ROSSIYA XALQ IQTISODIYoTI VA DAVLAT XIZMATI AKADEMİYASI

ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI huzurida

URAL INSTITUTI

(tashqi ta'lim)

Muallif:

, f.f.n., dotsent

Yekaterinburg

1.KIRISH

1.1. FANNING MUHIMLIGI

Har qanday munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning yakuniy maqsadi aholi turmush darajasi va sifatini oshirishdan iborat. Ushbu maqsadga erishish uchun shahar hokimiyati oldida turgan va ularning vakolatlari doirasidagi barcha vazifalarni malakali bajarish talab etiladi. Afsuski, amalda mahalliy hokimiyat organlari jiddiy resurslar, birinchi navbatda moliyaviy cheklovlarga duch kelmoqda. Shunga ko'ra, munitsipal xodimlarning kasbiy mahorati va malakasiga qo'yiladigan talablar ortib bormoqda, chunki boshqaruv xatolari mahalliy byudjet mablag'laridan noratsional foydalanishga olib keladi. “Shu munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni boshqarish” fani “Davlat va munitsipal boshqaruv” yo‘nalishi bo‘yicha tahsil olayotgan talabalarga mahalliy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish muammolarini hal etish uchun zarur bo‘lgan bilim va ko‘nikmalar to‘plamini berish uchun mo‘ljallangan. Daraja.

1.2. FANNING MAQSAD VA VAZIFALARI

Kursning maqsadi talabalarni munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish jarayonlari va bu jarayonlarni boshqarishning zamonaviy vositalari to'g'risida zamonaviy chuqur bilimga ega bo'lishdir.

Intizom vazifalari:

Mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni boshqarishning dolzarb muammolarini yoritib berish;

Munitsipal xo'jalik tuzilishini o'rganish;

Munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanishining xususiyatlarini ko'rib chiqing.

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy ko'rsatkichlarini o'rganish;

Mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarish vositalari tizimini ko'rib chiqing.

1.3. ASOSIY TA’LIM DASTURI TUZILISHIDA FININING O‘RNI.

"Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish" intizomi asosiy ta'lim dasturining kasbiy tsiklining (B.3) o'zgaruvchan qismini nazarda tutadi.

Oldingi fanlar:

“Iqtisodiy nazariya”, “Mintaqaviy iqtisodiyot va menejment”.

1.4. FANNI O'ZLASHTIRISH NATIJALARIGA TALABLAR

“Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish” fanini o‘rganish jarayoni quyidagi kompetensiyalarni shakllantirishga qaratilgan:

1. umumiy madaniy kompetensiyalar:

jamoada ishlash, o'z vazifalarini ijodiy va jamoaning boshqa a'zolari bilan hamkorlikda bajarish qobiliyati (OK-10);

mustaqil, ijodiy ish ko'nikmalariga ega bo'lish; ishingizni tashkil qilish qobiliyati; yangi g'oyalarni yaratish, ularni amalga oshirishga yondashuvlarni topish qobiliyati (OK-16);

2. kasbiy kompetensiyalar (PC):

2.1. tashkiliy va boshqaruv faoliyati:

muammolarni aniqlash, maqsadlarni aniqlash, muqobil variantlarni baholash, eng yaxshi echimni tanlash, munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha boshqaruv qarorining natijalari va oqibatlarini baholash qobiliyati (PC-3);

mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarish sohasida boshqaruv qarorini amalga oshirishda tartibga solish ta'sirining tegishli vositalari va texnologiyalarini qo'llash qobiliyati (PK-5);

munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishda rejalashtirilgan natija va sarflangan resurslar nisbatini baholash qobiliyati (PK-7);

2.2. axborot-uslubiy faoliyat:

munitsipalitet rivojlanishini tahlil qilishning ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy qonuniyatlari va tendentsiyalarini aniqlash qobiliyati (PC-16);

Rossiya va xorijdagi ilg'or tajribalar bilan solishtirganda munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish tizimlari va jarayonlari holatini tahlil qilish qobiliyati (PC-20);

munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish bo'yicha xorijiy tajribani o'z kasbiy faoliyatiga moslashtirish bilimi va qobiliyati (PK-21);

munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini baholashda tahlilning miqdoriy va sifat usullarini qo'llash qobiliyati (PK-24);

munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish sohasida yuqori sifatli natijalarni o'z vaqtida olishga, xavflarni aniqlashga va byudjetni boshqarishga qaratilgan zamonaviy loyihalarni boshqarish usullaridan foydalanish qobiliyati (PC-40);

munitsipal rivojlanish uchun rejalashtirish va loyiha hujjatlarini ishlab chiqish ko'nikmalarining mavjudligi (PC-43);

munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini amalga oshirishning iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy sharoitlari va oqibatlarini (natijalarini) baholash qobiliyati (PK-44);

“Hokimiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish” fanini o‘rganish natijasida talaba:

bilish:

1. Hududning ijtimoiy-iqtisodiy tizimini rivojlantirishni boshqarish modellari

2. munitsipalitet iqtisodiyotining tuzilishi

3. munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining asosiy ko'rsatkichlari

4. mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni boshqarishning asosiy usullari

imkoniyatiga ega bo'lish:

1. munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini baholash

2. munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish

3. munitsipal hokimiyat organlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishdagi faoliyati samaradorligini baholash;

Shaxsiy :

1. ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning munitsipal dasturlarini tahlil qilish ko'nikmalari

2. munitsipalitetlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha boshqaruv qarorlarini tayyorlashda ma'lumotlarni qidirish va qayta ishlash bo'yicha mustaqil ishlash ko'nikmalari

2. FANNING TUZILISHI

Fanning umumiy mehnat zichligi 7 kredit, 252 soat.

Yakuniy attestatsiya shakli - imtihon og'zaki shaklda.

Bo'limlar va mavzular nomi	Soatlar soni	Mustaqil. Ish	Mavzu uchun jami soatlar
Amaliy darslar

		(seminar-suhbat)


Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish
		(ijodiy vazifa)

Xususiy-davlat sherikligi munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish vositasi sifatida
		(davra suhbati)
Fanlar bo'yicha jami:

No p / p	Fan bo'limi / mavzusining nomi
	Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimining asosiy elementlari	Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish konsepsiyasi. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari. Mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarish sub'ekti va ob'ekti. Mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimi.
	Munitsipalitetning iqtisodiy rivojlanishi	Mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning umumiy normativ-huquqiy bazasi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy tashkil etilishi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini moliyaviy ta'minlash. Munitsipal mulkni boshqarish. Shaharlararo iqtisodiy hamkorlik. Munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalari.
	Ijtimoiy soha munitsipal boshqaruv ob'ekti sifatida	Ijtimoiy rivojlanishni o'rganishga yondashuvlar. Ijtimoiy rivojlanish masalalari doirasi. Ijtimoiy rivojlanishning baholash usullari va ko'rsatkichlari. Inson taraqqiyoti indeksi. Hayot sifati ijtimoiy rivojlanish ko'rsatkichi sifatida. Zamonaviy Rossiyada munitsipalitetlarning ijtimoiy rivojlanishi muammolari.
	Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini rejalashtirish	Boshqaruv faoliyatining bir qismi sifatida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish sohasidagi vakolatlari. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish turlari. Ijtimoiy-iqtisodiy rejalashtirishning asosiy bosqichlari. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga oshirish natijalarini baholash.
	Ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanish shahar dasturlari	Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturi konsepsiyasi. Dastur-maqsadli usul. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlarining turlari. Dastur tuzilishi. Dastur tarkibiga qo'yiladigan talablar. Munitsipal dasturlarni monitoring qilish va baholash.
	Munitsipal investitsiya siyosati	Investitsiyalar tushunchasi. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida investitsiya faoliyatining roli. Investitsiyalar turlari. Mahalliy hokimiyat organlarining investitsiya faoliyatidagi roli. Munitsipal investitsiya siyosati. Munitsipal investitsiya siyosatini amalga oshirish
	Xususiy-davlat sherikligi munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish vositasi sifatida	Davlat-xususiy sheriklik tushunchasi. Mahalliy darajada davlat-xususiy sheriklikni amalga oshirish yo'nalishlari. Davlat-xususiy sheriklik doirasida hududlarni rivojlantirish institutlari. Rossiyada munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish jarayonida davlat-xususiy sheriklik vositalarini amalga oshirish amaliyoti.
	Ijtimoiy soha muammolari va ularni mahalliy darajada hal etish	Mehnat bozori va ishsizlikni tartibga solish. Ta'lim va sog'liqni saqlashni rivojlantirish. Munitsipalitetning uy-joy kommunal xo'jaligi tizimini rivojlantirishni boshqarish. demografik muammolar. Hayot darajasi va sifati bilan bog'liq muammolar.

3.3. Amaliyot rejasi

Seminar 1. Munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni boshqarish tizimi ( seminar-suhbat)

Seminar suhbat shaklida bo'lib o'tadi, unda nazariy materiallar va munitsipalitetlarni rivojlantirishning zamonaviy muammolari asosida talabalar va o'qituvchi quyidagi masalalarni muhokama qiladi:

1. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish konsepsiyasi. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari.

2. Mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarish sub'ekti va ob'ekti.

3. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari.

Adabiyot.

2. Munitsipalitetlarni rivojlantirishni boshqarish (Strategik rejalashtirish. Hududiy rejalashtirish). Jami ostida ed. M: ANKh, 2007 yil.

3. Qora dehqonchilik. Rostov-na-Donu: Feniks, 2010 yil.

4. Bobun shahar hokimiyati. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2012 yil.

Seminar 2. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish shahar dasturlari (ijodiy vazifa)

1. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturi konsepsiyasi. Dastur-maqsadli usul.

2. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlarining turlari.

3. Dasturlarning tuzilishi. Dastur tarkibiga qo'yiladigan talablar.

4. Munitsipal dasturlarni monitoring qilish va baholash.

Darsga tayyorgarlik jarayonida nazariy materialni o‘rganish bilan bir qatorda talabalarni 5-7 kishidan iborat guruhlarga bo‘lish kerak. Har bir guruh har qanday maqsadli munitsipal darajadagi dastur matnini ko'rib chiqishi va matnni sinfga etkazishi kerak. Dars davomida guruhga dasturiy hujjatni tahlil qilish uchun ijodiy topshiriq taklif etiladi.

Adabiyot.

1. Ilyin iqtisodiyoti va hududiy rivojlanishni tartibga solish asoslari. Ufa: UGATU, 2012 yil.

2. Munitsipalitet boshqaruvining Servatinskiy innovatsion texnologiyalari: nazariya va metodologiya. Krasnoyarsk: Sibir davlat universiteti. texnologiya universiteti, 2012 yil.

3. Hududni rivojlantirishni boshqarishning yaxlit tizimini yaratish. Jami ostida ed. M.: IPU RAN, 2011 yil.

4. Shcherbina boshqaruvi va hududiy rejalashtirish. M.: MGSU, 2011 yil.

Seminar 3. Davlat-xususiy sheriklik munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish vositasi sifatida (davra suhbati)

1. Davlat-xususiy sheriklik tushunchasi. Ta'rifga yondashuvlar. Mahalliy va xorijiy mualliflarning fikrlari.

2. Mahalliy darajada davlat-xususiy sheriklikni amalga oshirish yo‘nalishlari. Asosiy hududlar.

3. Rossiyada munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish jarayonida davlat-xususiy sheriklik vositalarini amalga oshirish amaliyoti.

Dars davomida har bir o‘quvchidan muhokama qilingan masalalar yuzasidan so‘zlab berish so‘raladi. Dars oxirida talabalar o'qituvchining yordami bilan PPP ning asosiy muammolarini aniqlashga va uni Rossiyada qo'llash istiqbollarini shakllantirishga harakat qilishadi.

Adabiyot.

1. Munitsipal boshqaruv: ensiklopedik lug'at. Jami ostida ed. , . M.: RAGS nashriyoti, 2008 yil.

2. Parahina nazorati. M.: KnoRus, 2010 yil.

4. Ilyin iqtisodiyoti va hududiy rivojlanishni tartibga solish asoslari. Ufa: UGATU, 2012 yil.

5. Torgashev shahrini rivojlantirish. Moskva: Sputnik+, 2012.

Seminar 4. Mahalliy darajada ijtimoiy muammolarni hal qilish (davra suhbati)

Davra suhbatida muhokama qilinadigan savollar:

1. Mehnat bozori va ishsizlikni tartibga solish.

2. Ta'lim va sog'liqni saqlashni rivojlantirish.

3. Munitsipalitetning uy-joy kommunal xo'jaligi tizimini rivojlantirish boshqarmasi.

4. Demografik muammolar.

5. Hayot darajasi va sifatini oshirish muammolari.

Dars davomida har bir o‘quvchidan muhokama qilingan masalalar yuzasidan so‘zlab berish so‘raladi. Dars oxirida talabalar o'qituvchining yordami bilan munitsipalitetlarni rivojlantirishdagi asosiy ijtimoiy muammolarni aniqlashga va ularni hal qilishning mumkin bo'lgan istiqbollarini shakllantirishga harakat qilishadi.

Adabiyot.

1. Vasilenko va shahar hokimiyati. Moskva: Yurayt, 2012.

2. Davlat va shahar ijtimoiy siyosati. Jami ostida ed. . M.: Knorus, 2011 yil.

3. Durnev ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlari. M .: Ed. MPEI uyi, 2012 yil.

4. TALABALARNING MUSTAQIL ISHI

4.1. Sessiyalararo davr uchun imtihonlar va topshiriqlar

Talabaning nazorat ishini bajarishi variantning taklif etilayotgan tematik vazifalari majmuini iqtisodiy atamalarni aniq belgilab, mantiqiy-analitik va grafik dalillar bilan ochib berishni nazarda tutadi.

Nazorat ishining hajmi 10-15 bosma varaqdan iborat. Savolga javob uning to'liq matni berilgandan keyin beriladi. Birinchi (sarlavha) sahifada quyidagilar ko'rsatiladi: institut, kafedra nomi, o'rganilayotgan fan, talaba kursi va guruhi, variant raqami. Ish oxirida foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati ilova qilinadi, talabaning shaxsiy imzosi va yozilish sanasi qo'yiladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, nazorat ishida statistik materiallardan alohida raqamlar, jadvallar, grafiklar, diagrammalar ko'rinishida foydalanish birlamchi manbalarga bibliografik havolalarni majburiy ravishda loyihalashni talab qiladi.

Muammolarni hal qilish barcha oraliq hisob-kitoblar, formulalar va ular uchun tushuntirishlar bilan batafsil bo'lishi kerak.

Muammoni hal etish yakunida hisoblangan ko’rsatkichlarning iqtisodiy mazmuni va ahamiyatini ochib beruvchi xulosalar chiqarish zarur. Hisob-kitoblarsiz va tushuntirishlarsiz taqdim etilgan muammolar hal qilinmagan deb hisoblanadi.

Familiyaning birinchi harfi bo'yicha variantlarni taqsimlash:

Variant 1: A - D

Variant 2: E - K

Variant 3: L - O

Variant 4: P - Z

Nazorat ishlari uchun vazifalar

Variant 1.

1-mashq. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish bilan bog'liq mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni sanab o'ting

Vazifa 2. Munitsipal mulk ob'ektlari turlarini sanab o'ting va har bir tur uchun ulardan foydalanish samaradorligi mezonlarini ko'rsating.

Vazifa 3.

Vazifa 4. Har qanday munitsipalitetning investitsiya siyosatini tavsiflang.

Variant 2.

1-mashq. Hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun mas'ul bo'lgan shahar organlarining sxemasini tuzing, har bir organning vakolatlarini tavsiflang va misol keltiring.

Vazifa 2.“Hududning barqaror rivojlanishi” atamasining mazmunini kengaytirish. Barqaror rivojlanishning tarkibiy qismlari nimalardan iborat? “Barqaror rivojlanish” va “integratsiyalashgan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish” atamalarining farqi nimada?

Vazifa 3. Har qanday munitsipalitet uchun inson taraqqiyoti indeksini hisoblang. Agar hisob-kitoblar paytida siz kerakli statistik ma'lumotlarning yo'qligiga duch kelsangiz. ma'lumot, keyin siz mintaqa uchun indikatorning qiymatini yoki ushbu ko'rsatkichni baholashingiz mumkin (bunday baholash uchun tegishli asoslash bilan). Dastlabki ma'lumotlar ma'lumot manbasiga asoslanib berilishi kerak.

Barcha oraliq hisob-kitoblar berilishi va sharhlanishi kerak. Sizning indeks qiymatingiz nimani ko'rsatadi?

Vazifa 4. Har qanday munitsipalitet uchun davlat-xususiy sheriklikka misollar keltiring. Ushbu vositaning samaradorligini baholang.

Variant 3.

1-mashq. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari tasnifini keltiring.

Vazifa 2. Munitsipallararo iqtisodiy hamkorlikning yo‘nalishlarini sanab o‘ting. Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan bunday hamkorlikni tartibga solish vositalarini sanab o'ting. Ushbu vositalardan foydalanish samaradorligi uchun qanday mezonlarni taklif qila olasiz?

Barcha oraliq hisob-kitoblar berilishi va sharhlanishi kerak. Sizning indeks qiymatingiz nimani ko'rsatadi?

Vazifa 4. Har qanday munitsipalitet uchun uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirish boshqaruvini tavsiflang.

Variant 4.

1-mashq. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish parametrlarini ajratib ko'rsatish

A) ichki omillar (shu jumladan mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati natijalari) bilan belgilanadi.

B) tashqi omillar bilan belgilanadi (qaysi biri ekanligini ko'rsating)

Vazifa 2. Munitsipalitetning iqtisodiy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlarini sanab o'ting. Ularning har birini har qanday munitsipalitet misolida baholang.

Barcha oraliq hisob-kitoblar berilishi va sharhlanishi kerak. Sizning indeks qiymatingiz nimani ko'rsatadi?

Vazifa 4. Har qanday munitsipalitet uchun ta'lim va sog'liqni saqlashni rivojlantirishning asosiy muammolarini tavsiflang. Mahalliy hokimiyatlarning qanday choralari vaziyatni yaxshilashi mumkin?

4.2. Mustaqil ta'lim va nazorat faoliyati uchun mavzular.

Mustaqil ta'lim uchun quyidagi mavzular taqdim etiladi:

1. Munitsipalitetning iqtisodiy rivojlanishi

2. Munitsipal investitsiya siyosati

3. Davlat-xususiy sheriklik munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish vositasi sifatida.

4. Ijtimoiy soha muammolari va ularni mahalliy darajada hal etish

Mustaqil ishni nazorat qilish shakli test hisoblanadi.

2. Iloji boricha grafik elementlar va diagrammalardan foydalanib, o‘qiganlaringizning qisqacha mazmunini tuzing.

3. Darslikning tegishli bobi oxiridagi savollarga javob bering.

4. Savollarga javob berishda qiyinchiliklar yuzaga kelsa, takrorlash uchun tegishli materialga murojaat qiling.

5. BAHOLASH TIZIMI

Semestrlararo davrda bajarilgan nazorat ishi "o'tish" / "o'tish" shkalasi bo'yicha baholanadi. "O'tish" belgisini olish uchun siz testning to'rtta topshirig'idan uchtasini muvaffaqiyatli bajarishingiz kerak. Nazorat ishi uchun “o‘tish yo‘q” ball olgan talabalar imtihonga qo‘yilmaydi.

Seminarlardagi amaliy ishlar o'quv materialini chuqurroq o'zlashtirishga xizmat qiladi va alohida baholanmaydi.

Nazoratning yakuniy shakli og'zaki imtihon hisoblanadi.

6. IMTIHONGA TAYYORLANISH UCHUN SAVOLLAR NAMUNI

1. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish turlari.

2. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlarining turlari. Dastur tuzilishi. Dastur tarkibiga qo'yiladigan talablar.

3. Munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalari.

5. Hayot sifati ijtimoiy rivojlanish ko'rsatkichi sifatida.

6. Shaharlararo iqtisodiy hamkorlik.

7. Ijtimoiy rivojlanishni baholash usullari va ko'rsatkichlari.

8. Munitsipal dasturlarni monitoring qilish va baholash.

9. Munitsipal investitsiya siyosati.

10. Mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning normativ-huquqiy bazasi.

11. Ijtimoiy-iqtisodiy rejalashtirishning asosiy bosqichlari.

12. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga oshirish natijalarini baholash.

13. Boshqaruv faoliyati doirasida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish.

14. Ijtimoiy rivojlanishni o'rganishga yondashuvlar.

15. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari.

16. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni rejalashtirish sohasidagi vakolatlari.

17. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturi konsepsiyasi. Dastur-maqsadli usul.

18. Munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish konsepsiyasi.

19. Davlat-xususiy sheriklik tushunchasi. Mahalliy darajada davlat-xususiy sheriklikni amalga oshirish yo'nalishlari.

20. Rossiyada munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish jarayonida davlat-xususiy sheriklik vositalarini amalga oshirish amaliyoti.

21. Zamonaviy Rossiyada munitsipalitetlarning ijtimoiy rivojlanishi muammolari.

22. Munitsipalitetda aholi turmush darajasi va sifati muammolari va ularni mahalliy darajada hal qilish yo'llari.

23. Munitsipalitetda ta'lim va sog'liqni saqlashni rivojlantirish.

24. Mahalliy darajada mehnat bozori va ishsizlikni tartibga solish.

25. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida investisiya faoliyatining o‘rni.

26. Munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni boshqarish tizimi.

27. Mahalliy darajada ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarish sub'ekti va ob'ekti.

28. Munitsipal mulkni boshqarish.

29. Munitsipalitetning uy-joy kommunal xo'jaligi tizimini rivojlantirish boshqarmasi.

30. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini moliyaviy ta'minlash.

