Rusijos Federacija, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. birželio 26 d. dekretu Nr. 594.
III. Programos renginiai
Programos tikslo siekimas ir uždavinių sprendimas vykdomas koordinuotai įgyvendinant Programos veiklas, tarpusavyje susijusias laiko, išteklių ir finansinės paramos šaltinių atžvilgiu, kurias formuoja Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija, dalyvaujant. suinteresuotos federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir organizacijos, atsižvelgiant į šias nuostatas:
× didinti mokslinės veiklos patrauklumą studentams, magistrantams ir jauniesiems mokslininkams, įskaitant paskatas dalyvauti įgyvendinant Vyriausybės užsakymus pagal Programą;
× veiklos, skatinančios plėsti ryšius tarp mokslo ir švietimo veiklos dalykų, taip pat tarp mokslo, švietimo ir aukštųjų technologijų sektorių, įgyvendinimas, aktyvus mokslo ir švietimo integracijos mechanizmų naudojimas;
× informuoti plačiąją visuomenę apie sėkmingo Programos veiklų įgyvendinimo rezultatus;
× rusų diasporos mokslinio ir edukacinio potencialo panaudojimas užsienyje;
× nenutrūkstamo mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo reprodukcijos ir išlaikymo ciklo įgyvendinimas.
Formuojant Programos veiklą buvo atsižvelgta į tam tikrus atsirandančius pramonės pokyčius personalo rengime antrosios pakopos studijų pagrindu. Pagal UNESCO naudojamą tarptautinę mokslų klasifikaciją, magistrantūros studentų, studijuojančių teisės, socialinių ir ekonomikos mokslų srityse, dalis nuo 1992 metų išaugo maždaug dvigubai. Atitinkamai žymiai sumažėjo magistrantų, studijuojančių inžinerijos (technikos) ir gamtos mokslų problemas, dalis.
Programos veiklų sistema yra paremta tikslinės finansinės paramos pagal konkrečias veiklas, kuriomis siekiama išsaugoti ir plėtoti valstybės mokslo ir technikos sektoriaus žmogiškųjų išteklių potencialą, ir tikslinės finansinės paramos jaunųjų mokslininkų atliekamiems moksliniams tyrimams ir plėtrai deriniu. , magistrantai ir studentai, tiek savarankiškai, tiek vadovaujami pirmaujančių Rusijos mokslininkų.
Programos veiklų finansavimo apimtys pateiktos 2 priede.
1 kryptis. Skatinti jaunų žmonių išlikimą mokslo srityje,
išsilavinimas ir aukštosios technologijos
1.1 veikla. Mokslinių tyrimų atlikimas komandomis
mokslo ir švietimo centrai
Programoje mokslo ir mokymo centras suprantamas kaip mokslo, mokslinių tyrimų ir gamybinės organizacijos ar aukštosios mokyklos struktūrinis padalinys (struktūrinio padalinio dalis ar struktūrinių padalinių visuma), vykdantis bendrosios mokslo krypties tyrimus, t. rengia aukščiausios mokslinės kvalifikacijos personalą, vadovaujantis organizacijos vadovo patvirtintais mokslo ir mokymo centro nuostatais. Svarbiausios mokslo ir švietimo centro kvalifikacinės charakteristikos, be kita ko, yra aukštas atliekamų tyrimų mokslinis lygis, nenusileidžiantis pasauliniam lygiui, aukštas aukštos kvalifikacijos mokslo darbuotojų rengimo efektyvumas, dalyvavimas mokymuose. studentų mokslo ir švietimo centro moksliniame profilyje, mokslinių tyrimų rezultatų panaudojimas ugdymo procese.
Renginio tikslas – pasiekti pasaulinio lygio mokslinių rezultatų plačiame mokslinių tyrimų srityje, sutelkti mokslo ir švietimo srities mokslinį ir mokslinį-pedagoginį personalą, formuoti efektyvias ir perspektyvias mokslo komandas, kuriose studijas baigtų jaunieji mokslininkai. studentai ir studentai dirba su produktyviausiais vyresnių kartų mokslininkais.
