Ogni stato, ogni società, per il proprio sviluppo, si pone innanzitutto determinati obiettivi e, prima di tutto, si tratta di obiettivi economici. Naturalmente, questi obiettivi erano diversi nei diversi periodi dello sviluppo umano. Una cosa era quando l'uomo era ancora allo stadio primitivo del suo sviluppo, un'altra era in condizioni di schiavitù o feudalesimo. Ma è importante per noi comprendere questi obiettivi economici nel nostro tempo, durante il periodo di sviluppo moderno sia dell’umanità che dell’economia.
Il primo e principale obiettivo dell’economia, di cui si parla sempre (anche se spesso solo dichiarato), è aumentare il benessere dei cittadini del Paese.
E, sulla base di questo obiettivo, vengono determinati tutti gli altri compiti, vale a dire:
1. Un aumento del benessere dei cittadini non è possibile senza la crescita economica generale dello stato, senza lo sviluppo dell'economia nazionale, che ha costantemente bisogno di migliorare la produzione sociale, aggiornare le tecnologie, le connessioni, la motivazione e così via.
2. Qualsiasi benessere dei cittadini inizia con il loro lavoro. Maggiore è il livello di occupazione, maggiore è il benessere sociale e viceversa. A ogni cittadino volenteroso e abile dovrebbe essere fornito proprio questo impiego, sotto forma di mercenario, imprenditore o impiegato governativo a qualsiasi livello.
3. Ma l'occupazione dei cittadini non dovrebbe essere solo occupazione, dovrebbe essere un'occupazione effettiva, cioè con un certo livello di rendimento sociale del lavoro. Altrimenti, l’occupazione fine a se stessa potrebbe semplicemente trasformarsi in una certa forma di sostegno sociale sotto la maschera di lavoro socialmente utile.
4. Oltre all'effettiva occupazione dei cittadini, deve essere istituito un sistema per l'uso ottimale della produzione e delle risorse naturali. Da questo dipendono in gran parte i costi dei produttori, e quindi i prezzi dei manufatti e la possibilità di acquistarli da parte della popolazione.
5. In molti modi, l'ordine, il livello dei prezzi, il loro aumento o diminuzione determinano la stabilità dello sviluppo economico. Qualsiasi sviluppo richiede una certa stabilità, e l’economia ancora di più. Se i prezzi oscillano notevolmente, sarà molto difficile sia per i produttori che per i consumatori adattarsi ad essi, e ciò causerà varie crisi grandi e piccole di sovrapproduzione qua e là, fallimenti dei produttori e una diminuzione della domanda da parte dei consumatori, e quindi un diminuzione generale del benessere dei cittadini.
6. Ma oltre alla stabilità dei prezzi, il fattore più importante per lo sviluppo dell'economia è la stabilità e l'equità della legislazione nel campo dell'economia e dei settori adiacenti. L’economia semplicemente non può svilupparsi normalmente se alcune leggi si applicano oggi e altre domani. Per lo sviluppo economico è molto importante il sistema fiscale, che non dovrebbe solo ricostituire la tesoreria dello Stato, ma svolgere anche altre funzioni. Innanzitutto deve essere giusto (chi ha di più dovrebbe pagare di più, e non a casaccio, come ad esempio in Russia). In secondo luogo, stimolare lo sviluppo dell'economia, e in particolare della sua parte “bianca”, ufficiale, e non spingere imprenditori e cittadini a vari occultamenti. Se c’è un massiccio occultamento del reddito o semplicemente di qualche attività nell’economia, allora la colpa non è più dei cittadini, ma dello Stato, del suo governo e dei legislatori.
7. L'attività economica deve avere una certa libertà nelle sue attività, nella generazione di reddito, nelle possibilità di aprire, sviluppare e chiudere un'impresa, assumere lavoratori, ecc. Quanto più diversi ostacoli si frappongono allo sviluppo economico, tanto più lento, meno attivo ed efficace sarà il suo sviluppo. Qualsiasi attività consentita dalla legge dovrebbe essere accessibile a qualsiasi cittadino senza alcuna inverosimile riserva burocratica.
Ma, allo stesso tempo, qualsiasi attività legata alla salute o alla sicurezza dei cittadini deve essere sufficientemente controllata, ma senza interferire con le normali attività.