7. FANNING O‘QUV-METODOLOGIK VA AXBOROT TAMMONI.

a) asosiy adabiyotlar:

1. Bobun shahar hokimiyati. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2012 yil.

2. Vasilenko va shahar ma'muriyati. Moskva: Yurayt, 2012.

3. Davlat va shahar ijtimoiy siyosati. Jami ostida ed. . M.: Knorus, 2011 yil.

4. Durnev ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlari. M .: Ed. MPEI uyi, 2012 yil.

5. Ilyin iqtisodiyoti va hududiy rivojlanishni tartibga solish asoslari. Ufa: UGATU, 2012 yil.

6. Mirzaliyeva va shahar hokimligi. Ijtimoiy sohada davlat va munitsipal boshqaruv. Munitsipal boshqaruv tizimi. Munitsipal iqtisodiyot iqtisodiyoti. M.: Moskva gumanitar universiteti nashriyoti, 2012.

7. Munitsipal boshqaruv: ensiklopedik lug'at. Jami ostida ed. , . M.: RAGS nashriyoti, 2008 yil.

8. Parahina nazorati. M.: KnoRus, 2010 yil.

9. Munitsipalitet boshqaruvining Servatinskiy innovatsion texnologiyalari: nazariya va metodologiya. Krasnoyarsk: Sibir davlat universiteti. texnologiya universiteti, 2012 yil.

10. Hududni rivojlantirishni boshqarishning yaxlit tizimini yaratish. Jami ostida ed. M.: IPU RAN, 2011 yil.

11. Torgashev shahrini rivojlantirish. Moskva: Sputnik+, 2012.

12. Munitsipalitetlarni rivojlantirishni boshqarish (Strategik rejalashtirish. Hududiy rejalashtirish). Jami ostida ed. M: ANKh, 2007 yil.

13. Qora dehqonchilik. Rostov-na-Donu: Feniks, 2010 yil.

14. Shcherbina boshqaruvi va hududiy rejalashtirish. M.: MGSU, 2011 yil.

b) qo'shimcha adabiyotlar:

1., Vlasova. Yekaterinburg: Ural nashriyoti. davlat iqtisodiyot un-ta, 2006 yil.

2. Voronin boshqaruvi va boshqaruvi: nazariya va amaliyot muammolari. M.: Moliya va statistika, 2002 yil.

3. Gnevko va shahar hokimiyati. Hududlar va tarmoqlarni boshqarish. Sankt-Peterburg: IUE nashriyoti, 2001 yil.

4. Davlat va shahar boshqaruvi. M.: Magistr, 1997 yil.

5., Makasheva boshqaruvi. M.: UNITI, 2003 yil.

6. Mahalliy hokimiyatning Kokorin moliyaviy-iqtisodiy asoslari. Shadrinsk: Iset, 2000 yil.

7. Shahar boshqaruvida rejalashtirish. Maqolalar to'plami. Obninsk: Munitsipal kutubxona, 1997 yil.

8. shahar iqtisodiyoti. M.: Infra-M, 2002 yil.

9. Utkin va shahar hokimiyati. M.: EKMOS, 2003 yil.

10. Falmerning zamonaviy menejment ensiklopediyasi. T. 1: Menejment asoslari. Rejalashtirish boshqaruv funktsiyasi sifatida. Moskva: VIPKenergo, 1992 yil.

11. Chirkin va shahar boshqaruvi. M.: Yurist, 2004 yil.

12. Shumyankov boshqaruvi. M.: Imtihon, 2004 yil.

8. KURS LOYIHALARINING NAMUNA MAVZULARI

1. Munitsipalitetning iqtisodiy rivojlanishini boshqarish (masalan, ...)

2. Shahar ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini strategik boshqarish (masalan, ...)

3. Munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanishini boshqarish (masalan, ...)

4. Munitsipalitetni rivojlantirishni dastur-maqsadli boshqarish (masalan, ...)

5. Munitsipal mulkni boshqarish samaradorligini baholash (masalan, ...)

6. Munitsipalitetning raqobatbardoshligini boshqarish (masalan, ...)

7. Munitsipalitetning kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi (masalan, ...)

8. Shimoliy shaharlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish xususiyatlari

9. Mono-ixtisoslashgan shaharning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish xususiyatlari

10. Davlat-xususiy sheriklik shaharlarni rivojlantirish vositasi sifatida

11. Munitsipal investitsiya siyosatini amalga oshirish (masalan, ...)

Kirish ………………………………………………………………………….….3

1-bob. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning nazariy va me’yoriy asoslari…….….5

1.1 Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish konsepsiyasi…………………………………………………………………… ……….5

1.2 Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimi, tuzilmasi, funktsiyalari……………………………………………….7.

1.3 Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish usullari va ularni huquqiy tartibga solish………….….….11

1.4 Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tartibga soluvchi qonunchilik bazasi……………….…….15

2-bob Asosiy yoʻnalishlar………………………………………………………………………………18

2.1. Sog‘liqni saqlash…………………………………………………………18

2.2 Ta’lim tizimi…………………………………………….……….20

2.3 Madaniyat………………………………………………………………………….22

2.4 Sport………………………………………………………………………………………..24

2.5 Sanoat, transport, ……………………………………………..24

3-bob. Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni munitsipal boshqaruv tizimini takomillashtirish……………………………….30

3.1 Vyborg munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning amaldagi tizimining muammolari va kamchiliklari…………………………………..30

3.2 Vyborg munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimini takomillashtirish bo'yicha takliflar ………………………………….32

Xulosa………………………………………………………………………….36

Foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati…………………………………………38

Intizom bo'yicha

"Kommunal sektor iqtisodiyoti"

KIRISH

Bozor iqtisodiyoti tizimiga o'tish mamlakatni rus jamiyati hayotining barcha jabhalarini qamrab olgan chuqur inqirozga olib keldi. Iqtisodiy va ijtimoiy muammolar jamlangan Rossiya shaharlari, ayniqsa, kichik va viloyat markazlari qiyin ahvolga tushib qoldi. Iqtisodiy rivojlanish sur'atlari sezilarli darajada pasaydi, aholining, ayniqsa, ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlarning, ko'p bolali va to'liq bo'lmagan oilalarning, pensionerlarning moddiy ahvoli yomonlashdi. Hozirgi sharoitda ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilishda davlatning rolini kuchaytirish va bu muammolarni birinchi navbatda munitsipalitetlar darajasida hal etish zarur. Binobarin, mamlakatimizda amalga oshirilayotgan o‘zgarishlarning mazmuni va mazmuni ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni boshqarishning mohiyati, usullari va mexanizmlarini o‘rganishni taqozo etadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ahamiyatini kuchaytirish sharoitida ularning ma'lum bir munitsipalitetdagi o'ziga xosligini hisobga olish kerak. Buning sababi shundaki, inson o'zi yashaydigan va ishlayotgan, ehtiyojlarini baholash oson bo'lgan muhitda zarur yordamni olishi kerak. Mahalliy hokimiyat organlarining davlat boshqaruvi va jamiyatning o'zini o'zi boshqarish funktsiyalarini amalga oshirishdagi muhim rolini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasida etarlicha rivojlangan qonunchilik asosida ishlaydigan mahalliy hokimiyat va o'zini o'zi boshqarishning rivojlangan tizimini yaratdi.

Shunga qaramay, jamiyat, viloyatlar va shaharlar rivojlanishining xilma-xilligi va murakkabligi, davlat tuzilmasining yangi modelining shakllanishi, iqtisodiy sharoit va milliy iqtisodiyot parametrlarining o‘zgarib borishi normativ-huquqiy bazani, tashkiliy-huquqiy bazani takomillashtirishning dolzarb zaruratini keltirib chiqaradi. boshqaruv mexanizmi.

Keyingi yillarda viloyatlar va shaharlar bo'lgan boshqaruv ob'ektida sezilarli o'zgarishlar ro'y berdi. Milliy iqtisodiyotda nodavlat sektorining ulushi sezilarli darajada oshdi, ishlab chiqarish va noishlab chiqarishdagi bandlikdagi nisbatlar o‘zgardi.

aholi, bozor infratuzilmasi va shunga mos ravishda bozor tutqichlari va boshqaruv mexanizmlari ishlab chiqildi.

Ushbu holatlar boshqaruvning yangi shakllari va usullarini qo'llashni, mahalliy darajada davlat organlari faoliyatini tashkil etish va texnologiyasini takomillashtirishni talab qiladi va o'rganilayotgan muammoning alohida dolzarbligini ko'rsatadi.

1. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning nazariy va me’yoriy asoslari.

1.1 Munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish konsepsiyasi.

So'nggi paytlarda menejment fanining zamonaviy yutuqlaridan biri bo'lgan loyihalarni boshqarish fani Rossiyaga kirib kela boshladi. Hozirda bu yo‘nalish xorijda ko‘p rivojlangan. Hatto Xalqaro loyihalarni boshqarish uyushmasi ham mavjud. Bu metodologiya bozor munosabatlari sharoitida o'zini yaxshi isbotladi.

Munitsipal tuzilmalar qonun hujjatlariga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan munitsipalitet nomidan amalga oshiriladigan yuridik shaxsning barcha huquqlariga ega. Bu shuni anglatadiki, ayrim istisnolardan tashqari, mahalliy davlat hokimiyati organlari yuridik shaxslar uchun fuqarolik qonunchiligida nazarda tutilgan huquqiy munosabatlarni amalga oshirishi mumkin.

Shunday qilib, yangi fuqarolik qonunchiligi (ba'zi istisnolardan tashqari) munitsipalitetlarni bozor munosabatlari sub'ektlariga tenglashtiradi. Bu holat xo'jalik faoliyatini boshqarishda, umuman, shahar rivojini boshqarishda mahalliy hokimiyatlarga nisbatan yuqori talablarni qo'yadi.

Mahalliy hokimiyat organlari davlat boshqaruvining ajralmas qismi bo'lgan va bularning barchasi bilan butun mamlakat iqtisodiyoti ma'muriy usullar bilan boshqariladigan sharoitlarda loyihalarni boshqarish metodologiyasiga ehtiyoj qolmadi. Hozirda menejment fanidagi ushbu yo'nalishning yutuqlari hayotning ko'plab sohalarida amalda qo'llanila boshlandi.

Oldingi boblarda muhokama qilingan munitsipal boshqaruvning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, loyihani boshqarishning butun metodologiyasini shahar boshqaruviga to'liq o'tkazishning hojati yo'q. Shu bilan birga, ko'rinishidan, ushbu metodologiyaning ba'zi elementlari munitsipalitetni rivojlantirishni boshqarishda qo'llanilishi mumkin.

Shunday qilib, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish deganda munitsipalitet hayotining barcha sohalarini rivojlantirish bo'yicha o'zaro kelishilgan dasturlarni (loyihalarni) boshqarish tushuniladi, ular tomonidan qabul qilingan ustuvorliklarga muvofiq resurslar, muddatlar bilan bog'liq. aholi, shuningdek shartnomalar yoki federal qonunlar va mintaqaviy rivojlanish dasturlari asosida bajarish uchun qabul qilingan.

Zamonaviy jamiyatda mahalliy o'zini o'zi boshqarish instituti hokimiyatning bo'linishi printsipi bilan bir qatorda, demokratiyaning asosiy elementi sifatida qaraladi.

Munitsipalitetni rivojlantirishning hozirgi boshqaruv tizimida ikkinchisi boshqaruvning ierarxik darajalariga ko'ra tuzilgan, har biri o'z funktsional maqsadi va mas'uliyat sohasiga ega bo'lgan boshqaruv sub'ektlari va ob'ektlarini o'z ichiga olgan ijtimoiy-iqtisodiy tizimdir. . Funktsional maqsad ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotni ta’minlovchi natijalarda o‘z ifodasini topadi.

O'zini o'zi boshqarish printsipi eng kichik davlat-hududiy birliklarga taalluqlidir, shuning uchun Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish konstitutsiyaviy tuzumning asoslaridan biridir. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Rossiya jamiyatining siyosiy tizimidagi o'rni shundan kelib chiqadiki, bu aholiga eng yaqin bo'lgan hokimiyat darajasi, u tomonidan shakllantiriladi, bevosita u tomonidan boshqariladi va asosiy ehtiyojlarni qondirish masalalarini hal qiladi. hayotiy ehtiyojlar.

Rossiyadagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimi tuzilishining o'ziga xosligi uning aholining o'zini o'zi tashkil etish xususiyatidadir, bu esa mahalliy o'zini o'zi boshqarishni jamoat hayotining hodisalariga bog'lash imkonini beradi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish yoki mahalliy hokimiyat organlari bilan bog'liq barcha narsalar davlat boshqaruvi tizimiga kiritilmagan; mahalliy va davlat hokimiyati organlari mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishda o‘z vakolatlari doirasida bir-biridan mustaqil bo‘lib, parallel ravishda faoliyat yuritadilar.

Mahalliy ijtimoiy-iqtisodiy tizimni rivojlantirishni boshqarishda mahalliy davlat hokimiyati organlarining mustaqilligini kengaytirish ular faoliyati samaradorligini oshirishning asosiy vositasi sifatida qaralmoqda. Mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati o'zini o'zi boshqarish organlarini iqtisodiy va iqtisodiy sohalarda belgilangan vazifalar va funktsiyalarni amalga oshirish uchun o'zlarining moddiy va moliyaviy resurslari bilan ta'minlaydigan bir qator federal huquqiy hujjatlarga asoslanadi.

Munitsipalitetlarning moliyaviy-iqtisodiy bazasining zaifligi, ayrim hollarda ular faoliyatining iqtisodiy samarasizligi davlat tomonidan olib borilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy siyosat sifatini pasaytiradi.

Munitsipalitetning hayoti va rivojlanishi uchun muhim bo'lgan barcha jabhalardagi faoliyati quyidagi bo'ysunuvchi bozorlar, bozor segmentlari va sohalariga yo'naltirilgan bo'lishi kerak: shahar boshqaruvi va moliya.

1.2 Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimi, tuzilishi, funktsiyalari.

Har bir munitsipalitetda rivojlanishni boshqarish turli yo'llar bilan tashkil etilishi mumkin (resurslar va hal qilinayotgan vazifalarning murakkabligiga qarab), ammo munitsipalitet rivojlanishini boshqarish jarayonining ayrim xususiyatlari barcha munitsipalitetlarga xosdir.

Shu munosabat bilan quyidagilarni ta'kidlash lozim. Rivojlanish va rivojlanish jarayoni qanchalik uzluksiz ko'rinmasin, munitsipalitetlarning rivojlanishini boshqarish jarayonining umumiy fundamental xususiyati uning davriyligidir. Tsiklik boshqaruv jarayonining asosiy omillari:

1) byudjet jarayoni;

2) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolat muddati;

3) yirik investitsiya loyihalari;

4) mahalliy an'anaviy xususiyatlar (madaniy-tarixiy, diniy va boshqalar).

Munitsipalitetni rivojlantirishni boshqarish masalasida biz ikkita yondashuvni (yoki ikkita strategiyani) ko'rib chiqishni taklif qilamiz.

Birinchi yondashuv, rivojlanishni boshqarish tsiklining aniq chegaralari bo'lgan taqdirda: rivojlanishni boshqarish tsiklining boshlanishi va uning oxiri bor. Bunday holda, kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning to'liq tsiklini nisbatan shartli ravishda, lekin mutlaqo aniq ikki davrga bo'lish mumkin: kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturini ishlab chiqish davri va ushbu dasturni amalga oshirish davri.

Ushbu yondashuv juda qulaydir, chunki u samarali boshqaruv va natijalar ustidan nazoratni o'rnatish imkonini beradi. Boshqaruv faoliyati natijalari nisbatan sodda va vizual tarzda taqdim etilishi ham afzalliklarga ega. Ushbu yondashuv nisbatan kichik munitsipalitetlar uchun yoki individual muammolarni hal qilish uchun, shuningdek, munitsipalitet hayotining muayyan sohalarida dasturlarni ishlab chiqishda tavsiya etilishi mumkin.

Ikkinchi yondashuv. Katta munitsipalitetlarda kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturi shu qadar murakkab bo'lishi mumkinki, rivojlanishni boshqarishning butun jarayonini ikkita nisbatan mustaqil boshqaruv jarayonining kombinatsiyasi sifatida ko'rib chiqish kerak bo'ladi: dasturni ishlab chiqish jarayoni va uni amalga oshirish jarayoni. amalga oshirish. Ko'rinib turibdiki, nisbatan mustaqil ravishda rivojlanayotgan bu ikki jarayon vaqt o'tishi bilan qat'iy ravishda birlashtirilishi kerak.

Bu ikki jarayon, qoida tariqasida, nisbatan parallel rivojlanishi mumkin. Buni shunday tushunish kerakki, bir vaqtning o'zida ikkita rivojlanish dasturi mavjud: kelgusi byudjet davrida amalga oshirish uchun mo'ljallangan kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturi va munitsipalitetni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari. uzoq muddatli (masalan, vakolat muddati yoki undan ko'proq). Ushbu istiqbolli rivojlanish dasturi doimiy ravishda yakunlanadi va ma'lum vaqt oralig'ida munitsipalitetda byudjet jarayonining tsikli bilan bog'liq bo'lgan rivojlanish dasturining hozirgi kunga tayyor bo'lgan qismlari respublikani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning kompleks dasturini shakllantirish uchun ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. ma'lum bir davr uchun (masalan, bir yil uchun) munitsipalitet .

Shunday qilib, keyingi holatda rivojlanishni boshqarish jarayoni ancha murakkab va yuqori boshqaruv darajasini talab qiladi va birinchi navbatda, axborot bilan ishlashning zamonaviy vositalaridan foydalanish bu holatda juda aniq bo'ladi.

Shu nuqtai nazardan, byudjet jarayonining tsiklik xususiyati va uning rivojlanishni boshqarish jarayoniga ta'siri bilan bog'liq boshqaruv masalalari muhokama qilindi. Agar bularning barchasi bilan biz o'z e'tiborimiz doirasiga mablag' manbalari boshqa moliyaviy manbalar (nafaqat mahalliy byudjet) bo'lishi mumkin bo'lgan investitsiya loyihalari va dasturlarini kiritadigan bo'lsak, u holda rivojlanishni boshqarish jarayoni yanada murakkablashadi va talab qiladi. nafaqat byudjet jarayonining, balki investitsion sikllarning ham qo'shilishi.

Shu bilan birga, boshqaruv jarayoni qanchalik murakkab bo'lmasin, uni har doim alohida qisqa muddatli loyihalarga bo'lish mumkin, ularni boshqarishda munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning quyidagi asosiy bosqichlari (sikllari) amalga oshirilishi mumkin. nisbatan mustaqil sifatida ajratiladi:

Rivojlanish dasturini ishlab chiqish davrida:

1) ma'lumotlarni yig'ish va qayta ishlash;

2) maqsadni belgilash (maqsadni belgilash);

3) strategik ko'rsatmalar va rivojlanish mezonlarini ishlab chiqish;

4) salohiyat va rivojlanish resursini baholash;

5) munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish;

6) munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturini ishlab chiqish va qabul qilish;

Rivojlanish dasturini amalga oshirish jarayonida:

1) rivojlanish byudjetini ishlab chiqish va qabul qilish;

2) kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturiga muvofiq rivojlanish byudjetini to‘ldirish;

3) nazorat qilish, axborotni to'plash va qayta ishlash va byudjetni (dasturlar, konsepsiyalar) tuzatish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.

Итак, основная особенность планирования и разбиение на этапы процесса социально-экономического развития муниципального образования заключаются в том, что периоды планирования и корректировки планов должны быть согласованы с некоторыми характерными временными циклами жизни муниципального образования, такими как разработка и принятие бюджета, срок полномочий органов местного самоуправления va boshq.

Puxta rejalashtirilgan byudjet jarayoni (shuningdek, byudjetga tuzatishlar kiritish), mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylov kampaniyasini o'tkazish muddati va ushbu organlarning vakolat muddati, shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vorislik darajasi. Byudjet jarayoniga, muammo bo'yicha yuzaga kelishi mumkin bo'lgan nizolar sonini sezilarli darajada kamaytirishi mumkin, munitsipalitetni rivojlantirish yo'llarini tanlash va sozlash va shu bilan munitsipalitet rivojlanishining samaradorligini oshirish.

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimi deganda biz boshqaruv funktsiyalari amalga oshiriladigan va quyidagilarni o'z ichiga olgan tizimni tushunamiz:

1) boshqaruv organlariga birlashtirilgan mutaxassislar;

2) foydalaniladigan boshqaruv usullari majmuasi;

3) tashkiliy va kompyuter texnologiyalari;

4) boshqaruv organlari, boshqaruv ob'ekti va tashqi muhit o'rtasidagi o'zaro ta'sirning turli usullari va boshqaruv axborotlari oqimi bilan belgilanadigan aloqalar;

5) tizim oldiga qo'yilgan maqsadlarga erishish uchun boshqaruv organlari o'rtasida taqsimlangan funktsiyalarni bajarish uchun zarur bo'lgan hujjat aylanishi;

6) shuningdek, munitsipalitet aholisi.

O'zini o'zi boshqarish tizimida rezidentlar (mahalliy jamoa) ham boshqaruv ob'ekti, ham sub'ekti hisoblanadi. Shuning uchun ular ham munitsipalitetning kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimiga kiritilgan.

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimining asosiy elementlari quyidagilardan iborat:

1) munitsipalitet aholisi;

2) munitsipalitetning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari;

3) Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyati organlari;

5) mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholi (mahalliy hamjamiyat) bilan o'zaro hamkorligining quyi tizimi;

6) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning quyi tizimi;

7) boshqaruv jarayonini axborot bilan ta'minlash quyi tizimi va boshqalar.

1.3 Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish usullari.

