SSSR va Rossiya Federatsiyasining prezidenti kim edi. Syujet: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovlari: qonunchilik, ma'lumot, tarjimai hollar (10) 18: 0529.02.2008 (yangilangan: 12:25 06/08/2008) 068035305 SSSR va Rossiya Federatsiyasida prezidentlik instituti mavjud bo'lgan yillar davomida mamlakatda uchta davlat boshlig'i - Mixail Gorbachyov (SSSRning birinchi va yagona prezidenti), Boris Yeltsin va Vladimir bor edi. Qo'ymoq.
Mixail Sergeevich Gorbachyov 1990 yil 15 martda SSSR xalq deputatlari III favqulodda qurultoyida SSSR Prezidenti etib saylandi.
1991 yil 25 dekabrda SSSRning davlat tuzilishi sifatida mavjudligi tugatilishi munosabati bilan M.S. Gorbachyov prezidentlikdan ketishini e'lon qildi va strategik yadroviy qurollar nazoratini Rossiya prezidenti Yeltsinga topshirdi.
25 dekabrda Gorbachyov iste'foga chiqishini e'lon qilganidan so'ng, Kremlda SSSRning qizil davlat bayrog'i tushirildi va RSFSR bayrog'i ko'tarildi. SSSRning birinchi va oxirgi prezidenti Kremlni abadiy tark etdi.
Rossiyaning birinchi prezidenti, keyin RSFSR, Boris Nikolaevich Yeltsin 1991 yil 12 iyunda xalq ovozi bilan saylandi. B.N. Yeltsin birinchi turda g'alaba qozondi (57,3% ovoz).
Rossiya Prezidenti B. N. Yeltsinning vakolat muddati tugashi munosabati bilan va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining o'tish davri qoidalariga muvofiq, Rossiya Prezidenti saylovi 1996 yil 16 iyunga belgilangan edi. Bu Rossiyadagi yagona prezidentlik saylovi bo'lib, unda g'olibni aniqlash uchun ikki raund talab qilingan. Saylov 16 iyun - 3 iyul kunlari bo'lib o'tdi va nomzodlar o'rtasidagi raqobatning keskinligi bilan ajralib turdi. Asosiy raqobatchilar - Rossiyaning amaldagi prezidenti B. N. Yeltsin va Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi rahbari G. A. Zyuganov. Saylov natijalariga ko'ra, B.N. Yeltsin 40,2 million ovoz oldi (53,82 foiz, bu 30,1 million ovoz (40,31 foiz) olgan G.A.Zyuganovdan ancha oldinda. 3,6 million rus (4,82%) har ikki nomzodga qarshi ovoz berdi ...
1999 yil 31 dekabr soat 12:00 da Boris Nikolaevich Yeltsin o'z xohishi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti vakolatlarini tugatdi va Prezident vakolatlarini Bosh vazir Vladimir Vladimirovich Putinga o'tkazdi.2000 yil 5 aprelda Rossiyaning birinchi Prezidenti, Boris Yeltsin pensioner va mehnat faxriysi guvohnomalari bilan taqdirlangan.
Konstitutsiyaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Federatsiya Kengashi 2000 yil 26 martda navbatdan tashqari prezident saylovlarini o'tkazishni belgilab qo'ydi.
2000 yil 26 martda saylov ro'yxatlariga kiritilgan saylovchilarning 68,74 foizi yoki 75 181 071 kishi saylovda qatnashdi. Vladimir Putin 39 740 434 ovoz oldi, bu 52,94 foizni, ya'ni xalq ovozining yarmidan ko'pini tashkil etdi. 2000 yil 5 aprelda Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini haqiqiy va haqiqiy deb tan olish, Vladimir Vladimirovich Putinni Rossiya Prezidenti etib saylangan deb hisoblash to'g'risida qaror qabul qildi.
2004 yil 14 mart - Vladimir Putin ikkinchi muddatga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib saylandi. Olti nafar nomzod Rossiya prezidenti lavozimiga kurash olib bordi. Saylovchilar umumiy sonining 71,31 foizi (49565238 kishi) Vladimir Putin uchun ovoz berdi. U o'z lavozimiga 2004 yil 7 mayda kelgan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mamlakatning amaldagi prezidentiga ketma -ket uchinchi muddatga saylanishini taqiqlaydi.
SIYoSIY ISLOHLARNI DAVOM ETISH
Gorbachyov olgan qo'shimcha vakolatlar 1990 yilda markazga qarshi bo'lgan respublikachi deputatlar kongressi tuzilishi bilan biroz pasayib ketdi. RSFSR xalq deputatlari I qurultoyi B.N.Yeltsinni bosh qilib saylaydi va 1990 yil 12 iyunda "RSFSR davlat suvereniteti to'g'risida deklaratsiya" ni e'lon qiladi. "Rossiyaning suvereniteti" jarayoni 1990 yil 1 -noyabrda Rossiyaning iqtisodiy suvereniteti to'g'risidagi farmonning qabul qilinishiga olib keladi. Rossiya kuch tuzilmalari markazining nazoratdan chiqib ketishi (Rossiyaning eng yirik shaharlarida rahbarlik ham demokratlarga o'tdi: Leningradda A.A.Sobchakka, Moskvada G.X.ga boshqa respublikalar. Ko'rib chiqilayotgan davrda SSSRda ko'p partiyali tizimning shakllanishi ham yuz berdi. Ko'pincha yangi tuzilgan partiyalar rejimga muxolif edi. KPSSning o'zi jiddiy inqirozni boshdan kechirdi, partiyaning 28 -qurultoyi (1990 yil iyul) faqat Yeltsin boshchiligidagi eng radikal a'zolarini tark etishga olib keldi. Boltiqbo'yi Kommunistik partiyalari o'zlarini mustaqil deb e'lon qilishdi, qayta qurishning oxirgi yilida partiya soni 20 milliondan 15 million kishiga kamaydi.
Bunday sharoitda markaz SSSR Prezidentiga favqulodda vakolatlarni berishdan chiqish yo'lini topishga harakat qildi. SSSR xalq deputatlari IV qurultoyi Gorbachyovga qo'shimcha vakolatlar bergan konstitutsiyaviy o'zgarishlarni ma'qulladi. Vazirlar Kengashi Raisiga amalda qayta tayinlash amalga oshirildi, hozir Vazirlar Mahkamasi deb nomlandi. O'sib borayotgan davlat boshlig'ini nazorat qilish uchun vitse-prezident lavozimi joriy etildi, unga G.I.Yanaev qurultoy tomonidan saylandi. Vazirlar Mahkamasining majburiy versiyasini olishni istagan Gorbachyov kadrlar almashtirmoqda. B. Pugo V. Bakatinning o'rniga ichki ishlar vaziri bo'ldi, E. Shevardnadze tashqi ishlar vaziri A. Bessmertnix bilan almashtirildi.
I.S. Ratkovskiy, M.V. Xodyakov. Sovet Rossiyasi tarixi
PLENUMDAGI MUHOAZALAR
Prezidentlik tomonidan. O'rtoqlar, nega biz katta partiya davrasida bu savollarni birinchi bo'lib eshitib muhokama qila olmadik? Nega Bosh kotib bu masalalarni birinchi bo'lib deputatlar muhokamasi uchun ko'taradi, keyin biz "shoshma -shosharlik" va "yalang oyoqlar" bilan yig'ilishimiz va qaror qabul qilishimiz kerak: bugun prezident bo'lish yoki bo'lmaslik? Ha, men prezidentlik tarafdoriman. To'g'ri, ismning o'zi umuman Rossiya uchun ham, butun mamlakat uchun ham g'ayrioddiy. Kommunistlar menga allaqachon aytgan edi: keling, imperatorni saylaylik, negadir yaqinroq bo'ladi ... Lekin, o'rtoqlar, kulgi bilan kulgi, keyin nima bo'ladi? Bugun, yana, biz faqat boshqaruv tizimini eng yuqori qismida qanday shakllantirish haqida o'ylayapmiz. Quyida nima bor? Biz allaqachon qonun loyihasida ittifoqdosh respublikalar Oliy Kengashlari raislari bo'lishini yozyapmiz. Lekin ular bizdan so'rashadi - nega prezident yo'q? Va viloyat, tuman darajasi haqida nima deyish mumkin? Birinchi kotiblik lavozimini viloyat kengashi raisi bilan birlashtirishim kerakmi, ya'ni hokimlar tizimiga qaytishim kerakmi? Xo'sh, siz oxirigacha o'ylab ko'rishingiz kerak. Saylov bugun ertaga tugamaydi, lekin biz hali Sovet hokimiyatini kim va qanday tashkil etishini bilmaymiz.