8. Per il benessere generale dei cittadini, l’economia pubblica deve funzionare in modo tale che, da un lato, crei tutte le condizioni per la sua crescita e, dall’altro, distribuisca il prodotto sociale complessivo in modo tale che Non c'è reddito in eccesso per alcuni a causa dell'impoverimento di altri, ma purtroppo l'economia russa di oggi è diversa. Soprattutto quando si tratta dell'impoverimento di un gran numero di cittadini con una debole protezione sociale da parte dello Stato a causa del dubbio arricchimento di altri che utilizzano direttamente o indirettamente l'accesso ai bilanci di vari livelli o ad altre funzioni governative di qualsiasi scopo e livello.
9. Un altro compito molto importante di qualsiasi stato è un adeguato commercio estero, che, in primo luogo, deve portare una bilancia commerciale positiva (le esportazioni in termini monetari devono superare le importazioni) e, in secondo luogo, la struttura delle vendite deve essere spostata verso il prodotto finale, e non materie prime o materiali.
10. Infine, va notato un altro compito importante dello Stato. Oltre ad una bilancia commerciale positiva, è necessario anche avere un saldo positivo tra l’esportazione di capitali (denaro), compresa l’esportazione di capitali da parte dei cittadini, e la sua importazione nel paese. Poiché non solo la bilancia commerciale delle esportazioni-importazioni di beni, lavori e servizi influisce sulla domanda aggregata, ma anche la bilancia delle importazioni-esportazioni di fondi, ovviamente, compresi quelli non monetari. E la crescita economica si basa sull’aumento della domanda, che si forma, tra le altre cose, grazie a saldi commerciali e investimenti positivi.
Questo articolo identifica dieci, a mio avviso, compiti primari per risolvere gli obiettivi economici più importanti di qualsiasi stato. Ma, naturalmente, potrebbero essercene di più, a seconda dello stato dell’economia statale, del sistema politico del paese, della presenza o dell’assenza di determinate risorse e di molti altri fattori.
Tutto quello che devi fare è capire la cosa principale: oggi nel mondo non esistono strutture politiche ideali degli Stati, tanto meno modelli economici costruiti idealmente. Questo è il compito principale di qualsiasi governo e dei suoi organi rappresentativi, se ovviamente vogliono il bene dei propri cittadini, trovare il modo giusto per migliorare la propria economia nell'interesse della maggioranza dei suoi cittadini e non di un gruppo di individui insaziabili .
LEZIONE N. 7
Argomento: Partiti politici e sistemi partitici.
Bersaglio: rivelare il concetto, l'origine, le funzioni dei partiti politici. Fornire una classificazione dei partiti politici. Analizzare le tipologie dei sistemi partitici. Caratterizzare il processo di formazione di un sistema multipartitico in Ucraina.
Tipo di lezione: conferenza.
Piano
1. Concetto, origine, classificazione e funzioni dei partiti politici.
2. I sistemi partitici e la loro tipologia.
3. Formazione di un sistema multipartitico in Ucraina.
1. Concetto, origine, classificazione e funzioni dei partiti politici.
Nella vita della società moderna, uno dei posti più importanti appartiene ai partiti politici. I partiti agiscono come un elemento molto significativo e talvolta decisivo del sistema politico della società. Sono esponenti degli interessi e degli obiettivi di determinate classi e gruppi sociali. I partiti prendono parte attiva al funzionamento del meccanismo del potere politico o hanno una certa influenza su di esso. Un aspetto essenziale della loro attività è l'influenza ideologica sulla popolazione e la formazione della coscienza politica. Partito politico è un'associazione volontaria di persone basata su valori ideologici e politici, che rappresentano determinate classi sociali, gruppi e strati sociali, che si sforzano di realizzare interessi e obiettivi comuni acquisendo potere politico o partecipandovi.
Il potere è l'obiettivo finale di ogni partito, uno strumento per realizzare gli interessi di quei gruppi o classi sociali che ne costituiscono la base sociale. Qualunque siano gli obiettivi che il partito si prefigge – costruire il comunismo o salvare l’ambiente – li usa per raggiungere il potere, formare un proprio governo o includere i suoi rappresentanti in un governo di coalizione. Essendo il partito al governo, il partito si sforza di utilizzare tutto il potere statale nell'interesse delle forze sociali e di classe che rappresenta. Ciò distingue il partito, ad esempio, dalle organizzazioni e dai movimenti pubblici, dalle formazioni di lobbying, che partecipano attivamente anche alla vita politica, ma non mirano a conquistare e utilizzare il potere politico. Pertanto, la differenza fondamentale tra partiti e movimenti sociali è che i partiti lottano per la partecipazione all’esercizio del potere statale, mentre i movimenti non rivendicano una partecipazione diretta ad esso e non si assumono responsabilità ad essi associate. Inoltre, i partiti politici, rispetto ai movimenti sociali, rappresentano una forma organizzativa più elevata e più stabile.