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish usullari federal, mintaqaviy va mahalliy darajada huquqiy tartibga solinadi. Shuning uchun ularni huquqiy tartibga solish masalalarini taqdim etish ham federal, ham mintaqaviy huquqiy hujjatlarni, ham mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjatlarini tavsiflash orqali amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida mahalliy hamjamiyatlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning quyidagi usullarini ochib berish ko'zda tutilgan:

Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy holatini baholash va monitoring qilish;

Munitsipal mulk va shahar moliyasini boshqarish;

Munitsipal korxona va muassasalarning tashqi auditini o'tkazish;

Boshqa usullar.

Munitsipal statistikani tashkil etish mahalliy boshqaruv organlarining eng muhim ishi hisoblanadi, ammo mahalliy statistika bugungi kunda davlat qo'lida. Munitsipal statistikaning mazmuniga zamonaviy nuqtai nazar munitsipalitetning axborot modelini va shahar hokimiyatini qo'llab-quvvatlashning axborot tizimini (bu holda, shahar statistikasi orqali) yaratishga qaratilgan (ko'rsatkichlarni masshtablash, ularning birligi va solishtirilishini ta'minlash orqali). , munitsipalitet aholisi hayotining turli sohalari bo'yicha ma'lumotlar bazalarini yaratish ). Bundan tashqari, munitsipal statistika ko'rsatkichlari xususiy huquqning asosiy ko'rsatkichlari (yuridik shaxslar tomonidan taqdim etiladigan ma'lumotlar bilan bir qatorda) - milliy statistika tuziladigan korxonalar, muassasalar, tashkilotlar ekanligini belgilash maqsadga muvofiq va qonuniydir. Shu sababli, kelajakda shahar statistikasini rivojlantirish davlat statistika organlari tizimiga kiritilmagan shahar statistikasining ixtisoslashtirilgan bo'linmalari tomonidan taqdim etilgan mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyatiga asoslanishi mumkin.

Munitsipalitetlardagi jamoatchilik bilan aloqalar sohasi tartibga solinadigan munosabatlarning murakkabligi, mahalliy hayotning turli yo'nalishlari va sohalarida har qanday ta'sir ko'rsatishning ko'pligi bilan tavsiflanadi. Shu bilan birga, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning potentsial akti sifatida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organiga ko'rib chiqish uchun taqdim etilgan har bir ko'rib chiqilayotgan normativ hujjat loyihasi avtonom emasligini, uning elementi ekanligini hisobga olish kerak. mahalliy o'zini o'zi boshqarish aktlarining murakkab tizimi. Bu tizimning sifatli bo‘lishi va samarali ishlashi uchun birinchi navbatda uning ichki izchilligini (ham maqsad, ham vositalar jihatidan) ta’minlash talab etiladi. Bu, o'z navbatida, turli loyihalar bilan ishlashda bunday xatti-harakatlarning yo'nalishi va kutilayotgan oqibatlarini tizimli va takroriy baholashni talab qiladi. Shuning uchun bunday baholashlar jarayonida ma'lum bir yagona masshtabdan, yagona koordinatalar tizimidan foydalanish kerak. Bunday shkala sifatida odamlarning hayoti va sog'lig'i holatini, aholi turmush darajasini va munitsipalitetning rivojlanish darajasini tavsiflovchi ko'rsatkichlardagi o'zgarishlarni qabul qilish mumkin (va taklif qilinmoqda) (masalan, davlat eng kam ijtimoiy standartlari shartlari) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunida (ular ushbu maqolada keltirilgan) shakllantirilgan mahalliy davlat hokimiyati sub'ektlari yig'indisida. Rossiya Davlat statistika qo'mitasining 1996 yil 29 martdagi 24-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal qonunning 6-moddasi va munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy holatining statistik ko'rsatkichlarining taxminiy ro'yxati). Bunday baholash ko'lamini ishlab chiqish mahalliy hokimiyat organlarining mustaqil vazifasidir.

1.4 Munitsipalitetlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalarini tartibga soluvchi huquqiy va me'yoriy asoslar

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish mahalliy hamjamiyatlarning o'zlari, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan huquqiy tartibga solinadi. Bu shuni anglatadiki, o‘rganish, birinchidan, mahalliy hamjamiyatlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalarini huquqiy tartibga solish bo‘yicha turli darajadagi davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini taqsimlash tamoyillarining o‘zi, ikkinchidan, uchta darajadagi huquqiy bazani o‘rganish kerak. : federal, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipal tuzilmalar. “Mahalliy hamjamiyatlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi” kontseptsiyasi tahlilda nafaqat tartibga solish subyektlarini, balki bunday tartibga solish usullarini ham aks ettirishni nazarda tutadi. Munitsipalitetlarga nisbatan davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi vakolatlarni taqsimlash masalalarini taqdim etish asosan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi normalariga va "Federal qonunning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining normalariga tayangan holda amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasining mutlaq vakolatiga kiradigan va Federatsiya va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi ostidagi masalalarni ajratib turadi (71, 72-moddalar).

Federal qonun hujjatlarining mutlaq vakolatlari sub'ektlari ro'yxati mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga bevosita ta'sir ko'rsatadigan bir qator sub'ektlarni o'z ichiga oladi: federal davlat mulki masalalari (71-modda "e"), iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy sohadagi federal dasturlarni tasdiqlash. va madaniy rivojlanish (71-modda "e") energiya ta'minoti , transport va aloqa vositalari (71-modda "va"). San'atda sanab o'tilgan. 71 ta yurisdiktsiya sub'ektlari na Federatsiya sub'ektlari, na mahalliy hokimiyatlar tomonidan tartibga solinmaydi. Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi masalalaridan farqli o'laroq, Federatsiyaning mutlaq vakolatiga taalluqli masalalarda uning sub'ektlari hech qanday normativ hujjatlar chiqarishga haqli emas (76-moddaning 1-qismi). Bu Federatsiya yurisdiktsiyasining ayrim sub'ektlarini tartibga solishga haqiqiy ehtiyoj mavjud bo'lsa ham, sub'ektlar bunday huquqqa ega emasligini anglatadi va ikkinchisi tartibga solishni amalga oshirmaydi. Nihoyat, San'atning konflikt qonunlari talabini yodda tutish kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi 5-qismi, federatsiya sub'ektlarining huquqiy hujjatlari federal qonunlarga zid bo'lmasligini belgilaydi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish amalga oshiriladigan hududlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hududlari bo'lganligi sababli, ushbu talab mahalliy o'zini o'zi boshqarishning normativ hujjatlariga teng darajada qo'llaniladi, deb taxmin qilish kerak.

Yuqoridagi fikrlar umumiy va federal qonunlar bilan tartibga solinadigan Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiya sub'ektlariga nisbatan qo'llaniladi. Birgalikda yurisdiktsiya sub'ektlari orasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish jamoat xavfsizligi va huquq-tartibot (72-modda 1-qism "b"), yer, yer qa'ri, suv va tabiiy resurslarga egalik qilish va undan foydalanish (72-modda 1-qism) bilan bevosita bog'liq. "v") , davlat mulki chegaralarini belgilash (72-moddaning 1-qismi "d"), tabiatdan foydalanish, atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilish (72-modda 1-qism "e"), umumiy. tarbiya, ta’lim, fan, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport masalalari (72-moddaning 1-qismi “e”), sog‘liqni saqlash, oilani muhofaza qilish, ijtimoiy muhofaza qilish va ijtimoiy ta’minotni muvofiqlashtirish (72-modda 1-qism “g”), amalga oshirish. falokatlar, tabiiy ofatlar, epidemiyalarga qarshi kurashish va ularning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar to'g'risida (72-moddaning 1-qismi "h"), soliq va yig'imlarning umumiy tamoyillarini belgilash (72-modda 1-qism "i") va ayniqsa , mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlarining umumiy tamoyillarini o'rnatish (72-modda 1-qism "n" ").

Eksklyuziv vakolatlar sohasidagi munosabatlarni tartibga solishdan farqli o'laroq, qo'shma yurisdiktsiya sohasidagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Federatsiya sub'ektlari tomonidan normativ hujjatlarni qabul qilish imkoniyatini beradi. Agar Federatsiya sub'ektlari o'zlariga berilgan huquqdan foydalansalar, ular tomonidan qabul qilingan normativ hujjatlar amaldagi federal qonun hujjatlari normalarini o'zgartira olmaydi yoki xuddi shu mavzuni tartibga soluvchi boshqa yo'l bilan ularga zid bo'lishi mumkin emas (76-moddaning 2-qismi). Bunday holda, agar qo'shma yurisdiktsiya sohasidagi bir xil munosabatlar federal qonunlar va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari normalari bilan tartibga solingan bo'lsa, Federatsiyaning mutlaq vakolatlari kabi huquqiy oqibatlar yuzaga keladi. Ya'ni, faqat federal qonunlar kuchga kiradi (76-modda, 5-qism).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasida mahalliy jamoalarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi sohasidagi Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining vakolatlari. Rossiya Federatsiyasi" (4-modda) quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Federal mulk ob'ektlarini kommunal mulkka o'tkazish tartibini qonun bilan tartibga solish (4-moddaning 4-bandi);

Davlat minimal ijtimoiy standartlarini belgilash (4-moddaning 6-bandi);

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy mustaqilligining federal kafolatlarini ta'minlash (4-moddaning 11-bandi);

Federal byudjet va mahalliy byudjetlar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish (7-band, 4-modda);

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish bo'yicha federal dasturlarni qabul qilish (8-band, 4-modda);

Mahalliy hokimiyat organlariga federal qonun bilan Rossiya Federatsiyasining muayyan vakolatlarini berish, ularga ushbu vakolatlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moddiy va moliyaviy resurslarni berish, ularning bajarilishini nazorat qilish (4-moddaning 5-bandi).

Federal hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida yuzaga kelgan qo'shimcha xarajatlar uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga kompensatsiya (9-band, 4-modda).

Albatta, ushbu ro'yxat munitsipalitetlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalari federatsiyasi tomonidan huquqiy tartibga solish nuqtai nazaridan to'liq yoki istisno emas. Masalan, mahalliy hokimiyat organlari uchun Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik va boshqa kodekslari, monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari yoki investitsiya siyosati sohasidagi qonun hujjatlari normalari majburiyati aniq. Federal qonun chiqaruvchi ushbu ro'yxatni Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning federal kafolatlarini ta'minlash nuqtai nazaridan keltiradi.

2. Vyborg munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish bo'yicha shahar hokimiyatining faoliyati. Asosiy yo'nalishlar

2.1 Shahar sog'liqni saqlash tizimi 20 ta davolash-profilaktika muassasalaridan iborat.

2010 yilda quyidagi tendentsiya davom etdi: birlamchi tibbiy-sanitariya yordami tarmog'ini optimallashtirish, shifoxonalar bazasini yaxshilash, ambulatoriya-poliklinikalarda mutaxassislar qabulini rivojlantirish, shifoxonalarda yangi davolash va diagnostika texnologiyalarini joriy etish, tibbiy yordam sifatini baholash va ish haqi tizimini takomillashtirish; tibbiyot xodimlarining kasbiy tayyorgarligini ta’minlash, energiya tejovchi texnologiyalarni takomillashtirish.

1787 ta tunu-kun o‘rindiqlarda 63366 nafar bemor davolandi. Kasalxonada qolishning o'rtacha davomiyligi 9,9 kunni tashkil etdi. Kunduzgi statsionarlarda 18283 nafar bemor davolandi. Kasalxona to'shagini o'rtacha kunlik moliyalashtirish 1141 rublni tashkil etdi.

Ambulatoriya yordami, zamonaviy davolash va reabilitatsiyani rivojlantirish hisobiga bemorlarning yiliga statsionarga yotqizilish darajasi har 100 kishiga 17,0 ni tashkil etdi. aholi. Shahar poliklinikalarida 4 128 138 ta tashrif buyurildi, bir tashrifning narxi 201,25 rublni tashkil etdi. Stansiyalar va favqulodda vaziyatlar bo'limlari 112 710 qo'ng'iroqni amalga oshirdi, bitta qo'ng'iroqning narxi 866,77 rublni tashkil etdi.

2010 yilda 5447 nafar tirik tug‘ilgan (past vazn bilan tug‘ilganlarni hisobga olmaganda). Yil davomida 5287 kishi vafot etgan, shundan 1041 nafari shifoxonalarda. Onalar oʻlimi holatlari kuzatilmagan, goʻdaklar oʻlimi 6,08 promilleni tashkil etdi.

“Milliy emlash taqvimi” doirasida aholini immunizatsiya qilish, shahar sog‘liqni saqlash muassasalarida sanitariya-epidemiyaga qarshi rejimga rioya qilish bo‘yicha olib borilayotgan ishlar tufayli sanitariya-epidemiyaga qarshi vaziyat barqarorligicha qolmoqda.

“2009-yilda Vyborg viloyatida yo‘l-transport hodisalarida jabrlanganlarga tibbiy yordam ko‘rsatishni tashkil etishni takomillashtirish” maqsadli dasturini amalga oshirish doirasida shoshilinch tibbiy yordam klinik shifoxonasida kompyuter tomografiyasi, 2-darajali travmatizm ishga tushirildi. markazi ishga tushirildi. Yil davomida ushbu uskuna yordamida 524 nafar fuqaro tibbiy ko‘rikdan o‘tkazildi. Tez tibbiy yordam brigadalari tomonidan 385 ta reanimatsiya amalga oshirildi, 382 nafar jabrlanganlarga tibbiy yordam ko‘rsatildi.

2.2 Ta'lim tizimi

Shahar ta'lim tizimi 151 ta ta'lim muassasasini o'z ichiga oladi: 44 ta umumta'lim maktabi, 2 ta maktab-internat, 2 ta kechki umumta'lim maktabi, 1-sonli ta'lim majmuasi, 1 ta maktabgacha va boshlang'ich maktab yoshidagi bolalar uchun ta'lim muassasasi, 9 ta qo'shimcha ta'lim muassasasi. , shahar axborot-metodik markazi, 3 ta nodavlat ta’lim muassasasi.

Aholining maktabgacha ta'lim olish huquqidan foydalanishini ta'minlash faoliyatning ustuvor yo'nalishlaridan biridir. Shu maqsadda maktabgacha ta’lim muassasalari tarmog‘ini saqlash va kengaytirish ishlari tashkil etilmoqda. Maktabgacha ta’lim muassasalarida 15 mingdan ortiq bola tarbiyalanmoqda. Shahar hokimligi tomonidan maktabgacha ta’lim muassasalari tarmog‘ini kengaytirish choralari ko‘rilmoqda: 2010 yilda 45-son MDOU (Zelenaya ko‘chasi, 25) kapital ta’mirlandi, janubi-g‘arbiy hududda 135 o‘rinli yangi bolalar bog‘chasi qurildi. 2011 yilda foydalanishga topshiriladi, 7 ta qo'shimcha guruh ochiladi.

O‘quv jarayoni shahar ta’lim muassasalarining 27,4 ming o‘quvchisi uchun tashkil etilgan. Maktablarda o'rtacha sinflar soni 25 kishini tashkil qiladi.

Shahardagi barcha ta’lim muassasalari internet tarmog‘iga ulangan. Joriy o‘quv yilida bitta kompyuterda tahsil olayotgan talabalar soni 23 nafardan 20 nafarga kamaydi. Ta’lim boshqarmasining rasmiy sayti ishlab chiqildi.

Umumta'lim muassasalari turli xil o'zgaruvchan dasturlarni amalga oshiradilar: tuzatish va rivojlantiruvchi ta'lim sinflari, litsey sinflari, turli yo'nalishlar bo'yicha ixtisoslashtirilgan sinflar, gimnaziyalar mavjud.

Fanlarni chuqur o‘rganish bo‘yicha sinflar tarmog‘i saqlanib qolgan – 98 ta sinf; gimnaziya - 106 sinf; litseylar - 33 sinf. Gumanitar fanlar an'anaviy ravishda fanlarni chuqur o'rganishning ustuvor yo'nalishi bo'lib qolmoqda. U chet tilini chuqur o'rganish, badiiy-estetik sikl mavzularini chuqur o'rganish sinflari bilan ifodalanadi.

16 ta taʼlim muassasasida profilli oʻqitish yoʻlga qoʻyilgan. 44 ta umumta’lim muassasasida oldindan tayyorlov tashkil etilgan. 2-sonli o‘quv markazi negizida 9-sinf o‘quvchilari uchun oldindan tayyorlovni tashkil etish tizimi yo‘lga qo‘yildi.O‘quvchilarni kasbga o‘qitish 8 ta o‘quv muassasasi va 2-sonli o‘quv markazida amalga oshirilmoqda. hududiy mehnat bozori ehtiyojlarini hisobga olgan holda kasblar ro'yxati. Natijada o‘tgan o‘quv yili yakunida bitiruvchilarning uchdan bir qismidan ko‘prog‘i mutaxassislikka ega bo‘ldi.

2.3 Madaniyat

Vyborg shahri munitsipaliteti hududida madaniy siyosatni amalga oshirish madaniyat bo'limi va shahar madaniyat muassasalari tomonidan badiiy va estetik tarbiya, kutubxona xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat va shahar xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha vazifalar tizimi orqali amalga oshiriladi. havaskor ijodiyotni rivojlantirish va aholining madaniy hordiq chiqarishini tashkil etish.

Munitsipal madaniyat muassasalari - bu foydalanish imkoniyati, muloqot qilish, ma'lumot olish va ijodiy qobiliyatlarni amalga oshirish imkoniyati. Bu shahar aholisining uyushtirilgan dam olishidir.

Hozirgi vaqtda Vyborgda 46 ta shahar madaniyat muassasalari mavjud: 10 ta madaniyat uyi va klublar, 18 ta shahar kutubxonasi, 9 ta bolalar uchun qo'shimcha ta'lim muassasasi, musiqa va ijro mahorat maktabi, 4 ta professional shahar jamoasi, 3 ta madaniyat va istirohat bog'i. , planetariy.

Ularda 180 dan ortiq klub tuzilmalari tashkil etilgan bo'lib, ularda deyarli 3,5 ming kishi shug'ullanadi. Madaniyat muassasalarining 33 jamoasi “xalq”, “namunali” unvonlariga ega. 9 ta san’at maktabida qariyb 4,5 ming bola va o‘smir tahsil olmoqda.

Madaniyat muassasalari tomonidan har yili 5 mingdan ortiq ijtimoiy-madaniy tadbirlar o‘tkaziladi. Bular davlat bayramlari va unutilmas sanalarga bag'ishlangan tadbirlar, an'anaviy shahar tadbirlari, pravoslav bayramlari va milliy taqvimdagi bayramlarga bag'ishlangan tadbirlar, kontsert dasturlari, musiqiy va animatsion dasturlar, dam olish kechalari, tematik ma'ruzalar, planetariy sessiyalari, ma'rifiy suhbatlar, ma'ruzalar, ko'rgazmalar, madaniy va madaniy tadbirlar, shahar kutubxonalarining ommaviy tadbirlari va boshqalar.

Yagona tarmoq – “Markaziy shahar kutubxonasi”ga birlashtirilgan 18 ta shahar kutubxonasidan iborat yagona axborot makonini yaratishga jiddiy e’tibor qaratilmoqda.

ConsultantPlus, Garant, Fapsi va Yuristlar yoshlar ittifoqining Vyborg mintaqaviy bo'limi yuridik ma'lumot tizimlarini ishlab chiqaruvchi kompaniyalarning faol ko'magida fuqarolarni huquqiy tarbiyalash kutubxona faoliyatining muhim yo'nalishi bo'lib qolmoqda.

Uskunalar etishmasligiga qaramay, shaharning madaniyat va istirohat bog'lari eng ko'p tashrif buyuradiganlar bo'lib qolmoqda: MUK "Vyborg shahrining 850 yilligi nomidagi madaniyat va istirohat bog'i", MUK "Drujba" madaniyat va istirohat bog'i, MUK " "Zagorodniy" madaniyat va istirohat bog'i.

Bugungi kunda Vyborg shahri haqli ravishda eng sport shaharlaridan biri bo'lib, unda ommaviy sport va ko'ngilochar jismoniy tarbiyaga katta e'tibor beriladi. Faol turmush tarzi va jismoniy tarbiya Vyborgning ko'plab aholisi uchun odatiy holga aylandi. 2010-yilda 145 ta jismoniy tarbiya va sport tadbirlari o‘tkazilib, ularda 30 ming mingdan ortiq kishi ishtirok etdi. Shaharda 17 bolalar va o‘smirlar sport maktabi hamda olimpiya zaxiralari bolalar-o‘smirlar maktablari mavjud bo‘lib, ularda 12 ming nafar bolalar, o‘smirlar va yoshlar shug‘ullanmoqda. 470 dan ortiq turli sport inshootlari, 55 sport turi bilan shug'ullanadi. Shaharning 64 ming nafardan ortiq aholisi (jami aholining 18,9 foizi) jismoniy tarbiya va sport bilan muntazam shug‘ullanadi. Shaharda jismoniy tarbiya va sport sohasi bo‘yicha 1017 nafar doimiy mutaxassis ishlaydi, shundan 969 nafari oliy ma’lumotli. An'anaga ko'ra, Vyborg 20 ga yaqin Butunrossiya va xalqaro musobaqalarga mezbonlik qiladi.

2.5 Sanoat

Vyborg viloyati gubernatorining 2006 yil 1 iyundagi 407-sonli "Viloyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi monitoringini tashkil etish to'g'risida" gi qarorlarini va shahar rahbarining 2010 yil 29 apreldagi 1418-sonli qarorlarini bajarish uchun. "Viborg shahri munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi monitoringi to'g'risida ..." bo'lim har chorakda "sanoat", "qishloq xo'jaligi", "transport va aloqa", "kichik biznes" va "" bo'limlari bo'yicha monitoring o'tkazdi. mehnat munosabatlari".

Shahar rahbarining 05.06.2009 yildagi 1727-sonli "Vyborg shahri munitsipalitetini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozini ishlab chiqish to'g'risida"gi qarorini bajarish uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozini ishlab chiqish. 2011-2013 yillar uchun Vyborg shahar munitsipaliteti. sanoat boshqarmasi "Sanoat", "Qishloq xo'jaligi" va "Kichik biznes" bo'limlari bo'yicha shaharni rivojlantirish istiqbollari prognozini tayyorladi.