Belarus Kommunistik partiyasi Grodno viloyat qo'mitasining birinchi kotibi V.M.ning nutqidan. Semyonov KPSS Markaziy Qo'mitasi plenumida (1990 yil mart)
PREZIDENTNING KIRIShI UChUNI MUHOAZALAR
Ikki kundan keyin men o'z fikrimni A.Lukyanovga etkazdim. Mening xulosam salbiy edi. Mamlakatga kuchli hokimiyat markazi kerak edi, bu holatdan ko'rinib turardi. Biroq, prezident bir qator shartlar bo'lgan taqdirdagina shunday hokimiyat markaziga aylanishi mumkin edi, ularning asosiy shartlaridan biri butun mamlakat bo'ylab prezident saylovidir. Lekin bugun xalq M. Gorbachyovni tanlamasligi mumkin. Yoki bu uzoq va murakkab protsedura bo'lib, u yana Gorbachevning obro'sini mustahkamlashga xizmat qilmaydi. Agar Boris Yeltsin ham o'zini ko'rsatsa, Boris Yeltsin g'alaba qozonadi. Men SSSR Konstitutsiyasining yangi bo'limlarida ko'zda tutilganidek, kongressda ham prezident saylovlari masalasini ko'tarishni maslahat bermaganman. Deputatlarning kayfiyati o'zgardi va bugun Gorbachyov SSSR Oliy Kengashining Raisi etib saylangan paytdagi g'alabani kutmaydi. Qiyin munozara bo'ladi, tanqid bo'ladi. Gorbachyov 70% ovoz ham olmaydi. Ammo biz ovoz berishning ikki turini o'tkazishga to'g'ri keladi. Gorbachyovning maqomini o'zgartirmasdan, uning vakolatlarini kengaytirish kerak. Loyihada keltirilgan bo'lajak prezidentning barcha yangi vakolatlari Oliy Kengash raisi sifatida M. Gorbachyovga o'tkazilishi kerak. Ikki -uch kundan keyin A.Lukyanov menga M. Gorbachyov mening yozuvimni o'qiganini aytdi. U menga maslahatim uchun minnatdorchilik bildirdi, lekin u men bilan rozi bo'la olmadi. Bunday apparatlar muhokamasi bir oydan ko'proq davom etdi va Gorbachyovning o'zi tan oladi, ba'zida u shubhalanardi. Shunday qilib, masalan, N. Nazarboyev SSSR Prezidenti lavozimini joriy etishga rozi bo'ldi, lekin bu holda ittifoqdosh respublikalarda prezidentlik lavozimlarini joriy etishni zarur deb bildi, bundan tashqari vakolatlari kengaytirildi. Gorbachyov rozi bo'lishi kerak edi, garchi bu uning respublika hukumati emas, balki markaziy hokimiyatini ko'tarish istagini aniq buzgan bo'lsa -da.
R.A. Medvedev. Sovet Ittifoqi. Hayotning oxirgi yillari. Sovet imperiyasining tugashi
Oltinchi maqolani bekor qilish va SSSR Prezidentining postiga kirish
Mamlakatda olib borilayotgan chuqur siyosiy va iqtisodiy islohotlarning yanada rivojlanishini ta'minlash, konstitutsiyaviy tuzumni mustahkamlash, fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va xavfsizligini ta'minlash, SSSR davlat hokimiyati va boshqaruvining oliy organlarining o'zaro ta'sirini yaxshilash. , SSSR Xalq deputatlari Kongressi qaror qiladi:
I. Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqi Prezidenti lavozimini ta'sis etish.
SSSR Prezidenti lavozimining ta'sis etilishi huquqiy maqomini o'zgartirmasligini va avtonom respublikalardagi ittifoq konstitutsiyalarida va SSSR Konstitutsiyasida mustahkamlangan ittifoq va avtonom respublikalarning vakolatlarini cheklashga olib kelmasligini aniqlang.
II. SSSR Konstitutsiyasiga (Asosiy qonuniga) quyidagi o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilsin:
1. Muqaddimadan "Kommunistik partiyaning etakchi roli - butun xalqning avangardi oshdi" so'zlarini olib tashlang.
2. 6, 7, 10, 11, 12, 13 va 51 -moddalar quyidagi tahrirda bayon etilsin:
"6 -modda. Sovet Ittifoqi Kommunistik partiyasi, boshqa siyosiy partiyalar, shuningdek kasaba uyushmalari, yoshlar va boshqa jamoat tashkilotlari va ommaviy harakatlar xalq deputatlari Kengashlariga saylangan o'z vakillari orqali va boshqa shakllarda rivojlanishda ishtirok etadilar. Sovet davlatining siyosati, davlat va jamoat ishlarini boshqarishda.
7 -modda. Barcha siyosiy partiyalar, jamoat tashkilotlari va ommaviy harakatlar o'z dasturlari va ustavlarida ko'zda tutilgan funktsiyalarni bajarib, Konstitutsiya va Sovet qonunlari doirasida ishlaydi.
Sovet konstitutsiyaviy tuzumini va sotsialistik davlatning yaxlitligini majburan o'zgartirishga, uning xavfsizligiga putur etkazishga, ijtimoiy, milliy va diniy adovatni qo'zg'atishga qaratilgan partiyalar, tashkilotlar va harakatlarning tuzilishi va faoliyatiga yo'l qo'yilmaydi ";
"10 -modda. SSSRning iqtisodiy tizimi Sovet fuqarolarining mulki, jamoaviy va davlat mulki asosida rivojlanadi.
Davlat mulkchilikning turli shakllarini rivojlantirish uchun zarur shart -sharoitlarni yaratadi va ularning teng himoyalanishini ta'minlaydi.
Er, uning ichki qismi, suvlari, o'simlik va hayvonot dunyosi tabiiy hududda yashovchi xalqlarning ajralmas mulki bo'lib, xalq deputatlari Kengashlari yurisdiktsiyasida bo'lib, fuqarolar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarga foydalanish uchun berilgan. .
11 -modda. SSSR fuqarosining mulki uning shaxsiy mulki bo'lib, moddiy va ma'naviy ehtiyojlarni qondirish, qonun bilan taqiqlanmagan xo'jalik va boshqa faoliyatni mustaqil amalga oshirish uchun ishlatiladi.
Fuqaro, mehnat daromadidan va boshqa qonuniy asoslar bo'yicha iste'mol va ishlab chiqarish maqsadlarida sotib olinadigan har qanday mulkka ega bo'lishi mumkin, fuqarolar tomonidan sotib olinishiga yo'l qo'yilmaydigan mulk turlari bundan mustasno.
Dehqon va shaxsiy yordamchi er uchastkalarini yuritish va qonunda nazarda tutilgan boshqa maqsadlar uchun fuqarolar meros qilib olingan, shuningdek foydalanishda bo'lgan er uchastkalariga ega bo'lish huquqiga ega.
Fuqaroning mulkiga merosxo'rlik huquqi qonun bilan e'tirof etilgan va himoyalangan.
3. SSSR Konstitutsiyasi quyidagi mazmundagi yangi 15.1 -bob bilan to'ldirilsin:
15.1 -bob. SSSR Prezidenti
127 -modda. Sovet davlatining boshi, Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqi - SSSR Prezidenti.
127.1 -modda. O'ttiz besh yoshdan kichik bo'lmagan va oltmish besh yoshdan oshmagan SSSR fuqarosi SSSR Prezidenti etib saylanishi mumkin. Bir kishi ikki muddatdan ortiq SSSR Prezidenti bo'lishi mumkin emas.
SSSR Prezidenti SSSR fuqarolari tomonidan umumiy, teng va to'g'ridan -to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan besh yil muddatga saylanadi. SSSR Prezidenti lavozimiga nomzodlar soni cheklanmagan. Agar SSSR Prezidenti saylovi saylovchilarning kamida ellik foizi qatnashgan bo'lsa, haqiqiy deb hisoblanadi. Ovoz berishda qatnashgan saylovchilar ovozlarining yarmidan ko'pini olgan nomzod butun SSSRda va ko'pchilik ittifoq respublikalarida saylangan hisoblanadi.