2009-2011 m. renginio metu bus vykdoma kasmetinė apie 450 mokslinių tyrimų projektų atranka (gamtos mokslų srityje – apie 40 proc. darbų, technikos mokslų srityje – apie 40 proc. darbų, m. humanitarinių mokslų sritis - apie 10 procentų darbų ir ne mažiau kaip 10 procentų darbų yra susiję su aukštųjų technologijų ūkio sektorių plėtra), trunkantys po 3 metus. Kartu Programos valstybės užsakovas, remdamasis konkursinės mokslinių tyrimų projektų atrankos rezultatais ir už finansinę paramą efektyviausiems mokslo projektams, turi teisę perskirstyti iki 15 proc. renginio tarp disciplinų sričių. Numatyta privaloma sąlyga mokslinių tyrimų projektams įgyvendinti pritraukti ne mažiau kaip 20 procentų federalinio biudžeto nebiudžetinių lėšų.
Mokslo ir švietimo centrai laikomi pagrindiniais Programos infrastruktūriniais elementais, užtikrinančiais mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo išlikimą mokslo ir švietimo srityje. Manoma, kad veiksmingiausias mokslinės, personalinės, eksperimentinės ir instrumentinės bazės panaudojimas tyrimų ir švietimo procesuose. Svarbiausias mokslo ir švietimo centro uždavinys – sudaryti sąlygas plėtoti mokslinio ir mokslinio-pedagoginio personalo judumą Rusijos viduje. Konsolidacijos moksle mechanizmas dalyvaujant mokslo ir švietimo centruose, taip pat vykdant Programoje numatytus mokslinius tyrimus ir plėtrą apima jaunuosius tyrėjus, įgyjančius kvalifikacijos lygį, kuris vėliau leis jiems būti konkurencingiems mokslinių tyrimų rinkoje.
Įgyvendinant mokslinių tyrimų projektus, kiekviename mokslo ir švietimo centre visame mokslo projekte vienu metu turi dalyvauti ne mažiau kaip 2 mokslų daktarai, 3 jaunieji mokslo kandidatai (dažniausiai pretendentai į mokslų daktaro laipsnį), 3 magistrantai ir 4 studentai.
Vieno tyrimo projekto kaina yra iki 5 milijonų rublių per metus.
Jaunųjų mokslų kandidatų, magistrantūros studentų, mokslo ir studijų centro komandos studentų darbo užmokesčio kaina negali būti mažesnė kaip 50 procentų viso mokslo projekto darbo užmokesčio fondo.
Renginio įgyvendinimui iš federalinio biudžeto skirta 20,25 milijardo rublių.
1.2 veikla. Atlieka mokslinius tyrimus mokslo grupėse, vadovaujant mokslų daktarams ir mokslo kandidatams
Renginio tikslas – vykdant bendrus jaunųjų mokslo kandidatų, magistrantų ir studentų bei patyrusių vyresnės kartos mokslininkų mokslinius tyrimus pasiekti pasaulinio lygio mokslo rezultatų, konsoliduoti mokslo ir mokslo-pedagoginį personalą mokslo srityje. ir išsilavinimą.
Viena iš tyrimo projekto įgyvendinimo sąlygų – projektų vadovų dalyvavimas rengiant naujausių mokslo ir technologijų sričių mokslinius ir edukacinius elektroninės žiniasklaidos kursus, taip pat mokslo populiarinimo medžiagą moksleiviams ir mokyklų mokytojams (be finansinė parama iš Programos lėšų). Sukurtas mokslinis ir edukacinis išteklius skelbiamas internete tyrimo projektą vykdančios organizacijos interneto svetainėje nemokamai. Svarbiausios tyrimo projekto vadovo kvalifikacinės charakteristikos, be kita ko, yra pasaulinio lygio rezultatų pasiekimas per pastaruosius 3-5 metus, lyderystė arba dalyvavimas efektyviame specialistų, magistrų ir aukštos kvalifikacijos mokslo darbuotojų rengime.