Berilgan vakolatlarga muvofiq, San'atning 33-bandi. Sanoat, transport, tadbirkorlik va mehnat departamenti ishining muhim yo'nalishlaridan biri "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli Federal qonunining 16-moddasi. Aloqalar qishloq xo'jaligi mahsulotlari, xomashyo va oziq-ovqat bozorini kengaytirish uchun shart-sharoitlar yaratishdir.

Shu maqsadda boshqarma tomonidan sanoat va agrosanoat korxonalarini ishlab chiqarish hajmi va mahsulot sotish hajmini oshirish masalalarini hal etishda rahbariyat vakolatiga taalluqli bo‘lgan qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha katta ishlar amalga oshirildi.

Vyborg shahar xalq deputatlari Kengashining 2003 yil 24 iyundagi 154-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Vyborg shahrida sanoat siyosati va sanoat faoliyati to'g'risida" gi nizomni amalga oshirish bo'yicha ko'rilgan chora-tadbirlar ushbu sohani jalb qilish imkonini berdi. mavjud korxonalarni modernizatsiya qilish uchun katta investitsiyalar ("Vyborgskiy Xlebokombinat" OAJ, "Vyborgskiy sut zavodi" OAJ filiali, "Beshinchi okean" pivo zavodi, "Vyborg makaron" OAJ, YoAJ [!!! Federal qonun-99 ga muvofiq 05.05.2014 yildagi ushbu shakl nodavlat aktsiyadorlik jamiyati bilan almashtirildi] cho'chqachilik uchun "Vyborgskoye", YoAJ [!!! !Federal qonun-99 05.05.2014 y.dagi muvofiq, bu shakl bir bilan almashtirildi. nodavlat aktsiyadorlik jamiyati] "Yuryevets parrandachilik fabrikasi", "Markaziy parrandachilik fabrikasi" OAJ, "Teplichny" davlat unitar korxonasi va boshqalar) va "yangi" iqtisodiyotning sanoat ob'ektlarini yaratish ("FORTE RUS" MChJ, Dow Izolan MChJ, Akrilan MChJ, Grainer Packaging MChJ, Seaquist Clowzhers MChJ, Marchegalia Ru MChJ, AGKO KTZ MChJ, YoAJ [!!! 05.05.2014 yildagi 99-sonli Federal qonuniga muvofiq ushbu shakl n bilan almashtirildi. nodavlat aktsiyadorlik jamiyati] "Starodvorskie kolbasa", YoAJ [!!! 05.05.2014 yildagi 99-Federal qonuniga muvofiq, ushbu shakl nodavlat aktsiyadorlik jamiyati] "Pokom", YoAJ bilan almashtirildi [!!! 05.05.2014 yildagi 99-sonli Federal qonuniga muvofiq, ushbu shakl nodavlat aktsiyadorlik jamiyati bilan almashtirildi] "Go'sht galereyasi" va boshqalar).

Shahar sanoat siyosatining asosiy maqsadi zamonaviy bilimlarga asoslangan sanoat tarmoqlarini, ishlab chiqarishni boshqarish texnologiyalari va kadrlarni shaharga jalb etishdan iborat.

Transport va aloqa

Vyborg shahrida har kuni aholiga transport xizmati koʻrsatish uchun 10 ta yoʻnalish boʻyicha 102 ta shahar trolleybuslari va 28 ta avtobus yoʻnalishlari boʻyicha 271 ta turli toifadagi avtobuslar yoʻlga chiqadi.

Shahar ichidagi avtobuslar 1523 ming qatnovni amalga oshirdi (2009 yilga nisbatan 13 foizga kam – 1746,9 ming qatnov) va 55,7 million kishini tashidi. (2009 yilga nisbatan 19,5 foizga kam – 69,2 million kishi), shahar elektr transportida 26,1 million nafardan ortiq yo‘lovchi tashildi (2009 yilga nisbatan 2,7 foizga kam – 26,8 million yo‘lovchi), 639,2 mingdan ortiq parvoz amalga oshirildi (2009 yilga nisbatan 2,8 foizga ko‘p). 2009 yil - 621,6 ming reys).

Transport ishining tahlili shahar elektr transportini saqlash bo'yicha bo'linma faoliyatining ijobiy natijalarini ko'rsatdi, bu esa avtobus transportiga nisbatan harakat tarkibini yangilash va transportning ijtimoiy yo'nalishini saqlash orqali viloyat markazi yo'nalishlarida o'z o'rnini mustahkamladi. . Shu bilan birga, hozirgi sharoitda u davlat boshqaruvining barcha darajadagi byudjetlaridan moliyalashtirishga tobora ko'proq qaram bo'lib bormoqda. Shunday qilib, 2010 yilda "Vyborgpassazhirtrans" OAJ PTP&TO boshqaruvi orqali 53,8 million rubl miqdorida moliyalashtirildi. (shahar byudjeti) yo'lovchilarni tashishda tariflar farqi (10-11 rubl bilan 15 rubl), yo'lovchilarning imtiyozli toifalarini yagona ijtimoiy chipta (210 rubl) bo'yicha tashish uchun 31,2 million rubl (210 rubl). 12,5 million rubl. federal sayohat imtiyozlariga ega bo'lmagan shahar nafaqaxo'rlarini tashish uchun shahar byudjetidan ajratilgan. Shu bilan birga, shahar aholisi 50 ta katta sig‘imli tashuvchi 8 ta ijtimoiy avtobus yo‘nalishlari (No1C, 6C, 7C, 11C, 12C, 13C, 18C, 21C) bo‘yicha ESPB bo‘yicha imtiyozli sayohatdan ham foydalanishlari mumkin. avtobuslar, ular 288 ,8 ming reysni amalga oshirdi (2009 yilga nisbatan 4,1 foizga ko'p - 277,3 ming reys). 2010 yilda aholiga 338,7 mingdan ortiq ijtimoiy chiptalar sotilgan (2009 yilga nisbatan 4,5 foizga kam – 354 ming chipta). Jami ijtimoiy transportni ta'minlash uchun 55,0 million rubl moliyalashtirildi, shu jumladan. 22,3 million rubl shahar byudjetidan.

Joriy yilning 01 noyabridan. Vyborg viloyati gubernatorining 07.10.2010 yildagi 1086-sonli qarorini bajarish uchun shahar yo'lovchi transportida sayohat qilishning maksimal yagona tariflari o'zgartirildi. Barcha trolleybus yo'nalishlarida - 11 rubl, shahar avtobus yo'nalishlarida - 12 rublgacha. Kechasi 23.00 dan 06.00 gacha tashishda tarif 1,5 baravar oshishi va 18 rublni tashkil qilishi mumkin. 1 sayohat uchun. 23-sonli (N.Dubrova-Mira-Kuibisheva) va 31-sonli (Balakireva-Mira-Krasnoe Selo - Tandem) kabi alohida avtobus yo'nalishlarida tashuvchilar bitta yo'l haqi narxini 11 rublga qoldirdi. Oylik ijtimoiy chiptaning narxi 210 rublda qoldirildi. Yo'lovchilarning boshqa toifalari uchun shahar elektr transportida oylik chiptalar narxi: talabalar - 170 rubl, talabalar - 280 rubl, fuqarolar - 600 rubl, tashkilotlar - 1000 rubl. BigAvtoTrans kompaniyalar guruhining 7C, 11C, 14, 15, 20, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 152-sonli alohida avtobus yo'nalishlarida fuqarolar uchun oylik 800 rubllik yo'llanma ham saqlanib qolgan.

3. Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni munitsipal boshqaruv tizimini takomillashtirish

3.1 Vyborg munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning joriy tizimining muammolari va kamchiliklari.

Quyidagi ijtimoiy-iqtisodiy muammolar strategik rejada eng keskin o'rin tutadi: noqulay demografik vaziyat, aholining qashshoqligining yuqori darajasi, aholini uy-joy bilan ta'minlashdagi kamchiliklar.

Vyborg viloyati markazi sifatidagi mavqei, qulay geografik joylashuvi va rivojlangan infratuzilmasiga qaramay, investitsiyalarni jalb qilish bo‘yicha viloyatning boshqa shahar va tumanlari orasida yetakchi emas.

Asosiy muammolar:

Matbuotda "shahar qiyofasi"ning o'ziga xos stereotipi yo'q. Hech shubha yo'qki, bunday tasvirni shakllantirish kerak va bu katta kuch va uzoq vaqt talab qiladi.

Sanoat korxonalari rahbarlari va shahar ma'muriyati o'rtasidagi munosabatlar rivojlanmadi, bunda tomonlarning har biri o'zaro maksimal foyda keltirishi mumkin edi. Shahar hokimiyati, agar bu rejalar sanoat korxonalari rahbarlari uchun tushunarli bo'lsa va ular tomonidan ma'muriyat bilan qo'shma loyiha sifatida qabul qilinsa, o'z rejalarini amalga oshirishda direktorlar korpusining yordamiga ishonishi mumkin.

Mahalliy hokimiyat organlaridan moliya tuzilmalari rahbarlari shaharni rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqishni kutadilar va ushbu strategiyani amalga oshirishda moliya tuzilmalarining o'rnini belgilaydilar. Shahar hokimiyatining moliyaviy tuzilmalar faoliyatiga ta'siri sezilarli bo'lishi mumkin. Buning uchun banklar va sug'urta kompaniyalari uchun joy topadigan mintaqaviy dastur kerak. Yirik banklarning shahar tomon yoʻnaltirilgan investitsiya faolligini taʼminlashning yagona yoʻli bu shaharning boshqalarga qaraganda jozibador boʻlishini taʼminlash boʻyicha mutasaddilarning puxta oʻylangan va faol ishidir.

Uzoq yillar davomida aholining sarmoyaviy salohiyatidan deyarli foydalanilmayapti.

Hokimiyat va shahar aholisi o'rtasidagi aloqaning zaifligi, shaharning ijtimoiy tuzilmasini tashkil etuvchi turli guruhlarning manfaatlari va ehtiyojlarini yomon bilish muammosi mavjud.

Shaharning asosiy muammolarini hal qilish (uzoq muddatda) shaharni rivojlantirish strategiyasini ilg'or ishlab chiqishni talab qiladi.

Qabul qilingan har qanday shaharni rivojlantirish strategiyasi yo allaqachon mavjud va aniqlangan raqobatbardosh ustunlikka asoslanishi yoki bu ustunlikni yangidan yaratishga intilishi kerak.

Ishlab chiquvchilar Vyborgni kelajakda "zamonaviy" G'arb uslubidagi shahar va ilmiy, texnik va ijtimoiy taraqqiyotga asoslangan aholi uchun maksimal qulaylik sifatida ko'rishadi. Rivojlanish dinamizmi, himoya tendentsiyalarining minimalligi (bir qator ijtimoiy-madaniy me'yorlarga nisbatan), an'anaviy hayot g'oyasidan voz kechish, madaniyat sohasining rivojlanishi va sharoitlar kabi belgilar ham yaqqol namoyon bo'ladi. ijodkorlik.

3.2 Vyborg munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimini takomillashtirish bo'yicha takliflar.

Strategik rivojlanish maqsadlari quyidagilardan iborat:

Shaharning uyg'un va barqaror rivojlanishiga hissa qo'shish;

Odamlar uchun qulay va xavfsiz yashash sharoitlarini ta'minlash.

Strategik rivojlanish shaharning kelajakdagi qiyofasini taqdim etish uchun quyidagi variantlardan biriga asoslanishi mumkin:

Xalqaro va ichki turizm markazi;

Federal darajadagi biznes markazi (sanoat, moliyaviy, siyosiy);

Namunali ijtimoiy markaz (qulay yashash sharoitlari, shaxsning o'zini o'zi anglashini rivojlantirish uchun sharoitlarning mavjudligi);

Ilmiy va/yoki universitet markazi.

Shaharni sayyohlik markazi sifatida rivojlantirish varianti shaharda qadimiy arxitekturaning chinakam noyob yodgorliklari mavjudligiga, shuningdek rivojlangan (afsuski, o'tmishda, uzoq bo'lmasa ham) muzey tuzilishiga tayanadi. Bir qator muzey ashyolari va meʼmoriy yodgorliklarning cherkov mulkiga oʻtkazilishi turizmni rivojlantirish uchun uning ijobiy va salbiy tomonlari bilan yangi holatning vujudga kelishiga olib keldi.

Biroq, shuni yodda tutish kerakki, yuqorida aytilganlarning barchasi shaharning o'ziga xosligini anglatmaydi (Yaroslavl, Kostroma, Nijniy Novgorod, Velikiy Novgorod va boshqa bir qator shaharlarda sayyohlarni jalb qilish uchun boshqa, ammo noyob ob'ektlar mavjud), Shunday qilib, har bir ob'ektning o'ziga xosligi bilan bir qatorda, Markaziy Rossiyaning sayyohlarni jalb qilish ob'ekti sifatidagi o'ziga xosligi haqida gapirish mumkin. Gap birinchi navbatda turizm infratuzilmasini rivojlantirish haqida bormoqda, lekin bu haqda emas. Shaharda mamlakatdagi eng yaxshi ijrochilarni jalb etadigan va eng yangi texnologiyalar bilan jihozlangan dam olish maskanlari, teatr va kontsert zallari bo'lishi kerak. Shahar aniq qashshoqlikdan xalos bo'lishi kerak. Xalqning eng yaxshi an’analarini mustahkamlash uchun katta mehnat talab etiladi. Ammo bundan ham ko'proq - salbiy an'analarni engish. Bu yo'lda turgan qiyinchiliklarni tortish va shaharni rivojlantirishning boshqa variantlarini amalga oshirishda yuzaga keladigan qiyinchiliklar bilan solishtirish kerak.

Shaharni ijtimoiy markaz, aholi uchun namunali g'amxo'rlik shahri, yashash qulayligining eng yuqori (hech bo'lmaganda Rossiya standartlari bo'yicha) darajasi va shaxsning rivojlanishi va o'zini o'zi anglashi uchun eng yaxshi sharoitlar sifatida rivojlantirish varianti eng jozibador hisoblanadi. aholining o'zlari nuqtai nazaridan. Bu erda asosiy qiyinchilik - past boshlang'ich sharoitlari: yomon rivojlangan transport va yo'l tarmog'i, eskirgan va eskirgan uy-joy fondi, bir qator ijtimoiy-madaniy omillar; mamlakat iqtisodiyotining holati bilan bog'liq bo'lgan iqtisodiy muammolar sektori yanada muhimroqdir. Atrof-muhit omillari katta to'siq bo'lishi mumkin (masalan, ayrim sanoat tarmoqlarini shahar chegarasidan tashqariga ko'chirish zarurati, bu esa ijtimoiy portlashga olib kelishi mumkin). Nihoyat, bu variant, boshqalardan farqli o'laroq, shaharning bevosita daromad manbai emas, garchi bu variant ilm-fan, sanoat va madaniyat uchun malakali kadrlarni jalb qilishda yordam berishi mumkin, bu esa bilvosita daromadning oshishiga olib keladi.

Shu bilan birga, ushbu variantning ijtimoiy samaradorligi maksimaldir, shuning uchun qiyosiy iqtisodiy (birinchi navbatda, resurs) tahlilini o'tkazishdan oldin uni rad etish noto'g'ri bo'ladi.

Shaharni biznes markazi sifatida rivojlantirish variantining afzalligi shundaki, u shaharda rivojlangan sanoat va ko'plab bozor infratuzilmasi aloqalarining mavjudligiga tayanadi. Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, mashinasozlik shaharda aniq ustunlik qiladi va mashinasozlik korxonalarining aksariyati yakuniy iste'mol mahsulotini yaratish uchun oraliq bo'g'in bo'lgan mahsulotlarni ishlab chiqaradi. Biroq, bu erda bir qator mudofaa korxonalarining to'g'ridan-to'g'ri iste'mol uchun mahsulot yaratishga qaratilgan sa'y-harakatlarini ta'kidlash kerak. Transport xizmatlarining zamonaviy tizimini rivojlantirish, axborotni qabul qilish va tarqatish va hokazolar talab qilinadi. Asosiy qiyinchilik - Vladimir korxonalarining eskirgan ishlab chiqarish apparati, ya'ni. shaharning sanoat markazi sifatida rivojlanishi uchun zaminni sanoat rivojlanishining tormoziga aylantirishga qodir vaziyat.

Shaharda moliyaviy tuzilmalar yomon rivojlangan. Bizga kuchli mustaqil bank va, ehtimol, bir nechta bank kerak. Bizga fond bozori kerak. Moskva va Nijniy Novgorodning kuchli moliyaviy infratuzilmasiga yaqinligi bu erda jiddiy tormoz bo'ladi. Ko'rib chiqilayotgan variantni amalga oshirish uchun biznes tuzilmalarini Vyborgni o'zlarining joylashuvi sifatida tanlashga undashga qodir bo'lgan shaharning o'ziga xosligi talab qilinadi.

Bu katta qiyinchiliklarni shahar hokimiyati oldida bularning barchasi uchun ochilayotgan ulkan istiqbollar uchun muqarrar to'lov deb hisoblash mumkin.

Shaharni ilmiy markaz sifatida rivojlantirish varianti (hech bo'lmaganda dastlabki ko'rib chiqish bosqichida) amalga oshirish uchun eng katta imkoniyatlar va shu bilan birga iqtisodiy samarani olishning bilvosita imkoniyatlari (shaharni to'ldirish ma'nosida) bilan bog'liq. xazina). Bu erda raqobatdosh ustunlikka qo'shni shaharlar rivojlanishning boshqa variantini tanlashi (bu juda katta ehtimol) degan taxmin asosida erishiladi.

Bularning barchasi bilan hal qilinishi kerak bo'lgan asosiy muammolar - bu o'z ilmiy maktablarini yaratishga qodir bo'lgan kadrlarni tayyorlash va / yoki jalb qilish muammolari. O'ta qiyinchilik katta ilmiy kutubxona yaratishning muqarrar ehtiyojidir. Qizig'i shundaki, Moskvadan raqobatni sezilarli darajada yumshatish mumkin, chunki. muayyan sharoitlarda Moskva hukumati muassasalar sonining o'sishini cheklashdan va, ehtimol, ularni poytaxtdan olib chiqishdan manfaatdor bo'ladi.

Kadrlarni jalb qilish zarurati ular uchun qulay uy-joy va yashash uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratishni talab qiladi, bu esa shaharda ijtimoiy keskinlikning biroz oshishiga olib kelishi mumkin.

Ko'rib chiqilayotgan variantning ijtimoiy samaradorligi shaharda shahar madaniyatini keskin oshirishga qodir bo'lgan kuchli intellektual markazni shakllantirish bilan belgilanishi kerak (agar uning madaniy ehtiyojlari oshgani sababli). Iqtisodiy samaradorlik olimlarning ishlanmalarini amaliyotga tatbiq etish (shu jumladan, sotish), shuningdek, talabalar, olimlar va turli soha mutaxassislarining ko'p miqdorda kirib kelishi hisobiga tovar ayirboshlashning o'sishi bilan belgilanishi kerak.

Ko'rib chiqilgan barcha variantlar izchil va bir-biriga parallel ravishda amalga oshirilishi mumkin, lekin ulardan biriga (cheklangan resurslar sharoitida) ustunlik berilishi kerak; har qanday boshqasi ham asosiy variantni ishlab chiqish asosida amalga oshirilishi mumkin, yoki uning rivojlanishi uchun shart-sharoit yaratishi mumkin.

XULOSA

Boshqaruv va o'zini o'zi boshqarish shakllari ko'p jihatdan davlat shakllari, siyosiy rejimlar va siyosiy tizimlar bilan belgilanadi. Federativ davlatlar va konfederativ respublikalarda boshqaruv va o‘zini o‘zi boshqarish shakllari, mazmuni va tamoyillari unitar davlatlardagidan keskin farq qiladi.

Vladimirov Igor Aleksandrovich, fanlar nomzodi, dotsent, dotsent
Sodiqova Tansulpan Damirovna, talaba
Boshqird davlat agrar universiteti

STRATEGIYA
MUNITIPAL IJTIMOIY SIYoSAT
Raqobatbardoshlik
IJTIMOIY-IQTISODIY RIVOJLANISH

Mahalliy ma'muriyat ijtimoiy rivojlanishni yaxshilash uchun mavjud mahalliy afzalliklardan foydalangan holda va yangilarini yaratishda iqtisodiy rivojlanish jarayonlariga faol ta'sir ko'rsatishi kerak. Ushbu maqolada mahalliy ma'muriyatga iqtisodiy rivojlanish jarayoniga ta'sir qilishning barcha mumkin bo'lgan usullari keltirilgan.

Munitsipal boshqaruv sohasidagi davlat nazoratining chegaralari
Tuman hududida huquqbuzarliklarning oldini olish va jinoyatchilikka qarshi kurashish
Kichik biznes strategiyasini ishlab chiqish (Gerkon MChJ misolida)

Munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanishini boshqarishning zamonaviy usullari quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

turli xil strategiyalar;
dasturlar;
bir martalik boshqaruv qarorlari;
aniq harakatlar.

Boshqaruv usullari orqali boshqaruv faoliyatining asosiy mazmuni amalga oshiriladi. Barcha boshqaruv usullari organik ravishda bir-birini to'ldiradi va doimiy dinamik muvozanatda bo'ladi.

Ijtimoiy taraqqiyot, garchi u nisbiy mustaqillikka ega bo‘lsa ham, ko‘p jihatdan resurs imkoniyatlari bilan belgilanadi, bu esa, o‘z navbatida, iqtisodiy rivojlanish darajasiga bog‘liqdir. Binobarin, iqtisodiy faoliyatni rivojlantirish orqaligina mahalliy jamiyat hayotida muayyan yutuqlarni amalga oshirish va aholi farovonligini oshirish mumkin, bu esa pirovard natijada hamisha muayyan ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning muvaffaqiyatini belgilab beradi.