SSSR Prezidenti saylovi tartibi SSSR Qonuni bilan belgilanadi.
SSSR Prezidenti xalq deputati bo'la olmaydi.
SSSR Prezidenti bo'lgan kishi faqat shu lavozim uchun maosh olishi mumkin.
III. 1. Belgilansinki, SSSRning birinchi Prezidenti SSSR Xalq deputatlari Kongressi tomonidan besh yil muddatga saylanadi.
Ushbu saylovlarda SSSR Prezidenti lavozimiga nomzodlar o'zlarining ittifoq organlari, SSSR Oliy Kengashi, uning har bir palatasi, kamida 100 kishidan iborat SSSR xalq deputatlari guruhlari vakili bo'lgan jamoat tashkilotlari tomonidan ko'rsatilishi mumkin. va ittifoq respublikalari davlat hokimiyatining oliy organlari tomonidan ifodalanadi. SSSR xalq deputatlari umumiy sonining yarmidan ko'pini olgan nomzod saylangan hisoblanadi. Agar ovoz berish paytida nomzodlarning hech biri ovozlarning yarmidan ko'pini olmagan bo'lsa, eng ko'p ovoz olgan ikki nomzod uchun ikkinchi ovoz berish o'tkaziladi.
2. SSSR Prezidenti etib saylangan shaxs qasamyod qabul qilingan paytdan boshlab o'z vazifasini bajarishga kirishadi.
SSSR Prezidenti qasamyodining quyidagi matni tasdiqlansin:
"Men tantanali ravishda mamlakatimiz xalqlariga sadoqat bilan xizmat qilishga, SSSR Konstitutsiyasiga qat'iy rioya qilishga, fuqarolarning huquq va erkinliklarini kafolatlashga, SSSR Prezidentining menga yuklatilgan yuksak vazifalarini vijdonan bajarishga qasamyod qilaman".
SSSRning 1990 yil 14 martdagi 1360-I "SSSR Prezidenti lavozimini ta'sis etish va SSSR Konstitutsiyasiga (Asosiy qonuniga) o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi qonunidan.
Yagona nomzod
Prezidentni saylash uslubiga kelsak, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy vaziyat umumxalq saylovlariga borishga imkon bermadi. Ba'zi hududlarda favqulodda holat e'lon qilindi, bir qator sub'ektlar (Litva SSR, Naxichevan ASSR) bir tomonlama ravishda SSSR tarkibidan chiqishga qaror qilishdi. Akademik D.S.Lixachyov aytganidek: "Mamlakatni his -tuyg'ular qamrab olgan. Bunday sharoitda to'g'ridan -to'g'ri prezident saylovlari aslida fuqarolar urushiga olib keladi". Shu sababli, SSSRning birinchi (va oxirgi) Prezidenti Gorbachyov 1990 yil 14 martda Xalq deputatlarining favqulodda uchinchi qurultoyida saylandi ... Ovoz berish paytida uning nomzodligi yagona edi, garchi dastlabki bosqichda boshqa nomzodlar. ham nomzod - VVBakatin va N.I.Rijkov ...
S.G. Parechina. Prezidentlik instituti: tarix va zamonaviylik
Saylov natijasi
Xalq deputatlari umumiy soni 2245. Saylov byulletenini olgan xalq deputatlari soni 2000. Saylov qutilari ochilganda 1878 ta byulleten topilgan, shundan 54 tasi yaroqsiz.
Shunday qilib, o'rtoq Mixail Sergeevich Gorbachyov SSSR Prezidenti etib saylandi. Gorbachyov nomzodi uchun xalq deputatlari umumiy sonining 59,2 foizi ovoz bergan, 66,45 foizi ovoz berish byulletenlarini olgan deputatlar, 70,76 foizi ovoz berishda qatnashganlar.
1990 yil 15 martda SSSR xalq deputatlari III qurultoyida SSSR Prezidenti saylovini hisoblash komissiyasi raisi xabaridan.
BUTUN XALQNING VOZIYATLI INSONI
Qayta qurish siyosati, menimcha, biz kabi mamlakat uchun mumkin bo'lgan yagona yo'l, yangi sifatli davlatga o'tishning tinch yo'li - avtoritar -byurokratik tuzumdan insonparvar, demokratik sotsialistik jamiyatgacha ... Biz gaplashyapmiz. tarixiy miqyosdagi burilish ... Biz, tabiiyki, kerak bo'lganda hamma narsani qilishga ulgurmadik. Noqulay vaziyatlarning kombinatsiyasi o'z salbiy ta'sirini ko'rsatdi ... Alkogolga qarshi kampaniya davomida investitsiya siyosatida qilingan noto'g'ri hisob-kitoblar katta zararga aylandi. Katta yo'qotishlar va odamlar qurbonlari, jinoyatchilarning beparvoligi va millatlararo adovatni yanada jinoiy qo'zg'atishi natijasida yuz berdi ... Iqtisodiy va ijtimoiy tuzumning barcha qiyinchiliklari, boshqa muammolarning jiddiyligi, asosiy to'siq ongning ossifikatsiyasi bo'lib qolmoqda ... Men vaziyatning dramasini, muammolarning murakkabligi va o'ziga xosligini, jamiyatning qo'zg'alishini bilaman, lekin men siyosatni o'zgartirishni u yoqda tursin, vahima qo'zg'ashga hech qanday sabab ko'rmayapman. Aksincha, qayta qurish siyosatini radikallashtirish zarurati yaqqol ko'rinib turibdi ... Menimcha, Prezident ma'lum bir qatlam va siyosiy tendentsiyaning emas, balki butun xalqning ishonchli odami sifatida o'zini his qilishi va harakat qilishi kerak.
Zamonaviy siyosiy tarixda kamdan -kam odamlar umr bo'yi shon -sharafga sazovor bo'lishdi va shu bilan birga ruscha oddiy Gorbachyov familiyasi - "Gorbi" kabi shafqatsiz hujumlar va masxaralarga duch kelishdi, chunki u ma'lum darajada laqab qo'ygan edi, lekin hamdardlik bilan. G'arbda.
Bu odamning unvonlari va mukofotlari etarli, uning turli tillardagi tarjimai holi butun javonni egallaydi va vaqt o'tishi bilan, shubhasiz, u haqida bir nechta badiiy film suratga olinadi - uning siyosiy karerasining zigzaglari juda ziddiyatli. U hokimiyatda bo'lgan yillar mobaynida qabul qilgan birorta ham qarori aniq emas edi, bu alkogolga qarshi qonun chiqaruvchi qarormi yoki u turli lavozimlarni egallaganmi, lekin agar siz ulardan eng "eksklyuziv" ni tanlasangiz, u shunday eshitiladi: Birinchidan SSSR Prezidenti. Bu pozitsiyaning o'ziga xosligi shundaki, u juda qisqa vaqt ichida, ikki yildan kamroq vaqt mobaynida mavjud bo'lib, keyin davlatning o'zi, Sovet Ittifoqi bilan birga tarixga kirib ketdi.
SSSRning birinchi Prezidenti 1990 yil mart oyida davlat hokimiyatining oliy organi sifatida xizmat qilgan xalq deputatlari uchinchi (e'tiborimni qarataman!) Kongressida saylandi. SSSRda hech qachon "mamlakat prezidenti" deb nomlangan siyosiy lavozim bo'lmagan. Shu nuqtai nazardan, Sovet davlati ierarxiyasi dunyodagi umumiy qabul qilingan tizimdan hayratlanarli darajada farq qilganini eslash qiziq, bu diplomatik aloqada juda ko'p nozik muammolarni keltirib chiqardi. Asosiy milliy bayram munosabati bilan tabriklarni kimga yuborish kerak?
Butun dunyoda har qanday davlat prezidenti boshqa mamlakat prezidentiga, bosh vazir o'z hamkasbiga yozadi, lekin bu holatda nima qilish kerakligi aniq, SSSRdagi eng nufuzli shaxs Kengash raisi emas. umuman vazirlar, lekin Bosh kotib, lekin bu partiya, shtat tez emas ...