Mokslo projektų vadovų, turinčių mokslų daktaro arba mokslų kandidato akademinį laipsnį, darbo užmokesčio kaina negali būti didesnė kaip 40 procentų viso projekto darbo užmokesčio fondo.
Renginio įgyvendinimui iš federalinio biudžeto skirta 15,75 milijardo rublių.
1.2.1 veikla. Atlieka mokslinius tyrimus
mokslo daktarų vadovaujamos mokslinės grupės
2009-2011 m. renginio metu kasmet vykdoma apie 500 mokslo daktarų vadovaujamų mokslinių grupių mokslinių tyrimų projektų atranka (gamtos mokslų srityje - apie 40 proc. darbų, technikos mokslų srityje - apie 40 procentų darbų, humanitarinių mokslų srityje – apie 10 procentų darbų ir ne mažiau kaip 10 procentų darbų – aukštųjų technologijų ūkio sektorių plėtros interesais), kurių kiekvienas trunka 3 metus, o valstybės Programos užsakovas turi teisę iki 15 procentų veiklai įgyvendinti numatytų lėšų perskirstyti tarp drausmės sričių.
Mokslo projektams įgyvendinti reikia, kad visame mokslo projekte vienu metu dalyvautų ne mažiau kaip 1 jaunas mokslų kandidatas (dažniausiai kandidatas į mokslų daktaro laipsnį), 2 magistrantai ir 2 studentai. Vieno tyrimo projekto kaina yra iki 2 milijonų rublių per metus.
Renginio įgyvendinimui iš federalinio biudžeto skirta 9 milijardai rublių.
Yra trys esminiai klausimai, ugdymo proceso efektyvumas ir galutiniai jo rezultatai visada priklausė ir priklauso nuo teorinių ir praktinių atsakymų į juos. Tai yra klausimai: ką ir ko mokyti (tikslų ir turinio)? Kaip mokyti (organizacija ir metodika)? Kam mokyti, kas moko (mokytojas)?
Paskutinis klausimas – švietimo įstaigos dėstytojų, dėstytojų ir kitų kategorijų nuolatinio personalo klausimas.
Švietimo įstaigos gyvenimo ir veiklos sėkmė priklauso nuo daugelio materialinių, būsto, finansinių, reguliavimo ir kitų veiksnių bei sąlygų. Tačiau visos jos – tik būtina sąlyga, sąlyga, galimybė pasiekti sėkmės. Jų pavertimą realybe vykdo mokytojai ir kiti nuolatiniai darbuotojai, tiesiogiai susiję su darbu su mokiniais ir ruošiant juos aukštos kvalifikacijos Vidaus reikalų ministerijos specialistams. Pagrindinė figūra tarp jų yra mokytojas (6.1 pav. - P), kuris veikia kaip ugdymo proceso kūrėjas, jo inžinierius, tiesioginis kūrėjas, technologas, darbininkas. Įėjęs į klasę ir prisistatęs prieš auditoriją, mokytojas raginamas įkvėpti jai gyvybės, sukurti ugdymo proceso atmosferą, aktyvų mokymąsi, entuziastingą susidomėjimą, gyvus jausmus, atidų dėmesį ir aktyvius veiksmus – ir viskas. tai taip, kad paliktų ilgalaikį pėdsaką klausytojų sąmonėje, reikšmingai prisidėtų prie jų profesinio, moralinio ir kultūrinio tobulėjimo. Kad tai padarytų, jis turi skirti dalį savo proto, jausmų, asmenybės, energijos ir net savo sveikatos mokymo darbui. Ir taip kiekvienoje pamokoje, kiekviename susitikime su mokiniais.
Profesionalių mokytojų, aukštos pedagoginės kultūros žmonių, suvokiančių, kad dirba pedagoginėje įstaigoje – įstaigoje, turinčioje ypatingų tikslų, vertybių, normų, efektyvumo kriterijų, darbo stiliaus ir metodų, vadovavimas ugdymo procesui yra septintoji sąlyga. Bet kuri švietimo įstaiga yra stipri visų pirma dėl savo mokytojų kolektyvo.