A caratteristiche principali i partiti politici includono:
Partecipazione attiva alla lotta politica;
Disponibilità di adesione;
Una certa base sociale;
Disponibilità di un programma politico e di una carta;
Comunità di interessi e somiglianza di opinioni ideologiche delle persone unite nel partito;
La presenza di uno o più leader.
Le prime idee sui partiti sono associate ai nomi di grandi pensatori e personaggi politici come C. Montesquieu, J.-J. Rousseau, E. Burke e altri. Il problema dei partiti politici occupava un posto significativo nelle opere di famosi scienziati dell'inizio del XX secolo: M. Weber, M. Ostrogorsky, R. Michels, G. Mosca.
Quando sono emersi i partiti politici?
Le informazioni sulle formazioni del primo partito risalgono all'antica Grecia. Aristotele parla così di partiti della valle, della montagna, intendendo, ovviamente, non partiti nel senso moderno del termine, ma unioni politiche. Si trattava di unioni o raggruppamenti relativamente pochi e di composizione ristretta, non stabili e non saldamente istituzionalizzati. Tali formazioni esistevano anche nel Medioevo.
I partiti politici nel loro senso moderno sono emersi per la prima volta in Europa nella seconda metà del XIX secolo, e poi in altre parti del mondo. La loro nascita fu direttamente influenzata dall'introduzione del suffragio universale, dall'emergere dei parlamenti e dal parlamentarismo come forma di organizzazione ed esercizio del potere statale. Inizialmente, nella società capitalista, i partiti politici venivano creati principalmente da vari gruppi della borghesia, così come dai suoi oppositori provenienti dagli strati feudale-aristocratici. Successivamente iniziarono ad emergere partiti di massa che difendevano gli interessi dei lavoratori salariati. In una società democratica, i partiti rappresentano l’anello più importante che collega il popolo, il parlamento e il governo. È attraverso i partiti che gli organi governativi possono rivolgersi alle masse per ottenere sostegno e le masse, a loro volta, possono influenzare il lavoro del parlamento e del governo, il processo della loro formazione.
Nella storia della formazione dei partiti M. Weber distingue tre fasi: gruppo aristocratico, club politico, partito di massa . Questa divisione dei partiti nella scienza politica è generalmente riconosciuta. Tuttavia, notiamo che solo due partiti inglesi hanno attraversato tutte le fasi di sviluppo secondo questo schema classico: liberale (Whigs) e conservatore (Tory). Nella maggior parte dei casi la formazione dei partiti seguì strade diverse. Il primo partito politico di massa fu fondato in Inghilterra nel 1861. Si chiamava Partenariato per la registrazione delle elezioni liberali. Una delle prime organizzazioni politiche del proletariato fu anche l’“Unione dei comunisti”, creata da K. Marx e F. Engels nel 1847. a Londra. Il suo programma era il “Manifesto del Partito Comunista” scritto da K. Marx e F. Engels, pubblicato nel 1848. Il motto dell '"Unione dei Comunisti" era lo slogan "Lavoratori di tutti i paesi, unitevi!" Una tappa importante nella formazione dei partiti operai fu la creazione nel 1864. Associazione Internazionale dei Lavoratori - Prima Internazionale.
Classificazione (tipologia) dei partiti politici.
Qui, molto dipende dai criteri presi come base per la tipologia: carattere, scopi, obiettivi, condizioni di attività, interessi di classe, ecc.
Se, ad esempio, la natura e i compiti delle loro attività (direzione) vengono presi come base per la classificazione dei partiti, allora tutti i partiti esistenti vengono generalmente ridotti ai seguenti tipi: rivoluzionario, sostenere cambiamenti profondi e fondamentali nelle relazioni sociali; riformista, sostenere cambiamenti moderati in vari ambiti della vita sociale, senza invadere le fondamenta del sistema; conservatore, stare in posizioni di conservazione , coloro che sostengono la conservazione delle caratteristiche fondamentali della vita moderna; reazionario, ponendosi il compito di restaurare le vecchie strutture.