Biroz vaqt o'tgach, mamlakat prezidentini rais, ya'ni sovet davlatining oliy qonun chiqaruvchi organi rahbari deb atash mumkin edi. SSSRning birinchi Prezidenti Mixail Sergeevich Gorbachyov bu lavozimga saylangunga qadar bu lavozimni egalladi, bu esa unga hatto eng murosasiz anti-kommunist, masalan, Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti Ronald Reygan, deb hisoblash imkonini berdi. uning hamkasbi sifatida.
Aynan M. Gorbachyov va R. Reygan davrni abadiy tugatadigan yangi dunyo tuzumining yaratuvchilari hisoblanadi, SSSRning oxirgi prezidentining ismi eng obro'li gazeta va jurnallarning sahifalarini tark etmadi. sayyoramizni hayot uchun xavfsizroq qilishga muvaffaq bo'lgan siyosatchi sifatida. Tinchlik uchun Nobel mukofoti - M. Gorbachyovning bu sohadagi xizmatlarini e'tirof etishning eng og'ir isboti.
Ammo, birinchisi, u ham o'z mamlakatida SSSRning oxirgi prezidenti bo'lib, ko'pincha boshqa epitetlarni - vayronkor, sotqin, defilator va boshqalarni qabul qilgan. Bu ayblovlar haqida biror narsa rost bo'lishi mumkin, lekin aksariyat hollarda - hali ham. Har qanday holatda ham oxirgi so'z Tarixda qoladi, lekin hozircha faqat Mixail Sergeyevich Gorbachyovning ismi ba'zi aqlli bo'lmagan odamlarga kuchli tirnash xususiyati beruvchi rolini o'ynaydi.
Ammo u uzoq vaqtdan beri bunga ko'nikib qolgan va ayblovlar va ochiq tuhmat oqimlariga e'tibor bermaydi-shuning uchun u va SSSRning yagona Prezidenti Mixail Gorbachyov!
1985 yildan 1991 yilgacha bo'lgan davr oxir -oqibat yirik va qudratli davlatning qulashiga olib kelgan ulkan o'zgarishlar davri sifatida tarixga kirdi. 1985 yilda KPSS Markaziy Qo'mitasi Bosh kotibi lavozimini Mixail Sergeevich Gorbachyov egalladi, u 1990 yilda SSSR Prezidenti etib saylandi. U hokimiyatga kelganidan so'ng, mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatni o'zgartirish va dunyoning ko'plab davlatlari, jumladan AQSh bilan yaqinlashishga qaratilgan bir qator islohotlar qabul qilindi. Bu butun jarayon "qayta qurish" deb nomlandi. Biz ushbu islohotlarning mohiyati va ular olib kelgan natijalarni maqolada ko'rib chiqishga harakat qilamiz.
XX asrning 80-yillari o'rtalarida SSSRdagi ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy vaziyat
Boshlangan demokratlashtirish jarayoni doirasida so'z erkinligini kengaytirishga qaratilgan qonunlar qabul qilindi. Bu vaqtda gazetalar paydo bo'la boshladi, ularning sahifalarida hozirgi hukumatni tanqid qilish mumkin edi. Fuqarolarga tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish huquqi berildi. Mamlakat mavjud bo'lgan tarixda birinchi marta islohot o'tkazildi, natijada KPSS SSSRning etakchi partiyasi maqomini yo'qotdi. Bu har qanday siyosiy tashkilot uchun g'alaba qozonish imkoniyatiga ega bo'lgan ko'p partiyali hokimiyat tizimini yaratishga imkon berdi. Bosh kotib siyosiy mahbuslarni reabilitatsiya qilish bo'yicha keng ko'lamli dasturni boshladi, natijada repressiya qilingan ko'plab fuqarolar, shu jumladan akademik Andrey Saxarov oqlandi.
Gorbachyovning sotsialistik jamiyatning asoslarini o'zgartirishga qaratilgan eng radikal qarorlaridan biri KPSS Markaziy Qo'mitasi Bosh kotibi o'rniga SSSR Prezidenti lavozimining o'rnatilishi bo'ldi. Tegishli qonun qabul qilindi va konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritildi, unga ko'ra 35-65 yoshdagi mamlakat fuqarolari bu lavozimga 5 yil muddatga saylanishi mumkin edi. Bitta odam bu lavozimni 2 martadan ortiq ushlab tura olmadi. Davlat boshlig'ini saylashda voyaga etgan barcha Sovet fuqarolari qatnashishi mumkin edi. Ammo SSSRning birinchi prezidenti xalq ovozi bilan emas, balki siyosatchilarning 1990 yil mart oyida bo'lib o'tgan Xalq deputatlari III favqulodda qurultoyidagi qarori bilan saylandi.
Bir ovozdan Mixail Gorbachyovni mamlakatning eng yuqori lavozimiga tasdiqlash to'g'risida qaror qabul qilindi. Ammo u uzoq vaqt yangi joyda tura olmadi va 1991 yil 25 dekabrda iste'foga chiqishga majbur bo'ldi. Va ertasi kuni sayyoradagi eng yirik davlatning mavjudligini tugatish to'g'risidagi qaror tasdiqlandi. Bu voqealar fonida Gorbachyov SSSRning oxirgi prezidenti sifatida tarixga kirdi.
Tashqi siyosat
Umumiy demokratlashtirish jarayonida tashqi siyosat sohasida G'arbiy Evropa mamlakatlari va AQSh bilan yaqinlashish va hamkorlikka qaratilgan jiddiy qadamlar qo'yildi. "Yangi fikrlash" deb nomlangan butun dastur tuzildi. Unda ta'kidlanishicha, dunyoni ikkita urushayotgan lagerga ajratmaslik kerak, bu erda nizolar harbiy kuch yordamida hal qilinadi.
Yangi sharoitda barcha fuqarolarning tanlash erkinligi tan olindi. Shu maqsadda Kommunistik partiyaning Sharqiy Evropa davlatlari hukumatiga ta'siri kamaytirildi. Bu qo'zg'olonlarning boshlanishiga olib keldi, natijada Markaziy va Sharqiy Evropaning ko'plab davlatlarida sotsialistik rahbariyat mag'lubiyatga uchradi. Gorbachyov va Reygan o'rtasidagi muzokaralar chog'ida ikkala mamlakatning yadroviy salohiyatini, shu jumladan o'rta va qisqa masofali raketalarni kamaytirishga qaror qilindi. Bu Sovuq urushning tugashining boshlanishi edi. Afg'onistondagi rus qo'shinlari bilan bog'liq muammo haligacha hal qilinmagan. Ammo Amerika Qo'shma Shtatlari bilan muzokaralar chog'ida kelishuvga erishildi, uning shartlari bo'yicha amerikaliklar rus kontingentini mamlakatdan olib chiqish sharti bilan mujohidlarga harbiy yordam ko'rsatishni to'xtatdilar.
Kengash natijalari
Mixail Gorbachyovning siyosiy faoliyatini bir xil baholab bo'lmaydi. Bir tomondan u mamlakatni turg'unlikdan chiqarish va G'arb bilan muloqot o'rnatish uchun kurashgan islohotchi. Boshqa tomondan, u qabul qilgan barcha qarorlar samarasiz bo'lib, natijada SSSR parchalanishini tezlashtirdi. Prezident Gorbachyov hech qachon o'z pozitsiyasini mustahkamlay olmadi va ko'pchilik orasida Sovet Ittifoqini vayron qilgan amerikaparast siyosatchining shuhratini qozondi. Qanday bo'lmasin, Gorbachyov Sovuq urushni tugatishga qodir bo'lgan SSSRning birinchi va oxirgi prezidenti sifatida tarixga kirdi.
SSSR Prezidenti- davlat rahbari lavozimi. SSSRda 1990 yil 15 martda SSSR xalq deputatlari qurultoyi tomonidan kiritilgan va SSSR Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kiritilgan. Bungacha SSSRda eng yuqori mansabdor shaxs SSSR Oliy Kengashining Raisi edi.
SSSR Prezidenti lavozimi 1991 yil 25 dekabrda M. S. Gorbachyovning iste'fosi bilan o'z faoliyatini to'xtatdi. SSSR Konstitutsiyasiga ko'ra, SSSR Prezidenti SSSR fuqarolari tomonidan to'g'ridan -to'g'ri va yashirin ovoz berish yo'li bilan saylanishi kerak edi. Istisno tariqasida, SSSR Prezidenti uchun birinchi saylov SSSR Xalq deputatlari Kongressi tomonidan o'tkazildi. SSSR parchalanishi munosabati bilan hech qachon SSSR Prezidenti saylovlari o'tkazilmagan. SSSRning birinchi va yagona Prezidenti Mixail Sergeevich Gorbachyov edi. 1990 yilning birinchi yarmida deyarli barcha ittifoq respublikalari o'z davlat suverenitetini e'lon qilishdi (RSFSR - 1990 yil 12 iyun).
