1932 metų spalį SSRS liaudies komisarų taryba patvirtino šalies oro gynybos nuostatus. Remiantis šiuo dokumentu, vietinė oro gynyba (LPA) buvo atskirta į nepriklausomą organizaciją, skirtą apsaugoti gyventojus ir šalies ūkio objektus priešo lėktuvų bombardavimo metu. Ji garbingai pateisino savo misiją Didžiojo Tėvynės karo metu. Oro gynybos pajėgos išgelbėjo nuo mirties daugybę milijonų piliečių, užgesino 90 000 gaisrų ir gaisrų, užkirto kelią 32 000 rimtų pramoninių avarijų, neutralizavo daugiau nei 430 000 oro bombų ir beveik 2,5 milijono sviedinių ir minų.
1961 m. liepos mėn. MPVO buvo pertvarkyta į TSRS civilinę gynybą (GO), kuri tapo neatsiejama taikos ir karo metu vykdomos šalies gynybos priemonių sistemos dalimi.
80-ųjų antroje pusėje. pasaulinio karo grėsmė ėmė silpti. Tuo pačiu metu civilinės gynybos pajėgos dėl daugelio priežasčių neturėjo laiko efektyviai reaguoti ir operatyviai pašalinti taikos meto ekstremalių situacijų padarinius. Todėl 1987 metų liepą šalies vadovybė išleido dokumentą apie radikalų civilinės gynybos sistemos pertvarką. Visų lygių valstybės institucijų vadovams buvo pavesta užtikrinti aukštą civilinės gynybos organų ir pajėgų pasirengimą veikti pagal paskirtį. Kartu akcentuota, kad jie turi būti pasirengę likviduoti galimų avarijų, katastrofų ir stichinių nelaimių padarinius, atlikti gelbėjimo ir kitus neatidėliotinus darbus.
1991 m. lapkritį RSFSR Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto ir RSFSR civilinės gynybos štabo pagrindu buvo suformuotas Valstybinis civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo komitetas, kuris sausio mėn. 1994 m. 10 d. buvo pertvarkyta į ministeriją (Rusijos EMERCOM).
Civilinė gynyba - priemonių sistema, skirta pasirengti Rusijos Federacijos teritorijoje esančių gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių apsaugai ir apsaugai nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų.
Pagrindinės užduotys civilinės gynybos srityje:
Mokyti gyventojus apsisaugoti nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų ar dėl šių veiksmų;
Įspėti gyventojus apie pavojus, kylančius dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų;
Gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių evakavimas į saugias zonas;
Gyventojų aprūpinimas pastogėmis ir asmeninėmis apsaugos priemonėmis;
Lengvo maskavimo ir kitų tipų maskavimo priemonių ėmimasis;
Neatidėliotinos gelbėjimo operacijos, kilus pavojui gyventojams karo veiksmų metu arba dėl šių veiksmų;
Pirmenybė teikiama gyventojų, nukentėjusių nuo karo veiksmų ar dėl šių veiksmų, aprūpinimo, įskaitant medicininę priežiūrą (įskaitant pirmosios pagalbos teikimą), skubų aprūpinimą būstu ir kitų būtinų priemonių priėmimą;
Gesinti gaisrus, kylančius karo veiksmų metu arba dėl šių veiksmų;
Radioaktyviosios, cheminės, biologinės ir kitokios taršos zonų aptikimas ir priskyrimas;
Gyventojų, įrenginių, pastatų, teritorijų dezinfekcija ir kitų būtinų priemonių ėmimasis;
Tvarkos atkūrimas ir palaikymas vietovėse, paveiktose karo veiksmų arba dėl šių veiksmų;
Skubiai atkurti būtinų viešųjų paslaugų funkcionavimą karo metu;
Karo metu skubiai palaidoti palaikus;
Priemonių, skirtų išsaugoti objektus, kurie yra būtini darniam ūkio funkcionavimui ir gyventojų išlikimui karo metu, kūrimas ir įgyvendinimas;
Nuolatinės civilinės gynybos pajėgų ir priemonių parengties užtikrinimas.
Civilinės gynybos organizavimas ir vykdymas yra svarbiausios valstybės funkcijos, gynybos statybos ir šalies saugumo užtikrinimo komponentai.
Iš pradžių poreikis formuoti valstybines sistemas gyventojų ir teritorijų apsaugai tiek Rusijoje, tiek užsienyje buvo siejamas su karinių grėsmių augimu, naikinimo priemonių kūrimu ir plėtra, sparčia aviacijos plėtra ir jos pajėgumų didėjimu. surengti bombardavimo smūgius šalies gale.
Mūsų šalyje šių klausimų sprendimas 1932 metais buvo patikėtas sukurtai sistemai vietinė oro gynyba(MPVO). Laikoma MPVO sukūrimo diena, o vėliau ir civilinė gynyba 1932 metų spalio 10 d.
Kai kurių valstybių – potencialių SSRS priešininkų – arsenale atsiradus masinio naikinimo ginklams, Sovietų Sąjungoje 1961 m. MPVO pertvarkoma į civilinę gynybą, neatsiejamą visos šalies gynybos priemonių sistemos dalį.
Buvo priimtas GO statybos pagrindas teritorinis gamybos principas, įvestas SSRS civilinės gynybos vadovo pareigas.
Istoriškai kalbant, civilinės gynybos raidoje yra trys etapai.
Pirmajame etape (1961–1972) Pagrindas apsaugoti gyventojus galimos masinės priešo branduolinės atakos atveju, kai buvo tikimasi kelių tūkstančių smūgių į visus didžiuosius miestus ir svarbiausius šalies ekonomikos objektus, buvo masinės gyventojų evakuacijos idėja. į priemiesčio zoną iš miestų – galimi atakos tikslai.
Siekiant užtikrinti darbuotojų, likusių dirbti šių miestų įmonėse, apsaugą, buvo pastatytos pastogės. Be to, buvo aktyviai ruošiamasi didelio masto gelbėjimo ir skubaus atkūrimo operacijoms daugelyje pažeidimų. Tam buvo sukurti civilinės gynybos būriai, masinės nekarinės gelbėjimo ir skubios pagalbos skyriai.
Antrame etape (1972–1992 m.) rengiant civilinę gynybą atsiranda naujų aspektų. Pagrindinis dėmesys buvo skiriamas greitam gyventojų apsaugos nuo masinio naikinimo ginklų priemonių kaupimui. Per šį laikotarpį šalyje kasmet buvo statomos slėptuvės, kurių bendra talpa 1,0 mln. žmonių, ir antiradiacinės slėptuvės 3,0–4,0 mln. Aktyviai vyko prisitaikymas po apsauginėmis metro ir požeminių kasyklų konstrukcijomis. Visiems šalies gyventojams buvo sukurtas asmeninių apsaugos priemonių atsargas.