Esiste un'analisi marxista dei partiti e della classificazione dei partiti. Il ruolo determinante in essi è dato alla natura di classe dei criteri in base ai quali distinguono partiti borghesi, piccolo-borghesi, contadini e proletari.
A seconda della loro partecipazione all'esercizio del potere, i partiti si dividono in dominanti e d'opposizione. Partiti al potere hanno la maggioranza dei seggi in parlamento, formano un governo e si distinguono per un grande conservatorismo. Si sforzano di mantenere lo stato di cose esistente e di prevenire cambiamenti improvvisi e rapidi. Partiti di opposizione , al contrario, sono dinamici. Tendono a criticare il governo esistente e a sostenere la riforma.
I partiti politici possono anche essere divisi in partiti ideologico E parti interessate . Nel primo caso si tratta di stabilire un certo ordine sociale. Di regola, immaginano chiaramente l'uno o l'altro modello di struttura sociale e si sforzano di implementarlo nella pratica. Un esempio di partito di questo tipo può essere considerato il partito bolscevico, che cercò di distruggere il "vecchio mondo" e di erigere una società fondamentalmente nuova sulle sue rovine.
L'obiettivo principale di un partito di interessi può essere considerato la difesa delle posizioni di un particolare gruppo sociale. Il suo punto d'onore è conquistare un “posto al sole” per quegli strati della società sulla base dei quali è stato creato. Ciò, a sua volta, rende possibile dividere le parti interessate in partiti operai, contadini, intellettuali eccetera. Negli ultimi anni tali partiti sono diventati sempre meno numerosi. Ciò è dovuto al fatto che le persone arrivano gradualmente a realizzare i loro interessi comuni, indipendentemente dalla loro appartenenza sociale.
I partiti sono spesso posizionati lungo lo spettro politico da destra a sinistra: destra, centro, sinistra . Nella politica moderna "Sinistra" È generalmente accettato considerare i partiti che sostengono l’attuazione degli ideali comunisti, socialisti e socialdemocratici, il trasferimento dei mezzi di produzione alla proprietà pubblica e solide garanzie sociali. "Diritti" I partiti tradizionalmente difendono uno Stato forte che preserva la proprietà privata e il sistema sociale costituito. I partiti occupano una posizione intermedia tra la “sinistra” e la “destra” "centro".
In base alle condizioni di attività, i partiti possono essere suddivisi in legale, semi-legale e illegale . I primi sono ufficialmente ammessi, registrati e operano nell'ambito della legge, i secondi non sono registrati, ma non sono vietati e, infine, i terzi sono vietati dallo Stato e operano con metodi non convenzionali, spesso in conflitto con le norme costituzionali. Tra questi ultimi rientrano, di regola, quei partiti che lanciano slogan di cambiamento violento del sistema esistente.
Funzioni dei partiti politici
Innanzitutto, definire l’obiettivo di sviluppo. Nello sviluppare i loro programmi, i partiti si sforzano di giustificare la direzione della strategia di sviluppo sociale e l’obiettivo finale;
In secondo luogo, l'espressione e l'unificazione degli interessi pubblici. Singoli gruppi di cittadini possono esprimere i propri interessi, ma solo i partiti li riuniscono e in una forma che influenza direttamente le decisioni degli organi di governo;
In terzo luogo, la mobilitazione e la socializzazione dei cittadini. I partiti sono progettati per rafforzare l'attività politica dei cittadini e creare le basi per un'attività politica a lungo termine;
In quarto luogo, in un sistema politico democratico, la formazione dell'élite dominante e la composizione del governo (quest'ultima è di importanza decisiva, senza questa funzione l'attività effettiva di qualsiasi partito è impossibile);
In quinto luogo, condurre campagne elettorali. I partiti sono chiamati ad agire come principali organizzatori e attori, senza lasciare la questione alle strutture di potere, agli apparati burocratici (burocrati);
Sesto, esercitare il controllo sul potere. Ciò significa non consentire a una persona o a un gruppo di persone di usurpare il potere. La democrazia non vincola il futuro a una persona; è l'espressione della volontà della maggioranza, la sua attuazione attraverso questa maggioranza.