1992 yildan hozirgi kungacha M.S. Gorbachyov - Xalqaro Ijtimoiy, Iqtisodiy va Siyosiy Tadqiqotlar Jamg'armasi (Gorbachyov Jamg'armasi) prezidenti. 1991 yil yozida yangi ittifoq shartnomasi imzolanishga tayyorlandi. 1991 yil avgustda davlat to'ntarishiga urinish uni imzolash imkoniyatini bekor qilibgina qolmay, balki davlatning parchalanishiga kuchli turtki berdi. 1991 yilda, 8 dekabrda, Belovejskaya Pushchada (Belarusiya) Rossiya, Ukraina va Belarusiya rahbarlarining uchrashuvi bo'lib o'tdi, uning davomida SSSRni tugatish va Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligini tuzish to'g'risidagi hujjat imzolandi. 1991 yil 25 dekabrda Gorbachyov SSSR prezidenti lavozimidan ketishini e'lon qildi.
Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari tizimida Prezident hokimiyati institutining tahlili, shubhasiz, zamonaviy davlat va huquqiy tadqiqotlarning dolzarb yo'nalishlaridan biridir. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining siyosiy va huquqiy maqomi bilan bog'liq muammolar doirasi juda keng va xilma -xildir. Amalda bu mamlakatda prezidentlik hokimiyati institutining barcha jihatlari va jihatlariga ta'sir qiladi: birinchidan, uning mohiyati, maqsadi, boshqa davlat organlari tizimidagi o'rni va roli; ikkinchidan, uni tashkil etishning old shartlari va zaruriyati; uchinchidan, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining qonuniy vakolatlari va funktsiyalari;
to'rtinchidan, prezidentlikka nomzodlarga qo'yiladigan umumiy va maxsus talablar; beshinchidan, ijtimoiy-siyosiy maqom; oltinchidan, prezident hokimiyatining chegaralari, uni amalga oshirish mexanizmi va boshqalar. Bizning jamiyatda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi to'g'risida aniq tushuncha yo'qligini aniq aytish mumkin.
Biroq, dastlab, bu muammolar orasida 90 -yillarning boshlarida Rossiya Federatsiyasida Prezident lavozimini tashkil etish sabablarini ko'rib chiqish zarur.
San'atning birinchi qismiga muvofiq. 1993 yil Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80 -moddasi - "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti - davlat boshlig'i". Mamlakat konstitutsiyaviy huquqida davlat rahbari an'anaviy ravishda davlat muassasalari va lavozimlari ierarxiyasida rasmiy ravishda eng yuqori o'rinni egallagan, ichki siyosiy faoliyatda va u bilan munosabatlarda mamlakatning oliy vakolatini amalga oshiruvchi mansabdor shaxs (yoki organ) sifatida tushuniladi. boshqa shtatlar.
Davlat rahbari instituti zamonaviy dunyoda kech feodal instituti - mutlaq monarxiyaga borligi uchun qarzdor. Burjua davlatchiligi shakllangan paytda yangi hukmron tabaqaning tafakkuri ma'lum bir davrning tarixiy doirasi bilan chegaralangan edi. Bu, birinchi navbatda, burjuaziya feodal davlatining ko'plab institutlari va institutlarini o'zlari uchun jozibali deb topganlarida namoyon bo'ldi. Shuning uchun u, asosan, faqat feodal institut bo'lgan davlat rahbari institutini qarzga oldi.
Shuning uchun, bu tarixiy davrda, hatto eng ilg'or, boshqaruv shaklini - respublikani joriy qilgan holda, u, qoida tariqasida, bu feodal institut - davlat rahbari institutini saqlab qoldi.
Zamonaviy davlatlarning konstitutsiyaviy qurilishi amaliyoti shuni ko'rsatadiki, davlat rahbari ham rasmiy, ham maxsus organ bo'lishi mumkin. Bir qator mamlakatlarda davlat boshlig'i institutini oliy kollegial organ shaklida tashkil etish o'tmishda bo'lgan yoki sodir bo'lgan: Shveytsariyadagi 7 a'zodan iborat Federal Kengash; Butunjahon xalq kongressi doimiy qo'mitasi 170 kishigacha; Xalq vakolatining oliy organlari bilan bir qatorda davlat hokimiyatining eng yuqori kollegial organlari bo'lgan Kubadagi Xalq hokimiyati assambleyasining Davlat kengashi, 31 kishidan iborat va boshqalar. Qoida tariqasida, faqat davlat rahbarining jamoaviy tarzda amalga oshirib bo'lmaydigan vakolatlarini mustaqil ravishda bajaradigan Rais boshchilik qiladi (masalan, mamlakatda akkreditatsiyadan o'tgan xorijiy davlatlarning elchilari va boshqa vakillarining chaqiruv xatlari va ishonch yorliqlarini qabul qilish). . Shu bilan birga, bu Kengashlarning (Prezidiumlar va h.k.) davlat organlari tizimidagi o'rni ularning barcha faoliyatida ularni saylagan xalq vakilligining oliy organlari oldida hisobot berishlari bilan belgilanadi.
Shunday qilib, Prezidiumning Xalq (Milliy) Assambleyasi oldidagi javobgarligi, u o'z faoliyati to'g'risida hisobot eshitishi, agar kerak bo'lsa, Prezidium a'zolarining bir qismini o'zgartirishi, boshqalarini saylashi yoki hatto butunlay qayta tanlashi mumkinligi bilan ifodalanadi. vakolat muddati tugashidan oldin Prezidiumni saylash.
Milliy tarixning sovet davrida, taxminan etmish yil mobaynida, mamlakatimizda aynan kollegial davlat rahbari - SSSR Oliy Kengashining Prezidiumi bor edi, u SSSRning 1977 yildagi eng yangi Konstitutsiyasidan iborat edi. 39 kishidan iborat (120 -modda). Shu bilan birga, davlat rahbari institutining tubdan yangilanishining sabablarini aniqlash uchun bularning barchasi SSSR vujudga kelgan davrda boshlanganini hisobga olish zarur. Birinchidan, 1990 yil mart oyida SSSR Prezidenti lavozimi joriy etildi, keyin ko'plab ittifoq respublikalarida, shu jumladan 1991 yil mart oyida. va RSFSRda. Mamlakatimizda prezidentlik hokimiyati institutining paydo bo'lishining asosiy sabablari keng tarqalganligi sababli, Rossiya Federatsiyasini ko'rib chiqishdan oldin, ba'zi umumiy fikrlarni tahlil qilish zarur.
Prezidentlik hokimiyati institutining milliy davlatchilik taraqqiyotida nisbatan qisqa tarixi bor, chunki bunday institut Sovet respublikasiga begona edi. Sovetlarning suvereniteti, ulardagi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning birlashishi, hokimiyatni ajratish tamoyiliga organik ravishda mos kelmas edi, uning ifodalaridan biri davlat organlari tizimida raislik mavjudligi. Shu sababli, sobiq SSSRda paydo bo'lgan Prezident lavozimini o'rnatish g'oyasi, xalq deputatlari, Sovet hokimiyatini saqlab qolish tarafdorlari tomonidan ancha qarshilik ko'rsatdi. Bu sovet suvereniteti tamoyilining buzilishi.