Šiais metais ypač aktuali tapo stabilaus šalies ūkio funkcionavimo karo metu užtikrinimo problema, kurios sprendimas taip pat buvo patikėtas civilinei gynybai.
SU 1992 m. prasidėjo trečiasis etapas GO plėtra. Civilinė gynyba 1992 m. sausio mėn Ji buvo išimta iš Rusijos gynybos ministerijos struktūros ir sujungta su 1991 m. gruodžio mėn. Rusijos Federacijos valstybinis civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo komitetas (Rusijos GKChS). Civilinės gynybos valdžia ir kariai buvo nukreipti į gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų problemas.
1994 m. atėjus Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo ministerijai ( Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija) civilinės gynybos kariai tampa neatskiriama Nepaprastųjų situacijų ministerijos dalimi.
įsigaliojo 1998 metų vasario mėn Federalinis įstatymas Nr. 28 "Dėl civilinės gynybos" pateikia tokį GO apibrėžimą .
Civilinė sauga- tai priemonių sistema, skirta pasirengti gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių apsaugai ir apsaugai nuo pavojų, kylančių vykdant karo veiksmus arba dėl šių veiksmų, taip pat gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų.
Šis įstatymas taip pat apibrėžė:
civilinės gynybos užduotis,
Teisiniai jų įgyvendinimo aspektai,
Valdžios institucijų, savivaldybių ir organizacijų, visų lygių civilinės gynybos vadovų, civilinės gynybos valdymo organų įgaliojimai, pareigos ir teisės,
Civilinės gynybos pajėgų ir priemonių sudėtis, jos organizavimo ir vykdymo principai.
Civilinės gynybos organizavimas ir palaikymas, vadovaujantis įstatymu, yra viena iš svarbiausių valstybės funkcijų, neatsiejama gynybos kūrimo ir valstybės saugumo užtikrinimo dalis.
Civilinės gynybos organizavimo principai:
1. Teisinio sąlygiškumo principas. Ją sudaro tai, kad civilinė gynyba vykdoma griežtai laikantis tarptautinių sutarčių ir susitarimų, galiojančių Rusijos Federacijos įstatymų ir kitų norminių aktų, šalies užsienio ir vidaus politikos, nacionalinio saugumo sampratos ir karinės Rusijos doktrinos. valstybė.
2. Teritorinis gamybos principas Teritorinis principas susideda iš civilinės gynybos organizavimo visų respublikų, teritorijų, regionų, miestų, rajonų, gyvenviečių teritorijose pagal Rusijos Federacijos administracinį suskirstymą. Gamybos principas susideda iš civilinės gynybos organizavimo kiekvienoje ministerijoje, departamente, įstaigoje, objekte. Šie du principai yra tarpusavyje susiję ir neatsiejami.
3. Visuotinės atsakomybės principas. Ją sudaro tai, kad civilinė gynyba pagal šalies Konstituciją yra privaloma visų valstybės valdžios institucijų, savivaldybių, įmonių, įstaigų ir organizacijų funkcija, nepaisant žinybinės priklausomybės ir nuosavybės formų, pareiga ir pareiga. kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis.
4. Diferencijuotas požiūris į civilinės gynybos organizavimą. Ją sudaro tai, kad civilinė gynyba organizuojama visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, atsižvelgiant į regionų, rajonų, gyvenviečių, įmonių, įstaigų ir organizacijų ypatumus ekonominiais, politiniais, strateginiais, kariniais ir kitais atžvilgiais.
5. Valstybinis civilinės gynybos pobūdis užtikrinama atitinkamų įstatymų ir vyriausybės nuostatų.
Vykdant karo veiksmus ir ekstremaliomis situacijomis, pavojų- žalingi šiuolaikinių naikinimo priemonių ir avarinių situacijų veiksniai, taip pat antriniai veiksniai, atsirandantys sunaikinus (sugadinus) potencialiai pavojingus objektus, kurie gali sukelti:
Į masinę žmonių mirtį;
Sveikatos ir pragyvenimo šaltinių praradimas;
Buveinės pažeidimas;
Didelė turtinė žala.
Karo pavojai turi būdingų bruožų, būdingų tik jiems:
1. juos planuoja, rengia ir įgyvendina žmogus, todėl jie yra sudėtingesni ir sudėtingesni nei gamtos ir žmogaus sukeltos pavojai;
2. naikinimo priemones naudoja tik žmogus, savo valia ir tyčia, pačiu netinkamiausiu momentu agresijos aukai ir pažeidžiamiausioje vietoje;
3. naikinimo priemonių sukūrimas visada lenkia apsaugos nuo jų poveikio priemonių vystymąsi;
4. puolimo priemonėms kurti naudojami naujausi mokslo pasiekimai, geriausios pajėgos ir mokslinė bei gamybinė bazė, todėl beveik neįmanoma rasti apsaugos priemonių nuo kai kurių naikinimo priemonių (pavyzdžiui, branduolinių raketų ginklų);
5. karai vis labiau teroristinio, nežmoniško pobūdžio, kariaujančių šalių civiliai gyventojai tampa vienu iš ginkluotos įtakos objektų, siekiant pakirsti priešo valią ir gebėjimą priešintis. Tuo buvo siekiama masinio miestų bombardavimo Antrojo pasaulinio karo metais, Japonijos miestų Hirosimos ir Nagasakio sunaikinimo. Tai liudija ir lokalūs karai Korėjoje, Vietname, Artimuosiuose Rytuose, Jugoslavijoje ir kt.
Istoriškai nuolat daugėjo kylančių ginkluotų konfliktų (daugiau nei 30 kasmet). Po Antrojo pasaulinio karo vietiniuose karuose ir ginkluotuose konfliktuose žuvo apie 40 mln. žmonių – tai prilygsta pasaulinių karų aukų skaičiui. Jų metu civilių gyventojų nuostoliai nuolat didėja.Pirmajame pasauliniame kare jų buvo 20 kartų mažiau nei kovinių, Antrajame – maždaug tiek pat, Vietname – 9 kartus daugiau nei kovinių; vėlesniuose vietiniuose karuose civilių gyventojų nuostoliai viršijo kovinius nuostolius 10-15 ir daugiau kartų.
Civilinės gynybos perkėlimas iš taikios į karinę padėtį, kaip taisyklė, vykdomas iš anksto vadinamojoje. grėsmingas laikotarpis. Šiam laikotarpiui būdingi:
Didėjanti potencialaus priešininko agresijos grėsmė;
ginkluotų konfliktų atsiradimas;
Karo ir karo pradžia apskritai.