Il modo principale per svolgere queste funzioni è la campagna elettorale, la nomina da parte del partito dei suoi candidati agli organi legislativi e al governo. Diciamo che, con l'inizio della campagna elettorale, ogni partito lancia una campagna di agitazione e propaganda, durante la quale si sforza di presentare gli scopi e gli obiettivi del suo programma, i suoi candidati, nel modo più attraente, e di conquistare il maggior numero possibile di elettori. il suo lato. In questo caso vengono utilizzate varie forme e metodi di lavoro: propaganda e agitazione orale e stampata, televisione, radio, ecc. Le elezioni sono la fase più attiva dell'attività.
Funzioni dei partiti politici nella società moderna:
1 Determinazione degli obiettivi di sviluppo della società
2 Espressione e integrazione degli interessi pubblici
3 Socializzazione politica dei cittadini
4 Mobilitazione dei cittadini
5 Formazione delle élite politiche
Fornire esempi della loro implementazione
- 1. Ogni partito politico ha un programma per lo sviluppo della società, che enuncia tutti i suoi obiettivi che possono essere diversi e riguardare diversi aspetti della vita pubblica;
2. I partiti politici esprimono gli interessi di alcuni settori della società (come, ad esempio, il RSDLP ha espresso gli interessi dei lavoratori)
3. Tenendo tutti i tipi di dibattiti e discorsi, aiutano la socializzazione politica dei cittadini. Le persone guardano tutti questi eventi, scoprono qualcosa di nuovo (sulla politica), ecc.
4. Ancora una volta, prendiamo un esempio dalla storia, quando il RSPRP riuscì a fare una rivoluzione, infatti, la maggioranza delle persone lo seguì e credette in loro
5. Le élite politiche sono i leader dei partiti politici
Il successo di qualsiasi partito politico nella società dipende da molti fattori. Tra questi occorre citare la forma di governo (repubblica presidenziale o parlamentare) e il tipo di struttura nazionale-territoriale dello Stato (unitario o federale) nell'ambito del quale opera, le specificità della legislazione elettorale, il regime di governo, ecc. Tutto ciò ha un impatto sul programma, sull’attività preelettorale e sulle attività quotidiane dei partiti dopo la sintesi dei risultati elettorali.
La natura di un partito politico si manifesta più chiaramente attraverso le sue funzioni:
1) Lotta per il potere (la ridistribuzione pacifica del potere tra le varie forze sociali evita sconvolgimenti sociali quando cambia l’equilibrio delle forze politiche). Vincere le elezioni rende possibile formare un governo e iniziare ad attuare gli interessi rappresentati attraverso le politiche pubbliche.
2) Rappresentanza sociale. Ogni partito si sforza di unire gli strati sociali più ampi possibile e di rappresentare diversi gruppi sociali, poiché il successo elettorale può essere assicurato solo da un partito che non esprime un gruppo ristretto, ma gli interessi nazionali.
3) Integrazione sociale. Raggiungere l'accordo con il sistema esistente, conformismo sociale, conciliazione degli interessi di gruppi sociali in conflitto.
4) Socializzazione politica dei cittadini. Inclusione di una persona nel mondo della politica attraverso la formazione di orientamenti di valore, atteggiamenti sociali e politici, competenze nell'attività socio-politica, la formazione dell'opinione pubblica al fine di garantire il sostegno ideologico al partito e screditare i suoi avversari politici.
5) Reclutamento politico, formazione dell'élite dominante. Formazione e promozione del personale e coordinamento del suo lavoro negli enti governativi, nelle organizzazioni pubbliche e nei movimenti.
6) Sviluppo e attuazione di un corso politico (è necessario formulare disaccordi con altre forze politiche sulle principali questioni dello sviluppo sociale).
Per svolgere efficacemente queste funzioni, i partiti politici hanno bisogno di risorse materiali. Le fonti di finanziamento dei partiti politici possono essere raggruppate nei tre gruppi seguenti:
Fondi propri del partito. Sono costituiti dalle quote di iscrizione e di adesione, dalle trattenute sugli stipendi dei dirigenti del partito, dai redditi delle proprietà e delle attività commerciali. Ci sono alcune restrizioni qui. Ad esempio, in Slovacchia, ai partiti politici è vietato possedere proprietà all’estero; in Egitto ed Etiopia, è vietato loro di svolgere attività commerciali. Inoltre, questo aspetto delle attività dei partiti politici può portare al fatto che, quando impegnati in attività imprenditoriali, i partiti si fondono con il capitale finanziario e industriale.