Biroq, demokratlashtirish jarayonlarining kuchayishi, butun davlat tizimining yangilanishi ustun keldi va 1990 yil mart oyida SSSR Prezidenti lavozimi. 1977 yilda SSSR Konstitutsiyasida muhim o'zgarishlarga olib kelgan. 1990 yil 14 mart "SSSR Prezidenti lavozimini ta'sis etish va SSSR Konstitutsiyasiga (Asosiy qonuniga) o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" SSSR Qonuni qabul qilindi. O'zgartirilgan Konstitutsiyaga muvofiq (127 -modda), SSSR Prezidenti Sovet davlatining boshlig'i bo'ldi. 35 yoshdan kichik bo'lmagan va 65 yoshdan oshmagan SSSR fuqarosi saylanishi mumkin edi. Bir kishi ketma -ket ikki muddatdan ortiq SSSR Prezidenti bo'la olmaydi. SSSR Prezidenti davlat hokimiyati va boshqaruv organlarining o'zaro ta'sirini ta'minlashi kerak edi. SSSR Konstitutsiyasida saylovlar belgilangan edi
SSSR Prezidenti fuqarolar tomonidan, ya'ni. to'g'ridan -to'g'ri saylovlar. Biroq, 1990 yil 14 martdagi qonunga muvofiq, SSSRning birinchi Prezidenti (amalda ko'rsatilgandek, oxirgi) bo'lib saylandi. Bu SSSR xalq deputatlari qurultoyida sodir bo'ldi. Ko'p o'tmay, ittifoqdosh respublikalarda prezident hokimiyati institutini tashkil etishning shunga o'xshash jarayoni boshlandi, u erda tegishli Oliy Kengashlar qaror qabul qilishdi.
Qayta qurish bosqichida prezidentlik hokimiyati institutining paydo bo'lishining maqsadi va sabablari haqidagi masalani ko'rib chiqsak, shuni ta'kidlash kerakki, konstitutsiyaviy qonunchilik ko'p jihatdan, ba'zida juda qarama -qarshi fikrlar va takliflarni aks ettirgan va umumlashtirgan. normativ -huquqiy hujjatlar loyihalarini tayyorlash va muhokama qilish bosqichida, huquqshunos olimlar, xalq deputatlari va jurnalistlar tomonidan, mamlakatda umumiy huquqiy maqom va prezidentlik institutini tayinlash bilan bog'liq masalalar. SSSR darajasida Prezident lavozimi joriy etilgach, Rossiya Federatsiyasiga nisbatan e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydigan mamlakatimizda prezidentlik hokimiyati institutining paydo bo'lishining sabablari tushuntirilgan.
Birinchidan, bu partiya va davlat funktsiyalarining chegaralanishi. Ilgari, ichki va tashqi siyosatning barcha asosiy masalalari partiya organlari tomonidan hal qilinar edi va shu tariqa davlat hayoti strategiyasini ishlab chiqishning asosiy bo'g'ini davlat tizimidan tashqarida edi. Endi vazifalari ilgari partiya qarorlari bilan almashtirilgan davlat hokimiyatining bu bo'g'inini kuchaytirish kerak edi. Ikkinchidan, hokimiyat taqsimotidan so'ng, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtirish zarur bo'ldi. Uchinchidan, vaziyatni barqarorlashtirish va favqulodda vaziyatlarni tezda hal qilish zarurati tug'ildi. Mavjud tuzilmalar bunga yaroqsiz bo'lib chiqdi. Ko'rsatilgan holatlardan faqat ikkinchisi ozmi -ko'pmi aniq edi, chunki tez -tez vaziyatga tezda munosabat bildirish va bir kishi kollegiyadan ko'ra yaxshiroq qaror qabul qilishi kerak. Keyin SSSR Oliy Kengashining raisi lavozimi bor edi, lekin rais Oliy Kengash va Xalq deputatlari Kongressining ishiga rahbarlik qildi (agar uning yig'ilishlari o'tkazilsa) va davlat rahbari vazifalarini bajargan. Shu bilan birga, ko'pincha uning imkoniyatlarini bog'laydigan mustaqil bo'lmagan.
Boshqa omillar biroz noaniq edi. Masalan, agar vazifalar partiyadan davlat organlariga o'tkazilsa, oxir -oqibat ular qisman parlamentga, qisman hukumatga o'tishi mumkin edi. Muvofiqlashtiruvchi organga ehtiyoj nima uchun hokimiyatlarning bo'linishi bilan aniqlangani ham aniq emas. Axir, hokimiyatlarning bo'linishi, bir tananing boshqalarga nisbatan imkoniyatlarining oshishini emas, balki o'zaro ta'sirini nazarda tutadi. Oxir -oqibat, SSSR Oliy Kengashi Raisi vazifalarini kuchaytirish yoki uni markaziy organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi shaxsga aylantirish mumkin bo'lardi.
Jahon amaliyoti shuni ko'rsatadiki, tegishli davlat boshqa mamlakatlarda tarqalgan vazifalar va vazifalarni bir kishining qo'liga o'tkazishi mumkin. Bunday vazifalar va funktsiyalar davlatning, uning fuqarolarining va umuman jamiyatning vakili va farovonligi bilan bog'liq bo'lib, kollegiya emas, balki bir kishi tomonidan amalga oshirilganda samaraliroq bo'ladi. Bu shaxs: birinchidan, ma'lum bir davlatning ramzi, uning birligi, mamlakat ichida ham, jahon hamjamiyatida ham davlatning yuqori manfaatlarini ifodalaydi; ikkinchidan, u ma'lum bir mamlakatning butun xalqini, uning manfaatlarini ifodalaydi va xalq nomidan gapiradi, ijtimoiy, partiyaviy, milliy va boshqa bir tomonlama manfaatlardan va undan ham ko'proq kelishmovchiliklardan ustun turadi, jamiyatni muvofiqlashtiradi, ijtimoiy-siyosiy va davlat hayotini sementlaydi. ; uchinchidan, mamlakatdagi ishlar holati uchun shaxsiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi, bu vaziyatning barqarorligini ta'minlaydi, tartib va xavfsizlikni ta'minlash, davlatning xalqaro majburiyatlarini bajarish bo'yicha tezkor choralar va qarorlar qabul qiladi; to'rtinchidan, u davlat apparati ijro etuvchi hokimiyatining boshida turadi yoki uning tepasida o'z faoliyatini boshqaradi; beshinchidan, u mamlakat qurolli kuchlarining oliy qo'mondoni deb e'lon qilinadi va shu tariqa davlat mudofaasiga va fuqarolar tomonidan harbiy xizmat o'tishiga ta'sir qiladi; oltinchidan, u ijro etuvchi hokimiyatning yuqori lavozimlariga tayinlaydi va kamdan -kam hollarda sudyalarning barcha lavozimlariga, ya'ni bu ma'noda, xuddi mamlakatning eng yuqori mansabdor shaxsiga, "bosh davlat amaldoriga"; ettinchidan, u "oddiy odam" manfaatlarining oliy himoyachisi, fuqarolik masalalarini hal qiladi, davlat fuqarolarini mukofotlaydi va afv etadi, ularning shikoyatlarini ko'rib chiqadi va hokazo. Tabiiyki, bu umumiy nazariy qarash, lekin amalda sanab o'tilgan qoidalarni qo'llash ularning turli kombinatsiyalarida amalga oshishi mumkin. Shunday qilib, davlat boshlig'i bo'lgan kishi monarx yoki prezident bo'lishi mumkin.
Ko'p hollarda monarxiyalar kuchli hokimiyatdan uning keskin zaiflashuviga o'tdi va davlat rahbarini asosan vakillik vazifalarini qoldirdi (bugungi kunda faqat ba'zi Yaqin Sharq qirollari va shayxlari bundan mustasno). Prezidentlar ham rasmiy ravishda davlat boshida turishi mumkin, lekin ularning hukumatda haqiqiy ishtirok etish imkoniyatlari hukumat foydasiga sezilarli darajada cheklangan. Biroq, shunday modellar ham borki, ular, aksincha, qonuniy jihatdan asosiy shaxs. Vaziyatlar qonuniy cheklangan bo'lsa ham mumkin, masalan, uning faoliyati ustidan parlament nazorati e'lon qilingan, lekin amalda u mutlaqo mustaqil.
Bularning barchasini mamlakatimizda prezidentlik joriy etilayotganda hisobga olish kerak edi. Shu bilan birga, biz faqat maishiy sharoitlarni inkor eta olmaymiz. Shunday qilib, masalan, I.V. Stalin va bir qator munosabatlarda, hatto keyinroq, bizning mamlakatimiz shaxsiy kuch nima ekanligini, bu qanday salbiy oqibatlarga olib kelishini bilib oldi. Shuning uchun, prezidentlik joriy etilishi munosabati bilan, darhol savol tug'ildi: bu shaxsiy hokimiyat rejimini tiklashni anglatadimi? Bir paytlar, boshqa shaxsga sig'inishning oldini olish uchun, KPSS Markaziy qo'mitasi jamoaviy etakchilik tamoyilini e'lon qildi. Ammo o'shanda ham KPSS Markaziy Qo'mitasi bosh kotiblarining kuchi partiyada ham, davlatda ham shubhasiz edi. Savol tug'ildi, agar hozir bir kishi, mamlakat konstitutsiyasiga ko'ra, ya'ni qonuniy ravishda, mamlakat rahbariyatining barcha iplarini o'z qo'liga olsa, nima bo'lardi! Bundan tashqari, prezidentlik ishlari uchun etarli "joy" bormi, degan savol tug'ildi, chunki vakillik funktsiyalari parlament raisiga, mamlakatni tezkor boshqarish vazifalari esa hukumat raisiga yuklanishi mumkin.