Atsižvelgiant į situaciją, civilinė gynyba gali būti perkelta į karo padėtį visoje Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose.
Civilinės gynybos perėjimas iš taikios į karinę – tai nuoseklus civilinės gynybos priemonių ir pajėgumų, skirtų jai keliamiems karo laiko uždaviniams spręsti, ugdymas. Iki šios pabaigos:
Paruošti civilinės gynybos administracijos organai ir pajėgos;
Diegiamos gyventojų apsaugos sistemos;
Vykdomas pagreitintas pasirengimas ASDNR valdymui esant galimiems pažeidimams.
Civilinės gynybos vykdymas visoje Rusijos Federacijoje arba atskirose jos srityse prasideda nuo momento:
karo padėties deklaracijos;
Tikra karo veiksmų pradžia;
Rusijos Federacijos prezidentui įvedus karo padėtį.
GO priežiūra susideda iš:
Praktiškai įgyvendinant priemones, skirtas apsaugoti gyventojus, materialines ir kultūrines vertybes nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų;
Atliekant gelbėjimo ir kitus neatidėliotinus darbus;
Pirmenybė teikiama gyventojų, nukentėjusių nuo karo veiksmų, aprūpinimo;
Užtikrinant civilinės gynybos pajėgų veiksmus;
Atkuriant ir palaikant tvarką teritorijose, paveiktose karo veiksmų arba dėl šių veiksmų.
Karo metu civilinė gynyba turi tą patį pagrindinį tikslą kaip ir ginkluotosios pajėgos – apsaugoti šalies užnugarį, mažinti žmonių ir materialinius nuostolius.
Pažymėtina, kad civilinė gynyba pirmiausia yra skirta mobilizacinių išteklių ir gamybinių pajėgumų apsaugai. Todėl jei civilinė gynyba pradiniu karo laikotarpiu neįvykdys jų išsaugojimo užduočių, ginkluotosios pajėgos tikrai bus pasmerktos pralaimėti.
Civilinė gynyba (CS) yra viena svarbiausių valstybės funkcijų, neatsiejama gynybos statybos ir šalies gyventojų saugumo užtikrinimo dalis. Jo raida turi beveik šimtmečio istoriją.
1918 metų kovas mūsų šalyje laikomas civilinės gynybos kelio pradžia. Revoliucinės gynybos komiteto kreipimasis „Petrogrado ir jo apylinkių gyventojams“ nustatė gyventojų elgesio oro atakos sąlygomis taisykles ir buvo pirmasis dokumentas, apibrėžiantis civilinės gynybos priemones. Dokumente buvo kalbama apie oro gynybos štabo sukūrimą, stebėjimo postų tinklą, būrius, teikiančius pirmąją pagalbą sužeistiesiems, elgesio taisykles oro atakos atveju.
Pirmoji savanoriška gynybos organizacija – Karo mokslo draugija (VNO) buvo įkurta 1920 m. Savo uždaviniu ji iškėlė karinių-mokslinių problemų plėtojimą ir plačią karinių žinių propagavimą tarp darbo žmonių.
Atsižvelgiant į plačias masinės gynybos darbų apimtis ir būtinybę stiprinti karinį-patriotinį gyventojų švietimą, ruošiant jį krašto gynybai, 1926 m. liepos 27 d. Karo mokslo draugija pervadinta į SSRS gynybos pagalbos draugiją (OSO).
1923 m. kovo mėn. buvo sukurta masinė savanoriška Oro laivyno draugų draugija (ODVF), kuri iškėlė sau užduotį aktyviai skatinti vidaus aviacijos plėtrą.
Netrukus atsirado kita gynybinė-masinė organizacija - Savanoriška cheminės gynybos ir pramonės draugų draugija (Dobrokhim SSRS).
Kadangi praktinė ODVF ir Dobrokhimo veikla buvo glaudžiai susijusi, jau 1925 m. gegužės mėn. jie susijungė į vieną organizaciją - AVIAKHIM.
Karinių žinių būreliuose gyventojai įsisavino šaulių ginklus, mokėsi rankinės granatsijos, taktikos pagrindų. Kariniuose-techniniuose sluoksniuose buvo vykdomi artilerijos, kulkosvaidžių ginklų, tanko, telegrafo aparato, šarvuočių, apsaugos nuo cheminio ginklo priemonių kūrimo tyrimai. Sėkmingai dirbo jūrų klubai. Gynybos, aviacijos ir cheminės statybos skatinimo draugija (OSOAVIAKHIM) buvo įkurta 1927 m. sausio 23 d. bendrame AVIAKHIM sąjunginio kongreso delegatų ir OSO plenumo dalyvių susirinkime. Pagrindinis draugijos uždavinys buvo patriotinis jos narių ugdymas ir paruošimas Tėvynės gynybai.
Antrasis civilinės gynybos raidos etapas (1932 - 1941 m.) buvo karinių-politinių ir organizacinių priemonių kompleksas, skirtas apsaugoti šalies gyventojus ir šalies ūkį. 1932 m. spalio 4 d. SSRS liaudies komisarų taryba priėmė „SSRS oro gynybos nuostatus“, kuriuose pirmą kartą buvo apibrėžtos priemonės ir priemonės tiesioginei šalies gyventojų ir teritorijų apsaugai nuo oro pavojaus. galimos priešo aviacijos zonoje. Šis aktas padėjo pagrindą sukurti vietinę oro gynybą (LPA), skirtą apsaugoti gyventojus nuo priešo oro atakos. Šiuo atžvilgiu 1932 m. spalio 4 d. laikoma MPVO gimtadieniu ir Rusijos civilinės gynybos diena.
Trečiasis etapas (1941-1945) apima Didžiojo Tėvynės karo metus. Laiku sukurtos Oro gynybos pajėgos užtikrino sėkmingą gyventojų ir krašto ūkio objektų apsaugos nuo oro atakos uždavinių sprendimą karo metais.
MPVO vaidino neįkainojamą vaidmenį Didžiojo Tėvynės karo metu, žymiai sumažindama civilių aukų skaičių ir užkirsdama kelią šalies ūkio objektų sunaikinimui. Saugodami gyventojus nuo priešo antskrydžių ir artilerijos apšaudymo, medicinos ir sanitarijos, greitosios pagalbos ir gaisro gesinimo tarnybų darbuotojai dirbo nuolat rizikuodami savo gyvybėmis. Vyko kova su padegamomis bombomis, buvo suteikta pagalba sužeistiesiems ir sužeistiesiems po pastatų griuvėsiais.
Iš viso Didžiojo Tėvynės karo metais MPVO junginiai neutralizavo per 400 tūkstančių aviacijos bombų ir 3,5 milijono artilerijos amunicijos.