Finanziamento privato. Ciò include donazioni volontarie da parte di persone fisiche e giuridiche. La maggior parte degli stati democratici limita legalmente o proibisce completamente il sostegno finanziario ai partiti politici da parte di organizzazioni caritative e religiose, imprese statali, donatori anonimi e dall’estero. Pertanto, negli Stati Uniti e in Israele è vietato accettare aiuto da persone giuridiche private (società, organizzazioni, ditte, ecc.). A volte sia l’importo delle donazioni che le specifiche attività da finanziare sono determinati dalla legge.
Finanziamenti governativi. Lo Stato fornisce un sostegno finanziario diretto ai partiti che hanno superato la soglia elettorale. Esiste la pratica di distribuire le finanze in base al numero di voti ricevuti da un partito alle elezioni (Germania, Svezia). In Danimarca, Finlandia e Italia, l’importo dell’assistenza finanziaria è determinato dal numero di mandati parlamentari ricevuti. Inoltre, c’è anche un sostegno indiretto da parte del governo ai partiti politici. Ai partiti viene concesso tempo di trasmissione gratuito, spazio per pubblicazioni e dichiarazioni nei media, ecc.
La direzione di un partito politico deve pubblicare rapporti sulle fonti di entrate finanziarie, spese di fondi e proprietà del partito. Quasi tutti i paesi hanno restrizioni sulla spesa per le campagne elettorali.
Il posto e il ruolo di un partito nel sistema politico sono determinati in gran parte dalle sue funzioni. Le funzioni riflettono i principali compiti e direzioni di attività di un partito politico, il suo scopo nella società. Le funzioni più comuni dei partiti politici includono:
Rappresentanza degli interessi sociali;
Elaborazione delle linee programmatiche, linea politica del partito;
Formazione dell'opinione pubblica, educazione politica e socializzazione politica dei cittadini;
Partecipazione alla lotta per il potere e alla sua attuazione, alla formazione del sistema politico della società;
Formazione e promozione del personale.
Nell'ambito di queste funzioni, è possibile identificare compiti più specifici e specifici. Il contenuto, le forme e le modalità di attuazione delle medesime funzioni possono differire tra soggetti di diversa tipologia. Esistono anche funzioni specifiche svolte da alcuni soggetti a causa delle peculiarità del loro sviluppo e della loro posizione.
Un posto importante nelle attività del partito è occupato da rappresentanza degli interessi classi, gruppi sociali e strati. Il contenuto di questa funzione è l'identificazione, formulazione e giustificazione degli interessi delle forze sociali, la loro integrazione e attivazione.
Come accennato in precedenza, la formazione dei partiti è geneticamente determinata dalla differenziazione della società in classi e altre formazioni sociali con interessi diversi. XIX – inizio XX secolo. - Questo è un momento di netta demarcazione delle posizioni sociali e di classe. Ciò non significa che il sistema partitico della società sia una copia esatta della struttura sociale in classi della società. È sempre risultato che ci sono diverse opzioni per la politica di classe: socialdemocratica e comunista per la classe operaia, liberale e conservatrice per la borghesia. La formazione di partiti nazionali e religiosi che vanno oltre i confini di classe indica la multidimensionalità della struttura sociale della società, la presenza di vari strati che rivendicano come soggetti la partecipazione attiva alla vita politica.
Gli ultimi decenni hanno portato cambiamenti significativi nel contenuto della funzione di rappresentanza. Gli scienziati politici occidentali ritengono che i partiti di classe abbiano sostituito i partiti di classe a partire dalla metà del XX secolo. cominciarono ad arrivare i cosiddetti “partiti nazionali”, o “partiti per tutti”. Un partito di questo tipo si sforza di evitare di identificarsi con gli interessi di una classe o di uno strato, ma appare come il portavoce dell’interesse generale. Per avere successo, soprattutto alle elezioni, il partito oggi deve tenere conto degli interessi di un intero blocco di forze. I partiti si sforzano di ottenere la maggioranza dei voti e, di conseguenza, costruiscono la propria strategia e tattica, cercando di armonizzare i vari interessi. Oggi l’immagine del partito è modellata non tanto dall’orientamento di classe quanto da un certo tipo di politica.