Mahalliy boshqaruvga iqtisodiy rivojlanish jarayoniga ta'sir qilishning barcha mumkin bo'lgan usullarini quyidagicha shakllantirish mumkin:

mintaqada tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish uchun qulay umumiy shart-sharoitlarni yaratish (bozor infratuzilmasi, iqtisodiy faoliyatning yangi turlarini rivojlantirish uchun yer uchastkalarining mavjudligi va unga tegishli huquqlar, yaxshi rivojlangan transport, aloqa, ofis ob'ektlari va boshqalar). ).
tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish (ma'muriyat ushbu hududni rivojlantirish uchun zarur bo'lgan qarorlarni qabul qilish uchun tadbirkorlarni rag'batlantirishni shakllantiradi. Bunga, xususan, mahalliy soliqlarni kamaytirish yoki kredit vositalari, subsidiyalar, kafolatlar va hatto to'g'ridan-to'g'ri mablag'lardan foydalangan holda arzon kapitalni taqdim etish orqali erishiladi. qarz olish).
viloyat hokimligi va tadbirkorlik sub’ektlarining bevosita hamkorligi (uy-joy qurish, savdo va ishbilarmonlik markazlari, sanoat maqsadlarida foydalanish uchun yer uchastkalaridan foydalanish uchun tegishli zonalarning ajratilishi xususiy investorlarning tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirishni rejalashtirayotganiga ta’sir qiladi. Rejalashtirishda va ma'lum bir qurilishni amalga oshirish, siz odatiy qoidalarni ishlab chiqishni o'zgartirishingiz mumkin, shu bilan muayyan imtiyozlar berishingiz yoki ma'lum dasturlar uchun mablag'ni bo'shatishingiz mumkin).

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish ijtimoiy boshqaruvning yangi modellarini izlash, yangi rus davlatchiligini shakllantirish uchun katta ahamiyatga ega, bu erda ehtiyojlarni shakllantirish va qondirish piramidasi tubdan teskari: mahalliy hamjamiyat nima ekanligini davlat belgilaydi. ehtiyojlari va qanday hajmda, lekin aholining o'zi mahalliy hokimiyat organlariga va, o'z navbatida, davlatga impuls-talablar yuboradi.

Xulosa shuki, yurisdiktsiyaning muayyan sohalaridagi vakolatlar davlat darajasida aholiga imkon qadar yaqinroq bo'lishi kerak, bu erda xizmatlarning nisbatan yopiq tsikliga erishish mumkin. Demak, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi mahalliy hamjamiyatning kuchi bo'lib, mahalliy sharoitni bilish, birgalikda yashash va boshqarish manfaatlarini bilish, shuningdek, aholi tomonidan o'z hokimiyatini nazorat qilish tufayli ushbu g'oyani amalga oshirishi mumkin. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlatdan kelib chiqadigan o'ziga xos hokimiyat sifatida ikki xil vakolatlarga ega: o'ziga tegishli va davlat tomonidan beriladi. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlarining boshqaruv faoliyati mazmuni ikki tomonlama xususiyatga ega. U mahalliy davlat hokimiyati organlari va munitsipalitet hududida faoliyat yurituvchi turli mulkchilik shaklidagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning umumiy o'zaro hamkorligi masalalarini, shuningdek, munitsipalitet korxonalari, muassasalari va tashkilotlari uchun iqtisodiy munosabatlarni tartibga solishni o'z ichiga oladi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining boshqaruv faoliyatining asosi mahalliy hamjamiyatning jamoat (jamoa) manfaatlari va ehtiyojlarini qondirish yoki amalga oshirishdir. Shu sababli, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining asosiy faoliyati - bu munitsipalitet hududida joylashgan kommunal va boshqa mulkchilik shaklidagi korxonalar, tashkilotlar va muassasalar faoliyatini fuqarolarning jamoat (umumiy) manfaatlarini qondirishga bo'ysundirishdir. Bu xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar qanchalik boy va farovon bo‘lsa, mahalliy byudjet ham shunchalik to‘la bo‘ladi, demak, mahalliy aholining ehtiyojlari to‘liq qondiriladi. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlarining maqsadi nafaqat ushbu sub'ektlarning xo'jalik faoliyatini muvofiqlashtirish (tartibga solish), balki u amalga oshiriladigan qulay shart-sharoitlarni yaratishdir.

Munitsipalitetlarning har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni bilan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlariga yuklangan. Munitsipalitetning murakkab ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi deganda munitsipalitet hududida ijtimoiy (shu jumladan ma'naviy) va iqtisodiy sohalarni rivojlantirishning ma'lum darajasiga erishishga qaratilgan munitsipalitet hayotining turli sohalaridagi o'zgarishlarning boshqariladigan jarayoni tushuniladi. , tabiiy resurslarga eng kam zarar yetkazish va jamoaviy ehtiyojlarni eng yuqori darajada qondirish.aholi va davlat manfaatlari. Ushbu yo'nalishda quyidagi harakatlar amalga oshiriladi: mahalliy maqsadli dasturlar tasdiqlanadi va amalga oshiriladi, shahar farmoyishlari beriladi, korxona va tashkilotlarning munitsipalitetni rivojlantirishda ishtirok etish shakllari kelishiladi, shartnomalar tuziladi va hokazo.

Munitsipalitetning kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish deganda munitsipalitet hayotining barcha sohalarini rivojlantirish bo'yicha o'zaro kelishilgan dasturlarni (loyihalarni), aholi tomonidan qabul qilingan ustuvorliklarga muvofiq kelishilgan resurslar, shartlarni boshqarish tushuniladi. , shuningdek, federal va mintaqaviy rivojlanish dasturlari tomonidan shartnomalar yoki qonunlar asosida bajarish uchun qabul qilingan.

Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalda amalga oshirilayotgan munitsipal ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

aholi bandligini ta'minlash va hokimlik hududida joylashgan korxonalarda qulay mehnat sharoitlarini ta'minlash;
uy-joy qurish uchun shart-sharoitlar yaratish va uy-joy sharoitini yaxshilashga muhtoj bo'lgan kam ta'minlangan fuqarolarni bevosita uy-joy bilan ta'minlash orqali fuqarolarni uy-joy bilan ta'minlashga ko'maklashish:
aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashda ishtirok etish;
shahar sog'liqni saqlash tizimini tashkil etish, aholining sanitariya farovonligini ta'minlash;
ta'lim xizmatlarini ko'rsatishni tashkil etish, shahar maktabgacha ta'lim, asosiy umumiy va kasb-hunar ta'limi muassasalarini saqlash va rivojlantirish;
munitsipalitetda madaniyat va dam olish muassasalari faoliyati uchun shart-sharoitlar yaratish, shahar madaniyat muassasalari va ommaviy dam olish joylarini saqlash, munitsipal mulkda bo'lgan tarix va madaniyat yodgorliklarini saqlash;
hokimiyatda jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish, shahar sport inshootlarini saqlash;
shahar yoshlar siyosatini amalga oshirish

Munitsipal ijtimoiy siyosat doirasida muayyan chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqishda ma'lum bir munitsipalitet turini va mahalliy hamjamiyatning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olish kerak. Bunday ishlanma mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan keng jamoatchilikni jalb qilgan holda amalga oshiriladi va amalga oshiriladi. Munitsipalitetning vakillik organida, qoida tariqasida, ijtimoiy siyosat bo'yicha qo'mitalar va komissiyalar tuziladi. Mahalliy hokimiyat tuzilmasida odatda ijtimoiy masalalar bo'yicha rahbar o'rinbosari va ijtimoiy siyosatning u yoki bu sohasi (ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya va boshqalar) uchun mas'ul bo'lgan tarkibiy bo'linmalar mavjud. Ushbu tarkibiy bo'linmalar o'z faoliyatini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining tegishli davlat organlari bilan muvofiqlashtiradi.

Qishloq joylarda munitsipal ijtimoiy siyosat quyidagi maqsadlarga erishishga yo'naltirilishi kerak:

qishloq aholi punktlarining ijtimoiy sohasini rivojlantirish, ijtimoiy soha ob'ektlari bilan ta'minlash darajasida shahar va qishloq o'rtasidagi tafovutni kamaytirish;
qishloq joylarda aholining nufuzini oshirish uchun asos yaratish, migratsiya siyosati sohasidagi umummilliy vazifalarni hal etishga ko‘maklashish;
qishloq iqtisodiyotini rivojlantirish va qishloq aholisi daromadlarini oshirish uchun shart-sharoit yaratish orqali qishloq joylarda mehnatni kengaytirish;
qishloq xo'jaligi korxonalari va tashkilotlari tomonidan ijtimoiy soha ob'ektlarini o'zini o'zi boshqarish organlari tasarrufiga o'tkazishni yakunlash uchun shart-sharoitlar yaratish.

Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

oliy ta’lim va o‘rta maxsus kasb-hunar ta’limi muassasalari bitiruvchilarini, yosh mutaxassislarni ijtimoiy sohaga va qishloq xo‘jaligining boshqa tarmoqlariga ishga jalb etish va saqlab qolishni rag‘batlantirish;
birlamchi tibbiy-sanitariya yordamining mavjudligi va sifatini oshirish orqali qishloq aholisining salomatligini yaxshilash;
kasalliklarning oldini olish, aholining yuqori mehnat qobiliyatini saqlash, huquqbuzarliklarning oldini olish, giyohvandlik va alkogolizm tarqalishiga qarshi kurashishda jismoniy tarbiya va sportning rolini oshirish;
qishloq maktablarida o‘quvchilarning bilim darajasini oshirish, ta’lim sifatini mehnat bozorida kadrlar raqobatbardoshligini ta’minlaydigan zamonaviy talablarga muvofiqlashtirish;
qishloqda madaniy tadbirlarni faollashtirish;
qishloq aholisining bandlik darajasini oshirish, yangi ish o'rinlarini saqlash va yaratish.

Barcha darajadagi byudjetlarning cheklangan mablag'larini hisobga olgan holda, belgilangan vazifalarni hal qilishning asosiy yo'llari quyidagilar bo'lishi mumkin:

federal va mintaqaviy darajada qishloq aholi punktlarining ijtimoiy sohasini rivojlantirishni ustuvor davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;
qishloqdagi ijtimoiy soha ob’ektlarini normativ talablar darajasida saqlash va ulardan foydalanishni ta’minlovchi samarali iqtisodiy mexanizmni ishlab chiqish va joriy etish;
yangi turdagi korxonalarni tashkil etish, faoliyatning yangi progressiv shakllarini joriy etish hisobiga qishloq ijtimoiy sohasining moddiy-texnikaviy va mehnat resurslaridan foydalanish samaradorligini oshirish;
qishloq xo‘jaligi ishlab chiqaruvchilarining mablag‘larini, shuningdek, boshqa byudjetdan tashqari manbalarni qishloqning ijtimoiy sohasiga jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish, qishloq aholisiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasida kichik biznes tuzilmalarini tashkil etish va faoliyat ko‘rsatishiga ko‘maklashish;
qishloqning ijtimoiy rivojlanishini huquqiy va uslubiy ta'minlashni shakllantirish.

Shunday qilib, bugungi kunda munitsipal siyosat davlat ishi bo'lib, munitsipal boshqaruv tizimidagi o'zgarishlarning muvaffaqiyati aholi punktlari, ularning aholisi, mintaqasi, umuman mamlakat muvaffaqiyatini shakllantiradi va belgilaydi. Ijtimoiy koʻrsatkichlar past boʻlgan aholi punktlarida (sogʻliqni saqlash, taʼlim, xizmat koʻrsatish va boshqalar) iqtisodiy koʻrsatkichlar ham pasayib bormoqda (investitsiyalar, qurilish, sanoat). Aholining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi va bu aholi yashaydigan hududlar ijtimoiy va iqtisodiy ko'rsatkichlarning o'zaro ta'siri darajasiga bog'liq.

Adabiyotlar ro'yxati

Mulkning yangi paradigmasi nazariy-huquqiy asoslari Xannanov R.A. Huquq va siyosat. 2011. No 4. bet. 694-708.
Qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishining barqarorligi: nazariy va huquqiy ta'minot Xannanov R.A. Huquq va siyosat. 2011. No 11. bet. 1828-1854 yillar.
Fuqarolik huquqida huquqiy faktlar doktrinasining rivojlanishi Xannanov R.A. Ufa, 2006 yil.
Rossiyaning zamonaviy davlat siyosatining strategik yo'nalishi sifatida inson salohiyatini rivojlantirish Garifullina A.F., Xannanova T.R. Huquq va siyosat. 2012. No 9. bet. 1565-1571.
Iqtisodiyotning klasterlashuvi va davlat klaster siyosati: nazariy asoslar va ijtimoiy-iqtisodiy shartlar Xannanov R.A., Xannanova T.R. Yevroosiyo yuridik jurnali. 2012 yil. 12-son (55). Bilan. 129-135.
Davlat agrar siyosatini shakllantirish va amalga oshirishning obyektiv asoslari Xannanova T.R. Tarix, falsafiy, siyosiy va yuridik fanlar, madaniyatshunoslik va san'at tarixi. nazariya va amaliyot masalalari. 2013 yil. 6-2-son (32). Bilan. 184-190.
Asalarichilarning davlat xaridlarida ishtirok etishi masalasi bo‘yicha Galiyeva G.A., Gimaltdinova A.A., Shaposhnikova R.R. To‘plamda: Iqtisodiyot, moliya va menejment: tendentsiyalar va rivojlanish istiqbollari Xalqaro ilmiy-amaliy konferensiya natijalari bo‘yicha ilmiy maqolalar to‘plami. 2015. p. 44-46.
Asalarichilik kontseptsiyasini belgilashda mintaqaviy qonunchilikni qiyosiy tahlil qilish Shaposhnikova R.R. Agrar va yer huquqi. 2014 yil. 8-son (116). Bilan. 21-23.
Fuqarolarning ekologik ahamiyatga ega ma'lumotlarga bo'lgan huquqlarini amalga oshirish muammolari Garifullina A.F. To'plamda: "Agrokompleks-2010" XX yubiley ixtisoslashtirilgan ko'rgazmasi doirasidagi Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiyasining agrosanoat kompleksining innovatsion rivojlanishini ilmiy qo'llab-quvvatlash. 2010. p. 220-222.
Davlat va munitsipal hokimiyat organlarining axborot siyosati (Bashqirdiston Respublikasi misolida) Garifullina A.F. Siyosiy fanlar nomzodi ilmiy darajasini olish uchun dissertatsiya / Boshqird davlat universiteti. Ufa, 2011 yil
Don ishlab chiqarish barqarorligini tahlil qilish Rafikova N.T., Matinova F.V., Valishina N.R. To‘plamda: Iqtisodiy-statistik tadqiqotlarning dolzarb masalalari va axborot texnologiyalari ilmiy maqolalar to‘plami: “Iqtisodiyotda statistika va axborot tizimlari” kafedrasi tashkil etilganining 40 yilligiga bag‘ishlangan. Rossiya Federatsiyasi Qishloq xo'jaligi vazirligi, Boshqird davlat agrar universiteti. Ufa, 2011. bet. 24-35.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va faoliyatida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

Kirish
2.3 Petrovsk-Zabaykalskiy shahar ma'muriyatining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish doirasidagi asosiy faoliyati.
3-bob
3.1 Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipalitetini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish muammolari
3.2 Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishni takomillashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish.
Xulosa
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Munitsipalitetlarning har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari nazarda tutilgan. "Munitsipalitetlarning har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi" kontseptsiyasi birinchi marta Rossiyaning zamonaviy huquqiy tizimida uchraydi, asosiy Federal qonunda oshkor etilmagan va shuning uchun uning zamonaviy talqini talab qilinadi.

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi so'nggi yillarda Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasiga, Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipalitetining davlat dasturlariga va Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlariga katta e'tibor qaratilayotganligi bilan izohlanadi. o'rta muddatli istiqbolda munitsipalitetlar.

Tadqiqotning maqsadi - Petrovsk-Zabaykalskiy tumani munitsipaliteti misolida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishni takomillashtirish bo'yicha strategik maqsadlarni ishlab chiqish.

Yakuniy malakaviy ishda ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar hal qilindi:

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning nazariy jihatlarini o‘rganish;

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy ko‘rsatkichlarini aniqlash;

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni o‘rganishga tarixiy yondashuvlarni ko‘rib chiqish;

- Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipalitetini tavsiflash;

- hozirgi rivojlanish bosqichida Petrovsk-Zabaykalskiyning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini o'rganish;

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni yaxshilash bo'yicha Petrovsk-Zabaykalskiy shahar ma'muriyati faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilash;

- munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish muammolarini aniqlash;

- munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishni takomillashtirishning ustuvor maqsadlarini aniqlash.

Tadqiqot ob'ekti - ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarish.

Tadqiqot mavzusi - munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish jarayonini takomillashtirish xususiyatlari.

Uslubiy asos va tadqiqot usullari. Tadqiqotning metodologik asosini nazariy (o‘quv adabiyotlari tahlili), statistik va tizimli tahlil tashkil etadi.

Tadqiqot mavzusining ilmiy rivojlanish darajasi. Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish va uni takomillashtirish doimiy ravishda mamlakatimiz olimlarining diqqat markazida bo'lib kelmoqda.

Tadqiqotning nazariy asosi: mahalliy mualliflarning o'quv va davriy adabiyotlari, shuningdek, mehnatni tashkil etish sohasidagi qonunchilik va me'yoriy-huquqiy baza.

Munitsipalitetlarni boshqarish va rivojlantirish konsepsiyasiga keng e'tibor qaratilgan. Shunday qilib, Vasilev V.I., Voronin A.G., Egorova N.A., Kuvshinov M.A., Matveeva A.A., Mixaylova A.V. o'z ishlarida munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga katta e'tibor berishadi. va boshq.

Tadqiqotning asosi Petrovsk-Zabaykalskiy shahri edi.

Tadqiqotning amaliy ahamiyati. Olingan natijalar Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipal okrugining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimida qo'llanilishi mumkin.

Ish tuzilishi. Ish kirish, uch bob, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovadan iborat.

Bitiruv malakaviy ishining birinchi bobida munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish va uni takomillashtirish mohiyatining nazariy tahlili amalga oshiriladi.

Ikkinchi bobda Petrovsk-Zabaykalskiy shahri misolida munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimining hozirgi holatining xususiyatlari ko'rib chiqiladi.

Uchinchi bobda Petrovsk-Zabaykalskiy shahrida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishni takomillashtirishning ustuvor maqsadlari taklif etiladi.

ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish munitsipaliteti

1-bob. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning nazariy jihatlari.

1.1 Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning mohiyati

Munitsipalitetlarga nisbatan "rivojlanish" tushunchasi, ayniqsa, so'nggi paytlarda juda ko'p muhokamalarga sabab bo'lmoqda. Ushbu kontseptsiyani muhokama qilayotgan tomonlar uni turli mazmun bilan to'ldirishlari bilan munozaralar yanada murakkablashadi. Bizning fikrimizcha, "rivojlanish" tushunchasining mazmunidagi farqlar uchta asosiy savolga munosabat bildirish bilan bog'liq:

- “rivojlanish” tushunchasining zamonaviy talqini;

- munitsipalitetga nisbatan "rivojlanish" tushunchasi;

- munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish sub'ekti.

Rivojlanish keng ko'lamli bo'lishi mumkin, allaqachon mavjud bo'lgan narsaning namoyon bo'lishi va ortishi yoki intensiv, ya'ni. sifat jihatidan yangi shakllarning paydo bo'lishi. Rivojlanish ekzogen, ya'ni. soxta, haqiqiy bo'lmagan, atrofdagi dunyoni belgilaydi. Yoki endogen, ya'ni. real rivojlanish, uning manbai rivojlanayotganda.

“Taraqqiyot” tushunchasining munitsipalitetlarga tatbiq etilishini bir necha jihatdan aniqlash mumkin.

Birinchisi, rivojlanish jarayoni, asosan, rivojlanish ob'ekti ichida joylashgan sub'ektning irodasi bilan belgilanadigan jarayondir. Shunday qilib, tadqiqotchi Kuvshinov M.A. belgilaydi "... Yangi sifat darajasiga chiqish, ichkarida joylashgan sub'ektning irodasini namoyon qilish orqali, ya'ni asosan mahalliy hokimiyatlar orqali" .

Bizning fikrimizcha, ushbu yondashuvda, munitsipalitetlarga nisbatan, hayotni qo'llab-quvvatlashni tashkil etishning allaqachon mavjud shakllarining miqdoriy ko'rsatkichlarining o'sishi va tashqi ta'sir tufayli, ya'ni. asosan davlat organlarining qarorlari asosida.

Ikkinchi yondashuv, ya’ni rivojlanish kontseptsiyasi, asosan, tashqi kuchlar ta’sirida sodir bo‘ladigan o‘zgarishlar jarayonini o‘z ichiga oladi. Proxorov V.T. “jarayon asosan tashqi sharoit ta’sirida rivojlanadi” deb aniqlaydi.

O‘ylaymizki, bu holatda munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi bilan bog‘liq holda ob’ektning tabiati va barqarorlikka ta’sir etuvchi omillarni aniqlash muhim ahamiyatga ega. Boshqacha aytganda, munitsipalitetlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish stsenariylarini ishlab chiqish muhim ahamiyatga ega. Rivojlanishning ob'ektiv jarayoniga tashqi va ichki ta'sirni nisbatan tushunish kerak: muayyan rivojlanish stsenariysini amalga oshirishga tegishli ta'sirning ulushi sifatida. Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga qonunchilikning iqtisodiy, ijtimoiy, innovatsion (ilmiy-texnikaviy), tashkiliy, ishlab chiqarish va boshqa shart-sharoitlari va shartlari ta'sir ko'rsatadi. Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ko'proq darajada tashqi omillar ta'sir qiladi, lekin ayni paytda ichki omillar ham ta'sir qiladi.