Ketvirtasis etapas (1945–1961 m.) – MPVO tobulinimo etapas, susijęs su veiksmingiausių būdų, kaip apsaugoti gyventojus ir šalies ekonomiką nuo masinio naikinimo ginklų panaudojimo, paieška. 1961 metais buvo sukurta kokybiškai nauja sistema - Civilinė gynyba, kuri tapo vienu iš strateginių veiksnių užtikrinant gyvybiškai svarbią valstybės veiklą šiuolaikinėje karyboje.
Civilinė gynyba iš esmės skyrėsi nuo MPVO.
Ginkluoto susipriešinimo etikoje ypatingą vietą užima civilinė gynyba, kurios tikslas – apsaugoti civilius gyventojus ir teikti jiems pagalbą karo veiksmų metu, taip pat apsauga nuo taikos meto ekstremalių situacijų. Be to, civilinė gynyba veikia kaip visų šalies gyventojų, valstybės valdžios ir vietos savivaldos dalyvavimo užtikrinant valstybės gynybinį pajėgumą ir gyvybę forma.
Tragiška praėjusio šimtmečio ir šio amžiaus pradžios statistika rodo, kad ekstremalių situacijų, kilusių pasaulyje dėl karinių operacijų arba dėl šių veiksmų, taip pat teroro aktų, skaičius ir mastas avarijų ir nelaimių, nenumaldomai daugėja. Dėl to būtina imtis reikiamų priemonių, kad būtų kuo labiau sumažinta tiek žmonių gyvybė, tiek materialinės ir kultūrinės vertybės.
Civilinė gynyba yra priemonių sistema, skirta pasirengti Rusijos Federacijos teritorijoje esančių gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių apsaugai ir apsaugai nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų arba dėl jų.
Iš pradžių civilinės gynybos sistema mūsų šalyje buvo sukurta kaip gyventojų ir šalies ūkio apsaugos nuo oro antskrydžių sistema. 1932 metų spalio 4 dieną SSRS liaudies komisarų taryba patvirtino šalies oro gynybos nuostatus. Pagal šį dokumentą vietinė oro gynyba (LAD) buvo atskirta nuo bendrosios šalies oro gynybos sistemos kaip savarankiška jos dalis, siekiant apsaugoti gyventojus ir šalies ūkio objektus nuo priešo atakų iš oro.
Vietinė oro gynyba yra vietos valdžios institucijų vykdomų priemonių sistema, skirta apsaugoti gyventojus ir šalies ekonomiką nuo oro atakos.
MPVO buvo skirta spręsti šiuos uždavinius: perspėti gyventojus apie atakos iš oro grėsmę ir perspėti, kai grėsmė praeina; gyventojų, gyvenviečių ir krašto ūkio objektų maskavimo įgyvendinimas; oro atakos pasekmių pašalinimas; bombų slėptuvių ir dujų slėptuvių paruošimas gyventojams; pirmosios pagalbos aviacijos antskrydžio aukoms organizavimas.
Ši sistema garbingai pateisino savo paskirtį atšiauriais Didžiojo Tėvynės karo metais. Oro gynybos pajėgos užgesino apie 100 000 gaisrų ir gaisrų, užkirto kelią daugiau nei 30 000 rimtų pramoninių avarijų, neutralizavo daugiau nei 400 000 aviacinių bombų ir apie 2,5 milijono sviedinių ir minų, išgelbėjo nuo mirties daugybę milijonų piliečių.
Oro gynybos pajėgos, be jokios abejonės, labai prisidėjo prie nacių antskrydžių padarytos žalos mažinimo. Tačiau mažai kas žino, kokį didelį darbą atliko MPVO padaliniai ir dariniai, atkuriant pramonės ir žemės ūkio įmones. Taip karo metais nutiesta apie 200 km vandentiekio ir kanalizacijos magistralinių tinklų, nutiesta 205 tiltai, išvalyta per 400 000 m3 griuvėsių.
MPVO kovotojai iš griuvėsių iškėlė daugybę Leningrado, Kijevo, Charkovo, Murmansko, Odesos, Dnepropetrovsko, Minsko kvartalų.
Labai mažai žmonių, šiandien keliaujančių Maskvos metro traukiniais, žino, kad bėgių kelio atkarpą tarp stočių „Semenovskaya“ ir „Izmailovskij parkas“ daugiausia nutiesė MPVO. Ir tie, kurie lanko Valstybinį akademinį Didįjį teatrą ar teatrą. Jevgenijaus Vachtangovo, vargu ar jie įsivaizduoja, kad po vokiečių aviacijos bombų pataikymo juos visiškai atkūrė MPVO naikintuvai. Jie taip pat nutiesė 4,5 km ilgio tramvajaus liniją tarp Maskvos ir Tušino (tuo metu Maskvos priemiesčio).
1950-aisiais valstybių arsenale atsirado nauji ginklai – branduoliniai ginklai, naujos branduolinio ginklo pristatymo priemonės – raketos. Visa tai lėmė poreikį tobulinti gyventojų ir šalies ekonomikos apsaugos nuo naujų branduolinių raketų ginklų priemonių sistemą.
1961 m. liepos mėn. MPVO buvo pertvarkyta į civilinę gynybą (GO). Civilinė gynyba tapo neatsiejama visos šalies gynybos priemonių, vykdomų taikos ir karo metu, sistemos dalimi, siekiant apsaugoti šalies gyventojus ir šalies ekonomiką nuo masinio naikinimo ginklų (MNG) ir kitų priešo puolimo priemonių, taip pat vykdyti gelbėjimo darbus naikinimo centruose ir katastrofiško potvynio zonose . Tada ir gimė šūkis „Kiekvienas turi tai žinoti ir mokėti!“, kurio aktualumas išlikęs iki šiol.
Mūsų šalyje gyventojų apsaugą nuo masinio naikinimo ginklų buvo numatyta užtikrinti iš anksto parengiant įvairias apsaugines konstrukcijas; asmeninių apsaugos priemonių atsargų sukūrimas; evakuacija iš didžiųjų miestų; mokymas gynybos nuo masinio naikinimo ginklų metodų; pranešimas apie priešo puolimo pavojų.
Ūkio objektams apsaugoti buvo suplanuotos ir vykdomos priemonės, skirtos padidinti jų darbo stabilumą karo metu: gamybinio turto apsauga; materialinių ir techninių priemonių inventorių sudarymas; autonominių elektros, dujų, vandens tiekimo šaltinių paruošimas; medžiagų ir lėšų kaupimas restauravimo darbams.