Nenumaldomas dėstytojų personalo kokybės gerinimas kiekvienoje mokymo įstaigoje, kiekviename padalinyje, pakopoje, fakultete yra atspirties taškas, pagrindinis svertas, ugdymo proceso efektyvumo užtikrinimo mechanizmas. Dabar, vykstant radikaliems visuomenės pokyčiams ir švietimo reformoms pagal naujus federalinius įstatymus, teisinių švietimo įstaigų personalo pedagoginio profesionalumo didinimas ir jų derinimas prie laikmečio reikalavimų yra pagrindinė ir būtina galimybė susidoroti. su iššūkiais.
Tobulinant mokslinį ir pedagoginį personalą kyla nemažai sunkumų, ypač klaidingi įsitikinimai, trumpai išreikšti formule „bet kuris praktikas yra pasiruošęs mokytojas“. Bet palyginkime, tarkime, praktikuojančio tyrėjo ir nusikaltimų išaiškinimą studijuojančio mokytojo veiklą su studentais, kursantais ar praktikantais. Jų veiklos tikslai visiškai skirtingi (nusikaltimo išaiškinimas – jauno specialisto rengimas), veiklos objektai taip pat (nusikaltėliai – klausytojai), darbo metodai, sąlygos, rezultatai, veiklos kriterijai neturi nieko bendro.
Tai nėra ta pati profesija, o reikalingi įgūdžiai nėra tie patys.
Bet kurios profesijos specifiką lemia tikrovė, su kuria specialistas susiduria, jos dėsniai. Chemikas turi suprasti chemiją, branduolinis mokslininkas – branduolinius procesus, o maisto technologas – maisto perdirbimo technologijas. Mokytojo profesionalumo specifiką lemia ugdymo proceso ypatumai, kurių pagrindiniai ir specifiškiausi modeliai yra psichologinio ir pedagoginio pobūdžio. Mokytojas yra profesionalus mokytojas tiek, kiek, įvaldęs turinį, psichologines ir pedagogines technologijas bei asmenines savybes, gali užtikrinti pagrindinio tikslo – visapusiško ir aukštos kvalifikacijos specialisto – asmens teisinei sistemai parengimą.
Aukščiausia teisės mokyklos dėstytojo profesionalumo apraiška yra jo pedagoginė kultūra2 - aukštas jo asmenybės bendras ir profesinis tobulėjimas bei profesionalaus mokytojo pasirengimas, jų atitikimas dėstytojo darbo specifikai. Jo reikšmė praktikoje apibūdinama taip: visi mokytojai skirstomi į tris grupes – vienų neįmanoma klausytis, kitų galima, o kitų – neklausyti.
Pedagoginė kultūra yra kompleksinė mokytojo profesinė savybė, bet koks pedagoginio darbo subjektas (švietimo įstaigos vadovybės atstovas, dėstytojas, mokytojas, socialinis mokytojas, darbuotojas, kurio pagrindinės savybės iš esmės yra pedagoginės veiklos rūšis). , pavyzdžiui, prevencinis, korekcinis ir kt.), kuris atsiranda remiantis polinkiu į mokymo veiklą ir yra formuojamas, tobulinamas, vertinamas ir į tai atsižvelgiama sprendžiant personalo klausimus. Jo struktūra (6.2 pav.) susideda iš penkių pagrindinių komponentų:
Pedagoginė individo orientacija (profesinė pedagoginė samprata, pedagoginis pasiryžimas, pedagoginė motyvacija, pedagoginis pasiaukojimas);
Pedagoginiai gebėjimai (socialiniai ir pedagoginiai – pilietiškumas, žmogiškumas, dorumas, efektyvumas ir specialieji pedagoginiai – didaktiniai ir ugdomieji);
Pedagoginiai įgūdžiai (pedagoginė erudicija, pedagoginiai įgūdžiai ir gebėjimai organizuoti ir atlikti pedagoginį darbą, metodiniai įgūdžiai, pedagoginė technika, psichologinis ir pedagoginis taktas);
Specialusis įgūdis (dėstomos akademinės disciplinos, klausimas - dalyko žinios, praktinė teisėsaugos darbo patirtis, mokslinė kvalifikacija, kūrybinė veikla, nuolatinis ryšys su praktika, konstruktyvios idėjos ir rekomendacijos praktikos tobulinimui);
Asmeninio pedagoginio darbo kultūros (darbo vietos organizavimas, racionalus laisvo nuo pamokų panaudojimas, poreikis ir darbas savęs tobulinimui, reikalingos informacijos rinkimas, kaupimas ir sisteminimas).