"Munitsipalitetni rivojlantirish" tushunchasining talqini mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari bilan bog'liq bo'lib, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning manbai bo'lib, munitsipalitetlarning rivojlanishiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan qonunlardir.

Bugungi kunga kelib munitsipalitetlarni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish konsepsiyasi bo‘yicha uchta asosiy qarash mavjud. Bizning fikrimizcha, barcha fikrlarni shartli ravishda ushbu guruhlarga bo'lish mumkin, chunki munitsipalitetning kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi ko'lami hal qiluvchi ahamiyatga ega.

Birinchi nuqtai nazar. Mualliflar (A.G.Voronin, V.A.Lapin, A.N.Shirokov, K.V.Xarchenko va boshqalar) munitsipalitet infratuzilmasidan ko‘ra, yaxlit ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish asosan rivojlanganligini bildiradi. Shuningdek, kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish deganda nafaqat munitsipalitet infratuzilmasini, balki mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipal mulkni boshqarish va o‘z xo‘jalik faoliyatini amalga oshirish orqali xo‘jalik faoliyatini rivojlantirish tushuniladi.

Ikkinchi nuqtai nazar. Tadqiqotchilar va amaliyotchilar (V. V. Levina, L. V. Pronoza va boshqalar) munitsipalitetning aholi punktlariga nisbatan murakkab ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini "umumiy rivojlanish rejasi" yoki "kapital qurilishning bosh rejasi" deb tushunadilar. Shu bilan birga, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritilganini ta’kidlash lozim. So'nggi oylarda bir qator muhim me'yoriy-huquqiy hujjatlar, xususan, federal qonunlar qabul qilindi:

2014 yil 27 maydagi 136-FZ-son "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 26.3-moddasiga va Federal qonunga o'zgartirishlar kiritish haqida ". Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida» (bundan buyon matnda - 136-FZ-son Federal qonuni);

- 2014 yil 23 iyundagi 165-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" (bundan buyon matnda Federal deb yuritiladi). 165-FZ-son Qonuni);

- 2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida";

- 2014 yil 21 iyuldagi 217-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksiga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga uy-joy fondida turar-joy binolarini ijaraga berish bo'yicha munosabatlarni qonuniy tartibga solish bo'yicha o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Ijtimoiy foydalanish";

- 2014 yil 21 iyuldagi 224-FZ-son "Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksiga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida";

- 2014 yil 21 iyuldagi 234-FZ-son "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida".

Mazkur qonun hujjatlari shaharsozlik va yer munosabatlari sohasidagi mavjud vaziyatni tubdan o‘zgartirdi.

Uchinchi nuqtai nazar. Tadqiqotchilar (Nikitina A.M., Chirkin V.E., Mixaylova A.V., Matveeva A.A., Oxlopkova N.A. va boshqalar) munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini o'ziga xos ichki rivojlanish qonuniyatlariga ega bo'lgan yaxlit ijtimoiy-iqtisodiy hodisa sifatida tushunadilar. Boshqacha qilib aytganda, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi munitsipalitet hayotining barcha sohalarini, shu jumladan davlat hokimiyati organlari, boshqa munitsipalitetlarning mahalliy hokimiyatlari bilan o'zaro munosabatlarini qamrab oladi. Shuningdek, turli xil mulk shakllarining iqtisodiy tuzilmalari bilan, aholini mahalliy o'zini o'zi boshqarishga tayyorlash tizimini shakllantirish va rivojlantirish, munitsipalitetning ma'naviy hayotini rivojlantirish va boshqalar Matveeva A.A., Mixaylova A.V. munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishga yondashuvlar o'zgarib borayotganini ta'kidlang.

Darhaqiqat, biz munitsipal darajadagi boshqaruv vazifalari iqtisodiy inqiroz oqibatlari bilan bog'liq bo'lgan murakkablashayotganligi sababli, biz mahalliy davlat hokimiyati tuzilmalari samaradorligining pasayishini kutishimiz kerak degan fikrga qo'shilamiz. O'z-o'zini ekspluatatsiya qilish resurslari cheksiz emas, mavjud resurslarning qisqarishi bilan o'z-o'zini ekspluatatsiya qilish moyilligi tezda pasayadi (lekin resurslarning ko'payishi bilan bu moyillik motivatsiyadagi nuqsonlar va yuqorida ko'rsatilgan va boshqa kamchiliklar tufayli) ko'rsatilgan, qo'shimcha resurslar hajmidan nomutanosib ravishda kamroq o'sadi). Favqulodda-eksperimental faoliyat ustunlik qiladigan boshqaruv tizimiga muntazam va keng ko'lamli kadrlar almashinuvi orqali qo'shimcha turtki berilishi mumkin, ammo kadrlar etishmasligi tufayli bu imkoniyatlar cheklangan. Munitsipalitetlarning xodimlari doimiy va tizimli ravishda rivojlanib, rag'batlantirilishi kerak.

Hozirgi vaqtda munitsipal darajada puxta o‘ylangan kadrlar siyosatini olib borish muhim ahamiyatga ega. Shunday qilib, Mixaylova A.V. “shahar kadrlar siyosati munitsipalitetda kadrlar bilan ishlashda zamonaviy va samarali yondashuvlarga e’tibor qaratish lozim” deb ta’kidlaydi.

Munitsipal kadrlar siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida uning quyidagi asosiy xususiyatlarini kuzatish kerak:

- uning uslubiy va instrumental tomoni bo'lgan shahar kadrlar siyosatini texnologiyalashtirish, unda kadrlar bilan ishlashning turli shakllari va usullari mavjudligi, kadrlarni tanlash va rag'batlantirish, kadrlar salohiyatini to'plash va rivojlantirish samaradorligini ta'minlash;

- bir qator institutlar (kadrlar zahirasi, mutaxassislarni baholash, martaba o'sishi, kadrlar rotatsiyasi va boshqalar) shaklida mustahkamlangan shahar kadrlar siyosatini institutsionalizatsiya qilish, kadrlar faoliyatining barqarorligini ta'minlaydi va ularni birlashtirish va mustahkamlash imkonini beradi. kadrlar bilan ishlashning samarali shakllari va usullarini tarjima qilish;

- munitsipal kadrlar siyosatini amalga oshirishda professionallashtirish, uning ustuvor yo'nalishlari va maqsadlarini ta'minlash.

Munitsipal kadrlar siyosatini texnologiyalashtirish menejerlarning munitsipal kadrlar siyosatini tayyorlash va amalga oshirishning zamonaviy texnologiyalari bo'yicha bilimlariga, munitsipal xodimlarning kasbiy mahoratini oshirishga imkon beradigan samarali boshqaruv texnologiyalaridan foydalanishga asoslanadi. munitsipalitetning kadrlar salohiyati. Munitsipalitetlarda murabbiylik kabi kadrlar bilan ishlash texnologiyasini joriy etish va rag'batlantirish zarur. Munitsipal kadrlar siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish texnologiyasi uning samaradorligi va oqilonaligini ta'minlaydigan kadrlar faoliyatining shakllari va usullarini anglatadi. Bu, shuningdek, mavjud vaziyatning o'ziga xos xususiyatlari va xususiyatlarini hisobga olgan holda turli vaziyatlarda uni qayta-qayta ishlatish imkoniyatini anglatadi. Munitsipal kadrlar siyosatini texnologiyalashtirish, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati tizimining samaradorligini oshirish uchun kadrlar bilan bog'liq muammolarni hal qilishga qodir bo'lgan shahar hokimiyati organlarining kadrlar bo'limi xodimlarining, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlarining yuqori kasbiy mahoratini anglatadi. mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda munitsipal xodimlarning kasbiy mahorati va shaxsiy fazilatlaridan foydalanish maqsadga muvofiqdir.

Munitsipal kadrlar siyosatining institutsionalizatsiyasi munitsipal darajada kadrlar bilan ishlashning barqaror samarali shakllari va usullarining namoyon bo'lishini ta'minlaydi, xodimlar bilan samarali ishlashga imkon beradi va kadrlar faoliyatini tashkil etishning barqaror shakllarini qo'llab-quvvatlaydi.

Munitsipal kadrlar siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishni professionallashtirish munitsipalitetlarning kadrlar xizmati xodimlarining kasbiy mahoratini oshirish, kadrlar bilan ishlashda kadrlar faoliyati uchun zamonaviy samarali texnologiyalardan foydalanish asosida munitsipal xodimlarning kasbiy darajasini oshirishni anglatadi.

Shunday qilib, munitsipalitetning murakkab ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi 131-sonli Federal qonun bilan mahalliy ahamiyatga molik masala sifatida munitsipalitetlarning yurisdiktsiyasi sub'ektlariga yuklangan. Biroq, "munitsipalitetning murakkab ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi" tushunchasining o'zi Federal qonun bilan belgilanmagan va ushbu kontseptsiyaning har qanday aniq talqini noma'lum.

Munitsipalitetning murakkab ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi deganda munitsipalitet hududida ijtimoiy (shu jumladan ma'naviy) va iqtisodiy sohalarni rivojlantirishning ma'lum darajasiga erishishga qaratilgan munitsipalitet hayotining turli sohalaridagi o'zgarishlarning boshqariladigan jarayoni tushuniladi. , tabiiy resurslarga eng kam zarar yetkazish va jamoaviy ehtiyojlarni eng yuqori darajada qondirish.aholi va davlat manfaatlari.

1.2 Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy ko'rsatkichlari

Munitsipalitet rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy darajasi ko'rsatkichlari asosiy ko'rsatkichlar bilan ko'rsatiladi, ular munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy tuzilishi holatini baholashdir: demografik, ijtimoiy-siyosiy, ijtimoiy-kasbiy va mehnat faoliyati, turmush darajasi. va mehnat sharoitlari, aholi turmush sifati uchun sharoitlar. Asosiy ko'rsatkichlar asos bo'lib xizmat qiladi va munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanish darajasining turli elementlarini bir butunga - o'ziga xos maxsus xususiy ko'rsatkichga bog'laydi. Ushbu ko'rsatkichlar tegishli iqtisodiy yoki ijtimoiy rivojlanish omilining o'ziga xos sifat holatining o'ziga xos xususiyatlari bilan aniqlanadi.

Munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanishining elementlarini tavsiflovchi xususiy ko'rsatkichlar orasida noan'anaviy va an'anaviy ko'rsatkichlar ajralib turadi. Birinchi guruhga demografik ko'rsatkichlar, aholi turmush sharoitining individual ko'rsatkichlari kiradi. Ikkinchisiga - ta'lim darajasi, uy-joy, maishiy aloqa, bolalar muassasalari bilan ta'minlash, xodimlarning kasbiy va malaka darajasi va boshqalar.

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tavsiflovchi asosiy ko'rsatkichlarni ko'rib chiqing.

Shunday qilib, munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanish darajasini baholash uchun "aholining ijtimoiy parametrlari" tavsiya etiladi.

- demografik ko'rsatkichlar

Demografik ko'rsatkichlar aholining millati, yoshi, jinsi, oilaviy ahvoli va yashash joyi bo'yicha tarkibi kabi alohida ko'rsatkichlarni tavsiflaydi.

Munitsipalitetning rivojlanish darajasining ijtimoiy xususiyatlarida jins bo'yicha tuzilma ko'rsatkichi katta ahamiyatga ega. Ayollar va erkaklarning miqdoriy nisbati har doim ikkita omil bilan belgilanadi: ishlab chiqarish xususiyatlarining talablari va ushbu talablarni qondirish uchun demografik salohiyat.

Yosh bo'yicha tuzilishi. Xalq xo'jaligining barcha tarmoqlari avlodlar uzluksizligi ta'minlanishi mumkin bo'lgan ishchilarning shunday yosh tarkibiga ega bo'lishga intilishi kerak. Ishchilarning yosh tarkibini baholash barcha toifalar uchun alohida amalga oshirilishi kerak.

Bolalar darajasini baholash - aholi jon boshiga to'g'ri keladigan bolalar soni. Bolalar darajasining ko'rsatkichi aholi jon boshiga to'g'ri keladigan bolalar soni bo'lib, shahar darajasida ta'limning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini baholash ko'rsatkichlari tizimiga kiritilgan eng munozarali ko'rsatkichlardan biri hisoblanadi.

- ijtimoiy-professional ko'rsatkichlar

Ijtimoiy-kasbiy ko'rsatkichlar ma'lum ma'noda munitsipal darajani shakllantirishning aholi tarkibini aks ettiradi. Turli guruhlarning ijtimoiy-professional yo'nalishda quyidagi parametrlar bo'yicha yaqinlashishi bilan: ta'lim, mehnat faoliyatining tabiati - bularning barchasi jamiyatning ijtimoiy nuqtai nazardan bir hilligining ko'rsatkichlari. Ijtimoiy-kasbiy sohadagi tuzilmaning alohida ko'rsatkichlari turli ijtimoiy guruhlarning ta'lim darajasi, ijtimoiy-kasbiy sohadagi turli guruhlarga mansub ishchilar sonining nisbati, kadrlar tayyorlash sifati va ulardan oqilona foydalanishni o'z ichiga oladi. va ularning malakasini oshirish.

Ijtimoiy-professional sohaning tuzilishi. Ushbu ko'rsatkich munitsipal darajadagi ta'lim darajasining ijtimoiy jihatini va natijada turli xil mehnat mazmuniga ega bo'lgan ishchilar guruhlarining mutanosibligini aks ettiradi.

- ijtimoiy faollik ko'rsatkichlari

Ijtimoiy faollik mintaqaviy rivojlanishning ijtimoiy darajasini ko'rsatadigan muhim ko'rsatkichlardan biridir. U qanchalik baland bo'lsa, shaxs rivojlanishi va uni ishlab chiqarish samaradorligini oshirish uchun ijtimoiy resurslar shunchalik ko'p ishlatiladi.

Ijtimoiy faoliyatning ikki turi mavjud: ijtimoiy-siyosiy va mehnat faoliyati, ularning har biri shartli ko'rsatkichlar majmuasiga ega - xususiy va empirik va shuning uchun ular alohida hisoblanadi.

Birinchi tur - mehnat faoliyati - bir nechta ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi.

Bandlik. Uning bandlik ko'rsatkichi aholining turli guruhlarini munitsipalitet ishlab chiqarishiga jalb qilish xususiyati va darajasini ko'rsatadi.

Bandlik statistikasini o'rganishning ahamiyati aholining turmush darajasining bandlikka bog'liqligi bilan belgilanadi.

Aholining ijtimoiy-siyosiy faolligi. Bu ko'rsatkich o'rganish uchun etarlicha muhimdir. Bunga aholining jamiyat va davlat hayotidagi ishtirokini qabul qilishni tavsiflovchi ko'rsatkichlar kiradi. Aholining ijtimoiy-siyosiy faolligini tahlil qilganda o`zini-o`zi boshqarishning statistik tavsifi aholining jamiyat va davlat hayoti masalalarini hal etishdagi faol ishtiroki asosida beriladi.

- mehnat va turmush sharoiti ko'rsatkichlari

Mehnat sharoitlarining shakllanishi xarakterli omillarning ijtimoiy, iqtisodiy, texnik-tashkiliy va tabiiy-tabiiy ta'siri ostida sodir bo'ladi. Ularning statistik tadqiqida ijtimoiy ahamiyati sog'liq, mehnat qobiliyati, samaradorlik va shunga mos ravishda turmush darajasining mehnat sharoitlariga bog'liqligi bilan belgilanadi.

Mehnat sharoitlarini baholashda ko'rsatkichlar qo'llaniladi: harorat sharoitlari, havodagi zararli aralashmalarning tarkibi, yorug'lik darajasi, shovqin darajasi, sanitariya rejasidagi binolarning holati, ish joylarini tashkil etish. Ushbu ko'rsatkichlar asosida mehnat sharoitlarini tavsiflovchi yig'ma ko'rsatkichlar tuziladi.

Mehnatni muhofaza qilish ko'rsatkichlari - bu standartlar va talablarga javob beradigan mehnat sharoitlarini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar uchun joriy - operatsion va bir martalik xarajatlar ko'rsatkichlari. Mehnatni muhofaza qilish, shuningdek, elektr, energiya, mexanik mehnatning ko'payishi ko'rsatkichi bilan ham tavsiflanishi mumkin; avtomatlashtirilgan liniyalarni joriy etish ko'rsatkichi, robototexnika uskunalari va undan foydalanish koeffitsienti.

- aholining turmush sharoiti ko'rsatkichlari

Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini ko'p sonli ko'rsatkichlar va tushunchalar yordamida baholash mumkin.

Ish haqi - uning o'rtacha darajasi. Xodimlarning o'rtacha ish haqining odatiy hisob-kitobi ushbu ko'rsatkichning rivojlanish darajasini aniqlay olmaydi. Buning uchun o'rtacha ish haqini munitsipal darajadagi ta'lim bo'yicha dinamikada solishtirish kerak.

Bolalar muassasalari bilan ta'minlash. Bu ko‘rsatkich – ishlab chiqarish xodimlarining bolalarini bog‘cha va bog‘chalar bilan ta’minlash mehnat va turmush sharoitini belgilovchi muhim omil hisoblanadi.

Iste'mol bozorining savdo xizmati - uni baholash. Ushbu ko'rsatkich darajasi ikki turdagi - sanoat tovarlari va oziq-ovqat mahsulotlari savdo xizmatlari uchun shakllanadi. Ushbu ko'rsatkich hozirda standartga ega emas.

Madaniy xizmatlar - ularning xavfsizligi darajasi. Ushbu ko'rsatkichning darajasi - bu madaniyat muassasalarida - madaniyat saroylarida, klublarda va boshqalarda mavjud bo'lgan umumiy o'rinlar sonining xodimlarning darajadan qoniqishini hisobga olgan holda standartlarga javob beradigan joylar soniga nisbati. madaniy ommaviy xarakterdagi ish.

- aholini sog'lomlashtirish xizmatlari bilan ta'minlash ko'rsatkichlari

Bu blokda aholi salomatligi holatini aks ettiruvchi ko'rsatkichlar mavjud. Sog'liqni saqlash holati statistikasi quyidagi ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi: xizmat ko'rsatish sifati, aholini tibbiy muassasalar, tibbiy yordam, tibbiyot xodimlari bilan ta'minlash; sog'liqni saqlashning profilaktik yo'nalishining kundalik hayotga va sog'lom turmush tarzini saqlashga ta'sirini tavsiflovchi ko'rsatkichlar; sport va jismoniy tarbiyaning aholi o‘rtasida sog‘lomlashtirishning o‘sishiga ta’sirini aks ettiruvchi ko‘rsatkichlar.

Tibbiy yordam - ular uchun xavfsizlik. Tibbiy xizmatlar ko'rsatish darajasi - bu munitsipal darajadagi tuzilmalarda bunday muassasalarning haqiqiy mavjudligi nisbati.

Dam olish faoliyati - ishchilarning tiklanishi. Uning tashkil etilishi aholi turmush darajasiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan muhim omillardan biridir. Sport va jismoniy tarbiyani rivojlantirish. Bu ko'rsatkich aholi salomatligi va kuchini mustahkamlashga qaratilgan munitsipal darajadagi ta'lim sohasidagi ishlarni tavsiflaydi. Bu ishlarning holati aholini sport va jismoniy tarbiya bilan qamrab olishning kengligi bilan belgilanadi.

1.3 Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni o'rganishning asosiy yondashuvlari

Natijalarni ochib berish va ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarni boshqarish samaradorligini aniqlash hozirgi kunda munitsipal boshqaruv fanining eng kam o'rganilgan yo'nalishlaridan biridir. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining amaliy faoliyatida muammo va savollar ko‘p. Munitsipal hokimiyat organlari faoliyatini boshqarishni baholashdagi qiyinchiliklar shahar hokimiyati moddiy mahsulotlar ishlab chiqarish bilan shug'ullanmasligi va xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq emasligida namoyon bo'ladi.

Bozor tizimida samaradorlikning aniq mezoni – zarar va foyda shakllandi. Biroq, munitsipalitet sektori uchun munitsipalitetning ish natijalarini va munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini baholashga imkon beradigan bunday aniq mezon yo'q.

Keling, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish samaradorligini aniqlashning asosiy yondashuvlarini ko'rib chiqaylik.

V.B. Zotovning fikricha, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish samaradorligini biron bir ko'rsatkich bilan o'lchab bo'lmaydi, chunki u turli omillar: inson, tabiiy, ekologik, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqalarning murakkab o'zaro ta'siri natijasida aniqlanadi. boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirishga ta'sir qiladi. Shunday qilib, ular munitsipal hokimiyat organlari faoliyatining iqtisodiy samaradorligini aniqlash (miqdoriy baholash) asosida munitsipal boshqaruv samaradorligini baholashni taklif qilmoqdalar, chunki so'nggi paytlarda munitsipal hokimiyatning vazifalari tobora murakkablashib bormoqda va ularga erishish uchun resurslar tobora ortib bormoqda. tobora cheklangan. Bunda boshqaruv samaradorligi muammosi, asosan, sarflangan byudjet resurslarining rentabelligi nuqtai nazaridan o‘rganiladi. Bunday baholash munitsipal hokimiyatning o'zi uchun ham, uni nazorat qiluvchi davlat institutlari uchun ham tegishli.

Ko'rib chiqilgan yondashuvdan kelib chiqqan holda, munitsipal hokimiyat organlari faoliyatining samaradorligini baholash jarayonida har tomonlama baholash imkonini beradigan ma'lum bir ko'rsatkichlar to'plami bilan tavsiflangan haqiqiy (kutilayotgan yoki haqiqiy) natijani rasmiylashtirish va o'lchash kerak. boshqaruv tizimining natijalari. Bunday ko'rsatkichlarga quyidagilar kiradi:

- boshqaruv sub'ektini saqlash uchun moliyaviy xarajatlar (byudjet xarajatlarining umumiy hajmidagi ulushi, boshqaruv apparati mehnatiga haq to'lash xarajatlari va boshqalar);

- nazorat tizimida materiallar va mehnatni tejash (son va mehnat intensivligini kamaytirish, mehnat unumdorligini oshirish, materiallar va elektr energiyasini tejash va boshqalar);

- alohida operatsiyalarni va butun boshqaruv jarayonini bajarish uchun vaqt xarajatlari (axborotni yig'ish va qayta ishlash uchun vaqt xarajatlarini kamaytirish, boshqaruv qarorlarini amalga oshirish va ishlab chiqish va boshqalar).