Šiuo metu civilinės gynybos tikslus ir uždavinius lemia oficialiai priimtų požiūrių į civilinės gynybos vykdymą sistema, atsižvelgiant į valstybės vykdomą užsienio ir vidaus politiką siekiant išsaugoti šalies nacionalinį saugumą ir gynybinį pajėgumą.
Civilinės gynybos sistemos tobulinimas mūsų šalyje yra neatsiejamai susijęs su kariuomenės reforma, atsižvelgiant į pasikeitusias geopolitines, karines-strategines ir socialines-ekonomines sąlygas.
Civilinė gynyba visoje šalyje organizuojama teritoriniu gamybos principu. Tai reiškia, kad visos jos veiklos planavimas ir įgyvendinimas vykdomas tiek per federalinės valdžios institucijas, tiek per departamentus ir institucijas, atsakingas už gamybinę ir ūkinę veiklą.
Valstybės pasirengimas vykdyti civilinę gynybą vykdomas iš anksto taikos metu, atsižvelgiant į ginklų, karinės įrangos ir gyventojų apsaugos priemonių karo veiksmų metu vystymąsi. Civilinės gynybos įvedimas Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose prasideda nuo karo padėties paskelbimo, faktinio karo veiksmų pradžios arba Rusijos Federacijos prezidento įvedimo toje teritorijoje karo padėties. Rusijoje ar atskirose jos srityse.
Taikos metu civilinės gynybos pajėgos ir priemonės dalyvauja saugant gyventojus ir teritorijas esant stichinėms ir žmogaus sukeltoms ekstremalioms situacijoms.
Civilinė gynyba, jos pajėgos ir priemonės aktyviai dalyvavo likviduojant Černobylio katastrofos, žemės drebėjimo Armėnijoje pasekmes, vykdė gelbėjimo darbus per liūdnai pagarsėjusią dujotiekio avariją Baškirijoje, sprogimą Arzame ir daugelyje kitų. Kitos vietos.
Po šių įvykių paaiškėjo, kad šaliai reikalinga tarnyba, kuri ne tik karo, bet ir taikos metu galėtų spręsti nelaimių ir avarijų padarinių prevencijos ir likvidavimo klausimus.
1989 m. viduryje buvo įkurta SSRS Ministrų Tarybos Valstybinė ekstremaliųjų situacijų komisija, o 1990 m. gruodžio 27 d., siekiant numatyti, užkirsti kelią ekstremalioms situacijoms ir jas šalinti, užtikrinti nuolatinį valdžios organų pasirengimą greitam veiksmingiems veiksmams ekstremaliomis sąlygomis buvo sukurtas Rusijos gelbėjimo korpusas.kaip valstybinis komitetas. Vėliau jis buvo pertvarkytas į Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju valstybinį komitetą, kurio pagrindu buvo sukurta Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija. Tuo pačiu metu buvo pradėta kurti Rusijos įspėjimų ir veiksmų ekstremaliose situacijose sistema (RSChS). 1993-uosius galima pavadinti jos susikūrimo metais. Ir galiausiai 1994-ieji iš tikrųjų tapo pirmaisiais visaverčio jos veikimo metais. Be to, 1994 m. sausį Valstybinis nepaprastųjų situacijų komitetas buvo pertvarkytas į Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo ministeriją (ŠMM). Naujos viešojo administravimo įstaigos darbas vyko sunkiomis sąlygomis. Taigi vien 1994 metais Rusijos Federacijos teritorijoje įvyko apie 1500 didelių ekstremalių situacijų, iš kurių beveik 400 buvo natūralios, o daugiau nei 1100 – žmogaus sukeltos.
Neįmanoma pervertinti visų Rusijos Federacijos nepaprastųjų situacijų ministerijos organų indėlio į gyvybių gelbėjimą, išsaugant tiek Rusijos, tiek kitų valstybių piliečių sveikatą.
Ir tai nepaisant to, kad ne visi atsakingi tos srities darbuotojai, ne visi įmonių, organizacijų, įstaigų ir švietimo įstaigų vadovai supranta Ekstremalių situacijų ministerijos sprendžiamų užduočių svarbą ir savo atsakomybės ginti tiek asmenį matą. regionai ir bet kuri mažiausia komanda, kiekvienas asmuo.
Istorija SSRS ir Rusijos Federacijoje datomis
Civilinės gynybos sistema SSRS datuojama 1932 m. spalio 4 d., kai buvo suformuota vietinė oro gynyba (LAD) kaip neatsiejama šalies oro gynybos sistemos dalis. MPVO buvo priemonių sistema, vykdoma kartu su vietos valdžios institucijomis, siekiant apsaugoti gyventojus ir ūkio objektus nuo priešo atakų iš oro, pašalinti jo smūgių pasekmes, sukurti normalias sąlygas pramonės įmonių, elektrinių, transporto ir kt. .
1940 m. kaip MPVO Vyriausioji direkcija buvo įtraukta į SSRS NKVD-MVD sistemą.
1961 m. MPVO buvo reorganizuota į TSRS civilinę gynybą (GO) ir įvestos GO vadovo pareigos. 1971 m. vadovavimas civilinei gynybai buvo patikėtas SSRS gynybos ministerijai, kasdienis vadovavimas - civilinės gynybos vadovui - SSRS gynybos ministro pavaduotojui (civilinės gynybos kariuomenės vadovui).
Atsakomybė už civilinę gynybą vietoje buvo priskirta respublikų ministrų taryboms, Liaudies deputatų tarybų vykdomiesiems komitetams, ministerijoms, departamentams, organizacijoms ir įmonėms, kurių vadovais buvo civilinės gynybos vadovai. Pagal juos buvo kuriami civilinės gynybos štabai, įvairios tarnybos.
1991 m. civilinės gynybos sistema buvo įtraukta į Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju valstybinį komitetą (nuo 1994 m. – Nepaprastųjų situacijų ministerija).
Civilinės gynybos pajėgos
Aštuntajame dešimtmetyje buvo kuriami naujo tipo aukštos parengties civilinės gynybos junginiai - konsoliduoti būriai ir darbo mechanizavimo komandos. Tada į civilinės gynybos būrius buvo civilinės gynybos pulkai (esantys didžiuosiuose SSRS miestuose), Maskvos karinė civilinės gynybos mokykla (Balašichos miestas).
Nuo 1991 m. civilinės gynybos pajėgos Rusijoje yra pavaldžios Rusijos Valstybiniam ekstremalių situacijų komitetui (tuo metu – Nepaprastųjų situacijų ministerijai).