Yuqorida aytilganlarni inobatga olgan holda, mamlakatimizda SSSR Prezidenti lavozimini joriy etishning quyidagi sabablari aniqlandi: birinchidan, mamlakatni boshqarish jarayonlarining demokratlashtirilishi, parlament va hukumat olib ketilayotganini tezda ko'rsatdi. munozaralar orqali, haqiqatan ham, operativ qarorlar qabul qila olmadi va ularni tezda bajara olmadi, shuning uchun har bir soatda dolzarb ishlar uchun mas'ul bo'lgan bitta davlat rahbarining bo'lishi kerak edi; ikkinchidan, hokimiyatni taqsimlash tizimining shakllanishi sharoitida, bu tarixiy davrda, SSSR xalq deputatlari qurultoyi va ayniqsa, doimiylik asosida ishlagan SSSR Oliy Kengashi katta ish olib bordi. holatlar soni va deyarli har qanday muammolarni hal qilish huquqi. Bunday holda, SSSR raisligi ichki parlamentarizmning haddan ziyod muvozanati bo'ladi; uchinchidan, bitta partiyaning ko'pchilik parlamenti yoki parlamentda (yoki uning quyi palatasida) bir nechta partiyalar ittifoqi bo'lmaganda, Prezident ob'ektiv ravishda hukumatni tuzish va uning ishiga rahbarlik qilish majburiyatini oladi. ziddiyatli tomonlar oliy organ ijroiya hokimiyatining ishini to'xtatib qo'yishi mumkin edi; to'rtinchidan, mafkuraviy plyuralizmni rivojlantirish va siyosiy monizmdan voz kechish jarayonida KPSS Bosh kotibi lavozimi unchalik ahamiyatli emas edi va KPSS rahbariyati o'z vakolatlarini cheklashni istamadi, SSSR Prezidenti lavozimini joriy etish edi. partiya amaldorlarining muhim qismi tomonidan mamlakatning o'zgargan ijtimoiy siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy sharoitida partiyaning ta'sirini saqlab qolish usuli sifatida qaraldi; beshinchidan, aniqki, M.S. Gorbachyov o'zini "tug'ilgan partiya" vasiyligidan ozod qilish uchun. Islohotlarga yo'naltirilgan rahbar har qadamni KPSS Siyosiy Byurosi va Markaziy Qo'mitasi bilan tekshirishi va shu bilan birga uni nafaqat Olimpiya partiyasidan, balki Oliy rais lavozimidan ham ag'darilishidan qo'rqishi kerak edi. SSSR Kengashi, chunki KPSS a'zolari SSSR xalq deputatlari orasida ko'pchilikni tashkil qilgan. Shunday qilib, prezidentlik Ittifoq va ittifoq darajasidagi sobiq partiya rahbarlariga respublikalarda nafaqat o'zlarini hokimiyatda ushlab turish, balki partiyaning qudratiga qarshi kurashish imkoniyatini berdi. va ular kommunistik partiyani o'z kuchiga doimiy tahdid deb bilgan joyda, masalan, RSFSRda, uni umuman taqiqlash. Oxirgi holat, xuddi uy sharoitida, shu jumladan rus tilida, kuchli qarama -qarshiliklar, turli xil kuchlar, shu jumladan, prezidentlikka kelganlarning tarafdorlari bosimi bo'lgan kuchli prezidentlik rejimlarini joriy etish tendentsiyasining namoyon bo'lishi. tegishli shaxslar super prezidentlik deb ataladigan aniq vakolatlar uchun kurashadilar.
Prezidentlik lavozimini joriy etishning sabablari ko'p yillar o'tgach, bugun yaxshi tushunildi. SSSR Prezidenti lavozimini o'rnatganlarida, ular bu mamlakatdagi ishlarning tartibli bo'lishiga, SSSR Prezidentining hokimiyati avtoritar bo'lmasligini va hatto hech qanday savol yo'qligini ta'kidlashni afzal ko'rdilar. SSSR hokimiyatining oliy vakillik organi roliga urinish; aksincha, u Prezident faoliyatini nazorat qiladi, ikkinchisining farmonlarini bekor qilishi va agar SSSR Konstitutsiyasi va qonunlarini buzsa, uni muddatidan oldin ozod qilishi mumkin.
Aslida, SSSR Prezidenti dastlab SSSR Konstitutsiyasi va M.S.ning shaxsiy vakolatlari bilan ta'minlangan kuchli siyosiy arbob edi. Gorbachyov. Kelgusida SSSR Prezidenti mavqeini mustahkamlashga bo'lgan izchil urinishlardan dalolat beruvchi bir qator konstitutsiyaviy romanlar paydo bo'ldi. Masalan, dastlab u Hukumat tuzilishiga va uning rahbarligiga unchalik ta'sir qilmagan. Ammo 1990 yil 26 dekabrda SSSR Konstitutsiyasiga kiritilgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan. SSSR Prezidenti davlat organlari tizimini boshqarishi, Hukumat Prezidentga bo'ysunishi, ikkinchisi SSSR Oliy Kengashi bilan kelishilgan holda Vazirlar Mahkamasini tuzishi belgilandi. Shunday qilib, bu davrda mamlakatda prezidentlik hokimiyati institutining modeli dinamikada edi. Shunday qilib, ushbu lavozim tashkil etilgan paytda, RSFSR Prezidenti qanday bo'lishi kerakligi to'g'risida to'liq aniqlik yo'q edi. Shubhasiz, faqat bitta narsa bor edi: Rossiyaga prezident kerak - o'sha paytdagi boshqa ittifoq respublikalari kabi - davlat mustaqilligini mustahkamlash, uning manfaatlarini ifoda etish va himoya qilish bilan shug'ullanadigan yuqori darajali shaxs sifatida.
Rossiyada Prezident lavozimini o'rnatish masalasi ham qiyin hal qilindi. Dastlab RSFSR Xalq deputatlari Kongressi uning kiritilishiga qarshi chiqdi, keyin deputatlarning uchdan bir qismi tashabbusi bilan 1991 yil 17 martga tayinlandi. Butunrossiya referendumi, uning natijalariga ko'ra, ushbu lavozim o'rnatildi. Referendum o'tkazilgandan so'ng, bu masala endi bunday qizg'in munozara va siyosiy qarama -qarshilikka olib kelmadi, bu Ittifoq prezidenti lavozimini joriy etishning barcha ijobiy va salbiy tomonlarini muhokama qilishda yuz berdi. L.A.ning so'zlariga ko'ra. Okunkova, ko'pchilik deputatlar, ehtimol, Prezident bilan munosabatlarda Parlamentning kelgusidagi ustuvorligi haqida fikr almashdilar. Chunki Rossiyaning oliy organlari tizimidagi bunday jiddiy o'zgarish bilan ham asosiy rol RSFSR Kongressi va Oliy Kengashida qoldi. Chunki, birinchidan, Prezidentning barcha vakolatlarini Parlament o'zi belgilagan; ikkinchidan, byudjetning kuchi, pulning kuchi, Prezidentning barcha dasturlari, uning ma'muriyati, barcha ijro etuvchi hokimiyat Parlament tomonidan moliyalashtirilardi; uchinchidan, Parlament prezidentning har qanday farmonini bekor qilish huquqini o'zida saqlab qoladi; to'rtinchidan, Prezident farmonlarni faqat Konstitutsiya va qonunlar, ya'ni qonunosti hujjatlari asosida chiqarishi kerak; beshinchidan, Parlament Rossiya Federatsiyasi Prezidentini iste'foga chiqarish huquqini o'zida saqlab qoladi. Ko'rinib turibdiki, shuning uchun xalq deputatlari ovoz berishda qatnashgan 898 kishidan 690 tasi "RSFSR Prezidenti to'g'risida" gi qonunni tuzish tarafdori bo'lgan. Referendum natijalariga ko'ra, RSFSRning "RSFSR Prezidenti to'g'risida", 1991 yil 24 apreldagi "RSFSR Prezidenti saylovi to'g'risida" qonunlari qabul qilindi. va "RSFSR Prezidenti lavozimiga kirish to'g'risida" 1991 yil 27 iyundagi. RSFSR qonuni, 1991 yil 24 may. tegishli bo'lim va 1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasiga tegishli o'zgartirish va qo'shimchalar kiritildi. Ushbu qonuniy o'zgarishlar asosida Rossiyaning birinchi Prezidenti 1991 yil 12 iyunda yashirin ovoz berish orqali umumiy, to'g'ridan -to'g'ri, teng saylovlar orqali saylandi. Bu B.N. Yeltsin, u ilgari RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumi raisi lavozimini egallagan.