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish samaradorligini baholashda V.B. Zotov tavsiflovchi ko'rsatkichlarning quyidagi guruhlarini qo'llashni taklif qiladi

- boshqaruvning tashkiliy tuzilmasining oqilonaligi;

- boshqaruv samaradorligi;

- boshqaruv tizimining tashkiliy-texnik darajasining samaradorligi.

Ko'rsatkichlarning birinchi guruhiga boshqaruv xarajatlari, boshqaruv apparati samaradorligi va unumdorligi, boshqaruv tizimining moslashuvchanligi va moslashuvchanligi, boshqaruv qarorlarini qabul qilish tezligi va boshqaruv apparati ishonchliligi kiradi.

Ko'rsatkichlarning ikkinchi guruhiga quyidagilar kiradi: boshqaruv funktsiyalarini markazlashtirish darajasi, boshqaruv tizimidagi bo'g'inlar, qabul qilingan boshqaruv standartlari, mansabdor shaxslar va shahar hokimiyati organlarining javobgarligi va huquqlari muvozanati.

Ko'rsatkichlarning uchinchi guruhiga quyidagilar kiradi: boshqaruv qarorlarining bajarilishini nazorat qilish darajalari, xodimlarning mehnat taqsimoti, ularning faoliyatini rejalashtirish, xodimlarning intizomi va barqarorligi va boshqalar.

Shu bilan birga, hududning rivojlanishini boshqarishni baholash uchun quyidagi mezonlar ajratiladi:

- samaradorlik yoki boshqaruv tizimi tomonidan qo'yilgan vazifalarga erishish darajasi. O'lchov uchun haqiqiy va rejalashtirilgan natijalarni solishtirish kerak;

- rentabellik yoki ma'lum maqsadlarga erishish va muayyan vazifalarni bajarish uchun sarflanishi kerak bo'lgan mablag'larning haqiqatda iste'mol qilingan resurslariga nisbati;

- sifat, yoki boshqaruv tizimining talablariga muvofiqlik darajasi;

- xarajatlar va natijalar nisbati, bizning holatlarimizda, bu tizimning kommunal xizmatlari hajmi (samaradorlik) va ularni ta'minlash xarajatlari (iqtisodiy) nisbati;

- ishdan qoniqish yoki munitsipal boshqaruv sohasidagi ishning obro'si, ishonch hissi, xavfsizlik;

- boshqaruvni tashkil etish sohasidagi maqsadlarga erishish uchun yangi yutuqlardan foydalanishni nazarda tutuvchi innovatsiyalarni joriy etish.

V.A. Kozbanenko davlat va munitsipal boshqaruvni baholashning bir nechta asosiy turlarini ko'rib chiqishni taklif qiladi:

amalga oshirish jarayonini baholash;

natijalarni baholash;

ta'sirni baholash;

iqtisodiy samaradorlikni baholash.

Shunday qilib, u boshqaruv qarorining samaradorligini aniqlash uchun quyidagi vazifalarni belgilaydi:

davlat organlari va davlat va munitsipal sektor korxonalarining boshqaruv faoliyatini baholash;

davlat va munitsipal tuzilmalar tomonidan olib borilayotgan siyosatni baholash;

davlat va munitsipal dasturlarning bajarilishini baholash;

yuqoridagi dasturlarning siyosati va amalga oshirilishi oqibatlarini baholash.

Ko‘rinib turibdiki, bu yondashuv doirasida boshqaruv jarayoni uning samaradorligi nuqtai nazaridan o‘rganilib, ijtimoiy ahamiyatga ega bo‘lgan natijalar hisobga olinmagan holda boshqaruv tartib-qoidalarini tahlil qilishga urg‘u beriladi. Ushbu yondashuvning kamchiligi boshqaruvning ijtimoiy natijalarini tahlil qilmaslikdir.

Munitsipal boshqaruv nazariyasida yana bir yondashuv ham ajralib turadi: ijtimoiy-iqtisodiy samaradorlik yoki samaradorlik (miqdoriy va sifat jihatidan baholash) ta'rifiga asoslangan. Axborot bugungi kunda eng muhim boshqaruv resursidir. Uni olish, qayta ishlash, qo'llash bevosita inson omiliga bog'liq. Bu, shubhasiz, boshqaruv samaradorligi va samaradorligini aniqlashga ta'sir qiladi. Turli hududlar erishgan yutuqlar nafaqat aholi jon boshiga ishlab chiqarish hajmi, jami ishlab chiqarish hajmi, eksport hajmi, valyuta tushumi bo‘yicha, balki ta’lim, fan, sog‘liqni saqlash, aholi farovonligi va turmush sifati bo‘yicha ham qiyoslanadi.

Ikkinchi yondashuv vakillari A.L. Gaponenko, A.F. Denisov, A.P. Pankruxin, E.A. Utkinning fikricha, "ma'muriyat iqtisodiy jihatdan ishlaganda, iste'molchilarga o'z xizmatlarini taklif qilganda, xodimlarning ishdan qoniqish darajasini hisobga olgan holda, ijtimoiy va ekologik jihatdan to'g'ri harakat qilsa, samarali bo'ladi". Shunday qilib, munitsipal boshqaruvning asosiy vazifalari orasida, ushbu mualliflarning fikriga ko'ra, aholining o'sib borayotgan ehtiyojlarini qondirish uchun qo'shimcha manbalarni topish, shuningdek, mavjud resurslardan eng katta ijtimoiy daromadli foydalanish ustuvor hisoblanadi.

A.L.ning so'zlariga ko'ra. Gaponenko va A.P. Pankruxin, ishlab chiqarish sektorining iqtisodiy samaradorligi davlat va kommunal xizmat faoliyatini baholashning boshlang'ich nuqtasi sifatida ko'rib chiqilishi kerak. Iqtisodiy samaradorlik muayyan sharoitlarda ta'sir (natija) ning xarajatlar (resurslar)ga nisbatini miqdoriy baholashni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ijtimoiy samaradorlik faoliyatni sifatli baholash bo'lib, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari maqsadlarining aholi ehtiyojlariga muvofiqligini ifodalaydi. Ijtimoiy samara deganda ma'lum bir hududda yashovchi aholi uchun qulay sharoitlar yaratish, ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirish, qulay mehnat sharoitlarini yaratish tushunilishi kerak. Ko'p hollarda ijtimoiy ta'sirni (natijani) miqdoriy jihatdan aniqlash mumkin emas. U bilvosita, masalan, aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirish bilan o‘lchanadi.

Shu munosabat bilan V.N. Paraxina munitsipalitetlarning faoliyatini tavsiflovchi uchta mezon guruhini taklif qiladi:

umumiy ijtimoiy samaradorlik;

boshqaruv tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish samaradorligi;

aniq organlar va mansabdor shaxslar faoliyati samaradorligi .

Bunday yondashuv boshqaruv jarayonining faqat miqdoriy emas, balki sifat xususiyatlarini ham aks ettiradi va uning iqtisodiy va ijtimoiy samaradorligini hisobga oladi. Ko'rinishidan, ikkinchi yondashuv boshqaruvning turli tomonlarini to'liq va ob'ektiv ravishda aks ettiradi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini baholashning mavjud yondashuvlari tahlili menejmentning iqtisodiy va ijtimoiy samaradorlik nuqtai nazaridan o‘rganilayotganligini ko‘rsatdi. Biroq, boshqaruv qarorlarini qabul qilish uchun boshqaruv samaradorligini shunday aniqlashning o'zi etarli emas, ijtimoiy-iqtisodiy sohada sodir bo'layotgan o'zgarishlarni baholash, ijobiy va salbiy tendentsiyalarni aniqlash kerak.

2-bob

2.1 Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipalitetining xususiyatlari

Tuman hududi 868,9 ming gektar boʻlib, shundan 86,5 ming gektar qishloq xoʻjaligi yerlari, 1,2 ming gektar sanoat va muhandislik-transport infratuzilmasi obʼyektlariga moʻljallangan yerlar, 778,8 ming gektarni oʻrmon (89,6 foiz) egallaydi.

Tuman hududi 8,7 ming kvadrat kilometrni tashkil etadi. Chitagacha bo'lgan masofa 506 km. Buryatiya Respublikasi, Krasnochikoyskiy va Xilokskiy tumanlari bilan chegaradosh.

Doimiy aholi soni 2010-yil 1-yanvar holatiga tumanda 20316 nafarni tashkil etdi. Qishloq aholisi 10317 kishi yoki 50,8%, shahar aholisi 9999 kishi (49,2%). Mehnatga layoqatli aholi 60,3% (12242 kishi). Aholining asosiy qismi ruslar (92%), 5% buryatlar, 1,5% ukrainlar, 0,4% tatarlar, 1,1% boshqa millat vakillari.

Viloyat sanoatining asosiy tarmoqlari koʻmir va yogʻochni qayta ishlash hisoblanadi. Birinchisi Tigninskiy va Tugnuyskiy ko'mir konlari bilan ifodalanadi. Korxonalar yaxshi kadrlar salohiyatiga ega va qattiq yoqilg'i ishlab chiqarish hajmini saqlab qolish va oshirishga qodir.

Yog'ochni qayta ishlash sanoati ko'p yillar davomida faol rivojlanmoqda. Bugungi kunda Petrovsk-Zabaykalskiy tumanida ushbu sanoat yaqinda yaratilgan bir qator korxonalar bilan ifodalanadi. Viloyat ahamiyatiga ega bo‘lgan eng yirik korxona Novopavlovka qishlog‘ida joylashgan “Rassvet” yog‘ochni qayta ishlash korxonasi bo‘lib, 1990-yillarda Vladimir Baranov boshchiligidagi ishqibozlar guruhi tomonidan eskirgan yog‘och sanoati korxonasi negizida tashkil etilgan. Bugungi kunda bu mingga yaqin kishini ish bilan ta’minlagan, yog‘ochni chuqur qayta ishlash bilan shug‘ullanish, nafaqat dumaloq yog‘ochni ichki va tashqi bozorga jo‘natish imkonini beruvchi zamonaviy uskunalar o‘rnatilib, ishga tushirilgan qudratli yog‘ochni qayta ishlash korxonasidir. , lekin ayni paytda tayyor yog'och shaklida yuqori sifatli, ekologik jihatdan barkamol qayta ishlangan yog'och.

2.2 Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipalitetining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tahlil qilish

Petrovsk-Zabaykalskiy tumani aholisi 2016 yil 1 yanvar holatiga 17 935 kishini tashkil etdi, bu 2014 yilga nisbatan 209 kishiga kam.

1-rasm - 2013-2015 yillardagi aholi dinamikasi

Hisobot davrida tumanga 216 nafar fuqaro kelgan, 437 nafar fuqaro ketgan, migratsiya yo‘qotilishi (-221) nafarni tashkil qilgan. O‘tgan yil davomida tumanda 260 nafar bola tug‘ilib, 2014-yilga nisbatan 17 nafarga kam. 2015-yil davomida 285 ta oʻlim qayd etilgan, bu oʻtgan yilga nisbatan 22 taga koʻpdir. Aholining tabiiy kamayishi 25 kishini tashkil etdi.

O‘tgan yil davomida FHDYo organlarida 92 ta nikoh (o‘tgan yilning mos davrida – 119) rasman qayd etilgan bo‘lsa, ajrimlar soni 72 tani (o‘tgan yilning mos davrida – 74) tashkil etgan.

2015 yilda bir xodim uchun o'rtacha oylik nominal hisoblangan ish haqi 21 556 rublni tashkil etdi va 2014 yilga nisbatan 1,6% ga oshdi.

Munitsipalitetda aholi jon boshiga o'rtacha daromad o'rtacha oylik ish haqidan sezilarli darajada past (2-rasm).

2-rasm - 2013-2015 yillarda aholi jon boshiga o'rtacha daromad va ish haqining dinamikasi, rub.

2015 yilda sug'urta pensiyasi 11,4 foizga, ijtimoiy pensiya 10,3 foizga oshdi. 2015 yil oxiriga kelib, o'rtacha pensiya 10 846 rublni tashkil etdi va 2014 yilga nisbatan 11,1% ga oshdi. 2016 yil 01 fevraldan boshlab ishlamaydigan pensionerlar uchun sug'urta pensiyalari miqdori 4 foizga oshdi.

2015-yilda tuman iqtisodiyotida band bo‘lganlarning o‘rtacha yillik soni 5390 nafarni yoki mehnat resurslarining 56,8 foizini tashkil etdi.

Ro‘yxatga olingan ishsizliklar soni 2015-yil dekabr oyi oxiriga kelib 150 nafarni (mehnatga layoqatli aholining 1,7 foizini) tashkil etdi, bu 2014-yilga nisbatan 9,5 foizga ko‘pdir. Shu bilan birga, e’lon qilingan bo‘sh ish o‘rinlari soni 326 tani tashkil etdi.

3-rasmda Petrovsk-Zabaykalskda ro'yxatga olingan ishsizlik darajasi dinamikasi keltirilgan.

3-rasm - Ro'yxatga olingan ishsizlik darajasining dinamikasi

3-rasmda ishsizlik darajasi barqaror emasligi va yildan-yilga ortib borishi yoki kamayib borishi ko'rsatilgan.

Petrovsk-Zabaykalsk sanoatini ko'rib chiqaylik.

"Razrez Tugnuiskiy" OAJda ko'mir qazib olish hajmi 12 million tonna ko'mirni tashkil etdi va 2014 yilga nisbatan 8,3 foizga kamaydi.

“Tugnuiskaya boyitish fabrikasi” MChJda toshkoʻmir konsentrati ishlab chiqarish hajmi 5 million 95 ming tonnani tashkil etib, 2014-yilga nisbatan 8,6 foizga kamdir.

“Razrez Tigninskiy” MChJda ko‘mir qazib olish hajmi 2014-yilga nisbatan 2,9 foizga oshib, 322 ming tonna ko‘mirni tashkil etdi.

Volfram kontsentrati qazib olish bilan shug‘ullanuvchi “Mining Artel Quartz” mas’uliyati cheklangan jamiyati tomonidan tovar rudasida 158,1 tonna volfram trioksid ishlab chiqarilib, o‘tgan yilga nisbatan 46,8 foizga kamaygan.

Non ishlab chiqarish 1,4 foizga oshdi va 24 million 032 ming rubl miqdorida 566,4 tonnani tashkil etdi.

Viloyat uy-joy kommunal xo‘jaligi korxonalari tomonidan 24,1 ming Gkal mahsulot ishlab chiqarildi. 69 million 397 ming rubl miqdorida issiqlik energiyasi.

Qishloq xoʻjaligini rivojlantirishning asosiy yoʻnalishlari “Transbaykal oʻlkasida goʻshtli chorvachilikni rivojlantirish” mintaqaviy uzoq muddatli maqsadli dasturi va “Agrosanoatni qoʻllab-quvvatlash va rivojlantirish” hududiy maqsadli dasturini amalga oshirish doirasida belgilandi. -shahar tumani sanoat majmuasi."

2015 yilda qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishi va qishloq joylarini rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash 15 million 557 ming rublni tashkil etdi (15 turdagi davlat yordami).

2015-yilda ekin maydonlari 30 foizga oshirilib, 1620 gektarni tashkil etdi. Iyul oyida sodir boʻlgan tuproq-atmosfera qurgʻoqchiligi natijasida yuzaga kelgan favqulodda holat doirasida viloyatda oʻrtacha gʻalla hosildorligi 10 tskn/ga dan 3 tskn/ga gacha qisqardi, bu tabiiy ravishda yalpi hosilni 35% ga kamaytirdi. Tumanda yuzaga kelgan ushbu holat munosabati bilan 2 million 263 ming rubl miqdorida tovon puli oldik.

Viloyatning barcha xo‘jaliklarida 404 tonna g‘alla, 9057 tonna kartoshka, 1505 tonna sabzavot yetishtirildi.

O'simlikchilik uchun federal va mintaqaviy byudjetlardan 1 million 449 ming rubl miqdorida subsidiyalar olindi. Subsidiyalar unumdorligi past ekin maydonlarini qayta ishlash xarajatlarini qoplash, oʻsimlikchilik sohasini bogʻliq boʻlmagan qoʻllab-quvvatlash (mineral oʻgʻitlar, oʻsimliklarni himoya qilish vositalari, yoqilgʻi-moylash materiallarini xarid qilish) va madaniy-texnik ishlar uchun subsidiyalar uchun sarflandi. Ushbu turdagi ko‘maklardan 11 ta qishloq xo‘jaligi ishlab chiqaruvchilari foydalangan.

Chorvachilik uchun 1 million 97 ming rubl miqdorida subsidiyalar olinib, chorvachilikni saqlash va sut sotishga yo'naltirildi. 5 ta xonadon bu turdagi yordamlardan foydalandi.

Shuningdek, sotib olingan qishloq xo'jaligi texnikasi uchun subsidiyalar to'langan, 2013 yilda kreditorlik qarzlari uchun - 881 ming rubl.

“Qishloq hududlarini barqaror rivojlantirish” dasturi doirasida 2 million 533 ming rubl miqdorida subsidiyalar olindi. Qishloq joylarda yashovchi 3 oila, jumladan, 2 yosh oilaning yashash sharoiti yaxshilandi. Shulardan 3 ta oila agrosanoat majmuasida mehnat qilmoqda.

“Ishga kirishgan fermerlarni qo‘llab-quvvatlash” va “Pilot oilaviy chorvachilik fermer xo‘jaliklarini rivojlantirish” maqsadli dasturlari doirasida 8 million 168 ming so‘m grant yordami ko‘rinishida olindi. Ushbu dasturlarning ishtirokchilari "Dorjiev Bator Dashibalovich" KFH - yangi fermer va "Dymbrylov Zorigto Purbozhapovich" KFH - oilaviy fermer xo'jaligi.

Olingan va qo‘shimcha o‘z mablag‘lari hisobidan fermer xo‘jaliklari: ikkita Belarus 82,1, MTZ-82,1 traktorlari, mini traktor, preslash mashinasi, KUHN, rolikli tırmık, 2 o‘roq mashinasi, kartoshka qazish mashinasi, kartoshka ekish mashinasi, shuningdek, 83 dona xarid qilishdi. bosh qoramol, qalmoq zoti. 200 boshga mo‘ljallangan chorvachilik fermasi qurilishi boshlandi.

Shaxsiy yordamchi xo‘jaliklarga subsidiya sifatida 1 million 343 ming rubl mablag‘ ajratildi. Subsidiyalar olingan kreditlar boʻyicha foiz stavkalarini toʻlash xarajatlarining bir qismini qoplashga, shuningdek, yer ulushlari hisobiga ajratilgan yer uchastkalarini oʻrganishga sarflandi.

Tuman qishloq xo‘jaligi ishlab chiqaruvchilari 2015-yilda shahar tumanida 5 marotaba o‘tkazilgan yarmarkalarda faol ishtirok etdi.

Shuni ham ta'kidlashni istardimki, 2015 yilda Trans-Baykal o'lkasining mehnat raqobati natijalariga ko'ra, Zabaykal o'lkasi Qishloq xo'jaligi va oziq-ovqat vazirligi diplom, tashakkurnoma va pul sertifikatlari bilan taqdirlangan. asalarichilik sohasi - KFH "Kuklin Leonid Mixaylovich" va "Ust-Oborskoye" qo'shma korxonasi ma'muriyati rahbari Tsyrenov Damba Banzarovich "Qishloq hududlarini barqaror rivojlantirish" dasturida ishtirok etayotgan qishloq aholi punktlari o'rtasidagi mehnat raqobatida eng yaxshi ko'rsatkichlar uchun.

Hududning jadal rivojlanishining muhim tarkibiy qismi transport infratuzilmasi hisoblanadi. Ta’kidlash joizki, so‘nggi uch yilda unga salmoqli mablag‘ yo‘naltirildi, bu esa viloyat aholi punktlarida hayot sifatini sezilarli darajada yaxshilash imkonini beradi.

Tuman hududida yoʻlovchilarni tashish uchun 5 ta avtobus yoʻnalishlari mavjud boʻlib, ularga IP Ovchinnikov Vitaliy Iosifovich, IP Kapustin Vasiliy Vasilyevich, IP Mixaylova Valentina Evgenievna xizmat koʻrsatadi.

2015 yilda yakka tartibdagi tadbirkor Ovchinnikov Vitaliy Iosifovichga imtiyozli toifadagi yo'lovchilarni tashish uchun viloyat byudjetidan 275,3 ming rubl miqdorida yo'qotishlar qoplandi.

2015 yilda mahalliy ahamiyatga ega umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llarini saqlash va ta'mirlash uchun shahar yo'l fondining byudjet mablag'lari hisobidan 15 million 78 ming rubl va Trans-Baykal o'lkasi yo'l fondi mablag'laridan 1 million 917 ming rubl ajratildi. shundan:

Shahar va qishloq aholi punktlari tomonidan 7 million 523 ming so‘m mablag‘ sarflanib, mahalliy yo‘llarning qoplamalarini tiklash, drenaj tizimlarini o‘rnatish, viloyat aholi punktlarida ko‘chalarni yoritishni o‘rnatish ishlari amalga oshirildi;

Munitsipal tuman tomonidan 9 million 472 ming rubl o'zlashtirildi, buning natijasida quyidagi ishlar amalga oshirildi: yil davomida yo'llarni saqlash, qishloqqa kirish joyini ta'mirlash. Maleta (yamoqlash, xaritalar bilan ta'mirlash, yo'l yotqizish sxemasi), Tarbagatay qishlog'i, Novopavlovka qishlog'ida yamoqlash, qishloqqa kirish joylarini ta'mirlash. Cooley va s. Krasnaya Dolina, ta'lim muassasalari yaqinidagi piyodalar o'tish joylarini yangi standartlarga moslashtirish - qishloqda. Kulgi, p. Maleta, p. Kataevo, s. U-Obor, p. Katangar, p. Balyaga, Tarbagatay p., Novopavlovka p.