Civilinės gynybos kariams skiriamos šios pagrindinės užduotys:
1. atlikti bendrąją ir specialiąją žvalgybą naikinimo centruose, infekcijos (taršos) ir katastrofiškų potvynių zonose, taip pat veržimosi į juos keliuose;
2. vykdyti gelbėjimo ir kitus neatidėliotinus darbus likviduojant gamtines ir žmogaus sukeltas ekstremalias situacijas (avarinių situacijų grėsmes), užtikrinant kitų pajėgų įvedimą į infekcijos ir katastrofinio potvynio zonas;
3. gyventojų sanitarijos, įrangos ir turto specialaus apdorojimo, pastatų, statinių ir teritorijos nukenksminimo; pirotechnikos darbų atlikimas;
4. dalyvavimas gyventojų evakuacijoje ir prioritetinė gyvybės palaikymas;
5. dalyvavimas atliekant darbus, kuriais siekiama atkurti gyventojų gyvybę palaikančius objektus, aerodromus, kelius, perėjas ir kitus svarbius infrastruktūros elementus.
Pagal federalinį įstatymą „Dėl civilinės gynybos“ (1998 m.), civilinės gynybos pajėgos savo užduotis vykdo savarankiškai arba kartu su nekarinėmis civilinės gynybos formuotėmis, o prireikus – su Rusijos Federacijos ginkluotosiomis pajėgomis ir kitomis karinėmis pajėgomis. dariniai.
2011 m. rugsėjo 30 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1265, remiantis Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir nelaimių ministerijos civilinės gynybos kariuomenės formacijų, karinių dalinių ir organizacijų, gelbėjimo karinių vienetų pagrindu. Buvo suformuota reljefa (sutrumpintai kaip gelbėjimo kariniai daliniai).
Įvadas
civilinės gynybos stichinė nelaimė
Civilinė gynyba (GO) yra priemonių sistema, skirta parengti ir apsaugoti Rusijos Federacijos teritorijoje esančius gyventojus, materialines ir kultūrines vertybes nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų (LR įstatymas). Rusijos Federacijos „Dėl civilinės gynybos“ 1998 m. vasario 12 d. Nr. 28 --FZ). Rusijos civilinė gynyba yra neatskiriama bendros valstybės gynybos priemonių, vykdomų taikos ir karo metu, sistemos dalis. Civilinės gynybos veikla skirta apsisaugoti nuo šiuolaikinių priešo puolimo priemonių, atlikti gelbėjimo ir neatidėliotinus avarinius bei atkūrimo darbus objektuose ir naikinimo centruose ekstremaliomis taikos ir karo situacijomis.
Civilinės gynybos tarnyba – tarnyba, skirta civilinės gynybos veiklai vykdyti, įskaitant reikiamų pajėgų ir priemonių mokymą bei civilinės civilinės gynybos organizacijų veiksmų užtikrinimą gelbėjimo ir kitų neatidėliotinų darbų metu karo veiksmų metu arba dėl jų šie veiksmai;
Civilinės gynybos organizacijos – teritoriniu-gamybiniu pagrindu sukurtų organizacijų, kurios nėra Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų dalis, turinčios specialią įrangą ir turtą bei apmokytos apsaugoti gyventojus ir organizacijas nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų vykdymas arba dėl šių veiksmų ;
Civilinės gynybos grupei priskirta teritorija - teritorija, kurioje yra miestas ar kita didelės gynybos ir ekonominės svarbos gyvenvietė, kurioje yra objektai, keliantys didelį ekstremalių situacijų pavojų karo ir taikos metu.
Civilinės gynybos kūrimo istorija
1918 metų kovas mūsų šalyje laikomas civilinės gynybos kelio pradžia. Revoliucinės gynybos komiteto kreipimasis „Petrogrado ir jo apylinkių gyventojams“ nustatė gyventojų elgesio oro atakos sąlygomis taisykles ir buvo pirmasis dokumentas, apibrėžiantis civilinės gynybos priemones.
Istorikai 1918 m. kovą apibrėžė kaip pradinį (pirmąjį) už gyventojų apsaugą atsakingos sistemos atsiradimo mūsų šalyje etapą, kurio turinys – revoliuciniai pokyčiai ne tik socialinėje-politinėje šalies sistemoje, bet ir nuoseklioje industrializacijoje. ir su juo susijusios kuriamos sistemos techninis pertvarkymas. Pasirodžius pirmiesiems karinio pavojaus ženklams iš Vokietijos, buvo imtasi priemonių civilių gyventojų apsaugai organizuoti.
Šiame etape visa oro gynybos ir cheminės gynybos veikla buvo sujungta į visos šalies sistemą, kuriai bendrai vadovavo Karinių ir jūrų reikalų liaudies komisariatas.
Antrojo etapo (1932 m. lapkričio mėn. – 1941 m. liepos mėn.) turinys – karinių-politinių ir organizacinių priemonių kompleksas, skirtas apsaugoti šalies gyventojus ir šalies ūkį. Šiuo atžvilgiu 1932 m. spalio 4 d. SSRS liaudies komisarų taryba priėmė „SSRS oro gynybos nuostatus“, kuriuose pirmą kartą buvo apibrėžtos tiesioginės SSRS gyventojų ir teritorijų apsaugos priemonės ir priemonės. šalis nuo oro pavojaus galimos priešo aviacijos zonoje. Šis aktas padėjo pagrindą sukurti oro gynybos sistemą, skirtą apsaugoti gyventojus nuo priešo oro atakos. Šiuo atžvilgiu 1932 m. spalio 4 d. laikoma MPVO gimtadieniu – pradiniu valstybinės gyventojų ir teritorijų apsaugos sistemos kūrimo etapu.
MPVO plėtra vyko dviem kryptimis – karine ir civiline. Viena vertus, didžiausiuose miestuose buvo sukurti teritoriniai oro gynybos padaliniai. Pradėjo formuotis atskiri personalo batalionai, o vėliau MPVO pulkai. Kita vertus, miestuose-oro gynybos punktuose organizuojamos apygardų rinktinės (policijos komisariatų ribose), objektinės (prie įmonių), savisaugos grupės buitinėse. Deja, per likusį laiką iki karo pradžios nepavyko iki galo atlikti visų reikiamų priemonių ir išspręsti visų aktualių problemų.
Nepaisant to, apskritai MPVO pasirodė gerai pasiruošusi sunkioms karo meto užduotims.
Trečiasis etapas (1941–1945 m. birželio mėn.) apima Didžiojo Tėvynės karo metus.
Savalaikis MPVO sukūrimas buvo užtikrintas 1941–1945 m. Didžiojo Tėvynės karo metu. sėkmingas gyventojų ir krašto ūkio objektų apsaugos nuo oro atakų uždavinių sprendimas.
Karo patirtis parodė, kad nuo sėkmingo MPVO-GO organizavimo uždavinių sprendimo didžiąja dalimi priklausė ne tik nenutrūkstamas pramonės ir transporto darbas, bet ir aukšta kariuomenės moralė bei politinė būklė.