Shunday qilib, RSFSR Prezidenti lavozimining joriy etilishi 90 -yillarning boshidan buyon Rossiya jamiyatida va uning siyosiy tizimida sodir bo'lgan va davom etayotgan o'sha murakkab, lekin umuman olganda juda progressiv demokratik jarayonlarning natijasi bo'ldi. Unda siyosiy hokimiyatning partiya organlari va tashkilotlari tizimidan davlat organlari va tashkilotlari tizimiga, shu jumladan Prezident instituti va Sovetlar tuzumiga aylanishining ob'ektiv jarayoni aks etdi. Bu mamlakatning siyosiy hokimiyati mexanizmida sodir bo'lgan tarkibiy va funktsional o'zgarishlarning asosiy, asosiy, ammo to'liq izohi emasdek tuyuladi. Shuni yodda tutish kerakki, yuqoridagilar bilan uzviy bog'liq bo'lgan boshqa ko'plab sabablar bor - ular alohida alohida ko'rib chiqishni talab qiladi. Bunga quyidagilar kiradi: birinchi navbatda, RSFSR Prezidenti lavozimini joriy etish bilan, mamlakatda iqtisodiy va siyosiy islohotlar jarayonida paydo bo'lgan, qandaydir "vakuum" vakolatlarini to'ldirish istagi. , lekin har doim ham izchil emas va o'zgarishlarni oldindan aytib bo'lmaydi. Vaziyat yuzaga keldi, xalq deputatlari qurultoyida KPSS Markaziy Qo'mitasining sobiq kotibi V.A. Medvedev, "qachonki partiya oliy boshqaruv organi bo'lgan eski tuzum o'zining foydaliligini yo'qotdi va demontaj qilinmoqda. Yangi parlament demokratik tizimining shakllanishi va rivojlanishi jarayonlari rivojlanmoqda. Ammo bu jarayonlar davlat tizimida o'zaro muvozanatli va o'zaro nazorat qiluvchi kuchli tuzilmalar yaratilishi bilan to'g'ri qo'llab -quvvatlanmagan bo'lib, uning rolini ilgari partiya o'ynagan ". Ikkinchidan, Rossiya kabi murakkab ko'p millatli mamlakatda, barcha xalqlar saylagan oliy hakam, prezident institutini ko'rish uchun federal aloqalarni o'zgartirish zarurati. RSFSR Prezidenti birinchi navbatda suveren respublikalar o'rtasidagi munosabatlarda muvofiqlashtiruvchi vazifasini bajarishi kerak edi. Uchinchidan, nafaqat jamiyatning siyosiy tizimida va hokimiyatni ajratish tizimida, balki jamiyatning o'zida ham birlashtiruvchi kuchga ega bo'lish zarurati. To'rtinchidan, ijro etuvchi hokimiyatni kuchaytirish va boshqaruv samaradorligini oshirish zarurati. Gap shundaki, RSFSR Prezidenti lavozimining o'rnatilishi prezidentlik hokimiyatining tezkorligi tufayli faoliyatning sustligi oqibatida yuzaga keladigan salbiy oqibatlarni bartaraf etish zarurati bilan bog'liq edi. va vakillik organlari qarorlarini qabul qilish, ularning ma'lum harakatsizligi, kollegial rahbariyatning samarasizligi, ayniqsa, zarur bo'lgan hollarda, tezkor aralashuvni talab qiladigan dolzarb masalalar bo'yicha tez qaror qabul qilish.
Subyektiv sabablarni ham inkor etib bo'lmaydi. Ular orasida, birinchi navbatda: birinchi navbatda, butun ittifoq rahbariyati tomonidan bu lavozimning aniq qabul qilinishi, bu, birinchi navbatda, Rossiya siyosiy elitasi uni o'ziga jalb qilgan deb topdi. Ikkinchidan, o'sha paytdagi RSFSR Oliy Kengashining Raisi B.N. Yeltsin davlat organlari tizimida o'z mavqeini mustahkamlashga, shoshilinch ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarni amalga oshirishga. Ko'rsatilgan sabablarga ko'ra, RSFSR Prezidenti lavozimini joriy etish zarurati aniqligiga qaramay, prezident hokimiyatining qaysi modelini tanlash kerakligi haqida jiddiy savol ochiq qoldi. Jahon tajribasi bir nechta variantlarni taklif qildi. Birinchidan, prezident - bu davlat rahbari, u faqat vakillik vazifasini bajaradi, hech narsaga aralashmaydi, faqat vakillik vakolatlarini amalga oshiradi (mukofotlar va unvonlar beradi, rasmiy tadbirlarni ochadi, xorijiy delegatsiyalarni qabul qiladi va hokazo). Mamlakatni boshqarishni Bosh vazir amalga oshiradi. Ikkinchidan, prezident bir xil davlat boshlig'i, lekin atrofdagilar uchun emas, ya'ni. hamma narsani o'zi qiladigan yoki oldindan belgilab beradigan mamlakat hukmdori. Uchinchidan, prezident - davlat boshlig'i va ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i, ya'ni. ham mamlakat rahbari, ham davlat apparati boshlig'i. Bu model prezidentni hokimiyatning boshqa tarmoqlariga tegishli davlat organlari bilan bog'liq vazifalarni muvofiqlashtirishga yo'naltiradi. To'rtinchidan, prezident - ijro etuvchi hokimiyat boshlig'i va bosh ijrochi direktor. Bu model prezidentni davlat boshqaruv apparati rahbarligiga yo'naltiradi. Bu model turli ko'rinishlarga ega bo'lishi mumkin: prezident hukumat boshlig'i emas, balki uni yig'ilishlarga raislik qilishga yo'naltiradi; prezident rasman hukumat boshlig'i bo'lib, uning tarkibini shakllantiradi, nomzodini parlament bilan kelishilgan bosh vazir bundan mustasno. Tabiiyki, birinchi variant tufayli Rossiyada prezidentlik boshqaruvini joriy etishning ma'nosi yo'q edi. Gap shtatning o'zini mustahkamlash haqida bo'lgani uchun va prezident bu maqsadga xizmat qilishi kerak edi. Davlat o'z manfaatlarini mustahkamlash va himoya qilish uchun kuchli shaxsga muhtoj edi. Prezidentlikni o'rnatishda ikkinchi modeldan foydalanish real emas edi, chunki bu idoraning avtoritarizmi kuchli edi, bu umuman prezidentlik g'oyasini ko'mib tashlashi mumkin edi. Bunday modelni faqat amaldagi prezidentning obro'si oshgani sayin kiritish mumkin (1958 yilda Frantsiyada bo'lgani kabi). ), lekin bu konstitutsiyaviy institutning boshidan emas. Xuddi shu sabablarga ko'ra, dastlab uchinchi modelni ishlatish qiyin. Shuning uchun, ob'ektiv ravishda, to'rtinchi variant qoldi. Bu RSFSR me'yoriy hujjatlarida aks etgan.
Rossiya prezidenti lavozimini joriy etish bo'yicha munozaralarda, shuningdek, bu dalilni kuchli, deyarli nazorat qilib bo'lmaydigan kuch bilan tasdiqlash mamlakatda avtoritar tendentsiyalarning kuchayishiga zamin yaratishi mumkinligi haqidagi salbiy dalillar ham bildirildi. shaxsiy hokimiyat rejimining qayta tirilishi uchun, uning bir kishi yoki uning atrofidagilar uchun.