Kichik va o‘rta biznesni rivojlantirish hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish masalalarini hal etish va ijtimoiy muammolarni yumshatish doirasidagi mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining muhim yo‘nalishlaridan biridir.

Tumanda 2015-yilda kichik va oʻrta biznes subʼyektlarining umumiy soni 410 tani tashkil etdi, shundan 87 tasi kichik korxona, 250 tasi yakka tartibdagi tadbirkorlar, 73 tasi dehqon xoʻjaliklaridir.

2015-yilda kichik va o‘rta korxonalarda ishlovchilarning o‘rtacha soni 534 nafarni tashkil etib, barcha korxona va tashkilotlar xodimlarining o‘rtacha sonining 13,7 foizini tashkil etadi.

O'zining tadbirkorlik faoliyatini ro'yxatdan o'tkazgan va Trans-Baykal o'lkasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan o'tkazilgan yangi boshlanuvchilar uchun grantlar tanlovida ishtirok etgan bir yakka tartibdagi tadbirkor 500 ming rubl miqdorida grant oldi.

"Petrovsk-Zabaykalskiy tumani kichik biznesni qo'llab-quvvatlash jamg'armasi" o'z ishini davom ettirmoqda. 2015-yilda sakkizta kichik biznes subyektiga jami 2 million 080 ming rubl miqdorida kreditlar ajratildi.

Tuman hokimligi va kichik tadbirkorlik sub’ektlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikning muhim shakli – bu xo‘jalik yurituvchi sub’yektlarni munitsipal buyurtmalarni joylashtirish bo‘yicha tender savdolariga jalb etishdir. 2015 yilda kichik biznes sub'ektlari tomonidan bajarilgan munitsipal buyurtma miqdori 20 million 727 ming rublni tashkil etdi.

Petrovsk-Zabaykalskiy tumanidagi davolash-profilaktika muassasalari tarmog'i Balyaga qishlog'ida, Novopavlovka qishlog'ida, Tarbagatay qishlog'ida beshta tuman shifoxonalari bilan ifodalanadi. Maleta, p. 15 ta feldsher-akusherlik punktlarini o'z ichiga olgan kulgi. Tuman kasalxonalari Transbaykal o'lkasi Sog'liqni saqlash vazirligining Petrovsk-Zabaykalskaya markaziy tuman kasalxonasining tarkibiy bo'linmalari hisoblanadi. 2016-yilda ko‘rpa-to‘shaklar soni o‘tgan yilga nisbatan 50,6 foizga kamayib, 44 o‘rinni tashkil etdi: ularning 19 tasi kechayu kunduz, 25 tasi kunduzgi yotoqxonalardir. Shifokorlar bilan ta’minlanganlik 80 foizni tashkil etdi. FAPlar feldsherlar bilan ta'minlanmagan. O'rmon uchastkasi Katangar, bilan. Qizil vodiy, p. Yangi Zardama. Kasalxonalarda viloyatning istalgan muassasasida shifokor qabuliga elektron yozilish tashkil etilgan. Sog‘liqni saqlash muassasalarini optimallashtirish borasida Balyaga qishlog‘i, Tarbag‘atoy qishlog‘i va qishloq tuman kasalxonalarida kechayu kunduz ishlaydigan shifoxonalarni yopish masalasi bor. Kulmoq.

Shahar taʼlim muassasalari tarmogʻiga 2269 nafar oʻquvchi tahsil olayotgan 18 ta umumtaʼlim maktabi, 830 nafar maktabgacha tarbiyachi tarbiyalanuvchi 13 ta maktabgacha taʼlim muassasasi, 2 ta qoʻshimcha taʼlim muassasasi kiradi, ularda 2204 nafar oʻquvchi qoʻshimcha taʼlim oladi.

"2013-2015 yillarga mo'ljallangan "Petrovsk-Zabaykalskiy tumani" munitsipal okrugining umumiy ta'lim tizimini modernizatsiya qilish" munitsipal dasturiga muvofiq 2015 yilda mahalliy byudjetdan 3 million 320 ming rubl miqdorida mablag' ajratildi.

“2014-2015 yillarda maktabgacha ta’lim tizimini rivojlantirish” shahar dasturiga asosan mahalliy byudjetdan 1 million 020 ming rubl miqdorida mablag‘ ajratildi.

2015 yilda maktablar va bolalar bog'chalarini joriy ta'mirlash uchun mahalliy byudjetdan 621,6 ming rubl miqdorida mablag' ajratildi.

Madaniyat va sport bo'limi va unga qarashli muassasalarning 2015 yildagi ishi Rossiya Federatsiyasi, Trans-Baykal o'lkasining amaldagi qonunchiligiga va "Petrovsk-Zabaykalskiy tumani" munitsipal okrugi ma'muriyatining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq tashkil etilgan. . Klub va kutubxona tizimlari markazlashgan holda ishlaydi. 4 ta qoʻshimcha taʼlim muassasasi litsenziya asosida faoliyat koʻrsatmoqda.

Aholiga madaniy xizmat ko'rsatish bilan shug'ullanadigan mutaxassislarning o'rtacha ish haqi 11 822 rublni, bolalar uchun qo'shimcha ta'lim shahar ta'lim muassasalarida - 22 639 rublni tashkil qiladi.

Federal mablag'larning etishmasligi tufayli ish haqining qisqarishi kuzatildi. "Yo'l xaritasi" ga ko'ra, madaniyat muassasalari mutaxassislari uchun ish haqi 13 ming 74 rubl, bolalarning qo'shimcha ta'limi mutaxassislari uchun - 24 ming 103 rubl bo'lishi kerak.

Shaharlararo markaziy tuman kutubxonasi IRBIS dasturi uchun 28 800 rubl miqdorida dasturiy ta'minot sotib oldi.

Trans-Baykal o'lkasining Trans-Baykal o'lkasi byudjetidan shahar okrugi kutubxonalarining kitob fondlarini sotib olish uchun 12,5 ming rubl miqdorida subsidiya olindi.

bilan kutubxona filiali uchun ajratilgan bino. Kulmoq. 8 ming rubl miqdorida kosmetik ta'mirlash amalga oshirildi.

2015-yilda “2015-2020-yillarda xalq hunarmandchiligi va amaliy san’atini tiklash, saqlash va rivojlantirish” shahar dasturi ishlab chiqildi. Dasturning asosiy maqsadi - Petrovsk-Zabaykalsk viloyatida xalq hunarmandchiligi va badiiy hunarmandchilikni qayta tiklash, saqlash, o'rganish va rivojlantirish.

Internet tarmog‘iga ikkita kutubxona ulangan: Balyaga shahridagi 22-sonli filial va Tarbag‘atoydagi 5-sonli filial.

2015 yilda davriy nashrlarga obuna 560 ming rubl miqdorida berildi.

2015 yilda Petrovsk-Zabaykalskiy aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limi va ijtimoiy himoya muassasalari Petrovsk-Zabaikalskiy tumani hududida ijtimoiy himoya siyosatini amalga oshirish bo'yicha o'z ishlarini davom ettirdi.

Tuman aholisidagi 17 ming 787 nafar aholining 38,4 foizi ijtimoiy nafaqa oluvchilardir.

2015 yilda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari taxminan 80 million rubl miqdorida taqdim etildi.

Ijtimoiy shartnoma asosida yordam so‘rab murojaat qilgan fuqarolarga kam ta’minlangan oilalar daromadini oshirish maqsadida ko‘paytirish uchun parranda, qoramol, cho‘chqa go‘shti sotib olishda yordam ko‘rsatildi.

“Mehnat faxriysi” va “Trans-Baykal o‘lkasi mehnat faxriysi” unvonlari 121 kishiga berildi.

Shaharning bolalar aholisi uchun ijtimoiy xizmatlar "Garmoniya Maletinskiy" ijtimoiy-reabilitatsiya markazi tomonidan amalga oshirildi, bu erda 2015 yilda shahar va viloyatning 80 nafar voyaga etmaganlari, shu jumladan viloyatda yashovchi oilalardan 51 nafari reabilitatsiya kursidan o'tdi.

Petrovsk-Zabaykalskiy "Veteran" aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish kompleks markazining ish yo'nalishlaridan biri - nogironlar uchun hamrohlik xizmati. Jami 2016 yil 01 yanvar holatiga tumanda yashovchi 362 nafar mijoz kuzatildi (shundan 71 nafari imkoniyati cheklangan bolalar). Homiylarni jalb etgan holda 14 yoshgacha bo‘lgan imkoniyati cheklangan bolalarga yangi yil sovg‘alari topshirildi. Muassasada reabilitatsiya texnik vositalarini ijaraga berish markazi faoliyati yo‘lga qo‘yilgan bo‘lib, uning xizmatidan tumandagi 18 nafar fuqaro foydalangan.

Shunga o'xshash hujjatlar

Ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish ob'ekti sifatida. Mehnat sohasida siyosatni ishlab chiqish, Xarovskiy munitsipal okrugi aholisini ish bilan ta'minlash. Loyiha faoliyati samaradorligini tahlil qilish va baholash.

dissertatsiya, 06/17/2017 qo'shilgan

Munitsipalitetni rivojlantirishning boshqaruv mexanizmlari. Rossiya munitsipalitetlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish jarayonlarini boshqarish mexanizmlarini yaratish tajribasi. Cherepovets shahrining rivojlanishini boshqarish mexanizmlari, maqsadli dasturlarni ishlab chiqish.

nazorat ishi, 11/01/2010 qo'shilgan

Mintaqaviy boshqaruvga tizimli yondashishning xususiyatlari, uslubiy jihatlari. Moskva viloyatining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishni tashkil etish: davlat tomonidan tartibga solish, kompleks rejalashtirish; mahalliy hokimiyatning roli.

dissertatsiya, 2012-08-16 qo'shilgan

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining xususiyatlari (Aholining manfaatlarini ijtimoiy-iqtisodiy qo'llab-quvvatlash dasturi misolida - "Sepin"). Munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi.

kurs qog'ozi, 2006 yil 05 martda qo'shilgan

Munitsipalitetning qisqacha tavsifi. Trans-Baykal o'lkasining "Mogochinskiy tumani" munitsipal okrugining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish rejasining pasporti. Munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o'rta muddatli rejasini tahlil qilish.

amaliyot hisoboti, qo'shilgan 04.11.2015

Munitsipal shakllanish kontseptsiyasini ochib berish, uning xususiyatlari, mezonlari, ko'rsatkichlari va rivojlanish mexanizmlari. "Yelizovskiy" munitsipal okrugining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tahlil qilish. Viloyatda amalga oshirilayotgan ustuvor milliy loyihalar tavsifi.

muddatli ish, 04/13/2015 qo'shilgan

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari tushunchasi. Munitsipal va davlat darajasida yuzaga keladigan mintaqaning iqtisodiy rivojlanishini boshqarish muammolari. Astraxan viloyatining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini rejalashtirish tizimini shakllantirish.

muddatli ish, 03/03/2014 qo'shilgan

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ko'rsatkichlari tizimi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari. Arxangelsk viloyati Shenkurskiy tumanining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tahlil qilish. Tashkiliy-iqtisodiy mexanizmni takomillashtirish.

dissertatsiya, 17/07/2016 qo'shilgan

dissertatsiya, 05/16/2017 qo'shilgan

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish institutini rivojlantirishning asosiy tendentsiyalarini ko'rib chiqish. "Shchuchanskiy tumani" munitsipal tuzilishining umumiy tavsifi. Ushbu hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini optimallashtirish bo'yicha takliflar.

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish usullari

Muallif:

1.KIRISH

1.1. FANNING MUHIMLIGI

1.2. FANNING MAQSAD VA VAZIFALARI

1.3. ASOSIY TA’LIM DASTURI TUZILISHIDA FININING O‘RNI.

1.4. FANNI O'ZLASHTIRISH NATIJALARIGA TALABLAR

2. FANNING TUZILISHI

3.3. Amaliyot rejasi

4. TALABALARNING MUSTAQIL ISHI

4.1. Sessiyalararo davr uchun imtihonlar va topshiriqlar

4.2. Mustaqil ta'lim va nazorat faoliyati uchun mavzular.

5. BAHOLASH TIZIMI

6. IMTIHONGA TAYYORLANISH UCHUN SAVOLLAR NAMUNI

7. FANNING O‘QUV-METODOLOGIK VA AXBOROT TAMMONI.

8. KURS LOYIHALARINING NAMUNA MAVZULARI

Adabiyotlar ro'yxati

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Kirish

Tadqiqotning maqsadi - Petrovsk-Zabaykalskiy tumani munitsipaliteti misolida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishni takomillashtirish bo'yicha strategik maqsadlarni ishlab chiqish.

Yakuniy malakaviy ishda ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar hal qilindi:

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning nazariy jihatlarini o‘rganish;

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy ko‘rsatkichlarini aniqlash;

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni o‘rganishga tarixiy yondashuvlarni ko‘rib chiqish;

- Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipalitetini tavsiflash;

- hozirgi rivojlanish bosqichida Petrovsk-Zabaykalskiyning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini o'rganish;

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni yaxshilash bo'yicha Petrovsk-Zabaykalskiy shahar ma'muriyati faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilash;

- munitsipalitetni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish muammolarini aniqlash;

- munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishni takomillashtirishning ustuvor maqsadlarini aniqlash.

Tadqiqot ob'ekti - ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarish.

Tadqiqot mavzusi - munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish jarayonini takomillashtirish xususiyatlari.

Uslubiy asos va tadqiqot usullari. Tadqiqotning metodologik asosini nazariy (o‘quv adabiyotlari tahlili), statistik va tizimli tahlil tashkil etadi.

Tadqiqot mavzusining ilmiy rivojlanish darajasi. Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish va uni takomillashtirish doimiy ravishda mamlakatimiz olimlarining diqqat markazida bo'lib kelmoqda.

Tadqiqotning nazariy asosi: mahalliy mualliflarning o'quv va davriy adabiyotlari, shuningdek, mehnatni tashkil etish sohasidagi qonunchilik va me'yoriy-huquqiy baza.

Munitsipalitetlarni boshqarish va rivojlantirish konsepsiyasiga keng e'tibor qaratilgan. Shunday qilib, Vasilev V.I., Voronin A.G., Egorova N.A., Kuvshinov M.A., Matveeva A.A., Mixaylova A.V. o'z ishlarida munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga katta e'tibor berishadi. va boshq.

Tadqiqotning asosi Petrovsk-Zabaykalskiy shahri edi.

Tadqiqotning amaliy ahamiyati. Olingan natijalar Petrovsk-Zabaykalskiy munitsipal okrugining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimida qo'llanilishi mumkin.

Ish tuzilishi. Ish kirish, uch bob, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovadan iborat.

Bitiruv malakaviy ishining birinchi bobida munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish va uni takomillashtirish mohiyatining nazariy tahlili amalga oshiriladi.

Ikkinchi bobda Petrovsk-Zabaykalskiy shahri misolida munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish tizimining hozirgi holatining xususiyatlari ko'rib chiqiladi.

Uchinchi bobda Petrovsk-Zabaykalskiy shahrida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishni takomillashtirishning ustuvor maqsadlari taklif etiladi.

1-bob. Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning nazariy jihatlari.

1.1 Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning mohiyati

- “rivojlanish” tushunchasining zamonaviy talqini;

- munitsipalitetga nisbatan "rivojlanish" tushunchasi;

- munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish sub'ekti.

“Taraqqiyot” tushunchasining munitsipalitetlarga tatbiq etilishini bir necha jihatdan aniqlash mumkin.

Bizning fikrimizcha, ushbu yondashuvda, munitsipalitetlarga nisbatan, hayotni qo'llab-quvvatlashni tashkil etishning allaqachon mavjud shakllarining miqdoriy ko'rsatkichlarining o'sishi va tashqi ta'sir tufayli, ya'ni. asosan davlat organlarining qarorlari asosida.

Ikkinchi yondashuv, ya’ni rivojlanish kontseptsiyasi, asosan, tashqi kuchlar ta’sirida sodir bo‘ladigan o‘zgarishlar jarayonini o‘z ichiga oladi. Proxorov V.T. “jarayon asosan tashqi sharoit ta’sirida rivojlanadi” deb aniqlaydi.

"Munitsipalitetni rivojlantirish" tushunchasining talqini mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari bilan bog'liq bo'lib, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning manbai bo'lib, munitsipalitetlarning rivojlanishiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan qonunlardir.

- 2014 yil 28 iyundagi 172-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida";

- 2014 yil 21 iyuldagi 224-FZ-son "Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksiga va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida";

- 2014 yil 21 iyuldagi 234-FZ-son "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida".

Mazkur qonun hujjatlari shaharsozlik va yer munosabatlari sohasidagi mavjud vaziyatni tubdan o‘zgartirdi.

Hozirgi vaqtda munitsipal darajada puxta o‘ylangan kadrlar siyosatini olib borish muhim ahamiyatga ega. Shunday qilib, Mixaylova A.V. “shahar kadrlar siyosati munitsipalitetda kadrlar bilan ishlashda zamonaviy va samarali yondashuvlarga e’tibor qaratish lozim” deb ta’kidlaydi.

Munitsipal kadrlar siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonida uning quyidagi asosiy xususiyatlarini kuzatish kerak:

- uning uslubiy va instrumental tomoni bo'lgan shahar kadrlar siyosatini texnologiyalashtirish, unda kadrlar bilan ishlashning turli shakllari va usullari mavjudligi, kadrlarni tanlash va rag'batlantirish, kadrlar salohiyatini to'plash va rivojlantirish samaradorligini ta'minlash;

- munitsipal kadrlar siyosatini amalga oshirishda professionallashtirish, uning ustuvor yo'nalishlari va maqsadlarini ta'minlash.

1.2 Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy ko'rsatkichlari

Munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tavsiflovchi asosiy ko'rsatkichlarni ko'rib chiqing.

Shunday qilib, munitsipalitetning ijtimoiy rivojlanish darajasini baholash uchun "aholining ijtimoiy parametrlari" tavsiya etiladi.

- demografik ko'rsatkichlar

Demografik ko'rsatkichlar aholining millati, yoshi, jinsi, oilaviy ahvoli va yashash joyi bo'yicha tarkibi kabi alohida ko'rsatkichlarni tavsiflaydi.

Yosh bo'yicha tuzilishi. Xalq xo'jaligining barcha tarmoqlari avlodlar uzluksizligi ta'minlanishi mumkin bo'lgan ishchilarning shunday yosh tarkibiga ega bo'lishga intilishi kerak. Ishchilarning yosh tarkibini baholash barcha toifalar uchun alohida amalga oshirilishi kerak.

- ijtimoiy-professional ko'rsatkichlar

Ijtimoiy-professional sohaning tuzilishi. Ushbu ko'rsatkich munitsipal darajadagi ta'lim darajasining ijtimoiy jihatini va natijada turli xil mehnat mazmuniga ega bo'lgan ishchilar guruhlarining mutanosibligini aks ettiradi.

- ijtimoiy faollik ko'rsatkichlari

Ijtimoiy faollik mintaqaviy rivojlanishning ijtimoiy darajasini ko'rsatadigan muhim ko'rsatkichlardan biridir. U qanchalik baland bo'lsa, shaxs rivojlanishi va uni ishlab chiqarish samaradorligini oshirish uchun ijtimoiy resurslar shunchalik ko'p ishlatiladi.

Ijtimoiy faoliyatning ikki turi mavjud: ijtimoiy-siyosiy va mehnat faoliyati, ularning har biri shartli ko'rsatkichlar majmuasiga ega - xususiy va empirik va shuning uchun ular alohida hisoblanadi.

Birinchi tur - mehnat faoliyati - bir nechta ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi.

Bandlik. Uning bandlik ko'rsatkichi aholining turli guruhlarini munitsipalitet ishlab chiqarishiga jalb qilish xususiyati va darajasini ko'rsatadi.

Bandlik statistikasini o'rganishning ahamiyati aholining turmush darajasining bandlikka bog'liqligi bilan belgilanadi.

- mehnat va turmush sharoiti ko'rsatkichlari

- aholining turmush sharoiti ko'rsatkichlari

Munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini ko'p sonli ko'rsatkichlar va tushunchalar yordamida baholash mumkin.

Ish haqi - uning o'rtacha darajasi. Xodimlarning o'rtacha ish haqining odatiy hisob-kitobi ushbu ko'rsatkichning rivojlanish darajasini aniqlay olmaydi. Buning uchun o'rtacha ish haqini munitsipal darajadagi ta'lim bo'yicha dinamikada solishtirish kerak.

Bolalar muassasalari bilan ta'minlash. Bu ko‘rsatkich – ishlab chiqarish xodimlarining bolalarini bog‘cha va bog‘chalar bilan ta’minlash mehnat va turmush sharoitini belgilovchi muhim omil hisoblanadi.

Iste'mol bozorining savdo xizmati - uni baholash. Ushbu ko'rsatkich darajasi ikki turdagi - sanoat tovarlari va oziq-ovqat mahsulotlari savdo xizmatlari uchun shakllanadi. Ushbu ko'rsatkich hozirda standartga ega emas.

- aholini sog'lomlashtirish xizmatlari bilan ta'minlash ko'rsatkichlari

Tibbiy yordam - ular uchun xavfsizlik. Tibbiy xizmatlar ko'rsatish darajasi - bu munitsipal darajadagi tuzilmalarda bunday muassasalarning haqiqiy mavjudligi nisbati.