Karo sąlygomis sukaupė turtingą patirtį organizuojant gyventojų apsaugą nuo priešo oro antskrydžių ir likviduojant jų pasekmes. MPVO sėkmingai susidorojo su savo užduotimis - apsunkinti fašistinei aviacijai pataikyti į taikinius miestuose ir šalies ūkio objektuose, užtikrinti piliečių apsaugą ir teikti pagalbą aukoms, vykdyti avarinius ir atkūrimo darbus naikinimo centruose. , didinti įmonių, komunalinių paslaugų ir energetikos tinklų funkcionavimo stabilumą. Taigi ji vertingai prisidėjo prie bendros mūsų šalies pergalės prieš nacistinę Vokietiją. Šalies oro gynyba iš vietinės perauga į strateginę šalies užduotį.
Ketvirtasis etapas (1945 m. birželio mėn. – 1961 m. liepos mėn.) – MPVO tobulinimo etapas, susijęs su veiksmingiausių būdų, kaip apsaugoti gyventojus ir šalies ekonomiką nuo masinio naikinimo ginklų panaudojimo, paieška.
1961 metais mūsų šalis buvo priversta žengti kardinalų žingsnį kuriant šalies gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo karinių pavojų sistemą ir sukurti kokybiškai naują sistemą – Civilinę gynybą, kuri tapo vienu iš strateginių veiksnių užtikrinant. valstybės gyvenimas šiuolaikiniame kare.
Šeštojo dešimtmečio pabaigoje ir šeštojo dešimtmečio pradžioje tapo akivaizdu, kad MPVO, turėdamas ribotus masto ir pobūdžio vietinius veiksmus ir galimybes, nėra pasirengusi įgyvendinti didelių šalies gyventojų ir teritorijos apsaugos priemonių, siekdama ženkliai sumažinti nuostolius. ir pasekmes. 1961 metais šalies vadovybės priimtas sprendimas MPVO pertvarkyti į civilinės gynybos sistemą, o tiksliau – jos pertvarka praktiškai užbaigė 1955 metais prasidėjusį nusistovėjusių požiūrių į gyventojų ir teritorijų apsaugą peržiūrėjimo procesą prieš galimas priešo masinio naikinimo ginklų panaudojimas. Naujoji sistema buvo paremta patirtimi, tradicijomis, žodžiu, visu geriausiu, kas buvo sukurta per MPVO gyvavimo metus. Iš esmės buvo išsaugota organizacinė struktūra, požiūriai į gyventojų apsaugos užtikrinimą, jų švietimo sistema. Šiame etape MPVO-GO vadovavimas buvo patikėtas teritorijų, regionų, miestų ir rajonų darbo žmonių deputatų tarybų vykdomosioms institucijoms.
Tuo pačiu metu civilinė gynyba iš esmės skyrėsi nuo MPVO. Koks buvo šis skirtumas?
Pirma, civilinės gynybos veiklai buvo suteiktas nacionalinis ir visos šalies pobūdis. Visi jie buvo suplanuoti ir įgyvendinti visoje šalyje ir buvo svarbūs kiekvienam piliečiui ir kiekvienai komandai.
Antra, apsaugos priemonių sistema kilo iš poreikio užtikrinti šalies gyventojų ir teritorijų apsaugą nuo visų žalingų masinio naikinimo ginklų veiksnių. Tai daug kartų apsunkino problemą.
Trečia, išsiplėtė civilinės gynybos sprendžiamų užduočių spektras. Taigi uždavinys užtikrinti stabilų pramonės funkcionavimą karo metu buvo įtrauktas į pagrindinius jos uždavinius.
Ketvirta, užduotis pašalinti priešo puolimo pasekmes įgavo naują kokybę. Hirosimos ir Nagasakio patirtis parodė, kad branduolinės atakos atveju atsiranda būtinybė vienu metu teikti pagalbą šimtams tūkstančių aukų.
Ne be reikalo buvo manoma, kad aukštas civilinės gynybos pasirengimas spręsti problemas galimo branduolinio karo sąlygomis bus vienas iš atgrasančių faktorių jį išlaisvinti. Kartu civilinės gynybos orientacija daugiausia į karo meto priemonių įgyvendinimą objektyviai prisidėjo prie jos plėtros vienpusiškumo. Černobylio atominės elektrinės avarija tai patvirtino, parodydama, kad civilinė gynyba nėra pasirengusi kokybiškam šalies gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo gamtinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų užduočių sprendimui. Be to, reikia atsižvelgti į tai, kad bet kurios šalies civilinės gynybos sistema egzistuoja konkrečiomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis.
Todėl SSRS civilinė gynyba, būdama griežtos centralizuotos valstybės rėmuose, turėjo ir neigiamų administracinės-vadavimo sistemos bruožų. Tarp jų vienas pagrindinių buvo statymas ne įstatymo, o direktyvų ir įsakymų, kurie perdėtai reguliuoja visų organų veiklą, galią.
Visa tai ne tik varžo vietos valdžios iniciatyvą, bet ir neleido atsižvelgti į konkrečias sąlygas. Teisinės ir ekonominės bazės trūkumas atėmė iš jų patikimą paramą civilinės gynybos priemonėms įgyvendinti. Nemažai civilinės gynybos srities planuotų ir vykdomų veiklų pasipuošė ataskaitomis ir ataskaitomis, tačiau, deja, daugelis jų buvo vykdomos formaliai. Paskutiniaisiais SSRS civilinės gynybos gyvavimo metais daugumoje šalies gyventojų kilo nepagrįstas skepticizmas dėl jos gebėjimo užtikrinti patikimą apsaugą branduolinio raketų karo sąlygomis. Tokiomis sąlygomis buvo naivu laikyti civilinės gynybos sistemą galinčia savarankiškai užtikrinti žmonių gyvybės išsaugojimą esamoje situacijoje.
Naujų požiūrių į gyventojų ir teritorijų apsaugos priemonių organizavimą ir turinį, ypač gamtinės ir technogeninės saugos srityje, poreikį lėmė objektyvios sąlygos.
Penktasis etapas (1961 m. liepos mėn. – 1971 m. rugsėjis) pasižymi giliais struktūriniais civilinės gynybos pokyčiais.
Nuo 1971 m. rugsėjo tiesioginis civilinės gynybos sistemos valdymas, kaip ir praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje, vėl buvo perduotas kariniam skyriui. Tai pakėlė jos vystymąsi į aukštesnį lygį, užtikrino efektyvesnį vadovavimą visais lygiais.