Questo concetto riflette cambiamenti oggettivi nella vita della società, tuttavia il termine “partito per tutti”, per come lo intendiamo noi, non può essere preso alla lettera: nessun partito, poiché rappresenta una delle possibili opzioni politiche, può soddisfare tutti. Nonostante l’espansione della base sociale dei partiti, permangono differenze tra loro sia in termini di forze su cui si concentrano principalmente, sia in termini di orientamento ideologico e politico generale.
Gli interessi dei vari gruppi sociali vengono aggregati ed espressi nel processo di sviluppo di un programma politico e di attuazione del corso politico del partito. A ciò è collegata la seguente funzione del partito: sviluppo delle impostazioni del programma , strategia socio-economica e politica. Il partito, di regola, ha un programma politico a lungo termine basato su determinati principi ideologici. Anche se un partito non si basa su alcun sistema ideologico strettamente definito, un certo impegno ideologico si manifesta nelle sue attività specifiche e nei valori che difende.
Esistono stili pragmatici e ideologici di attività del partito. I partiti pragmatici si concentrano sull'opportunità pratica delle azioni, sulla ricerca di eventuali opportunità per raggiungere obiettivi specifici. I partiti di tipo pragmatico evitano di accettare programmi dogmatizzati che pretendono di essere strettamente scientifici e di verità ultima. Il programma di un partito del genere è spesso una piattaforma elettorale. I partiti pragmatici non impongono rigide richieste ideologiche ai propri membri. Le restrizioni ideologiche non svolgono per loro un ruolo significativo e talvolta vengono sacrificate quando si concludono vari tipi di accordi, si formano coalizioni, ecc.
Ideologico(o ideologico, dottrinale) partiti si basano su una dottrina ideologica rigorosamente definita. Sono caratterizzati dal sostegno di ideali e principi rilevanti, dal desiderio di modellare una società con determinate linee guida ideologiche e metterle in pratica.
Il riconoscimento da parte dei membri del partito delle linee guida del suo programma è una condizione necessaria per la forza dei legami intrapartitici. Tuttavia non si può escludere l'esistenza di diverse fazioni politiche nel partito e la lotta tra di loro. Le differenze ideologiche e programmatiche hanno i loro limiti e la loro violazione può portare a spaccature organizzative e all’emergere di nuovi partiti. Allo stesso tempo, alcuni partiti (comunisti, per esempio) vietano la lotta di fazione in quanto incompatibile con gli scopi e gli obiettivi statutari. L’esperienza dimostra che vietare la lotta di fazione è inefficace e porta all’ossificazione ideologica e politica del partito.
I partiti si sforzano non solo di sviluppare e aggiornare le varie dottrine politiche, ma anche di diffonderle ampiamente nella società. A ciò serve la pubblicazione del materiale del partito, dei discorsi dei leader del partito alla radio e alla televisione, sulla stampa, nelle manifestazioni e negli incontri. Il partito è interessato al riconoscimento e al sostegno della sua linea politica da parte dell'opinione pubblica.
Funzione ideologica Un partito politico implica anche l’educazione politica dei suoi membri e sostenitori, l’educazione dei membri della società nello spirito di determinati valori e tradizioni, l’introduzione dei cittadini alla vita politica e, in definitiva, contribuisce alla loro socializzazione politica.
Funzione di esercizio del potere partito politico comprende:
Partecipazione alla preparazione e allo svolgimento delle elezioni per gli organi del potere e dell'amministrazione statale;
L'attività parlamentare del partito, il suo lavoro nelle frazioni parlamentari e negli enti locali;
Partecipazione al processo di preparazione e adozione delle decisioni politiche da parte degli organi di governo;
Reclutamento politico, ecc.
In una moderna società democratica, i partiti politici in lotta per il potere rifiutano i metodi violenti e si concentrano sul processo elettorale. Le elezioni sono l’arena principale della competizione tra partiti. Nella competizione, il successo lo ottiene il partito la cui linea politica piace alla maggioranza degli elettori. Pertanto, uno dei compiti principali del partito è garantire il sostegno degli elettori, crearlo ed espanderlo elettorato.
A causa dei cambiamenti nella struttura sociale della società, nel livello di istruzione della popolazione e nell’influenza dei media, i partiti perdono la loro stabile influenza sugli elettori. C’è una “erosione del sostegno ai partiti”, come definita dai sociologi americani W. Crott e G. Jacobson. Molti elettori cambiano la loro appartenenza al partito di elezione in elezione, o sostengono candidati di partiti diversi a diversi livelli elettorali, a seconda di come questi ultimi promettono di risolvere determinati problemi.