Ryžiai. 6.2. Pedagoginio darbo dalyko pedagoginė kultūra
Konkretaus mokytojo pedagoginė kultūra gali būti įvairaus išsivystymo lygio: pirmo (ikiprofesinio), antrojo (pradinio profesinio), trečiojo (vidurinio profesinio), ketvirto (aukštesniojo profesinio). Nustatytas tiesioginis ryšys tarp mokytojo pedagoginės kultūros išsivystymo lygio ir jo darbo sėkmės lygio. Atrankinių apklausų duomenimis, mokytojų, turinčių aukščiausią pedagoginės kultūros lygį, yra apie 10 proc. Todėl pedagoginės kultūros įsisavinimo uždavinys – ne tik pradedančiųjų uždavinys. Beveik 90 % mokytojų tai atrodo kaip užduotis tobulinti savo lygį ir įgyti aukštąjį išsilavinimą. Nesunku įsivaizduoti, kokį padidinimą gerinant jaunųjų teisininkų rengimą galima pasiekti, jei tai sėkmingai pavyksta išspręsti.
Pagrindinės praktiškai reikšmingos išvados, padarytos iš vidaus patirties, tyrimų duomenų ir užsienio patirties analizės, yra šios:
Perėjimas nuo praktinio teisinio darbo prie mokymo yra susijęs su profesijos kaita ir reikalauja persikvalifikavimo bei pedagoginės kultūros pagrindų formavimo;
Disertacijos gynimas ir akademinio laipsnio įgijimas yra adekvatūs darbo mokslo įstaigoje reikalavimams, tačiau darbui mokymo įstaigoje jų nepakanka, o jų turėtojams taip pat reikalingas kruopštus psichologinis ir pedagoginis pasirengimas, kuris, remiantis mokslo įstaigoje įgyta patirtimi. daug švietimo įstaigų, tikslinga vykdyti pirmaisiais magistrantūros ar antrosios pakopos studijų metais;
Verta dėmesio užsienio patirtis rengiant dėstytojus aukštosiose mokyklose. Ten buvo išklausytas kursas, kaip jiems taikyti mokymosi visą gyvenimą principą. Asmenys, turintys aukštojo mokslo diplomą ir bakalauro kvalifikacinį laipsnį, laikomi neatitinkančiais darbui universitete ir tęstinio mokymo sistemoje keliamų reikalavimų. Norėdami užimti dėstytojo pareigas, turite turėti bent magistro laipsnį, o eidami aukštesnes dėstytojų pareigas – daktaro ar aukštesnįjį. Atsižvelgiant į šį reikalavimą, per pastaruosius 10 metų magistrantūros studijas baigiančių mokytojų (mokslų magistrų ir daktarų) skaičius išaugo 5-10 kartų. Mokslinio ir faktinio pedagoginio mokytojų rengimo santykyje ėmė akcentuoti pastarasis. Išimtis yra kai kurie universitetai, kurie moksle užima prioritetinę vietą ir tarptautinį pripažinimą. Todėl dažnai mokytojų rengimas vykdomas su specializacija „Ugdymas ir pedagogika (mokymo metodai)“ dažnai apginamos pedagogikos disertacijos (pedagogos magistras, pedagogikos daktaras);