Šeštasis etapas (1971 m. spalis – 1987 m. liepos mėn.) yra susijęs su naujais struktūriniais pokyčiais, susijusiais su ginklavimosi varžybų suaktyvėjimu ir strateginio pariteto pasiekimu SSRS. Buvo padidintas ministerijų ir departamentų sovietinės ir karinės valdžios civilinės gynybos veiklos valdymo efektyvumas. Būdingas pirmųjų šešių MPVO-GO plėtros etapų bruožas yra visų gyventojų ir teritorijų apsaugos karo sąlygomis priemonių įgyvendinimo planavimas. Gamtinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų prevencija ir pašalinimas taikos metu nėra šių sistemų užduotis.
Civilinės gynybos ir RSChS sistemos raida XX amžiaus antroje pusėje.
Septintasis civilinės gynybos sistemos raidos etapas (1987 m. rugpjūčio mėn. – 1991 m. gruodis) – teigiamų karinės-politinės situacijos pokyčių, Šaltojo karo pabaigos ir nemažos dalies civilinės gynybos pajėgų perėjimo į spręsti aplinkosaugos ir ekonomines problemas.
Šiame etape civilinei gynybai buvo patikėtos užduotys taikos metu apsaugoti gyventojus ir teritorijas nuo stichinių nelaimių, avarijų, katastrofų.
To priežastis buvo ta, kad XX amžiaus devintajame dešimtmetyje gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų prevencijos ir pašalinimo problemos pradėjo kauptis gana greitai. Taip buvo dėl to, kad pastaraisiais dešimtmečiais labai išaugo tokių ekstremalių situacijų skaičius ir mastas, kurių pasekmės kai kuriais atvejais prilygsta karinių-politinių konfliktų pasekmėms. Norint juos pašalinti, reikėjo sutelkti visos valstybės pastangas, o kai kuriose situacijose – ir pasaulio bendruomenės pagalbą.
Būtent 1986 m. Černobylio katastrofa patvirtino, kad būtina skubiai valstybės lygmeniu spręsti gyventojų ir teritorijų apsaugos gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų metu problemas, o Spitako tragedija (Armėnija, 1988) paspartino šio klausimo sprendimą.
1989 m. viduryje SSRS Aukščiausioji Taryba nusprendė sukurti nuolatinę SSRS Ministrų Tarybos valstybinę komisiją ekstremalioms situacijoms, o SSRS Ministrų Tarybos 1990 m. gruodžio 15 d. Suformuota visasąjunginė prevencijos ir veiksmų ekstremaliose situacijose sistema, kuri apėmė sąjunginį, respublikinį ir šakinį (ministerijų ir departamentų) posistemius. Pavadinta komisija ir sistema egzistavo iki SSRS žlugimo.
Panašiai šis procesas vystėsi ir Rusijos Federacijoje. 1990 m. spalio 12 d. RSFSR Ministrų Taryba sudarė Respublikinę ekstremalių situacijų komisiją, kuriai vadovavo RSFSR Ministrų Tarybos pirmininko pavaduotojas.
Aštuntasis etapas (nuo 1991 m. gruodžio mėn. iki šių dienų) prasidėjo SSRS valstybinių struktūrų panaikinimu, NVS formavimu ir Rusijos perspėjimo ir veiksmų ekstremaliose situacijose sistemos (RSChS) sukūrimu.
Šiuo atžvilgiu 1990 m. buvo sukurta speciali federalinė vykdomoji institucija - Rusijos gelbėtojų korpusas kaip valstybinis komitetas, kuris po daugybės pertvarkų 1994 m. tapo Rusijos Federacijos civilinės gynybos, nepaprastųjų situacijų ir likvidavimo ministerija. stichinių nelaimių pasekmių (Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija). Buvo siekiama tikslų – kardinaliai tobulinti Rusijos gyventojų ir teritorijų apsaugos darbus ekstremaliomis situacijomis taikos ir karo metu, suteikti šiam darbui nacionalinę reikšmę, pakelti jį į valstybės politikos lygmenį. 1992 m. buvo sukurta Rusijos prevencijos ir veiksmų ekstremaliose situacijose sistema (RSChS), skirta įgyvendinti valstybės politiką gamtos ir žmogaus sukurtų gyventojų ir teritorijų apsaugos srityje.
Apibendrinant bendrus Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos ir RSChS veiklos rezultatus, galima drąsiai teigti, kad pastarieji metai įtikinamai patvirtino jų sukūrimo pagrįstumą, socialinį-politinį ir ekonominį pagrįstumą.
RSChS leido į vieną sistemą sujungti visų valstybės ir vietos valdžios struktūrų, įmonių, įstaigų ir organizacijų valdymo organus, pajėgas ir priemones, kurios anksčiau buvo įtrauktos į ekstremalių situacijų valdymo problemas atskirai, be tinkamo organizavimo ir sąveikos. .
Pradėtas rengti norminis ir teisinis pagrindas ekstremalių situacijų prevencijai ir šalinimui. Pirmą kartą nacionalinėje istorijoje vienos krypties veiklą reglamentavo valstybės teisės aktai.
Suformuota šakota, gana efektyviai veikianti valdymo sistema, apimanti visą šalies infrastruktūrą. Dėl racionalios regioninės politikos sustiprėjo įvairių lygių vyriausybių sąveika.
Vykdant kryptingą reformą, gerokai sustiprintos sistemos pajėgos, sukurti veiksmingi centrinio ir regioninio pavaldumo profesionalūs mobilūs padaliniai. Departamentinės ir teritorinės gelbėjimo pajėgos tapo RSChS pajėgų grupių dalimi ir nuolat dalyvauja ekstremaliose situacijose. Gelbėtojų profesionalumas gerokai išaugo. Iš esmės patobulinta techninė pajėgų įranga.
Civilinės gynybos pajėgų pagrindu buvo suformuotos pajėgų grupės, iš anksto nukreiptos į galimą gelbėjimo operacijų frontą taikos ir karo metu.
Iš esmės pakeistas ir pagerintas finansinis ir logistinis sistemos palaikymas. Įvestas mechanizmas, skirtas padėti teritorijoms Rusijos Federacijos Vyriausybės rezervo fondo lėšomis. Visais lygiais buvo sukurti materialinių išteklių rezervai ekstremalioms situacijoms. Sprendžiamas finansinės ir materialinės atsakomybės ekstremaliomis situacijomis paskirstymo tarp valstybės valdžios lygių, savivaldybių klausimas.
Dvišaliu ir daugiašaliu pagrindu pradėtas platus tarptautinis bendradarbiavimas ekstremalių situacijų prevencijos ir likvidavimo srityje. RSChS sparčiai integruojasi į pasaulinę ekstremalių situacijų gelbėjimo bendruomenę, o jos veikla ir sėkmė tarptautinėje arenoje pelnė nemažą prestižą.