I partiti che hanno vinto mandati parlamentari formano fazioni parlamentari o gruppi di partito. Le fazioni presentano varie proposte all'esame del Parlamento, preparano progetti di legge, avanzano richieste al governo, partecipano alla stesura dell'ordine del giorno e hanno altri poteri. Tenendo conto del numero delle correnti parlamentari dei diversi partiti, si formano gli organi direttivi e di lavoro del parlamento (commissioni, comitati, uffici, ecc.).
Nei paesi occidentali vige il principio dell'autonomia delle frazioni del partito nei parlamenti e nei comuni, secondo il quale le fazioni non sono direttamente subordinate agli organi del partito, compresi i congressi e le conferenze del partito. Attuano i programmi e le linee guida del partito in conformità con condizioni specifiche. Ma poiché il lavoro efficace della fazione parlamentare presuppone la presenza di una certa disciplina interna, le frazioni del partito spesso adottano regole di condotta piuttosto rigide e persino sanzioni in caso di violazione delle stesse. Ad esempio, in una riunione plenaria di una fazione, può essere presa una decisione che obbliga i membri della fazione a votare di conseguenza (una decisione sulla “coercizione di fazione” e sulla “disciplina di voto”). Insieme alla coercizione ufficiale e ad altre misure, le più efficaci sono la prospettiva di non essere inclusi nel numero dei candidati del partito alle prossime elezioni.
L'esercizio del potere da parte del partito al governo si esprime non solo nel suo ruolo di iniziativa e di consulenza in parlamento, ma anche nella formazione e subordinazione degli organi esecutivi. I partiti politici partecipano alla formazione dell'élite al potere, alla selezione e al collocamento del personale dirigente. Sono le istituzioni all’interno delle quali vengono formati leader politici e statisti.
Il partito al governo, attraverso la sua frazione parlamentare e i suoi rappresentanti nell’apparato statale, partecipa alle decisioni politiche che corrispondono agli interessi dei gruppi sociali che rappresenta. Gli organi e i forum del partito definiscono gli scopi e gli obiettivi del partito in modo tale che la loro concreta attuazione sotto forma di progetti di legge e altri atti governativi rimanga prerogativa degli stessi parlamentari, nonché degli organi amministrativi, dell'apparato economico, ecc. La pratica generale in una democrazia è che i partiti non intervengano direttamente nel sistema statale. I partiti al governo si sforzano di evitare di collegare direttamente le loro politiche con le azioni del governo e degli organi esecutivi locali, e talvolta ne prendono le distanze per sollevarsi dalla responsabilità di alcune misure impopolari. Il partito e i suoi organi sono quindi, per così dire, “alienati” dallo Stato e lo influenzano solo indirettamente. Di conseguenza, gli organi e le organizzazioni del partito mantengono un carattere puramente pubblico e svolgono le loro funzioni su base non statale.
Un partito politico funge da intermediario tra lo Stato e la società civile. I partiti assicurano il collegamento delle masse con le strutture governative, l'istituzionalizzazione della partecipazione politica dei cittadini e la sostituzione di forme spontanee di attività socio-politica della popolazione con forme organizzate e controllabili. Attraverso i partiti politici, i cittadini avanzano le loro richieste collettive allo Stato e allo stesso tempo ricevono da esso richieste di sostegno nella risoluzione di determinate questioni politiche. Pertanto, i partiti sviluppano legami sia diretti che a ritroso tra il popolo e lo Stato.
Questo ruolo di mediazione dei partiti si manifesta più pienamente in una società democratica. Nei paesi con regimi totalitari e autoritari, il ruolo dei partiti al potere va ben oltre l’ambito di tale mediazione. A causa dell’assenza di veri concorrenti nella lotta per il potere, si sviluppa un monopolio politico del partito al potere, che usurpa il potere e le funzioni politiche. Il partito al governo assume il controllo dello Stato, stabilisce il controllo su di esso e, attraverso di esso, sulla società civile. Un partito che va oltre il suo scopo funzionale e tenta di sostituire gli organi statali distrugge la natura socio-politica del partito. Una tale organizzazione cessa di essere un partito politico nel senso proprio della parola, ma ne conserva solo i segni esteriori.
